教育部办公厅 人力资源社会保障部办公厅关于印发《校外培训机构从业人员管理办法（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团教育局、人力资源社会保障局：
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》精神，加强校外培训机构从业人员管理，规范机构和从业人员培训行为，教育部、人力资源社会保障部共同制定了《校外培训机构从业人员管理办法（试行）》，现予印发，请遵照执行。
各市（州）文化和旅游、教育行政部门，长白山管委会、长春新区、中韩（长春）国际合作示范区、梅河口市文化和旅游、教育行政部门，各县（市、区）文化和旅游、教育行政部门：
为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》《中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施》文件精神，以及省委、省政府有关“双减”工作部署，进一步规范我省文化艺术类校外培训机构，省文化和旅游厅、省教育厅结合我省实际，研究制定了《吉林省文化艺术类校外培训机构设置标准》（试行）和《吉林省文化艺术类校外培训机构审批流程》（试行），现印发你们，请认真贯彻执行。
第一条 为加强校外培训机构从业人员管理，规范机构和从业人员培训行为，依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国劳动合同法》等制定本办法。
第二条 校外培训机构从业人员是指按规定面向中小学生及3周岁以上学龄前儿童开展校外培训的机构中的工作人员，包括：教学人员、教研人员和其他人员。
其中，教学人员是指承担培训授课的人员，教研人员是指培训研究的人员；
第一条为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号）、《中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施》（吉办发〔2021〕35号）、《教育部等十三部门关于规范面向中小学的非学科类校外培训的意见》（教监管〔2022〕4号）和《文化和旅游部办公厅关于做好文化艺术类校外培训管理相关工作的通知》（办科教发〔2022〕22号）等文件精神，规范我省非学科类文化艺术类校外培训机构（以下简称“培训机构”）管理，根据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《中华人民共和国公司法》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《关于推进全省非学科类校外培训机构分类管理工作的意见》《吉林省校外培训机构预收费监管办法》等规定，制定本标准。
第三条 本办法适用于招用具有中国国籍的人员，招用外籍人员应符合国家有关规定。
第二条本标准所称的文化艺术类校外培训机构，是指在本行政区域内，利用非国家财政经费举办，经文化和旅游行政管理部门审核通过，在同级市场监管部门或民政部门登记，面向义务教育阶段中小学生实施的，从事音乐类、舞蹈类、美术类、戏剧类（戏曲曲艺）、其他艺术表演类等文化艺术类课程培训服务的非学科类培训机构（含兼营和多种经营，分线上和线下）。
高中阶段学生的文化艺术类校外培训机构参照本标准执行。
第三条县（市、区）级文化和旅游行政管理部门负责本行政区域内线下文化艺术类校外培训机构的审核备案和监督管理工作。
（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，拥护中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务；
省级文化和旅游行政管理部门负责线上文化艺术类校外培训机构的审核备案和监督管理工作。
（二）爱国守法，恪守宪法原则，遵守法律法规，依法履行各项职责；
第四条培训机构应坚持中国共产党的领导，坚持社会主义办学方向和教育公益属性，并具备相应条件。
（三）具备良好的思想品德和职业道德，举止文明，关心爱护学生；
第五条举办培训机构的社会组织和企业，应当具备下列条件：
（四）教学、教研人员应熟悉教育教学规律和学生身心发展特点，从事按照学科类管理培训的须具备相应教师资格证书，从事按照非学科类管理培训的须具备相应的职业（专业）能力证明；
（二）信用状况良好，未被列入经营异常名录或严重违法失信企业名单。
（三）法定代表人有中华人民共和国国籍，在中国境内定居，信用状况良好，无犯罪记录，有政治权利和完全民事行为能力。
（二）受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的。
第六条 校外培训机构专职教学、教研人员原则上不低于机构从业人员总数的50%。
面向中小学生的线下培训，每班次专职教学人员原则上不低于学生人数的2%；
面向3周岁以上学龄前儿童的线下培训，每班次专职培训人员原则上不低于儿童人数的6%。
第七条联合举办培训机构的，应当签订联合办学协议，明确合作方式、培训宗旨、业务范围、出资比例以及各自权利义务和争议解决办法等内容。
第七条 校外培训机构应按照《中华人民共和国劳动合同法》有关规定与招用人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同。
第八条中小学校（含民办中小学）不得举办或参与举办校外培训机构。
外商投资企业以及外方为实际控制人的社会组织举办培训机构的，应符合中华人民共和国有关法律、法规和规章的规定。
（一）校外培训机构应对拟招用人员和劳务派遣单位拟派遣至机构场所工作的人员进行性侵等违法犯罪信息查询；
（二）校外培训机构应当依法与招用人员签订书面劳动合同，明确工作内容、工作地点、工作时间、岗位职责、劳动合同期限、劳动报酬、社会保险、考核办法等；
第九条培训机构只能使用一个名称，其中应含有“培训”两字，名称中不得含有歧义或误导性词汇，不得违背公序良俗，避免与实施学历教育的各类学校名称相混淆，应当符合《企业名称登记管理规定》《民办非企业单位名称管理暂行规定》《工商总局教育部关于营利性民办学校名称登记管理有关工作的通知》的规定。
（三）对初次招用人员，应当开展岗位培训，内容应当包括法律法规、职业道德和有关政策文件要求等；
文化和旅游行政管理部门认为申请的名称不符合设置标准的，可以要求举办者更换。
（四）教学、教研人员的基本信息（姓名、照片等）、教师资格、从教经历、任教课程等信息应在机构培训场所及平台、网站显著位置公示，并及时在全国统一监管平台备案。
第十条培训机构应当依法制定章程，章程内容应符合《中华人民共和国公司法》《民办非企业单位登记管理暂行条例》中关于章程的有关规定以及国家、省其他相关规定。
第十一条培训机构应当制定并完善教学管理制度、安全管理制度、从业人员管理制度、学生管理制度、档案管理制度、资产和财务管理制度、收费和退费管理制度、设施设备管理制度、教师培训和考核制度、课程备案和公示制度等规章制度。
第九条 校外培训机构应向社会、培训对象公开作出书面承诺，从业人员招用符合本办法第四条、第五条、第六条、第七条规定。
第十条 校外培训机构应对从业人员定期开展思想政治素质、业务能力等培训，提高教育教研能力和服务保障水平。
第十二条培训机构应当设立理事会、董事会或其他形式的决策机构，决策机构成员由举办者或其代表、行政主要负责人和教职工代表等组成。
决策机构负责人应当品行良好，无犯罪记录，具有政治权利和完全民事行为能力。
（一）有损害党中央权威、违背党的路线方针政策的言行；
第十三条培训机构的法定代表人，应具有中华人民共和国国籍，在中国境内定居，信用状况良好，无犯罪记录，有政治权利和完全民事行为能力，由该培训机构董事长、理事长或行政负责人担任。
（二）损害国家利益，损害社会公共利益，或违背社会公序良俗；
第十四条培训机构应当建立执行机构，执行（行政）机构主要负责人依法行使教学和行政管理权。
（三）通过课堂、论坛、讲座、信息网络及其他渠道发表、转发错误观点，或编造散布虚假信息、不良信息；
培训机构的行政负责人，应有政治权利和完全民事行为能力，信用状况良好，无刑事犯罪记录，无违法违规开办记录，年龄不超过70周岁，身体健康，具有大学专科及以上学历，且有3年以上的教育管理经验，不得兼任其他组织和培训机构的行政负责人。
（四）歧视、侮辱学生，存在虐待、伤害、体罚或变相体罚未成年人行为；
第十五条培训机构的法定代表人由理事长、董事长或者行政主要负责人担任，并在章程中予以明确。
（五）在教学、培训等活动中遇突发事件、面临危险时，不顾学生安危，擅离职守，自行逃离；
（六）与学生发生不正当关系，存在猥亵、性骚扰等行为；
第十七条举办者应当按照相关法律法规的规定，履行相应的出资义务。
联合举办者出资计入培训机构注册资本的，应当明确各自计入注册资本的出资数额、方式以及相应比例。
第十八条举办者应有相对稳定的资金来源，确保培训活动正常运行。
开办资金数额应与办学规模相适应，单体培训机构开办资金一般不少于人民币30万元。
开办资金应当存入培训机构开户银行的基本账户，须经法定机构验定，严格按照相关规定使用。
从业人员有上述情形，符合《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规关于解除劳动合同规定的，校外培训机构应当依法与其解除劳动合同，在全国统一监管平台同步更新人员信息，并报告主管教育行政部门。
第十九条举办者应当明确办学投入来源、资产资金数额及有效证明材料，并载明产权。
所有办学投入，应及时过户到培训机构名下，落实法人财产权。
第十二条 教育行政部门或相应主管部门会同人力资源社会保障行政部门公开监督方式、畅通举报渠道，通过年度检查、专项检查、随机抽查等形式，依职责分工对机构从业人员情况进行检查。
检查情况依法向社会公开，并作为机构信用管理的重要依据。
第二十条设立培训机构，应有与培训内容和培训规模相适应的、符合安全条件的固定培训场所（含办公用房、教学培训用房和其他必备场地）。
第十三条 从业人员违反本办法第十一条规定情节严重的，经查实、审核后，纳入全国统一监管平台的“校外培训机构从业人员黑名单”管理。
以自有场所办学的，应当提供培训场所的房屋产权证明；
第十四条 校外培训机构违反本办法的，主管教育行政部门应责令其限期改正；
以租用场所办学的，应当提供具有法律效力的租赁合同，租赁期限自申办之日起不得少于2年。
对多次、多项违反规定等情节严重的，责令其停止招生，改正期间禁止开展相关培训活动；
对逾期未完成改正或拒绝改正等情节特别严重的，依法取消其办学许可资质。
第二十一条培训场所不得选用居民住宅、地下室、架空层、医疗卫生用房、简易住房及其他存在安全隐患的场所；
第十五条 省级教育行政部门可结合本地实际，根据本办法制定实施细则。
应当避开影响学生身心健康和可能危及学生人身安全的场所，远离酒吧、网吧、娱乐场所、殡仪馆、危险化学品仓库、传染病院、监狱和看守所等建筑。
第十六条 本办法自印发之日起施行，由国务院教育行政部门负责解释。
第二十二条培训场所必须符合国家和省关于消防、住建、环保、卫生、食品经营等法律法规及政策要求。
培训机构应建立“人防、物防、技防”三位一体的安全防范体系，实现视频监控全覆盖。
培训机构应当制定事故应急处置预案并定期开展应急处置演练。
培训机构应当通过为参训对象购买人身安全保险等必要方式，防范和化解安全事故风险。
第二十三条培训机构单独培训场所（不含两个以上教学点合计）建筑面积应不少于200平方米，教学用房建筑面积不少于场所总建筑面积的2/3。
同一培训时段内生均教学用房建筑面积不少于3平方米，舞蹈类、戏剧类同一培训时段生均教学面积不少于5平方米，确保不拥挤、易疏散。
第二十四条音乐类培训教室应做好室内音效和隔音设计，一般应配备钢琴、多媒体等教学设施。
舞蹈类、戏剧类培训教室层高应不低于3.5米，地面应铺设舞蹈专用地胶，应配备通长照身镜和可升降把杆等设施设备。
第二十五条培训机构从业人员管理应按照《校外培训机构从业人员管理办法（试行）》执行。
培训机构应当配备遵守宪法和法律、热爱教育事业、具有良好的思想品德和职业道德、具备相应培训能力、身心健康的专职教学管理人员和专兼职教学教研人员，不得聘用中小学在职在岗教师（含民办中小学在职在岗教师）。
其中，教学管理人员应具有大学专科及以上学历、3年以上相关工作经历；
教学教研人员应具备大学专科及以上学历，并持有政府部门颁发的与教学内容相对应的教师资格证书，或具备与所教专业相符的专业职称、专业技能等职业（专业）能力证明。
专职教学教研人员原则上不低于培训机构从业人员总数的50%。
第二十六条培训机构应配备具有专业能力的财务人员，会计和出纳不得兼任。
第二十七条培训机构聘任外籍教师必须符合国家有关规定，外籍人员应持有《外国人工作许可证》、工作类居留证件。
第二十八条培训机构应与聘用的全部人员依法签订劳动合同、缴纳社会保险，保障其工资福利待遇和其他合法权益。
第二十九条教学教研人员的基本信息（姓名、照片等）、教师资格（资质证明）、从教经历、任教课程等信息应在机构培训场所及平台、网站显著位置公示。
第三十条培训机构应制定与其培训项目和专业相对应的培训计划、教学大纲，配备相应教材，合理安排培训课程内容。
培训内容应与培训对象的年龄、身体素质、认知水平相适应，符合身心特点和教育规律，满足学生多层次、多样化学习需求，不得开设学科类培训相关内容。
培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，线下培训结束时间不得晚于20点30分；
线上培训每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，线上培训结束时间不得晚于21点。
第三十一条培训机构可选用正式出版物或自主编写的面向中小学生的学习材料。
正式出版的培训材料，须在培训机构招生简介、网站平台上予以公开。
自编教辅材料应符合教育部《中小学生校外培训材料管理办法（试行）》要求，采用自编材料的培训机构，应组织专门力量编写，以保证质量，自编材料报当地文化和旅游行政主管部门审核备案。
培训机构应建立健全培训材料编写研发、审核、选用使用及人员资质审查等内部管理制度，明确责任部门、责任人、工作职责、标准、流程以及责任追究办法。
所有培训材料应存档保管、备查，保管期限不少于本课程培训完毕后3年。
第三十二条培训机构严禁使用违背社会主义核心价值观的培训教材和资料，严禁提供境外教育课程，严禁使用低俗违法、盗版侵权的培训教材和资料。
第三十三条培训机构要坚持公益属性，遵循公平、合法、诚实信用的原则，根据培训成本、市场供需等因素，合理确定收费项目和标准，控制调价频率和幅度，并报送文化和旅游行政管理部门。
第三十四条培训机构收费应当实行明码标价，培训内容、培训时长、收费项目、收费标准等信息应当向社会公开，接受社会监督。
禁止虚构原价、虚假优惠折价等任何形式的价格欺诈行为。
第三十五条培训机构培训预收费资金应符合《吉林省校外培训机构预收费监管办法》的要求，实行指定银行、专用账户、专款管理。
培训机构收费应全部进入本机构收费专用账户，不得使用本机构其他账户或非本机构账户收取培训费用，收费账户应向社会公开。
第三十六条鼓励培训机构采取先提供培训服务后收费方式运营。
采取预收费方式的，培训机构预收费应全额纳入监管范围，文化和旅游行政管理部门可采取银行托管、风险保证金的方式，对培训机构预收费进行风险管控。
培训机构在文化和旅游行政部门遴选指定的银行范围内，选择确定监管银行，签订监管协议并向文化和旅游行政管理部门备案，开立预收费资金托管专用账户或风险保证金专用账户，将预收费资金与其自有资金分账管理。
培训机构不得一次性收取或以充值、次卡等形式变相收取时间跨度超过3个月或60课时的费用，且不得超过5000元。
第三十七条培训机构应按照文化和旅游行政管理部门的监管要求，主动报送或授权托管银行推送有关资金监管账户、大额资金变动、交易流水等信息。
第三十八条培训机构境内外上市前要及时与文化和旅游行政管理部门报备。
全面使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》（2021年修订版），明确培训项目、培训要求、培训收退费及违约责任、争议处理等内容，保护群众合法权益。
第三十九条线上培训机构须依法取得省级文化和旅游行政管理部门的行政许可后，再依法进行法人登记，并向所在地省级电信主管部门履行互联网信息服务核准手续。
线下培训机构须取得县（区、市））级文化和旅游行政管理部门的行政许可后，再依法进行法人登记；
跨县域开展线下培训的，要依法按要求在每个县域取得文化和旅游行政管理部门的行政许可。
培训机构实行“一点一审”，一个固定且独立使用的场所只能申报设立一个培训机构，未经文化和旅游行政管理部门审批同意，不得擅自变更培训地址、增设分支机构或培训点。
第四十条培训机构实行年检制度，对经年检发现校外培训机构隐瞒实情、弄虚作假、违法违规办学，或不接受年检的，要依法依规严肃处理，直至吊销核准书，追究有关人员的法律责任。
本标准实施之前已设立的培训机构须在一年内按本标准要求进行整改，并重新审核登记。
不再审批新的面向3至6岁学龄前儿童的线下培训机构；
原有招收3至6岁学龄前儿童的线下的培训机构参照本标准要求进行整改，教学用房不应设在三层以上。
第四十二条利用其他经费来源举办的培训机构，参照本标准有关规定执行。
法律法规和国家校外培训机构设置标准另有规定的，从其规定。
各市（州）文化和旅游行政管理部门可根据实际情况征得省级文化和旅游行政管理部门授权同意后制定属地细化标准，并报吉林省文化和旅游厅备案。
为规范文化艺术类校外培训机构审批管理，根据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《中华人民共和国公司法》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《教育部等十三部门关于规范面向中小学的非学科类校外培训的意见》《文化和旅游部办公厅关于做好文化艺术类校外培训管理相关工作的通知》《关于推进全省非学科类校外培训机构分类管理工作的意见》等文件要求，制定本流程。
文化艺术类校外培训机构（以下简称“培训机构”）从事线下培训机构举办者至所在县（市、区）级登记管理部门办理名称预审核。
线上培训机构举办者至所在省级登记管理部门办理名称预审核。
营利性培训机构至市场监管部门办理，非营利性培训机构至民政部门办理。
线下培训机构举办者完成培训机构名称预审核后，向属地县（市、区）级文化和旅游行政管理部门申请设立培训机构。
1.《吉林省文化艺术类校外培训机构设立申请登记表》（附件1）原件；
2.《企业名称预先审核通知书》或《民办非企业单位成立（变更）名称核准表》原件；
4.从业人员身份证、健康证明及相关从业资质证明复印件，并填报《吉林省文化艺术类校外培训机构从业人员明细表》（附件2）；
从业人员包括：法定代表人、行政主要负责人、教学管理人员、教学教研人员、财务管理人员、安全保卫人员等；
7.培训计划、教学大纲和培训教材原件，并填报《吉林省文化艺术类校外培训机构教材备案表》（附件3）；
8.举办者、培训机构法定代表人、行政主要负责人社会信用证明原件，全体从业人员诚实守信和无犯罪记录承诺书；
9.培训场所房产权属证明或租赁期不少于２年的租赁合同（协议）复印件；
10.培训场所地理位置周边情况详图（酒吧、网吧、娱乐场所、殡仪馆、危险化学品仓库、传染病院、监狱、看守所场所等重点建筑物要标明）和场所内部结构平面图（应当标明实际用于教学的区域、面积）；
11.联合举办培训机构的，还应当提交联合办学协议复印件。
线上培训机构举办者完成培训机构名称预审核后，向省级文化和旅游行政管理部门申请设立培训机构。
举办者申请材料齐全、符合规定形式的，文化和旅游行政管理部门向举办者出具《文化艺术类校外培训机构设立受理通知书》（附件4）。
文化和旅游行政管理部门进行申报材料审核和办学现场审核，出具是否符合设置条件的审核建议。
对拟同意设立的培训机构，在培训场所和文化和旅游行政管理部门官网公示7个工作日。
文化和旅游行政管理部门根据审核意见和公示情况，作出同意或不同意设立培训机构的行政审批结论。
如同意设立，文化和旅游行政管理部门应在20个工作日内（不含公示和听证会时间）出具《吉林省文化艺术类校外培训机构设立核准书》（附件5）。
原有招收3至6岁学龄前儿童的线下培训机构和高中阶段学生的培训机构参照本流程执行。
办学审批通过后20日内，举办者持文化和旅游行政管理部门审批同意的《吉林省文化艺术类校外培训机构设立核准书》及其他法定登记材料，至相关登记管理部门办理法人登记手续。
营利性培训机构至市场监管部门依法依规办理营业执照，至税务部门办理税务登记手续；
非营利性培训机构至民政部门依法依规办理民办非企业法人登记证。
线上培训机构还需向所在地省级电信主管部门履行互联网信息服务核准手续。
举办者完成法人登记后，向文化和旅游行政管理部门提交法人登记证书复印件申请备案办结，文化和旅游行政管理部门向举办者出具《文化艺术类校外培训机构设立办结通知书》（附件6），完成培训机构设立流程。
培训机构法定代表人、行政负责人、地址、培训内容、培训对象等事项变更，须提交申请，经文化和旅游行政管理部门审核同意后办理变更手续。
不再从事文化艺术类校外培训业务的，应主动到文化和旅游行政管理部门提出注销申请，经文化和旅游行政管理部门审批同意后办理注销手续。
伪造、变造、出租、出借、买卖核准书的，情节严重的，责令停止招生、吊销核准书；
以非法手段取得培训机构核准书的，对原取得的培训机构核准书，予以撤销；
附件：1.吉林省文化艺术类校外培训机构设立申请登记表(略)
2.吉林省文化艺术类校外培训机构从业人员明细表(略)