为深入落实新发展理念，全面贯彻全省对外开放大会精神，进一步提高温州对外开放水平，加快发展更高层次的开放型经济，推动温州迈向高质量发展，根据《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》（国发〔2018〕19号）和《中共浙江省委、浙江省人民政府关于以“一带一路”建设为统领构建全面开放新格局的意见》（浙委发〔2018〕20号）、《浙江省人民政府关于促进外资增长的若干意见》（浙政发〔2018〕23号）等文件精神，现制定如下政策意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
利用外资是我国对外开放基本国策和构建开放型经济新体制的重要内容。
“三大产业领域”（战略性新兴产业、传统产业高端化和高成长型生产性服务业）实际固定资产投资超过3亿元（或实到外资超过1000万美元）、有独立法人资格的新增产业项目（不含产业园区类），从正式投产年度起5年内对其给予奖励，奖励额度前3年参照项目所形成地方综合贡献度总额确定，后2年减半。
当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，利用外资面临新形势新挑战。
外商投资企业新设年度起两年内累计实到外资2000万美元以上（世界500强企业实到外资1000万美元以上），且投资我市“三大产业领域”项目，投产年度起5年内，对年个人薪酬形成的地方贡献度8万元以上的员工给予奖励，奖励额度分三档参照年个人薪酬形成的地方综合贡献度8万元（含）的部分、8万元至25万元（含）、超25万元所形成地方综合贡献度的50%、70%和100%确定。
为贯彻落实党中央、国务院关于推动形成全面开放新格局的决策部署，实行高水平投资自由化便利化政策，对标国际先进水平，营造更加公平透明便利、更有吸引力的投资环境，保持我国全球外商投资主要目的地地位，进一步促进外商投资稳定增长，实现以高水平开放推动经济高质量发展，现将有关事项通知如下：
新引进的世界500强企业或总投资2亿美元以上的外商投资项目，当年实到外资1000万美元以上的，给予企业200万元奖励。
新引进的独角兽企业外商投资项目，当年实到外资500万美元以上的，给予企业100万元奖励。
2018年7月1日前修订出台全国和自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单），与国际通行规则对接，全面提升开放水平，以开放促改革、促发展、促创新。
在我市新设外商投资性公司（不含基金公司），按照每万美元实到外资奖1000元，给予不超过100万元的奖励。
负面清单之外的领域，各地区各部门不得专门针对外商投资准入进行限制。
（发展改革委、商务部牵头，各有关部门、各省级人民政府按职责分工负责）
对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润直接投资于国家鼓励类投资项目，符合规定条件的，实行递延纳税政策，暂不征收预提所得税。
放宽外资金融机构设立限制，扩大外资金融机构在华业务范围，拓宽中外金融市场合作领域。
鼓励各县（市、区）、市级功能区建立中介招商奖励机制，对成功引进重大外资项目的中介机构、中介人（不含政府部门及公职人员），1000万美元－5000万美元（不含）按照1‰－3‰、5000万美元以上的按照2‰－4‰进行奖励，单个项目奖励不超过300万元，奖励按项目进展情况分期兑现，以促进项目加快落地投产。
修订完善合格境外机构投资者（QFII）和人民币合格境外机构投资者（RQFII）有关规定，建立健全公开透明、操作便利、风险可控的合格境外投资者制度，吸引更多境外长期资金投资境内资本市场。
大力推进原油期货市场建设，积极推进铁矿石等期货品种引入境外交易者参与交易。
对“三大产业领域”在温落地的高端装备制造业、战略性新兴产业、高新技术产业项目（不含产业园区类），固定资产投资达到1000万美元的外资项目并形成等值到位资金的，市本级财政按年度实到资金的0.5‰给予项目实施地政府、市级功能区管委会不超过150万元的奖励，用于补助工作经费。
深化境外上市监管改革，支持符合条件的境内企业到境外上市，稳妥有序推进在境外上市公司的未上市股份在境外市场上市流通。
当年招引2个以上世界500强企业且当年均到资1000万美元以上的，再给予100万元的工作经费补助。
（财政部、商务部、人民银行、银保监会、证监会按职责分工负责）
引导和鼓励企业参与境外经贸合作区建设，鼓励我市境外经贸合作区招引温州符合产能输出导向的企业入驻。
取消或放宽交通运输、商贸物流、专业服务等领域外资准入限制。
我市企业投资建设、新获批国家级和省级境外经贸合作区的，分别给予其投资主体奖励200万元、100万元。
加大自由贸易试验区范围内电信、文化、旅游等领域对外开放压力测试力度。
对我市企业和市外企业联合投资建设的境外经贸合作区，按照上述标准及我市企业的股份占比给予奖励，在“一带一路”国家建设境外经贸合作区的奖励标准上浮10%。
（中央宣传部、中央网信办、发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、粮食和储备局等有关部门按职责分工负责）
温州企业发生境外并购金额在1亿元以上，取得目标企业所有权或经营管理控制权，总部在温或并购项目回归温州的，所发生的委托尽职调查、法律咨询、会计评估等费用给予50%、不超过80万元的事后奖励。
取消或放宽种业等农业领域，煤炭、非金属矿等采矿业领域，汽车、船舶、飞机等制造业领域外资准入限制。
对并购行为发生的银行中长期本外币贷款给予连续两年50%、总额不超过150万元的贴息奖励。
（发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、农业农村部、商务部等有关部门按职责分工负责）
经市商务部门认定列入跨国公司重点培育对象、营业收入10亿元（含）-100亿元的企业给予5万元奖励，营业收入100亿元（含）以上的给予10万元奖励。
外商投资准入负面清单内投资总额10亿美元以下的外商投资企业设立及变更，由省级人民政府负责审批和管理。
对列入跨国公司培育库的企业因股权变更实现合并报表所产生的中介费用给予80%补助。
在全国推行负面清单以外领域外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”。
对我市企业在境外新投资设立研发机构，实际投资达到50万美元（含）以上的，给予30万元补助。
（商务部、市场监管总局等有关部门、各省级人民政府按职责分工负责）
进一步简化资金池管理，允许银行审核真实、合法的电子单证，为企业办理集中收付汇、轧差结算业务。
对我市企业参加市政府培育期（五年）内的自办展给予展位费全额补助，已举办五年以上的自办展展位费给予80%的补助。
放宽企业开展跨国公司外汇资金集中运营管理试点备案条件。
对我市企业参加市政府支持的重点国际性展会，展位费给予70%的补助，其中参加“一带一路”国家的展会给予80%的补助，境外每个展位补助最高不超过2.5万元，境内每个展位补助最高不超过8000元。
对企业自行参加“一带一路”国家的一般性国际性展会的，每个展位费给予60%、最高2.5万元的补助，其他地区的每个展位费给予50%、最高2万元的补助，同一展会每家参展企业最多补助4个标准展位。
对单个境外重点国际性展会（不含自办展）最高补助总额不超过300万元，对单个一般性国际性展会和境内重点国际性展会最高补助总额不超过200万元。
研究出台支持政策，依法保障在华工作外国人才享有基本公共服务。
对参加市政府支持的境外自办展和重点国际性展会的企业给予人员费补助，其中境外展会举办地为亚洲地区的，每家企业给予0.8万元人员费补助，亚洲地区以外的，每家企业给予1.5万元人员费补助。
为符合国家支持导向的中国境内注册企业急需的外国人才提供更加便利的外国人来华工作许可管理服务。
对参加市政府支持的境外自办展和重点国际性展会的企业，给予展品运输费50%的补助，最高不超过2万元。
积极推进外国高端人才服务“一卡通”试点，进一步简化工作许可办理程序。
（外交部、司法部、人力资源社会保障部、外专局等有关部门按职责分工负责）
鼓励企业建设公共海外仓，对新认定的市级跨境电商公共海外仓试点的投资主体，给予50万元的奖励，对在“一带一路”国家的公共海外仓试点，奖励额度再增加10万元。
对市区跨境电商代理企业开展9610业务给予工作经费补助，补助资金由企业属地财政负担，具体办法由属地政府另行制定。
中国境内注册企业选聘的外国人才，符合外国人才签证实施办法规定条件的，可凭外国高端人才确认函向驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构申请5—10年有效、多次入境，每次停留期限不超过180天的人才签证，免除签证费和急件费，可在2个工作日内获发签证。
对市区跨境电商企业发生国际物流费用年度奖励达到15%以上的跨境电商物流企业（含物流分公司），给予国际物流费用10%的补助，金额不超过500万元。
对企业商标国际注册给予最高80%、不超过15万元的奖励。
企业新获得各类国际认证的，对所产生的认证、检测等相关费用给予80%、不超过20万元的奖励。
积极吸引外商投资以及先进技术、管理经验，支持外商全面参与海南自由贸易港建设，强化自由贸易试验区在扩大开放吸引外资方面的先行先试作用。
对新获浙江出口名牌、温州出口名牌称号的企业分别给予15万元、5万元的奖励。
（商务部牵头，国务院自由贸易试验区工作部际联席会议成员单位按职责分工负责）
引导外资更多投向现代农业、生态建设、先进制造业、现代服务业，投向中西部地区。
我市新获国家级、省级和市级外贸转型升级基地（试点），分别给予100万元、50万元和30万元的补助，用于扶持基地内公共服务平台和重点转型升级项目。
进一步落实企业境外所得抵免、境外投资者以境内利润直接投资以及技术先进型服务企业的税收政策。
鼓励我市外贸集装箱对接“义新欧”班列，具体政策待省里新的政策和新的平台明确后另行制定。
（发展改革委、财政部、商务部、税务总局按职责分工负责）
支持海关特殊监管区为商品进口提供保税服务，引进知名进口跨境电商平台落户，可按“一事一议”予以支持。
积极落实外商投资研发中心支持政策，研究调整优化认定标准，鼓励外商投资企业加大在华研发力度。
对经认定的市级进口商品市场年进口商品总额达到5亿元、10亿元、20亿元的，分别给予50万元、100万元、200万元的奖励。
进一步落实高新技术企业政策，鼓励外资投向高新技术领域。
培育一批进口龙头商贸企业，对年进口商品销售额达5000万元以上、拥有一种以上进口商品全国总代理的进口企业，经认定后给予50万元的补助。
（科技部、财政部、商务部、海关总署、税务总局按职责分工负责）
进口额补助：对通过温州指定口岸查验进口的肉类、水果、水生动物、冰鲜产品商品，每进口1美元货物给予境内收货人0.3元、不超过300万元的奖励。
鼓励地方政府根据市场化原则建立并购信息库，引导国内企业主动参与国际合作。
运费补助：对从温州港近洋线或宁波港（含舟山港）海上全程提单进口至温州港的，分别给予境内收货人2800元/大柜、2100元/小柜的运输补助；
允许符合条件的外国自然人投资者依法投资境内上市公司。
冷链货物运输，在自然箱补助标准基础上增加900元/大柜、600元/小柜的补助；
比照上市公司相关规定，允许外商投资全国中小企业股份转让系统挂牌公司。
对通过温州航空口岸进口水生动物、冰鲜水产品的境内收货人给予航空运费补助，其中亚洲区域内运输的每公斤补助30元，亚洲区域外运输的每公斤补助40元；
完善上市公司国有股权监督管理制度，进一步提高国有控股上市公司及其国有股权流转的公开透明程度，为符合条件的国内外投资者参与国有企业改革提供公平机会。
（发展改革委、商务部、国资委、证监会等有关部门、各省级人民政府按职责分工负责）
对经商务部注册认定的服务外包企业，年度离岸服务外包合同执行额50万美元以上的，每万美元奖励500元，每家最高不超过100万元。
允许各地支持制造业企业依法按程序进行厂房加层、厂区改造、内部用地整理及扩建生产、仓储场所，提升集约化用地水平，不再增收地价款。
新认定为国家、省级文化出口重点企业连续三年给予奖励，奖励额度分别参照其形成地方综合贡献度的70%、30%确定；
支持外商投资企业科学用工，通过订立以完成一定工作任务为期限的劳动合同、短期固定期限劳动合同满足灵活用工需求。
加快服务贸易发展基地培育，对入选省级服务贸易发展基地的，奖励50万元。
完善外商投资企业申请实行综合计算工时工作制和不定时工作制的审批流程，缩短审批时限。
加快推进多双边社会保障协定商签工作，切实履行已签署社会保障协定的条约义务，依据协定内容维护在华外国劳动者的社会保障权益，免除企业和员工对协定约定社会保险险种的双重缴费义务。
企业投保出口（投资）信用保险的，给予保费50%的补助，其中对涉美出口信用保险的保费给予80%的补助，单个企业保费补助最高不超过100万元。
（人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部按职责分工负责）
扩大小微企业出口信用保险覆盖面，将上年度出口额500万美元以下的企业纳入全市出口信用保险政府联保平台，对参保企业的保费给予全额补助。
积极应对国际贸易摩擦，对我市企业、行业协会参加重点境内外贸易救济案件应对活动发生的律师费给予70%、不超过100万元的补助。
鼓励各地提供投资促进资金支持，强化绩效考核，完善激励机制。
支持各地在法定权限范围内制定专项政策，对在经济社会发展中作出突出贡献的外商投资企业及高层次人才给予奖励。
充分运用因公临时出国管理有关政策，为重大项目洽谈、重大投资促进活动等因公出访团组提供便利。
各地在招商引资过程中，应遵守国家产业政策、土地利用政策、城乡规划和环境保护等要求，注重综合改善营商环境，给予内外资企业公平待遇，避免恶性竞争。
（中央外办、外交部、发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、商务部、外专局、各省级人民政府按职责分工负责）
推进专利法等相关法律法规修订工作，大幅提高知识产权侵权法定赔偿上限。
严厉打击侵权假冒行为，加大对外商投资企业反映较多的侵犯商业秘密、商标恶意抢注和商业标识混淆不正当竞争、专利侵权假冒、网络盗版侵权等知识产权侵权违法行为的惩治力度。
严格履行我国加入世界贸易组织承诺，外商投资过程中技术合作的条件由投资各方议定，各级人民政府工作人员不得利用行政手段强制技术转让。
加强维权援助和纠纷仲裁调解，推进纠纷仲裁调解试点工作，推动完善知识产权保护体系。
（中央宣传部、最高人民法院、全国打击侵权假冒工作领导小组办公室、司法部、市场监管总局、知识产权局按职责分工负责）
完善外商投资企业投诉工作部际联席会议制度，协调解决涉及中央事权的制度性、政策性问题。
建立健全各地外商投资企业投诉工作机制，各部门要加强对地方对口单位的指导和监督，及时解决外商投资企业反映的不公平待遇问题。
各地不得限制外商投资企业依法跨区域经营、搬迁、注销等行为。
（商务部牵头，有关部门、各省级人民政府按职责分工负责）
允许西部地区和东北老工业基地的外商投资企业在境外发行人民币或外币债券，并可全额汇回所募集资金，用于所在省份投资经营。
在全口径跨境融资宏观审慎管理框架内，支持上述区域金融机构或经批准设立的地方资产管理公司按照制度完善、风险可控的要求，向境外投资者转让人民币不良债权；
在充分评估的基础上，允许上述区域的银行机构将其持有的人民币贸易融资资产转让给境外银行。
（发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、外汇局按职责分工负责）
在中西部地区和东北老工业基地建设陆空联合开放口岸和多式联运枢纽，加快发展江海、铁空、铁水等联运。
支持增加中西部和东北老工业基地国际国内航线和班次。
加强中欧班列场站、通道等基础设施建设，优化中欧班列发展环境，促进中欧班列降本增效。
完善市场调节机制，调整运输结构，提高运输效率，加强公路、铁路、航空、水运等领域收费行为监管，进一步降低西部地区物流成本。
（发展改革委、交通运输部、海关总署、市场监管总局、铁路局、民航局、中国铁路总公司按职责分工负责）
鼓励地方统筹中央有关补助资金和自有财力，支持边境经济合作区、跨境经济合作区、边境旅游试验区建设。
鼓励政策性、开发性金融机构在业务范围内加大对边境经济合作区、跨境经济合作区企业的信贷支持力度。
积极支持注册地和主要生产地均在边境经济合作区、跨境经济合作区，符合条件的内外资企业，申请首次公开发行股票并上市。
（财政部、商务部、文化和旅游部、人民银行、银保监会、证监会、各省级人民政府按职责分工负责）
在有条件的地区高标准规划建设若干个具有示范引领作用的国际合作园区，试点探索中外企业、机构、政府部门联合整体开发，支持园区在国际资本、人才、机构、服务等领域开展便利进出方面的先行先试。
（中央财办、外交部、发展改革委、科技部、人力资源社会保障部、商务部、人民银行、海关总署、市场监管总局、外专局等有关部门、各省级人民政府按职责分工负责）
六、推动国家级开发区创新提升，强化利用外资重要平台作用
省级人民政府依法赋予国家级开发区地市级经济管理权限，制定发布相应的赋权清单，在有条件的国家级开发区试点赋予适宜的省级经济管理审批权限，支持国家级开发区稳妥高效用好相关权限，提升综合服务能力。
支持国家级开发区复制推广上海市浦东新区“证照分离”改革经验，创新探索事中事后监管制度措施。
借鉴国际先进经验，鼓励外商投资企业参与区中园、一区多园等建设运营。
（自然资源部、住房城乡建设部、商务部、市场监管总局等有关部门、各省级人民政府按职责分工负责）
（二十一）发挥开发区示范带动提高利用外资水平的作用。
省级人民政府依法制定支持国家级开发区城市更新、工业区改造的政策，优化土地存量供给，引进高技术、高附加值外商投资企业和项目。
各地在安排土地利用计划时，对国家级开发区主导产业引进外资、促进转型升级等用地予以倾斜支持。
在国家级开发区招商引资部门、团队等实行更加灵活的人事制度，提高专业化、市场化服务能力。
（人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、各省级人民政府按职责分工负责）
引导各类绿色环保基金，按照市场化原则运作，支持外资参与国家级开发区环境治理和节能减排，为国家级开发区引进先进节能环保技术、企业提供金融支持。
地方政府可通过完善公共服务定价、实施特许经营模式等方式，支持绿色环保基金投资国家级开发区相关项目。
鼓励设立政府性融资担保机构，提供融资担保、再担保等服务，支持国家级开发区引进境外创新型企业、创业投资机构等，推进创新驱动发展。
（发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、生态环境部、商务部等有关部门按职责分工负责）
在东部地区国家级开发区建设若干产业转移协作平台，推进产业项目转移对接合作。
支持地方制定成本分担和利益分享、人才交流合作、产业转移协作等方面的措施，推动东部地区国家级开发区通过多种形式在西部地区、东北老工业基地建设产业转移园区。
支持东部与中西部地区国家级开发区合作引入国际双元制职业教育机构，增加外商投资企业人力资源有效供给。
（发展改革委、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部等有关部门、各省级人民政府按职责分工负责）
各地区、各部门要充分认识新时代推动扩大开放、积极有效利用外资对于建设现代化经济体系、促进经济升级的重要意义，高度重视，主动作为，狠抓落实，注重实效，确保各项措施与已出台政策有效衔接，形成合力。
涉及修订或废止行政法规、国务院文件、经国务院批准的部门规章的，由原牵头起草部门或商务部会同有关部门报请国务院修订或废止。
商务部、发展改革委要会同有关部门加强督促检查，重大问题及时向国务院请示报告。
… 1 unchanged clause …
文中所指企业为申报时注册地和财政收入在温州市区范围内、具有独立法人资格企业（除本政策条款有明确规定除外），台资、外资企业享受同等待遇。
房地产企业（项目）、“亩均论英雄”综合评价C、D类企业、列入严重失信名单的企业均不享受本政策全部条款。
企业申请奖补须符合并承诺不存在严重性质的违法用地违法建设、不存在未经审批擅自改变功能和当年未发生安全生产、食品安全、环境污染等重大责任事故、未发生较大群体性事件情况。
严重失信名单、“亩均论英雄”评价结果名单以奖补项目公示截止前政府提供的最新名单为审核节点。
在奖补公示截止前将企业注册地搬离和未在要求时间内在温州市产业政策奖励兑现系统填报相关数据和不符合奖补资格的，不予奖补。
除政策条款有明确指出外，原则上行政单位不作为奖补对象。
各奖补项目组织申报时间以具体申报通知或指南为准，原则上在温州市产业政策奖励兑现系统限时办理。
按年度投入或产出基数奖补的数据核校类项目可安排在次年组织申报，鼓励实行分期或按比例预拨奖补。
奖补资金除正文条款中明确由市财政承担外，均按照现行财政体制分担，各级都必须及时足额到位。
5年内同一项目符合本政策两项或两项以上扶持条款的，可执行最高额，但不重复享受。
同一企业不同项目符合本政策两项或两项以上扶持条款的，可叠加执行。
5年内同一企业以同一名义（项目）在区级（含功能区）、市级获得财政奖励后又获得更高等次奖励认定的，各级已奖励部分视作已配套，仅补足奖励差额部分。
5年内同一奖项（认定）在低等次已作奖励的，晋升到高等次时，只奖励差额部分。
5年内本政策与市级其他政策对同一个企业（项目）的同类型奖励出现重合时，就高执行，不重复享受。
同一企业（个人）以同一年度的地方综合贡献度作为参照依据的各奖补项目、以同一年度的银行贷款利息作为依据的各贴息奖补项目、以同一年度的技改投入作为依据的各奖补项目，奖补金额就高执行，不重复享受；
同时符合市区两级政策（含“一事一议”）的，奖补金额就高执行不叠加。
注册时间三年以上的企业同一年度所获奖补资金总额（含市、区两级）以其上一年度形成的地方综合贡献度为上限。
本政策凡涉及“500强”“100强”等排名表述的，均以上年度排名为准。
“地方综合贡献度”均指企业实现的增加值、营业收入、利润总额所形成的地方留成部分（规费除外）、人才贡献、科技创新投入、就业贡献等。
“贷款贴息”指按贷款合同参照定价的贷款市场报价利率（LPR），除明确按实际发生利率计除外。
“独角兽企业”指新经济领域国际权威榜单当年或上年认定的独角兽企业或成立时间原则上不超过10年、获得过股权投资且尚未上市、市场估值超过10亿美元的高成长型创业企业。
5．本政策自印发之日起施行，有效期至2022年12月31日，相关实施细则另行制定。
本政策由温州市人民政府负责解释，具体由市政府办公室商市商务局、市投促局等部门执行。
本政策施行前，已按相关程序确定支持（包括有连续年限、符合条件但未兑现完毕）的项目，按原政策兑现，除此之外新申请的奖补项目，按本政策执行。
本政策发布后，其他我市已发布的各相关市级产业政策与本政策不一致的，以本政策为准。
本政策施行过程中如遇上级有法律法规和重大政策变化，本政策也作相应调整。