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为贯彻落实《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕27号)精神,经研究,现就我省衔接落实有关行政审批项目等事项通知如下:
为贯彻落实《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2015〕11号),经研究,现就我省衔接落实有关行政审批项目等事项通知如下:
一、国务院公布取消的36项行政审批项目,除我省没有对应的29项外,对应的7项全部取消;
一、国务院公布取消的75项行政审批项目,除我省没有对应项目的67项外,有对应项目的8项全部取消(见附件1);
国务院公布下放管理层级的17项行政审批项目,除我省没有承接任务的5项外,其余12项由省级承接。
国务院公布下放管理层级的19项行政审批项目,除我省无承接任务的7项外,省本级承接12项(见附件2)。
二、国务院决定取消的11项职业资格许可和认定事项,我省相应取消。
二、国务院决定取消的67项职业资格许可和认定事项,我省对应取消(见国发〔2015〕11号)。
三、国务院决定改为后置审批的31项工商登记前置审批事项,我省相应改为后置审批。
三、国务院决定改为后置审批的21项工商登记前置审批事项,我省相应调整为后置审批(见国发〔2015〕11号)。
各地、各部门要按照中央和省委、省政府的部署和要求,坚定不移推进行政审批制度改革,进一步加大简政放权力度,规范行政审批程序,提高行政审批效率。
四、国务院决定保留的34项工商登记前置审批事项,我省在工商登记工作中予以贯彻落实(见国发〔2015〕11号)。
要认真做好取消和下放行政审批项目的衔接落实工作,该取消的坚决取消,该承接的有效承接,该下放的及时下放。
今后,除法律另有规定和国务院决定保留的工商登记前置审批事项外,其他事项一律不得作为工商登记前置审批。
省有关部门要加强对市县工作的指导,将取消的行政审批项目及职业资格许可和认定事项、工商登记前置审批事项改为后置审批的部署落实到位。
各地、各部门要按照党中央、国务院和省委、省政府的部署要求,坚持把深化行政审批制度改革作为简政放权的重要突破口,进一步转变政府职能,大力营造公平公正的发展环境,充分激发市场和社会活力。
要加快推行权力清单制度,探索负面清单管理,优化审批流程,不断用政府权力的“减法”换取社会活力的“加法”,促进全省经济社会持续健康较快发展。
扎实抓好国务院取消和调整行政审批项目等事项的衔接落实,实行“四个一律”“两个全程”制度措施,即:“凡国务院取消的项目,我省有对应项目的一律取消;
2.承接国务院下放管理层级的行政审批项目目录(12项)
3.国务院决定取消的职业资格许可和认定事项目录(11项)
4.国务院决定改为后置审批的工商登记前置审批事项目录(31项)
要确保所有事项落地见效,进一步加强督促检查、跟踪问效,规范和改进行政审批行为,加快推行一口受理,实行限时、规范、透明和网上办理,确保下放的行政审批项目无缝衔接,确保“放、管、服”各个环节工作落实到位,最大限度地释放改革红利,用政府权力的“减法”换取市场和社会活力的“乘法”,促进全省经济社会持续健康发展。
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取消的行政审批项目目录(7项)
取消的行政审批项目目录
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《物业管理条例》(国务院令第504号)、《物业管理师制度暂行规定》(国人部发〔2005〕95号)
将权力清单中“房地产专业人员(房地产估价师、物业管理师)执业资格注册审查”修改为“房地产估价师执业资格注册审查”
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发〔2000〕18号)、《软件产品管理办法》(工业和信息化部令第9号)、《软件企业认定管理办法》(工信部联软〔2013〕64号)、《集成电路设计企业认定管理办法》(工信部联电子〔2013〕487号)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购代理机构资格认定办法》(财政部令第61号)
对应国家外专局“介绍外国文教专家来华工作的境外组织资格认可”项目
将权力清单中“全省性、跨市行政区域社会团体筹备、成立、变更、注销登记及修改章程核准”修改为“全省性、跨市行政区域社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准”
《国土资源部关于开展矿泉水注册登记工作的通知》(国土资发〔2003〕327号)
对应国土资源部“跨省、自治区、直辖市销售的矿泉水的注册登记”项目,但未列入省政府公布的行政审批项目目录
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)、《社会福利基金使用管理暂行办法》(财社字〔1998〕124号)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《中华人民共和国水文条例》(国务院令第496号)
《国家税务总局关于小型微利企业预缴企业所得税有关问题的公告》(税务总局公告2012年第14号)
将权力清单中“水文、水资源调查评价机构资质认定和建设项目水资源论证资质认定”修改为“建设项目水资源论证资质认定”
对应税务总局“享受小型微利企业所得税优惠的核准”项目,但未列入省政府公布的行政审批项目目录
对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税的审批
《体育竞赛裁判员管理办法(试行)》(体竞字〔1999〕153号)
文物系统风险单位安全技术防范工程设计方案审批和工程验收
《财政部、国家税务总局关于支持和促进就业有关税收政策的通知》(财税〔2010〕84号)、《国家税务总局、财政部、人力资源社会保障部、教育部关于支持和促进就业有关税收政策具体实施问题的公告》(税务总局公告2010年第25号)
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)、《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》(GA27-2002)
对应税务总局“对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税的审批”项目,但未列入省政府公布的行政审批项目目录
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
对应国家邮政局“开办集邮票品集中交易市场许可”项目,省政府已委托下放设区的市邮政主管部门实施
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《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《铬化合物生产建设许可管理办法》(工业和信息化部令第15号)
《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》(国务院令第338号)、《香港、澳门特别行政区律师事务所驻内地代表机构管理办法》(司法部令2002年第70号)
港澳台律师事务所驻内地或大陆代表机构派驻代表执业许可
《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》(国务院令第338号)、《香港、澳门特别行政区律师事务所驻内地代表机构管理办法》(司法部令2002年第70号)
《中华人民共和国港口法》、《港口工程竣工验收办法》(交通部令2005年第2号)
《卫生部办公厅关于对人体器官移植技术临床应用规划及拟批准开展人体器官移植医疗机构和医师开展审定工作的通知》(卫办医发〔2007〕38号)
制造、销售和进口国务院规定废除的非法定计量单位的计量器具和国务院禁止使用的其他计量器具审批
煤矿特种作业人员(含煤矿矿井使用的特种设备作业人员)操作资格认定
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
外国公民、组织和国际组织参观未开放的文物点和考古发掘现场审批
《中华人民共和国考古涉外工作管理办法》(1990年12月31日国务院批准,1991年2月22日国家文物局令第1号发布)
《房地产经纪人员职业资格制度暂行规定》(人发〔2001〕128号)
《注册税务师资格制度暂行规定》(人发〔1996〕116号)
《质量专业技术人员职业资格考试暂行规定》(人发〔2000〕123号)
《土地登记代理人职业资格制度暂行规定》(人发〔2002〕116号)
《矿业权评估师执业资格制度暂行规定》(人发〔2000〕82号)
《国际商务专业人员职业资格制度暂行规定》(人发〔2002〕70号)
《注册资产评估师执业资格制度暂行规定》(人职发〔1995〕54号)
《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》(人发〔1997〕26号)
《建筑施工企业项目经理资质管理办法》(建建〔1995〕1号)
《水利工程质量监督管理规定》(水建〔1997〕339号)、《水利工程建设安全生产管理规定》(水利部令2005年第26号)
《品牌管理专业人员技术条件(SB/T10761-2012)》(商务部公告2012年第58号)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)、《国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》(国办发〔2001〕68号)、《国土资源部关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》(国土资发〔2005〕200号)
《废弃电器电子产品回收处理管理条例》(国务院令第551号)
《中华人民共和国国际海运条例》(国务院令第335号)
《中华人民共和国国际海运条例》(国务院令第335号)
交通运输部及流域管理机构和设区的市级以上地方人民政府负责水路运输管理的部门
《国内水路运输管理条例》(国务院令第625号)、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕5号)
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省农委承接“兽药生产许可证核发”行政审批项目,并将权力清单中“兽药生产许可和批准文号初审”(其他权力)相应修改为“兽药批准文号初审”(其他权力)
进入林业部门管理的国家级自然保护区从事教学实习、参观考察、拍摄影片、登山等活动审批
《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》(1985年6月21日国务院批准,1985年7月6日林业部发布)
《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令第406号)
《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)、《公路水运工程监理企业资质管理规定》(交通部令2004年第5号)
外资企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业经营中华人民共和国沿海、江河、湖泊及其他通航水域水路运输审批
《农业机械安全监督管理条例》(国务院令第563号)
1、省交通运输厅承接“危险化学品水路运输装卸管理人员资格认可”
2、设区的市地方海事管理机构承接“危险化学品水路运输申报人员和集装箱现场检查员资格认可”
放射防护器材和含放射性产品检测机构、医疗机构放射性危害评价(甲级)机构认定
中外合资经营、中外合作经营演出场所经营单位设立审批
《中华人民共和国职业病防治法》、《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》(中央编办发〔2010〕104号)
港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构审批
《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》(1987年1月19日国务院批准,1987年2月1日国家计量局发布)
《营业性演出管理条例》(国务院令第528号)、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2013〕44号)
省质监局承接“计量检定员资格核准”行政审批项目,并将权力清单中“计量检定员资格核准及二级注册计量师资格注册”(行政确认)相应修改为“二级注册计量师资格注册”(行政确认)
港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所经营单位审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
《营业性演出管理条例》(国务院令第528号)、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2013〕44号)
与“设备监理单位乙级资质证书核发”整合为“设备监理单位资格等级证书核发”
军工产品储存库一级风险等级认定和技术防范工程方案审核及工程验收
台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
与“军工产品风险储存库风险等级认定和技术防范工程方案审核及工程验收”整合为“军工产品储存库风险等级认定和技术防范工程方案审核及工程验收”(暂不列入省级权力清单)
《营业性演出管理条例》(国务院令第528号)、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2013〕44号)
麻醉药品、第一类精神药品和第二类精神药品原料药定点生产审批
台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出场所经营单位审批
《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第442号)
《营业性演出管理条例》(国务院令第528号)、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2013〕44号)
新建、扩建、改建建设工程避免危害国家基准气候站、基本气象站气象探测环境审批
《中华人民共和国气象法》、《气象设施和气象探测环境保护条例》(国务院令第623号)
并入“新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批”
《互联网上网服务营业场所管理条例》(国务院令第363号)
公共场所卫生许可(不含公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可)
《国务院关于发布〈公共场所卫生管理条例〉的通知》(国发〔1987〕24号)、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
省级人民政府工商行政管理部门及符合规定的有外商投资企业核准登记权的工商行政管理部门
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)、《外商投资广告企业管理规定》(工商总局、商务部令第35号)
《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》(国务院令第574号)
《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》(国务院令第447号)
电影发行单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批
新闻出版广电总局或省级人民政府新闻出版广电行政主管部门
电影放映单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批
《电影管理条例》(国务院令第342号)、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
国家旅游局或者其委托的省级人民政府旅游行政主管部门
省级人民政府旅游行政主管部门或者其委托的设区的市级人民政府旅游行政主管部门