教育部办公厅 人力资源社会保障部办公厅关于印发《校外培训机构从业人员管理办法（试行）》的通知
为进一步规范校外培训行为，深化校外培训治理，切实维护广大中小学生和学生家长权益，现将《云南省校外培训黑白名单管理办法（试行）》印发给你们，并提出如下工作要求，请一并贯彻落实。
一、2023年12月25日前，县（市、区）教育体育局在“云南教育公共服务平台”（https://eps.ynjy.cn）完成黑白名单有关信息填报。
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团教育局、人力资源社会保障局：
二、2023年1月1日—12月15日（本办法施行之日）期间新审核设立的校外培训机构，无违法违规行为或违法违规行为已整改到位的，可以列入“白名单”；
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》精神，加强校外培训机构从业人员管理，规范机构和从业人员培训行为，教育部、人力资源社会保障部共同制定了《校外培训机构从业人员管理办法（试行）》，现予印发，请遵照执行。
本办法施行后，新审核设立的校外培训机构及时列入“白名单”。
第一条 为加强校外培训机构从业人员管理，规范机构和从业人员培训行为，依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国劳动合同法》等制定本办法。
第二条 校外培训机构从业人员是指按规定面向中小学生及3周岁以上学龄前儿童开展校外培训的机构中的工作人员，包括：教学人员、教研人员和其他人员。
其中，教学人员是指承担培训授课的人员，教研人员是指培训研究的人员；
第三条 本办法适用于招用具有中国国籍的人员，招用外籍人员应符合国家有关规定。
（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，拥护中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务；
（二）爱国守法，恪守宪法原则，遵守法律法规，依法履行各项职责；
（三）具备良好的思想品德和职业道德，举止文明，关心爱护学生；
（四）教学、教研人员应熟悉教育教学规律和学生身心发展特点，从事按照学科类管理培训的须具备相应教师资格证书，从事按照非学科类管理培训的须具备相应的职业（专业）能力证明；
第一条为进一步规范校外培训行为，深化校外培训治理，切实维护广大中小学生和学生家长权益，根据相关法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本办法。
（二）受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的。
第二条本省行政区域内面向中小学生（含3至6岁学龄前儿童）开展学科类、非学科类校外培训的机构或个人，适用本办法。
第六条 校外培训机构专职教学、教研人员原则上不低于机构从业人员总数的50%。
面向中小学生的线下培训，每班次专职教学人员原则上不低于学生人数的2%；
面向3周岁以上学龄前儿童的线下培训，每班次专职培训人员原则上不低于儿童人数的6%。
黑白名单信息的收集、记录、发布应当遵循合法、公正、准确、及时的原则，依法维护国家利益、社会利益、社会组织和企业及自然人合法权益，依法保守国家秘密、商业秘密和个人隐私。
第七条 校外培训机构应按照《中华人民共和国劳动合同法》有关规定与招用人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同。
省级有关部门负责全省校外培训黑白名单统筹、监督、指导工作；
（一）校外培训机构应对拟招用人员和劳务派遣单位拟派遣至机构场所工作的人员进行性侵等违法犯罪信息查询；
州级有关部门负责本州市校外培训黑白名单统筹、监督、指导工作；
（二）校外培训机构应当依法与招用人员签订书面劳动合同，明确工作内容、工作地点、工作时间、岗位职责、劳动合同期限、劳动报酬、社会保险、考核办法等；
县级有关部门负责本区域内校外培训黑白名单认定、动态管理、结果运用、监督检查工作。
（三）对初次招用人员，应当开展岗位培训，内容应当包括法律法规、职业道德和有关政策文件要求等；
（四）教学、教研人员的基本信息（姓名、照片等）、教师资格、从教经历、任教课程等信息应在机构培训场所及平台、网站显著位置公示，并及时在全国统一监管平台备案。
校外培训黑白名单根据日常监管情况动态管理，实时更新。
第九条 校外培训机构应向社会、培训对象公开作出书面承诺，从业人员招用符合本办法第四条、第五条、第六条、第七条规定。
将校外培训黑白名单认定结果与开展培训服务、参与学校课后服务挂钩，与信用管理、年检有效衔接。
第十条 校外培训机构应对从业人员定期开展思想政治素质、业务能力等培训，提高教育教研能力和服务保障水平。
第七条符合下列条件的培训机构，可以列入“白名单”：
（一）有损害党中央权威、违背党的路线方针政策的言行；
（一）持有办学许可证（或设立审核表）和营业执照（或民办非企业单位登记证书）；
（二）损害国家利益，损害社会公共利益，或违背社会公序良俗；
（二）上一年度年检结论为合格并经县（市、区）教育体育、科技、文化和旅游行政部门公示；
（三）通过课堂、论坛、讲座、信息网络及其他渠道发表、转发错误观点，或编造散布虚假信息、不良信息；
（三）无违法违规培训行为或有违法违规培训行为但已按期整改到位；
（四）歧视、侮辱学生，存在虐待、伤害、体罚或变相体罚未成年人行为；
（四）纳入全国校外教育培训监管与服务综合平台监管。
（五）在教学、培训等活动中遇突发事件、面临危险时，不顾学生安危，擅离职守，自行逃离；
第八条存在下列情形之一的机构或个人，经有关部门查核属实后责令整改，在规定整改期限内未完成整改的，列入“黑名单”：
（六）与学生发生不正当关系，存在猥亵、性骚扰等行为；
（一）个人通过即时通讯、网络会议、直播平台等方式有偿开展学科类培训的；
（二）个人利用居民楼、酒店、咖啡厅等场所有偿组织开展“一对一”“一对多”等学科类培训的；
（三）个人以咨询、文化传播、素质拓展、竞赛、思维训练、家政服务、家庭教育指导、住家教师、众筹私教、游学、研学、冬夏令营、托管等名义有偿开展学科类培训的；
（四）社会组织或个人利用国家财政性经费，面向社会举办培训机构的；
（五）线下培训机构开展线上校外培训，或线上培训机构开展线下校外培训的；
（六）非学科类培训机构开展学科类校外培训，或学科类培训机构开展非学科类校外培训的；
从业人员有上述情形，符合《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规关于解除劳动合同规定的，校外培训机构应当依法与其解除劳动合同，在全国统一监管平台同步更新人员信息，并报告主管教育行政部门。
（七）出现《中小学生校外培训材料管理办法（试行）》第八条所列12项情形的；
第十二条 教育行政部门或相应主管部门会同人力资源社会保障行政部门公开监督方式、畅通举报渠道，通过年度检查、专项检查、随机抽查等形式，依职责分工对机构从业人员情况进行检查。
检查情况依法向社会公开，并作为机构信用管理的重要依据。
（十）以学前班、幼小衔接班等名义面向学龄前儿童超前超标开展学科类培训的；
第十三条 从业人员违反本办法第十一条规定情节严重的，经查实、审核后，纳入全国统一监管平台的“校外培训机构从业人员黑名单”管理。
（十一）学科类培训出现“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为的；
第十四条 校外培训机构违反本办法的，主管教育行政部门应责令其限期改正；
（十二）学科类培训以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等形式布置作业，增加学生课业负担的；
对多次、多项违反规定等情节严重的，责令其停止招生，改正期间禁止开展相关培训活动；
（十三）占用国家法定节假日、休息日、寒暑假期组织学科类培训的；
对逾期未完成改正或拒绝改正等情节特别严重的，依法取消其办学许可资质。
（十四）和当地中小学校教学时间相冲突，线下培训结束时间晚于20:30、线上培训结束时间晚于21:00的；
（十五）在主流媒体、新媒体、网络平台、公共场所、居民区等线上线下空间刊登、播发校外培训广告的；
第十五条 省级教育行政部门可结合本地实际，根据本办法制定实施细则。
第十六条 本办法自印发之日起施行，由国务院教育行政部门负责解释。
（十七）借用“名校”“名师”等概念进行招生宣传的；
（十八）以任何形式宣传炒作“考试状元”“高分考生”“考试喜报”“上线率”等考试成绩及排名有关事项的；
（十九）利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告，在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动的；
（二十）炒作考试押题、猜题话题，引导、误导、质疑考试内容、难度、命题范围等的；
（二十二）以暴力、威胁、诱导等手段强迫学生接受培训的；
（二十三）通过电话、短信、微信等方式对家长和学生进行营销宣传的；
（二十五）聘用中小学在职教师或高薪挖抢学校教师的；
（二十六）聘用不具备相应资质的人员违规开展培训的；
（二十七）违反国家有关规定聘用外籍人员开展培训活动的；
（二十八）聘用纳入“校外培训机构从业人员黑名单”或具有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录的从业人员的；
（二十九）出现《校外培训机构从业人员管理办法（试行）》第十一条所列11项情形的；
（三十）授课教师的基本信息及资格证明未在培训机构显著位置公示的；
（三十一）不按规定签订聘用合同、劳动合同或劳务协议，不按时足额发放教职工工资和购买社会保险的；
（三十二）一次性收取或变相收取时间跨度超过3个月或60课时的费用，学科类培训机构超过政府指导价收费、非学科类培训机构一次性收费超过5000元的；
（三十三）在公示的收费项目和标准外收取其他费用的；
（三十四）以任何名义向培训对象摊派费用、强行集资，诱导中小学生家长使用培训贷方式缴纳培训费用的；
（三十五）以虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等方式进行不正当竞争的；
（三十六）风险保证金最低额度低于培训机构收取的所有学员单个收费周期（3个月）的费用总金额的；
（三十七）使用本培训机构培训收费专用账户以外的其他账户或非本培训机构账户收取预收费，预收费未全额纳入本培训机构培训收费专用账户的；
（三十八）不与培训对象或其监护人签订《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，不按照合同约定及相关法律规定办理退费事宜的；
（三十九）在培训服务合同中设置排除或限制消费者权利、减轻或免除经营者责任、加重消费者责任等不公平格式条款的；
（四十一）使用消防、建筑、环保、卫生等存在安全隐患的办学场所的；
（四十二）举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名，培训结果与中小学校招生入学挂钩的；
第九条存在下列情形之一的机构，经有关部门查核属实的，列入“黑名单”：
（二）提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证（或设立审核表）的；
（四）未经许可擅自设立分支机构或培训点、随意联合办学的；
（五）擅自改变培训机构名称、办学地址和举办者等许可范围的；
（七）管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的；
（八）被依据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《校外培训行政处罚暂行办法》等处以责令停止招收学员、责令停止举办、吊销许可证件或限制从业行政处罚的。
第十条列入“白名单”的培训机构，存在第八条违法违规行为的，实时移出“白名单”并责令限期整改，整改期间暂不列入“黑名单”；
整改期满完成整改的重新列入“白名单”，整改期满未完成整改的列入“黑名单”。
第十一条列入“黑名单”的机构或个人，完成整改且整改后一年内无违法违规行为的，移出“黑名单”。
第十二条列入“白名单”的培训机构可以面向社会开展培训服务，其中非学科类培训机构可以参与学校课后服务；
列入“黑名单”的机构或个人，其有关信息纳入信用管理，按有关规定实施联合惩戒。
上年度列入“黑名单”的培训机构，年检时完成整改的，年检结论定为基本合格；
第十三条县（市、区）教育体育、科技、文化和旅游、市场监管、公安等行政部门依据《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规，对被列入“黑名单”的机构或个人予以查处；
第十四条县（市、区）教育体育局会同科技、文化和旅游行政部门根据“白名单”“黑名单”认定、移出条件，提出拟列入、移出“白名单”“黑名单”机构或个人名单。
第十五条县（市、区）教育体育局以书面形式告知拟列入“黑名单”的机构或个人被列入的事实、理由、依据及其依法享有的权利。
有关机构或个人如有异议，可在收到告知书之日起5个工作日内向县（市、区）教育体育局提出书面陈述申辩意见并提交相关证明材料。
县（市、区）教育体育局收到陈述申辩意见，商科技、文化和旅游行政部门，于15个工作日内给予答复。
第十六条县（市、区）教育体育局对拟列入“白名单”“黑名单”及拟移出“黑名单”的机构或个人名单公示5个工作日。
公示期满无异议及异议不成立的，由县（市、区）教育体育局作出决定，报州（市）教育体育局备案，并在“云南教育公共服务平台”（https://eps.ynjy.cn）发布。
第十七条州（市）、县（市、区）教育体育、科技、文化和旅游等行政部门对所有培训机构实行全覆盖、全过程日常监管。
第十八条州（市）、县（市、区）教育体育、科技、文化和旅游等行政部门对整改期间的机构或个人加强监管，督促、指导其完成整改。
《云南省校外培训黑白名单管理办法（试行）》政策解读（点击阅读）