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《安徽省2014年食品安全重点工作安排》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
《安徽省2018年食品药品安全重点工作安排》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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安徽省2014年食品安全重点工作安排
安徽省2018年食品药品安全重点工作安排
2014年，是我省全面推进市县食品药品监管体制改革的开局之年，也是食品药品监管工作打基础、建机制、谋发展的关键之年。
为全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院及省委、省政府关于食品药品安全工作的决策部署，深入实施食品安全战略，强化食品药品监管工作，进一步提升全省食品药品安全治理能力和保障水平，现就2018年食品药品安全重点工作作出如下安排：
今年全省食品安全工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府食品安全工作部署，加快推进机构改革，健全完善监管体制，深化重点治理整顿，全面提升监管效能，构建社会共治体系，进一步提升食品安全保障水平，努力让全省人民群众吃得安全、吃得放心。
认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》《安徽省食品安全条例》《安徽省农产品质量安全条例》等法律法规，完善全省食品药品安全法规制度体系（省食品药品安全委员会各成员单位和各设区的市、县人民政府负责）。
推动做好食品药品安全相关法规规章的立改废释工作（省食品药品安全委员会相关成员单位、省法制办按职责分工负责）。
深入贯彻落实《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于调整省级以下工商、质监行政管理体制和改革完善市县食品药品监督管理体制的实施意见》（皖办发〔2013〕24号），加快推进市县食品药品监管体制改革，尽快理顺部门职责关系，优化监管机构设置和资源配置，做好生猪定点屠宰监管职责调整及衔接工作。
健全食品安全标准体系，做好食品安全标准的宣传贯彻和跟踪评价（省卫生计生委牵头，省农委、省质监局、省食品药品监管局、省粮食局配合）。
积极推进监管工作重心下移、力量配置下移，充实加强基层执法力量，加快建立一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品监管体系。
开展“十大皖药”地方药材标准研究工作（省食品药品监管局负责）。
责任单位：省编办、省财政厅、省食品药品监管局、省工商局、省质监局、省农委、省商务厅，各市、县人民政府。
落实《安徽省土壤污染防治工作方案》，推进土壤污染状况详查，2018年底前查明全省农用地土壤污染的面积及分布（省环保厅牵头，省农委、省国土资源厅配合）。
进一步明确监管部门职责，科学合理划分省市县三级监管事权，强化各级政府属地管理责任。
加强粮食重金属污染治理，推进土壤污染治理与修复项目，加快重金属污染耕地种植结构调整（省食品药品安全委员会办公室、省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省农委、省食品药品监管局、省粮食局等单位和相关设区的市人民政府负责）。
健全和完善考核评价机制，继续实施食品安全政府目标考核，进一步完善考评指标体系和考评方法。
继续开展农药残留、兽药残留、“瘦肉精”、私屠滥宰、水产品“两鱼两药”、生鲜乳违禁物质等专项整治。
全面深化行政审批制度改革，推进简政放权，积极完善“审、批、查”相互分离、相互制约、相互配合的新机制；
继续推进农资打假等专项整治行动，开展放心农资下乡进村活动。
建立相应的制度规范，强化监督考核，确保新机制有效运转。
健全畜禽屠宰管理制度，加强病死病害畜禽无害化处理。
以食品（含食用农产品）安全工作情况为主要内容和依据，开展食品安全示范县创建活动。
继续推行高毒农药定点经营、实名购买制度，实施兽用处方药管理和兽药二维码追溯制度。
责任单位：省食品药品监管局（食品安全办公室）、省编办、省农委，各市、县人民政府。
加大科学种养技术培训力度，推广绿色防控技术（省农委负责）。
推进出口食品农产品质量安全示范区建设（安徽出入境检验检疫局、省农委、省商务厅按职责分工负责）。
加快建立食用农产品市场准入制度，开展食用农产品市场准入试点。
完善食品生产企业监督检查工作制度，研究建立食品质量安全授权制度。
继续围绕“一大三小三重点”加强日常监管，对持证食品生产经营企业监督检查覆盖率达100%。
建立食品进出口企业备案登记、进出口食品标签审核等制度。
责任单位：省食品药品监管局、省农委、安徽出入境检验检疫局。
落实提升餐饮业质量安全水平实施意见，强化餐饮业质量安全全过程监管，加强学校食堂、养老机构食堂等重点场所和重大活动、重大节日等重点时段的监管，强化农村集体聚餐的规范指导，严防发生群体性食物中毒事件（省食品药品监管局负责）。
充分发挥各级政府食品安全办公室牵头抓总的作用，强化统筹规划、综合协调、督查考核、制度建设等方面职责。
加强食用农产品生产和销售监管，深入开展食用农产品产地准出与市场准入衔接试点工作并建立相关制度（省农委、省食品药品监管局按职责分工负责）。
围绕监管体制改革后出现的新情况、新问题，加强调研分析，及时研究提出解决措施。
落实加强地沟油治理工作实施意见，建立健全地沟油综合治理长效机制（省食品药品安全委员会办公室、省发展改革委、省经济和信息化委、省公安厅、省财政厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省农委、省卫生计生委、省食品药品监管局等单位和各设区的市、县人民政府负责）。
建立健全部门间高效、畅通的信息沟通和协调联动机制，实现无缝衔接，形成工作合力，提高监管工作的系统性、协调性、一致性。
加强食品相关产品、进出口食品、清真食品、食用林产品、集中消毒餐具等监管，强化盐业体制改革过渡期食盐安全监管工作（省民委、省林业厅、省卫生计生委、省质监局、安徽出入境检验检疫局、省盐务管理局按职责分工负责）。
实施2018“食药安全春风行动”，持续开展农村食品安全、学校校园（含托幼机构）及周边、食品保健食品欺诈和虚假宣传等专项整治活动（省食品药品监管局、省农委、省教育厅、省工商局、省商务厅、省公安厅等按职责分工负责）。
责任单位：各市、县人民政府，省食品药品监管局（食品安全办公室）。
全面实施药品、医疗器械生产经营质量管理规范，持证药品医疗器械生产经营企业和使用单位监督检查覆盖率达100%。
强化互联网食品药品经营等新业态监管（省食品药品监管局负责）。
开展药品、医用耗材“两票制”专项检查（省食品药品监管局、省卫生计生委按职责分工负责）。
全面规范现有各类食品相关许可，完善食品生产经营许可审查技术规范。
加大种植养殖、生产、流通、餐饮服务、进出口及相关产品等环节监管隐患排查力度，强化日常监督检查，突出跟踪检查、飞行检查和专项检查，增加监督检查的覆盖面，加大对不合格产品企业的处罚力度。
健全食品药品风险隐患排查和预警防控体系（省食品药品监管局、省农委、省卫生计生委等按职责分工负责）。
重点监督大型食品企业保证食品质量安全，探索有利于保护和传承食品行业老字号、大力培育食品品牌的监管措施。
开展食品安全监督抽检和风险监测，强化药品、化妆品、医疗器械质量安全抽检，及时发布抽检监测信息、风险警示或消费提示，不合格或问题产品核查完成率达100%。
完善问题食品退市、召回、销毁等管理制度，严禁过期变质等不合格食品回流生产和消费环节。
加强食品药品安全风险交流、形势会商和信息共享（省食品药品监管局、省农委、省卫生计生委、省质监局、省粮食局、安徽出入境检验检疫局按职责分工负责）。
加大抽检力度，有效合理利用全省检验检测资源，科学制定抽检计划，全面推进日常监管和抽检结果的信息公开，更好地引导社会消费。
强化药品不良反应、医疗器械不良事件、化妆品不良反应报告和监测（省食品药品监管局负责）。
责任单位：省农委、省食品药品监管局、省质监局、安徽出入境检验检疫局。
开展农产品质量安全例行监测（风险监测）和监督抽检，强化监测、抽检结果通报和信息发布，督促问题整改、查处到位（省农委负责）。
强化应急管理工作，落实重大敏感信息报告制度，督促规模以上食品药品生产经营企业建立应急预案。
加强农业投入品监管，进一步规范农药生产经营，加强对安全施用农药的指导和管理，严厉打击违法使用高毒禁用及限用农药的行为。
开展应急演练和培训，强化舆情监测，妥善处置突发事件（省食品药品监管局、省农委、省卫生计生委、省质监局、省粮食局、安徽出入境检验检疫局按职责分工负责）。
强化食用农产品产地准出管理，严防不合格产品进入市场和生产加工环节。
加强兽药和饲料生产、经营和使用环节监管，加大抗生素和饲料安全隐患排查力度。
推进农业产业化、规模化和标准化发展，支持新型农业生产经营主体申请无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”认证和商标注册，不断提高“三品一标”总量规模和质量水平（省农委牵头，省粮食局、省质监局、省食品药品监管局配合）。
开展种植业产品农残超标、“瘦肉精”、畜禽养殖环节过量使用抗生素、水产品非法添加硝基呋喃药物和孔雀石绿、生鲜乳添加违禁物质、畜禽屠宰等专项整治。
实施农产品质量安全“红榜”和“黑名单”制度，完善守信激励和失信惩戒机制，提升农产品质量安全信用水平（省农委负责）。
组织落实“十三五”食品产业发展规划和中药产业发展“十三五”规划，推动食品医药产业转型升级（省经济和信息化委、省卫生计生委、省食品药品监管局、省农委、省发展改革委等按职责分工负责）。
加强粮食质量安全监测，严防不符合粮食卫生标准的粮食流入口粮市场。
深入推进“放管服”改革，继续加大简政放权力度，深化“最多跑一次”改革，扩大“合并检查”范围，确保各项举措惠及行政相对人，最大程度利企便民（省食品药品监管局、省农委、省工商局、省质监局、省粮食局、安徽出入境检验检疫局、省法制办等按职责分工负责）。
落实深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新意见，推进“十大皖药”产业示范基地建设、仿制药质量和疗效一致性评价、临床试验机构建设、中药配方颗粒试点研究等工作（省食品药品监管局牵头，省食品药品安全委员会相关成员单位配合）。
落实加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级实施意见，推进食品、生鲜农产品和易腐食品冷链物流体系建设（省发展改革委、省商务厅、省农委、省食品药品监管局、安徽出入境检验检疫局等单位和各设区的市、县人民政府按职责分工负责）。
实施进口食品安全放心工程、出口食品质量竞争力提升工程，培育出口食品同线同标同质示范企业（安徽出入境检验检疫局负责）。
以乳制品、肉及肉制品、食用油、白酒、食品添加剂、保健食品等为重点产品，以食品生产聚集区、农村地区、城乡结合部、学校周边等为重点区域，集中力量开展整治，深入排查食品安全隐患。
全面推进餐饮服务量化分级管理，加大对大型集体聚餐场所、学校食堂、建筑工地食堂监管力度。
全面规范和加强餐厨废弃物收集、运输、处置等环节监督管理，加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作。
围绕群众关心的热点难点问题，组织开展有针对性的专项整治，深化食品药品“网剑”行动，建立盐业体制改革过渡期间部门联合执法机制，严厉打击非法添加、虚假宣传、制售假冒伪劣食品药品等违法犯罪行为，推进食品药品违法行为“处罚到人”（省食品药品监管局、省公安厅、省农委、省工商局、省质监局、省粮食局、安徽出入境检验检疫局、省盐务管理局等按职责分工负责）。
责任单位：省食品药品监管局、省住房城乡建设厅、省教育厅、省工商局、省发展改革委。
挂牌督办隐蔽性强、危害性大、涉嫌犯罪的重大食品药品安全案件，加大重点案件公开曝光力度（省公安厅、省食品药品监管局、省农委等按职责分工负责）。
落实行政执法和刑事司法衔接机制，完善联席会议工作机制，健全线索通报、案件移送、证据收集和信息共享等协作机制（省食品药品监管局、省农委、省公安厅、省高院、省检察院、省工商局、省质监局、省粮食局、安徽出入境检验检疫局等按职责分工负责）。
紧盯“病死肉”、“地沟油”、“食用明胶”等突出问题，继续加大整治力度。
实施检打联动，继续开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动（省检察院牵头，省高院、省公安厅、省食品药品监管局、省农委等配合）。
进一步加强农村食品市场监管，严厉打击生产经营假冒伪劣食品违法行为，抓好农村儿童食品专项整治。
组织开展全省食品药品稽查技能竞赛，制订出台食品药品稽查执法激励政策，进一步调动和保护稽查执法人员办案积极性（省食品药品监管局负责）。
加强病死动物及其产品监管，严厉打击非法收购、贩运、屠宰病死动物及利用病死动物加工制售肉制品等违法行为。
加强公安机关打击食品药品安全违法犯罪力量，明确相关机构承担打击食品药品安全犯罪职责（省公安厅、省编办和各设区的市、县人民政府负责）。
深入开展超范围、超限量使用食品添加剂和在食品中添加非食用物质“两超一非”问题排查治理。
开展清真食品专项监督检查，规范清真食品生产经营行为。
落实安徽省“十三五”食品药品安全工作实施方案，强化对国家食品、药品安全规划实施情况的跟踪评价和督查考核（省食品药品监管局牵头，省食品药品安全委员会相关成员单位配合）。
继续推进基层市场监管所（食品药品监管所）标准化建设，2018年底基层市场监管所（食品药品监管所）标准化建设达标率达100%，推动实现业务用房、执法车辆、执法装备配备标准化，提升基层监管机构硬件设施水平（省食品药品监管局、省财政厅和各设区的市、县人民政府负责）。
加快建设食品药品安全检验检测体系，构建省级、市级、区域性县级和一般性县级食品药品检验检测体系，重点推进区域性县级食品检验检测中心建设，建立健全县级快检车长效运行机制（省食品药品监管局、省发展改革委、省财政厅和各设区的市、县人民政府负责）。
配合省人大“食品安全江淮行”活动开展，组织实施豆制品生产加工、农贸市场、餐饮小摊贩等重点整治。
加强对中央预算内涉及食品药品投资项目的监督检查，督促各地严格落实项目建设任务（省食品药品监管局、省发展改革委和各设区的市、县人民政府负责）。
对存在突出问题的地方政府和部门严格进行责任追究，强化督查督办。
继续实施农产品质量安全和食品安全民生工程，加强食品快检设施设备投入和检测能力建设，对已建成的快检项目开展“回头看”检查，健全完善民生工程项目后期管养保障机制（省农委、省食品药品监管局和各设区的市、县人民政府负责）。
责任单位：省食品药品监管局（食品安全办）、省农委、省公安厅、省民委、省教育厅、省工商局、省质监局、省监察厅。
加快推进粮食质量安全检验监测体系建设，开展重金属、真菌毒素等现场快速检测试点，提升粮食质量安全检验监测能力（省粮食局负责）。
督促指导企业落实质量安全主体责任，推进食品药品安全和食用农产品质量安全追溯体系建设（省农委、省食品药品监管局按职责分工负责）。
贯彻落实《最高人民法院最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2013〕12号），强化行政执法与刑事司法衔接，建立健全案件信息通报、涉及食品违法犯罪案件检验检测等工作机制，严惩违法犯罪行为，严禁罚过放行、以罚代刑。
推广食品药品许可备案、行政执法平台应用，推进“大数据+监管”应用，不断提高监管效能，努力实现食品药品“智慧监管”（省食品药品监管局负责）。
建立健全重大食品案件挂牌督办制度，完善省、市、县三级挂牌督办机制，强化公安、食品药品监管等部门对办理食品安全重大案件的现场指导力度。
支持开展食品药品安全相关科技计划项目研究，建立科研项目联动会商机制（省科技厅、省食品药品监管局按职责分工负责）。
责任单位：省公安厅、省食品药品监管局（食品安全办）、省农委、省质监局、安徽出入境检验检疫局。
加强食品药品安全科普宣传，持续组织举办“食品安全宣传周”“食品安全江淮行”“安全用药月”等宣传活动，加大《安徽省食品安全条例》、食品“三小”生产经营管理办法等法规制度宣传贯彻力度（省食品药品安全委员会办公室、省食品药品监管局牵头，省食品药品安全委员会相关成员单位配合）。
发布《2017年安徽省食品安全状况白皮书》和《2017年安徽省药品安全状况白皮书》（省食品药品监管局负责）。
结合食品监管体制改革，优化食品检验检测资源，逐步建立布局合理、分层分类、资源共享的检验检测体系，大力加强市县食品技术支撑体系建设，提升检验检测和风险监测能力。
推进食品安全区域协作，完善江浙沪皖长三角食品安全区域合作机制（省食品药品安全委员会办公室牵头，省农委、省商务厅、省食品药品监管局、省卫生计生委、省公安厅、安徽出入境检验检疫局等配合）。
加快完善农产品检验检测体系，进一步加强基层农产品质量安全检验检测能力建设，积极组织实施国家第二期农产品质量安全检测体系建设规划，加快推进市级农产品综合质检中心和县级农产品综合质检站建设。
健全完善食品药品投诉举报体系，支持公众参与食品药品安全治理，鼓励有条件的企业参加食品安全责任保险（省食品药品监管局、安徽保监局按职责分工负责）。
责任单位：省食品药品监管局、省编办、省农委、省质监局、省财政厅、省发展改革委。
落实新闻发言人制度和信息发布制度，妥善处理、应对食品药品安全突发事件和热点问题（省食品药品监管局、省农委、省卫生计生委、省质监局、省粮食局、安徽出入境检验检疫局按职责分工负责）。
强化食品药品安全科普网点建设，推进食品药品安全科普队伍建设（省食品药品监管局牵头，省科协配合）。
制定全省信息化建设规划，建设完善食品安全综合办公、政务服务、行政执法、电子追溯、检验检测和应急管理等平台。
以婴幼儿配方乳粉、酒类为重点，推进重点食品电子追溯系统建设，研究建立质量安全追溯机制，努力实现食品来源可追溯、去向可查证、责任可追究。
贯彻落实党中央、国务院深化机构和行政体制改革重要决策部署，进一步深化市场监管体制改革。
责任单位：省食品药品监管局、省财政厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省商务厅。
落实食品药品安全工作“四有两责”（有职责、有岗位、有人员、有手段，日常监管和监督抽检职责），实行综合执法的地方要把食品药品安全监管作为首要职责。
推进食品药品安全监管重心下移、力量配置下沉，全面加强基层食品药品安全监管工作（省食品药品监管局、省编办、省工商局、省质监局和各设区的市、县人民政府负责）。
制定和实施全省年度食品安全风险监测计划，构建布局合理的风险监测网络，扩大监测范围。
加强职业化检查员队伍建设，继续开展监管人员大培训，着力提升监管能力（省食品药品监管局负责）。
强化风险管理制度和机制建设，着力提高风险监测能力，严把食品安全风险监测体系建设项目质量关，形成上下贯通、左右衔接、信息共享的风险监测体系。
健全基层食品药品安全监管“四员”制度，配强配齐乡镇街道食品药品安全管理员和行政村（社居委）协管员（省食品药品安全委员会办公室和各设区的市、县人民政府负责）。
健全风险信息应用机制，及时汇总检验、监测、监管等方面信息，科学分析研判风险因素，积极开展风险预警和风险交流，有效控制食品安全风险。
责任单位：省卫生厅、省食品药品监管局、省质监局、省粮食局。
严格落实食品安全党政同责的意见，强化党委领导责任和政府行政责任（各设区的市、县党委和人民政府负责）。
县级以上人民政府将食品药品安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划，将食品药品安全工作经费列入本级政府财政预算（各设区的市、县人民政府负责）。
完善食品安全事故应急预案，制定食品安全事件防范应对规程，建立应急管理指挥系统，强化专业队伍建设和物资储备，加强应急值守，开展培训演练，提升监测预警、快速反应和统筹协调能力，确保及时妥善应对各类突发事件。
加强各级食品（药品）安全委员会及其办公室建设，健全工作机制，提升统筹协调能力，加强工作力量（省食品药品安全委员会办公室和各设区的市、县人民政府负责）。
责任单位：省食品药品监管局、省农委、省卫生厅、省质监局、省粮食局、安徽出入境检验检疫局。
深入开展国家食品安全示范城市和全省食品药品安全城市、农产品质量安全县、食品安全示范县创建工作，加强对已授牌示范市县的动态管理和复评验收（省食品药品安全委员会办公室、省农委、省食品药品监管局按职责分工负责）。
强化食品生产经营者第一责任人意识和诚信意识，督促落实主体责任。
落实食品药品安全工作评议考核办法，推进考核工作科学化、信息化，强化考核结果运用，严格落实奖惩，做好食品药品安全工作纳入党政领导班子和领导干部综合考核工作（省食品药品安全委员会办公室、省食品药品监管局牵头，省委组织部、省人力资源社会保障厅、省食品药品安全委员会相关成员单位配合）。
继续推进食品工业企业诚信体系建设试点，对前期100家试点企业开展诚信管理体系评价工作。
强化对省食品药品安全委员会成员单位评议考核，督促落实工作职责（省食品药品安全委员会办公室负责）。
建立实施食品安全“黑名单”制度，通过新闻媒体或者门户网站向社会公布违法企业及责任人员的有关信息，并对违法企业实施重点监管。
建立健全食品药品安全监管责任制和责任追究制，依法依纪严肃追究重大食品药品安全事件中失职渎职责任（省监察委、省食品药品安全委员会办公室按职责分工负责）。
充分发挥行业协会作用，推进行业加强自律，引导和约束企业诚信守法经营。
在下一步深化改革中，如有关部门或机构职能调整，由调整后的部门按照职能继续履行相应食品药品安全工作责任，确保完成年度食品药品安全重点工作任务。
责任单位：省经济和信息化委、省农委、省食品药品监管局、省质监局、省粮食局、安徽出入境检验检疫局。
进一步加大食品安全科普宣传力度，组织实施全省食品安全宣传周、“食话实说”12331社区行、12331主题宣传日、食品安全开放日等形式多样、内容丰富的活动，解读食品安全法规和知识，广泛宣传食品安全监管部门的工作措施和取得成效，引导公众科学认知。
责任单位：省委宣传部、省食品药品监管局（食品安全办）、省农委、省公安厅、省卫生厅、省质监局、省粮食局、安徽出入境检验检疫局。
加强监管队伍能力建设，举办多层次、多专题的培训班，开展各类监管业务和法律法规培训，着力提升综合素质，全面提高业务能力和依法行政能力。
严格执行从业人员每年不少于40小时的培训制度，定期对食品从业人员特别是食品生产经营单位负责人、关键岗位人员进行教育培训，推动依法从业、诚信自律。
责任单位：省食品药品监管局、省农委、省质监局、省粮食局、安徽出入境检验检疫局。
畅通投诉举报渠道，健全12331等食品安全投诉举报处置机制，完善投诉举报奖励制度。
建立联动机制，有效发挥行业协会、社会公众、新闻媒体等作用，拓展社会监督和群防群控途径。
加强舆情监测和研判，准确、客观地发布食品安全信息，积极回应社会关切。
责任单位：省委宣传部、省食品药品监管局、省农委、省公安厅、省质监局、省粮食局、安徽出入境检验检疫局。