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《安徽省2016年食品安全重点工作安排》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
《安徽省2017年食品药品安全重点工作安排》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
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2016年6月13日
2017年5月15日
(此件公开发布)
安徽省2017年食品药品安全重点工作安排
安徽省2016年食品安全重点工作安排
为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于食品药品安全工作的决策部署,按照“四个最严”的要求,强化源头严防、过程严管、风险严控监管措施,不断提升我省食品药品安全治理能力和保障水平,推进供给侧结构性改革和全面小康社会建设,现就2017年食品药品安全重点工作作出如下安排:
为贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记视察安徽重要讲话精神,落实党中央、国务院和省委、省政府关于食品安全工作的部署要求,进一步提升全省食品安全治理能力和保障水平,确保人民群众“舌尖上的安全”,现就2016年食品安全重点工作作出如下安排:
一、加强食品药品安全法治和标准体系建设
一、加强法规制度和标准体系建设
贯彻落实食品药品安全法律法规,做好《中华人民共和国药品管理法》执法监督检查相关工作(省食品药品安全委员会各成员单位和各设区市、县人民政府负责)。
全面宣传贯彻新修订的食品安全法,配合省人大常委会做好食品安全法执法检查。
按照立法程序,推动出台《安徽省食品安全条例》(省食品药品监管局、省法制办按职责分工负责)。
(省食安办、省食品药品监管局、省农委、省卫生计生委、省质监局、省粮食局、安徽出入境检验检疫局、省公安厅等会同各设区市、省直管县人民政府负责)推动《安徽省食品安全条例》尽快出台。
积极推进《安徽省农产品质量安全条例》《安徽省畜产品质量安全管理条例》修订工作(省农委、省法制办按职责分工负责)。
(省食品药品监管局、省法制办负责)适时启动修订《安徽省农产品质量安全条例》《安徽省生猪定点屠宰管理办法》。
修订《安徽省粮食质量安全监管实施细则》(省粮食局负责)。
(省农委、省政府法制办负责)制订《安徽省食品药品违法行为举报奖励办法》,修订《安徽省进出口食品检验监督管理办法》,制订《食品生产企业风险分级评定标准》《食品经营许可审查实施细则》等制度,研究制订《食用农产品销售风险分级评定标准》《食品销售风险分级评定标准》等规范性文件。
加强食品安全法治教育,各级食品安全监管人员、各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员全年接受不少于40小时的食品安全集中培训(省食品药品安全委员会各成员单位和各设区市、县人民政府负责)。
(省食品药品监管局、安徽出入境检验检疫局、省法制办负责)适时修订《食品安全企业标准备案办法细则》,制定食品安全地方标准管理制度和工作程序,按照相关制度和程序做好食品安全地方标准修订工作,做好食品安全国家标准和食品安全地方标准跟踪评价工作,健全食品安全标准体系。
提高食品药品监管规范性文件质量和水平,开展执法检查,健全执法监督机制,促进执法规范性建设(省食品药品监管局、省农委、省质监局、省粮食局、安徽出入境检验检疫局、省法制办等按职责分工负责)。
(省卫生计生委、省质监局负责)
完善食品安全标准体系,按照相关制度和程序做好食品安全地方标准制修订工作,做好食品安全标准的宣传贯彻和跟踪评价,强化标准制定、执行和监管的衔接,加强对食品安全企业标准备案的技术指导和培训(省卫生计生委牵头,省农委、省质监局、省食品药品监管局、省粮食局配合)。
二、加大食用农产品源头治理力度
发布新版《安徽省中药饮片炮制规范》(省食品药品监管局负责)。
严格农业投入品监管,强化生产过程管控,实施化肥农药零增长行动,开展高毒农药定点经营、实名购买制度试点,推广绿色防控、健康养殖和高效低毒农兽药使用,做到控肥控药控添加剂。
二、开展食用农产品源头治理
开展禁限用农药、“两鱼两药”(鳜鱼、乌鳢非法使用孔雀石绿、硝基呋喃)、兽用抗菌药、生猪屠宰、“瘦肉精”、生鲜乳等专项整治行动。
落实《安徽省土壤污染防治工作方案》,启动土壤污染状况详查(省环保厅和各设区市、县人民政府牵头,省财政厅、省国土资源厅、省农委等配合)。
严肃查处食用农产品非法添加有毒有害物质、屠宰病死猪、制售假劣农资等违法违规行为。
落实国务院、省政府关于加强粮食重金属污染治理的各项措施,加快重金属污染耕地修复试点和种植结构调整(省食品药品安全委员会办公室、省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省农委、省食品药品监管局、省粮食局和相关设区市人民政府负责)。
加大“三园两场”(蔬菜、水果、茶叶标准园,畜禽养殖标准示范场、水产健康养殖场)创建力度,大力推进无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志发展。
严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业,现有相关行业企业要采用新技术、新工艺,加快提标升级改造步伐(省环保厅、省发展改革委牵头,省经济和信息化委等配合)。
(省农委负责)加强食用农产品产地环境管理和保护,打好农业面源污染治理攻坚战。
深入开展耕地质量保护与提升行动,推进农业面源污染防治攻坚行动。
(省农委、省环保厅负责)落实国务院和省政府关于加强粮食重金属污染治理的各项措施,开展产地环境污染调查与治理修复示范,加快土壤重金属污染治理。
加快建立食用农产品产地准出制度。
(省食安办、省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省农委、省食品药品监管局、省粮食局等会同相关设区市人民政府负责)继续推动出口食品农产品质量安全示范区建设。
推行良好农业规范,在规模化生产经营主体落实生产记录台账制度。
(省商务厅、安徽出入境检验检疫局、省农委负责)
加大科学种养技术培训力度,指导农户依法科学合理使用农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂。
三、开展重点治理行动
继续开展食用农产品专项整治行动,加强农药安全间隔期管理,重点治理高毒限用农药违规使用和禁用农药隐性添加等问题,大力推行高毒农药定点经营、实名购买制度,严禁高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶、中草药等农作物生产。
制订食品安全风险隐患和监管措施清单。
深入推进畜禽质量安全专项整治,依法打击使用“瘦肉精”和禁用兽用抗菌药、非法收购屠宰病死畜禽、私屠滥宰、注水肉等行为。
抓好婴幼儿配方乳品、婴幼儿辅助食品、乳制品、肉制品、酒类、调味面制品、豆制品、食用植物油、蜂蜜产品、食品添加剂、清真食品等重点食品的监管和综合整治。
加强兽药安全休药期管理,实施兽用处方药管理和兽药二维码追溯制度。
继续加强“一非两超”(非法添加,超范围、超限量使用食品添加剂)、食品塑化剂、食品标签标识等问题治理。
深入推进水产品质量安全专项整治,重点治理乌鳢、鳜鱼等鱼类违法使用孔雀石绿和硝基呋喃类药物问题,加强违禁药物源头管控,积极推进健康养殖(省农委牵头,省卫生计生委、省食品药品监管局、省通信管理局等配合)。
(省食品药品监管局负责)开展保健食品和普通食品中非法添加药品、虚假夸大宣传等突出问题专项整治。
积极推进出口食品农产品质量安全示范区建设(安徽出入境检验检疫局、省农委、省商务厅按职责分工负责)。
加强农村食品安全综合治理,推进食用农产品批发市场食品安全监管,深入开展农村食品安全“扫雷”行动,巩固校园及其周边劣质小食品专项整治成果,规范互联网食品经营管理。
三、严格食品药品安全全程监管
加强重大节假日、中高考等重点时段,农村地区、城乡结合部、旅游景区等重点区域,学校食堂、中央厨房、集体用餐配送单位等重点单位餐饮食品安全监管。
落实日常检查和监督抽检责任,推行检查表格化、抽检制度化、责任网格化,对生产经营过程采取隐患彻查、抽检“亮相”、信息公开、处罚到人,曝光违法违规企业,倒逼食品药品生产经营者落实主体责任。
规范农村集体聚餐管理,推进小餐饮示范街创建工作。
深入实施食品药品风险分级监管,探索推进“风险分级监管+双随机”模式,加快推进风险分级首次评定工作,严格按照评级标准分级,实施分类检查。
(省食品药品监管局、省农委、省工商局、省教育厅、省公安厅等负责)开展食品经营突出共性问题和水产品专项整治。
坚持问题导向,继续围绕“一大三小三重点”加强日常监管。
(省食品药品监管局、省农委等负责)开展进口食用植物油、肉类、酒类等重点产品专项检查,对进口婴幼儿配方乳粉质量安全开展全面检查。
对白酒、乳制品生产企业进行食品安全生产规范体系检查。
(安徽出入境检验检疫局、省食品药品监管局、省农委、省商务厅等负责)开展打击冷冻肉品走私集中行动。
加强食用农产品销售监管,加快建立与食用农产品产地准出相衔接的市场准入制度。
(合肥海关、省公安厅、省食品药品监管局负责)
开展放心菜、放心肉超市创建活动,督促食用农产品批发市场、网络第三方平台开办者落实食品安全管理责任。
四、加强风险防控和应急处置
监督药品、医疗器械生产经营企业严格落实GLP、GCP、GMP、GSP等质量管理规范(省食品药品监管局负责)。
全面推行食品生产经营风险分级管理,制定出台风险分级管理办法和配套评定标准,建立风险因素评定、风险等级分类、监管强度分级的风险分级监管模式,建设食品安全监管基础数据库,按照标准实现对食品生产经营企业的首次风险分级。
加强食品相关产品生产企业监管,继续开展食品相关产品质量安全集中治理整顿月活动(省质监局负责)。
(省食品药品监管局负责)认真组织实施食品安全风险监测工作,建立风险监测信息通报机制,科学开展风险会商和预警交流,有效防控食品安全系统性、区域性风险。
加强“放心粮油”供应网络质量安全体系建设(省粮食局负责)。
(省卫生计生委、省食品药品监管局、省农委、省质监局、省粮食局、安徽出入境检验检疫局等负责)统筹食品生产经营监督抽检和风险监测计划,突出抽检监测的靶向性,强化对抽检监测工作的督查考核。
推进实施进口食品清源行动和出口食品“一标两市”行动(安徽出入境检验检疫局负责)。
(省食品药品监管局负责)建立健全食用农产品例行监测制度,制定省级例行监测计划,扩大监测范围,增加检测频次,强化结果利用,配合做好农产品质量安全风险评估调查工作。
围绕食品、药品、医疗器械和化妆品生产销售过程中,群众反映强烈的掺假造假、冒牌欺诈、虚假宣传等违法违规行为,持续深入开展专项整治(省食品药品监管局、省工商局等按职责分工负责)。
(省农委负责)加强粮食质量安全抽检监测工作,样品抽检采用全程录像和地理定位等信息技术,确保样品扦取真实、准确;
持续开展农村食品市场源头、农村集体聚餐、学校校园(含托幼机构)及周边、旅游景点、高速公路服务区和养老机构等重点区域,白酒、乳制品、调味面制品、中药饮片、无菌和植入性医疗器械等重点品种,药品零售(连锁)企业等重点环节的专项整治行动(省食品药品监管局、省农委、省教育厅、省工商局、省卫生计生委、省经济和信息化委等按职责分工负责)。
强化收购环节粮食质量安全监测,着力推进重金属、真菌毒素现场快速检测试点。
实施餐饮业食品安全提升工程,大力倡导餐饮服务单位“明厨亮灶”,强化进货查验、原料控制、环境卫生等制度管理,落实餐饮单位质量安全管理主体责任。
(省粮食局负责)强化对食品相关产品的抽检监测工作。
加强对网络订餐的监管,及时查处网络订餐违法经营行为(省食品药品监管局负责)。
(省质监局负责)开展食品安全舆情监测工作,推动突发事件网络报告系统建设,强化突发事件信息报送工作。
强化盐业体制改革过渡期食盐安全监管工作,联合开展食盐安全专项整治行动(省盐务管理局牵头,省食品药品监管局、省公安厅等配合)。
加强食品安全应急预案管理,做好突发事件和敏感舆情的核查处置,进一步提高应急处置工作水平。
加强清真食品、食用林产品安全监管(省民委、省林业厅、省食品药品监管局按职责分工负责)。
(省食品药品监管局、省卫生计生委、省农委等负责)
深化公立医院药械采购“两票制”改革,抓好政策落实,将“两票制”执行情况纳入飞行检查、日常监督检查,确保“两票制”改革取得实效(省食品药品监管局、省卫生计生委按职责分工负责)。
五、严格落实企业主体责任
四、加强食品药品安全风险防控和应急处置
强化食品生产经营者第一责任人意识和诚信意识,规范引导食品生产经营单位守法经营,落实食品质量安全受权人员、管理人员及从业人员岗位责任。
组织实施省级食品安全风险监测计划,加大风险监测评估力度。
(省食品药品监管局、省质监局、安徽出入境检验检疫局负责)继续推进食品和食用农产品质量安全追溯体系建设,督促和指导企业依法建立肉类、蔬菜、婴幼儿配方乳粉、白酒、食用植物油等重点产品追溯体系。
推进部门间、地区间风险监测、评估和监督抽检信息共享,加强风险监测结果通报与会商研判,有效防控食品安全系统性、区域性风险(省卫生计生委牵头,省食品药品监管局、省农委、省质监局、省粮食局、安徽出入境检验检疫局等配合)。
(省食品药品监管局、省农委、省经济和信息化委、省商务厅等负责)继续推进餐饮服务单位“明厨亮灶”工程和量化分级管理工作。
开展农产品质量安全例行监测(风险监测)和监督抽检,加强监测、抽检结果通报和发布工作,督促问题突出地区加大整改和执法查处力度(省农委负责)。
(省食品药品监管局负责)建立食品生产经营企业责任约谈常态化机制,强化企业主体责任意识和监管责任意识。
深入摸排食品药品风险隐患和监管薄弱环节,建立风险分析研判制度,将风险隐患解决在萌芽状态。
(省食品药品监管局、省质监局、安徽出入境检验检疫局等负责)加强诚信体系建设,发挥行业协会、社会公众监督作用,落实食品安全“守信褒奖、失信惩戒”机制。
按照四级联动的原则,合理统筹、科学分配国家、省、市、县计划性抽检任务。
(省经济和信息化委、省发展改革委、省食品药品监管局、省农委、省质监局、省粮食局、安徽出入境检验检疫局等负责)建立健全食品生产经营单位信用档案,深入推进食品生产经营单位信用分级分类综合管理。
针对节令性食品、抽检监测发现问题集中的食品,以及社会热点、舆论焦点等关注的食品,开展重点食品、重点地区的专项抽检。
(省食品药品监管局负责)推进食品安全责任保险制度,鼓励食品生产经营企业参加食品安全责任保险。
完善风险预警交流工作体系,及时发布食品安全抽检信息、风险警示或消费提示。
(省食安办、省食品药品监管局、安徽保监局、省政府金融办等负责)
继续做好药品、医疗器械、化妆品质量抽检工作(省食品药品监管局负责)。
六、严厉打击违法犯罪行为
强化应急管理工作,严格落实重大敏感信息报告制度,开展形式多样的应急演练和培训,加强舆情监测,妥善处置突发事件(省食品药品监管局牵头,省食品药品安全委员会相关成员单位配合)。
针对非法添加、制假售假、违法使用禁限用农药兽药等严重危害食品安全的突出问题,强化刑事责任追究,加大重点案件公开曝光力度。
推进进口食品安全放心工程,强化高风险、高关注度进口食品监管工作,提升检验检疫有效性。
(省公安厅、省食品药品监管局、省农委、省工商局、省质监局、省粮食局、安徽出入境检验检疫局、省盐务管理局等负责)实施检打联动,继续开展危害食品安全犯罪专项立案监督活动。
进一步强化口岸食品安全监管,加强进出口食用农产品、饲料安全监管,开展风险监控(安徽出入境检验检疫局负责)。
(省检察院、省高院、省食品药品监管局、省农委、省公安厅负责)加强行政执法与刑事司法衔接,强化部门间、区域间案件移送、督查督办、联合惩处、信息发布等沟通协作。
五、推动食品药品产业转型升级
加强对违法线索、案件信息的系统分析,及时总结共性问题,依法严惩行业“潜规则”。
深入实施农业标准化战略,坚持优质、安全和绿色导向,突出发展农产品加工业、主食加工业,大力实施以增品种、提品质、创品牌为主要内容的“三品”战略,推进食用农产品按标生产,稳步发展“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志),支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证,不断提高“三品一标”总量规模和质量水平(省农委牵头,省粮食局、省质监局、省食品药品监管局配合)。
(省食安办、省食品药品监管局、省农委、省工商局、省质监局、省粮食局、安徽出入境检验检疫局、省盐务管理局、省公安厅等及各设区市人民政府负责)推动各级公安机关食品安全犯罪侦查队伍建设,充实人员力量。
认真贯彻国家促进食品工业健康发展的相关政策,推进全省食品工业结构调整和转型升级(省发展改革委、省经济和信息化委按职责分工负责)。
(省公安厅、省编办及各设区市人民政府负责)
严格执行乳制品工业产业政策,进一步加强行业管理(省经济和信息化委负责)。
七、加强监管能力建设
推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式(省农委、省食品药品监管局和各设区市、县人民政府负责)。
实施农产品质量安全和食品安全民生工程,依托乡镇农产品质量安全监管站(农技推广机构),以完善快速检测手段为重点,加强乡镇快速检测能力建设;
加快推进药品医疗器械审评审批制度改革,推动仿制药一致性评价工作,推进中药配方颗粒试点研究,鼓励医疗器械企业研发创新,提升医疗器械产品质量(省食品药品监管局牵头,省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅、省卫生计生委、省财政厅等配合)。
制订食品安全工程实施办法和食品安全工程建设方案,推进基层食品药品监管所食品检验室、食品和食用农产品批发市场(农贸市场)食品安全快速检测室建设。
推进“十大皖药”产业示范基地建设,突出全过程质量控制,积极探索不同生产经营模式条件下的规范化、标准化种植方式,保证中药材质量均一、稳定(省食品药品监管局、省委宣传部、省发展改革委、省财政厅、省经济和信息化委、省农委、省林业厅、省商务厅、省科技厅、省卫生计生委、省中医药管理局等按职责分工负责)。
(省农委、省食品药品监管局、省财政厅负责)加强食用农产品、食品安全检测能力建设,支持检验检测仪器设备购置和实验室改造,推进区域性县级食品检验检测中心建设,强化基层检验检测能力。
加强餐厨废弃物、肉类加工废弃物和不合格畜禽产品的资源化利用和无害化处理,严防“地沟油”流向餐桌(省住房城乡建设厅、省发展改革委、省农委、省经济和信息化委、省食品药品监管局等按职责分工负责)。
(省农委、省食品药品监管局、省发展改革委、省财政厅负责)加快推进食品安全监管行政执法系统建设,完善食品经营许可管理系统,开发建设食品生产许可管理系统。
推进出口食品企业内外销“同线同标同质”工程(安徽出入境检验检疫局负责)。
(省食品药品监管局负责)加快农产品质量安全和食品安全信息追溯平台建设,推进食品安全信息互联互享。
推广食品安全责任保险,推动各设区市结合当地实际建立食品安全责任保险机制,鼓励食品生产经营企业投保食品安全责任保险(省食品药品安全委员会办公室、省食品药品监管局、安徽保监局、省政府金融办按职责分工负责)。
(省发展改革委、省经济和信息化委、省农委、省食品药品监管局、省商务厅、省财政厅等负责)加强基层食品安全监管“四员”和农产品质量安全监管人员培训管理,健全基层食品安全监管“四员”工作机制,落实乡镇街道食品安全和农产品质量安全管理责任,逐步实现乡镇农产品质量监管员、检测员全部持证上岗。
六、严厉打击食品药品违法犯罪行为
(省食安办、省农委、省食品药品监管局等负责)继续开展大规模、多层次、多渠道的食品安全监管能力培训,加大检验监测和监管执法、技术等各类人员培训力度。
继续保持高压震慑态势,严惩食品药品安全违法犯罪行为。
(省食品药品监管局负责)加强食品安全风险监测能力建设和基层监管执法装备配备标准化建设,提高装备配备水平。
重拳整治非法添加、超范围超限量使用添加剂、滥用农兽药等农业投入品、制假售假、私屠滥宰等违法行为。
(省发展改革委、省财政厅、省食品药品监管局、省卫生计生委会同各设区市人民政府负责)规范基层监管执法行为,推动基层监管网格化、监管痕迹化、现场检查表格化、监管责任人公开化,强化基层监管部门对种养殖、生产、加工、销售、餐饮企业的现场检查能力。
所有食品药品安全违法行为均应依法追究到人,并向社会公开被处罚人的信息。
(省农委、省食品药品监管局负责)
建立健全重大违法犯罪案件信息发布制度,控制产品风险和社会风险,更好地保障公众知情权(省食品药品监管局、省农委、省公安厅等按职责分工负责)。
八、落实属地管理和监管责任
加强行政执法和刑事司法的衔接,完善涉嫌犯罪案件移送、信息通报机制,解决食品药品安全违法犯罪案件取证难、移送难、入罪难以及检验认定经费、检验结论出具、涉案产品处置等问题(省委政法委、省食品药品监管局牵头,省农委、省公安厅等配合)。
落实食品安全责任制,适时制订食品安全工作考核评价办法,进一步加大食品安全督查考评力度,将食用农产品质量、食品安全工作全面纳入地方政府绩效考核、社会管理综合治理考核范围,考核结果作为地方政府领导班子和相关领导干部综合考核评价的重要内容。
实施检打联动,继续开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动(省检察院、省高院、省食品药品监管局、省农委、省公安厅等按职责分工负责)。
(省食安办、省农委、省综治办、省编办会同各设区市人民政府负责)督促地方政府对本级食品药品监管部门和其他有关部门的食品安全监管职责履行情况开展考评。
落实食品药品安全“守信褒奖、失信惩戒”机制,将严重失信企业纳入征信平台,按有关规定实行联合惩戒,加大监督检查频次(省发展改革委、省食品药品监管局等按职责分工负责)。
(省食安办会同各设区市人民政府负责)以省市县乡四级食品药品监管事权划分为依据,推进食品安全监管网格化建设,压实监管责任到人、到岗。
加大对虚假违法食品药品广告的查处力度(省工商局负责)。
(省食品药品监管局负责)继续推进食品药品安全城市、农产品质量安全县、食品安全示范县创建工作,开展首批食品药品安全城市评估验收,启动第二批食品安全示范县创建活动,争创国家级食品安全城市,及时总结推广试点经验。
进一步加大食品相关产品执法打假力度(省质监局负责)。
(省食安办、省农委、省食品药品监管局会同各设区市、县人民政府负责)建立健全食品安全监管责任制和责任追究制,依法依规严格食品安全责任追究,严肃追究失职渎职人员责任。
组织开展“国门利剑2017”联合专项行动,加大对粮食、冻品、食糖、食用油等重点敏感食品走私的打击力度(合肥海关牵头,省食品药品监管局、省农委、省粮食局、安徽出入境检验检疫局、省公安厅等配合)。
(省食安办、省食品药品监管局、省监察厅负责)
强化各级公安机关食品药品犯罪专业侦查力量(省公安厅和各设区市、县人民政府负责)。
九、推动社会共治
七、加强食品药品监管能力建设
深入开展食品安全江淮行、食品安全宣传周等活动。
落实《安徽省“十三五”食品药品监督管理发展规划》,加强规划实施情况考核评价工作(省食品药品监管局、省发展改革委和各设区市人民政府负责)。
(省食安委成员单位、各设区市人民政府负责)进一步完善投诉举报体系和监督制度,大力推行有奖举报制度,充分发挥“12331”投诉举报平台、“吹哨人”制度作用,拓宽社会监督员参与监管渠道。
加强基层食品药品安全和农产品质量安全监管机构与技术机构能力建设,推动实现业务用房、执法车辆、执法装备配备标准化,基层政府对标准化建设安排必要经费。
进一步加大信息公开和新闻宣传力度,权威发布监督抽检、核查结果和案件查处等监管信息,加强信息发布后政策解读及舆情监测。
到2017年底,基层食品药品监管所标准化建设率达到70%以上(省食品药品监管局、省农委、省财政厅和各设区市、县人民政府负责)。
(省食安办、省食品药品监管局、省农委、省公安厅、省卫生计生委、省质监局、省粮食局、安徽出入境检验检疫局等负责)科学发布食品安全风险警示或消费提示,切实保护消费者权益。
加快食品药品安全检(监)测能力建设项目实施和仪器采购等工作,确保在规定时间内如期建成。
(省食品药品监管局、省卫生计生委、省工商局、省质监局、省粮食局、安徽出入境检验检疫局等负责)发挥政务微博微信、门户网站的宣传阵地作用,加大食品安全公益、科普宣传力度。
积极实施县级食品安全检验检测资源整合试点,推进区域性县级食品检验检测中心建设,加快提升县级检验检测能力(省食品药品监管局、省发展改革委、省财政厅和各设区市、县人民政府负责)。
加强媒体交流合作,正面引导舆论,减少恶意炒作,营造社会共治的浓厚氛围。
继续实施农产品质量安全和食品安全民生工程,推进基层快检体系建设,保障民生工程食品快检室建设后期管养费用(省农委、省食品药品监管局和各设区市、县人民政府负责)。
(省食安办、省委宣传部、省食品药品监管局、省农委、省公安厅、省卫生计生委、省质监局、省粮食局、安徽出入境检验检疫局等负责)
加强食品相关产品检验检测能力建设(省质监局负责)。
十、巩固深化监管体制改革成果
加强粮食质量安全检验监测体系建设,提升基层粮食质量安全检验监测能力(省粮食局牵头,省质监局配合)。
深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强食品药品监管体系建设有关事项的通知》(国办发明电〔2014〕17号)等精神,保持设区市以上食品药品监管机构的专业性、权威性。
加强公共检测资源平台建设和利用,充分发挥大专院校、科研院所等社会检验检测资源作用(省农委、省卫生计生委、省质监局、省教育厅、省粮食局、省食品药品监管局、安徽出入境检验检疫局按职责分工负责)。
(省编办、省食品药品监管局负责)对省政府专题会议纪要2015年第100号落实情况开展专项督查,进一步巩固和深化市场监管体制改革成果。
推进食品药品安全和食用农产品质量安全追溯体系建设,推动建立肉类、蔬菜、婴幼儿配方乳粉、白酒、食用植物油、中药材等重点产品追溯体系(省食品药品监管局、省农委、省经济和信息化委、省商务厅等按职责分工负责)。
(省编办、省食安办会同省工商局、省质监局、省食品药品监管局等负责)加强农产品质量安全监管体系建设,依法全面落实农产品质量安全监管责任,将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围,确保监管工作落到实处。
八、健全食品药品安全监管体制
(省农委、省编办负责)出台加强基层食品安全监管网络建设指导意见,推进食品安全工作重心下移、力量配置下移,推动基层食品药品监管机构全面深化“六统一”,夯实监管基础。
完善食品药品安全监管体制,加强统一性、专业性和权威性。
(省食安办、省食品药品监管局、省编办负责)发挥各级食品安全委员会及其办公室牵头抓总的作用,强化统筹规划、综合协调、监督指导等方面职责,健全部门间、地区间信息通报和形势会商、风险交流、应急处置、协调联动等工作机制。
实行综合执法的地方,要把食品药品安全监管作为首要职责(省食品药品安全委员会办公室、省食品药品监管局牵头,省编办配合)。
推进长三角地区食品安全工作交流合作。
继续巩固和深化市场监管体制改革,推进食品药品监管重心下移、力量配置下沉。
(省食安办负责)
积极探索和研究加强食品药品执法队伍建设的具体措施,通过空缺编制及时招录或购买服务等办法充实基层监管力量(省食品药品安全委员会办公室、省编办、省食品药品监管局、省工商局、省质监局、省人力资源社会保障厅、省财政厅和各设区市、县人民政府负责)。
健全基层食品药品安全监管“四员”制度,夯实基层监管基础(省食品药品安全委员会办公室和各设区市、县人民政府负责)。
依托现有资源,加快建设职业化食品药品检查员队伍,深入开展监管人员大培训,提升食品药品监管人员能力和水平(省食品药品监管局牵头,省编办、省人力资源社会保障厅、省财政厅配合)。
加强长三角地区食品安全工作合作(省食品药品安全委员会办公室牵头,省农委、省食品药品监管局、省卫生计生委、省公安厅、安徽出入境检验检疫局等配合)。
九、推进食品药品安全社会共治
加强食品药品安全新闻宣传,做好舆论监督,营造良好舆论环境(省委宣传部负责)。
举办“全省食品安全宣传周”活动,展示食品药品安全城市、农产品质量安全县、食品安全示范县创建成果。
配合省人大常委会开展“食品安全江淮行”活动,组织开展“安全用药月”等宣传活动,加大食品药品安全法律法规及科普知识宣传力度(省食品药品安全委员会办公室、省食品药品监管局牵头,省食品药品安全委员会相关成员单位配合)。
强化食品安全科普网点建设,推进食品安全科普工作队伍建设和示范创建工作,提高公众食品安全科学素养(省食品药品安全委员会办公室、省食品药品监管局牵头,省科协配合)。
将食品安全教育纳入中小学教育内容,通过多种形式开展学生食品安全教育(省教育厅负责)。
推进食品企业诚信体系建设,组织试点企业开展诚信评价(省经济和信息化委负责)。
充分发挥食品药品行业协会自律、新闻舆论引导、社会公众监督等作用,全面落实食品药品安全违法行为举报奖励制度,形成政府主导、部门协作、社会参与的食品药品安全共治格局(省食品药品监管局、省委宣传部、省经济和信息化委、省公安厅、省农委、省卫生计生委、省质监局、省粮食局、安徽出入境检验检疫局等按职责分工负责)。
十、严格落实食品药品安全责任制
各地要把加强食品药品安全工作作为重大政治任务来抓,作为公共安全问题来抓,主要负责同志亲自抓,保证监管工作有责任、有岗位、有人员、有手段,支持监管部门履行职责。
要充分发挥各级食品药品(食品)安全委员会统一领导及其办公室综合协调作用,强化食品药品安全工作统筹协调,完善风险交流和形势会商工作机制(各设区市、县人民政府负责)。
进一步加大食品药品安全投入力度,加强监管基础设施建设,推动实现基层装备标准化,保障各级食品药品安全监管所需经费(省食品药品监管局、省财政厅和各设区市、县人民政府负责)。
深入开展食品药品安全城市、农产品质量安全县和食品安全示范县创建工作,加强对已授牌市县的动态管理,做好迎接国家食品安全示范城市中期评估工作(省食品药品安全委员会办公室、省食品药品监管局、省农委牵头,省食品药品安全委员会相关成员单位配合)。
落实食品药品安全工作评议考核办法,强化考核结果运用,严格落实奖惩,将食品药品安全工作成效作为衡量党政领导班子和领导干部绩效的重要内容(省食品药品安全委员会办公室牵头,省人力资源社会保障厅、省食品药品安全委员会相关成员单位配合)。
积极探索对省食品药品安全委员会成员单位开展评议考核,督促各成员单位落实工作职责(省食品药品安全委员会办公室负责)。
建立健全食品药品安全监管责任制和责任追究制,依法依纪严肃追究重大食品药品安全事件中失职渎职责任(省监察厅、省食品药品安全委员会办公室按职责分工负责)。