利用外资工作的若干意见
外商投资和促进外贸发展的若干意见
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为认真贯彻落实国务院《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（国发〔2010〕9号）、省政府《关于鼓励外商投资的若干意见》（闽政〔2012〕35号）和省委、省政府关于促进外贸发展的决策部署，持续扩大利用外资和外贸进出口规模，推动开放三明、幸福三明建设，结合我市实际，提出如下意见。
一、鼓励外资投向高端装备制造业、新材料产业、节能环保产业、新能源产业、生物与新医药产业和现代服务业。
改革开放以来，我国积极吸引外商投资，促进了产业升级和技术进步，外商投资企业已成为国民经济的重要组成部分。
对符合省、市重点项目入选条件的外资项目可优先列入（申报）省、市重点项目。
二、对鼓励类外资项目，优先保障供地，并在确定土地出让底价时，按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。
为提高利用外资质量和水平，更好地发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用，现提出如下意见：
允许符合条件的外资企业利用现有厂区、厂房改造建设，享受“三旧”改造扶持政策。
(一)根据我国经济发展需要，结合国家产业调整和振兴规划要求，修订《外商投资产业指导目录》，扩大开放领域，鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业。
三、市级以上开发区应优先安排外资项目（其中，台商投资区、台湾农民创业园应优先安排台资项目），现有存量工业用地和新增工业用地用于外资项目原则上不低于20%。
严格限制“两高一资”和低水平、过剩产能扩张类项目。
四、新建外商投资项目获得土地使用权（含增资项目占用企业原有土地面积）且外资按规定全部到位后，三年内按其缴纳土地使用税额的50%给予企业补助，用于企业基础设施建设，补助资金由项目所在县（市、区）财政承担。
(二)国家产业调整和振兴规划中的政策措施同等适用于符合条件的外商投资企业。
(三)对用地集约的国家鼓励类外商投资项目优先供应土地，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70％执行。
对入驻我市的外资总部企业，经认定，给予实际到位注册资本金的3%开办补助，补助金额从企业入驻后上缴的增值税、营业税和企业所得税地方实得中分年度安排。
(四)鼓励外商投资高新技术企业发展，改进并完善高新技术企业认定工作。
补助资金由项目所在地政府负责承担，涉及市、县税收分成的，由市、县按税收分成比例共同承担。
(五)鼓励中外企业加强研发合作，支持符合条件的外商投资企业与内资企业、研究机构合作申请国家科技开发项目、创新能力建设项目等，申请设立国家级技术中心认定。
(六)鼓励跨国公司在华设立地区总部、研发中心、采购中心、财务管理中心、结算中心以及成本和利润核算中心等功能性机构。
设立利用外资（验资口径）奖，每年按到资1美元奖励0.005元人民币标准奖励外经贸部门。
在2010年12月31日以前，对符合规定条件的外资研发中心确需进口的科技开发用品免征进口关税和进口环节增值税、消费税。
对注册资本2000万美元以上的重大项目，项目批办且一年内到资25%以上，给予项目所在地对外招商部门每个项目10万元人民币的招商经费补助。
(七)落实和完善支持政策，鼓励外商投资服务外包产业，引入先进技术和管理经验，提高我国服务外包国际竞争力。
七、设立外贸发展专项资金，重点支持地产品出口，支持出口企业参加出口信用保险，支持企业参加各类境外展会。
八、支持生产型出口企业做大做强，对生产型出口企业在出口环节产生的“免、抵、退”税额计入企业纳税实绩，符合纳税大户等表彰条件的应予以表彰。
(八)根据《外商投资产业指导目录》修订情况，补充修订《中西部地区外商投资优势产业目录》，增加劳动密集型项目条目，鼓励外商在中西部地区发展符合环保要求的劳动密集型产业。
九、鼓励银行加大对外资、外贸企业的信贷投放力度，在合规和风险可控的前提下，积极创新金融产品，推出适合外资、外贸企业的金融产品和服务方式，简化项目资本金支付结汇管理手续；
(九)对符合条件的西部地区内外资企业继续实行企业所得税优惠政策，保持西部地区吸收外商投资好的发展势头。
大力推广外资企业知识产权、股权、林权（包括茶园和果园等）、土地经营权、地上种养物等抵质押贷款模式；
(十)对东部地区外商投资企业向中西部地区转移，要加大政策开放和技术资金配套支持力度，同时完善行政服务，在办理工商、税务、外汇、社会保险等手续时提供便利。
积极开展出口应收账款和存货抵押贷款等金融业务，探索融资服务创新，不断扩大出口押汇、出口商业发票融资、出口信用保单融资和出口保付代理规模，拓展外贸企业融资渠道。
鼓励和引导外资银行到中西部地区设立机构和开办业务。
十、鼓励生产型企业组建外贸公司，对生产型企业组建的以出口本企业产品为主的外贸公司，从2013年起免征堤防费三年。
(十一)鼓励东部地区与中西部地区以市场为导向，通过委托管理、投资合作等多种方式，按照优势互补、产业联动、利益共享的原则共建开发区。
对外资企业以资本公积金、未分配利润、外债以及外商持有的境内公司股权增资扩股的新增注册资本，免收工商行政管理行政性收费和企业注册登记费。
十一、推行外资同等享受内资待遇，凡我市出台的对内资企业实行的优惠政策，同等适用于外资企业。
(十二)鼓励外资以参股、并购等方式参与国内企业改组改造和兼并重组。
十二、进一步简化审批程序，优化项目服务，最大限度缩小外资项目审批、核准范围。
发改、外经贸、经贸、国土、规划、建设、环保、林业、工商、税务、口岸、外汇管理等部门要积极指导，提前介入，靠前服务，开辟外资项目“绿色通道”，全力推进项目快速落地。
对外资企业反映的问题，要争取当天受理、当天答复、尽快解决。
依法实施反垄断审查，并加快建立外资并购安全审查制度。
(十三)利用好境外资本市场，继续支持符合条件的企业根据国家发展战略及自身发展需要到境外上市，充分利用两个市场、两种资源，不断提高竞争力。
(十四)加快推进利用外资设立中小企业担保公司试点工作。
加强与境内外著名高等院校和培训机构的合作，对全市外经贸干部和外经贸企业经营管理人才开展定期培训，并给予经费支持。
鼓励外商投资设立创业投资企业，积极利用私募股权投资基金，完善退出机制。
十四、港、澳、台、侨资在我市设立企业、实施项目，参照本《意见》执行。
(十五)支持符合条件的外商投资企业境内公开发行股票、发行企业债和中期票据，拓宽融资渠道，引导金融机构继续加大对外商投资企业的信贷支持。
(十六)《外商投资产业指导目录》中总投资(包括增资)3亿美元以下的鼓励类、允许类项目，除《政府核准的投资项目目录》规定需由国务院有关部门核准之外，由地方政府有关部门核准。
除法律法规明确规定由国务院有关部门审批外，在加强监管的前提下，国务院有关部门可将本部门负责的审批事项下放地方政府审批，服务业领域外商投资企业的设立(金融、电信服务除外)由地方政府按照有关规定进行审批。
(十七)调整审批内容，简化审批程序，最大限度缩小审批、核准范围，增强审批透明度。
改进审批方式，在试点并总结经验的基础上，逐步在全国推行外商投资企业合同、章程格式化审批，大力推行在线行政许可，规范行政行为。
(十八)规范和促进开发区发展，发挥开发区在体制创新、科技引领、产业集聚、土地集约方面的载体和平台作用。
支持符合条件的省级开发区升级，支持具备条件的国家级、省级开发区扩区和调整区位，制定加快边境经济合作区建设的支持政策措施。
(十九)进一步完善外商投资企业外汇管理，简化外商投资企业外汇资本金结汇手续。
对依法经营、资金紧张暂时无法按时出资的外商投资企业，允许延长出资期限。
(二十)加强投资促进，针对重点国家和地区、重点行业加大引资推介力度，广泛宣传我国利用外资政策。
积极参与多双边投资合作，把“引进来”和“走出去”相结合，推动跨国投资政策环境不断改善。
国务院各有关部门、地方各级人民政府要统一认识，坚持积极有效利用外资的方针，坚持以我为主、择优选资，促进“引资”与“引智”相结合，不断提高利用外资质量。
要总结改革开放经验，结合新形势、新要求，进一步加大改革创新力度，提高便利化程度，创造更加开放、更加优化的投资环境，全面提高利用外资工作水平。