各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
外资在我国经济发展中发挥了独特而重要的作用，推动高质量发展、推进现代化建设必须始终高度重视利用外资。
《广东省进一步做好稳外资工作若干措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
当前，国际投资格局深刻调整，我国利用外资工作面临新形势、新特点、新挑战。
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实党中央、国务院关于稳外资工作的决策部署，以激发市场活力、提振投资信心为出发点，以保障外商投资企业国民待遇为重点，以打造公开、透明、可预期的外商投资环境为着力点，持续深化“放管服”改革，进一步做好利用外资工作，稳定外资规模，优化外资结构，现提出以下意见。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于稳外资工作的决策部署，认真落实《国务院关于进一步做好利用外资工作的意见》（国发〔2019〕23号）要求，进一步做好利用外资工作，促进外资稳存量、促增量，全力稳住外资基本盘，增强外资对经济发展的促进作用，加快实现以高水平开放推动经济高质量发展，制定以下措施。
继续压减全国和自由贸易试验区外商投资准入负面清单，全面清理取消未纳入负面清单的限制措施，保障开放举措有效实施，持续提升开放水平。
（发展改革委、商务部牵头，各有关部门、各省级人民政府按职责分工负责）
全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》。
全面取消在华外资银行、证券公司、基金管理公司等金融机构业务范围限制，丰富市场供给，增强市场活力。
鼓励外商投资新能源汽车领域，放宽商用车制造外资股比限制。
减少外国投资者投资设立银行业、保险业机构和开展相关业务的数量型准入条件，取消外国银行来华设立外资法人银行、分行的总资产要求，取消外国保险经纪公司在华经营保险经纪业务的经营年限、总资产要求。
支持中外合资乘用车企业的外方按规定转让平均燃料消耗量与新能源汽车积分。
扩大投资入股外资银行和外资保险机构的股东范围，取消中外合资银行中方唯一或主要股东必须是金融机构的要求，允许外国保险集团公司投资设立保险类机构。
取消设立外资人才中介机构、职业介绍机构对外方投资者出资比例和从业年限的限制。
继续支持按照内外资一致的原则办理外资保险公司及其分支机构设立及变更等行政许可事项。
（省发展改革委、工业和信息化厅、人力资源社会保障厅、商务厅，各地级以上市人民政府负责）
2020年取消证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司外资持股比例不超过51%的限制。
支持境外机构投资者通过合格境外有限合伙人（QFLP）参与投资粤港澳大湾区内地私募股权投资基金和创业投资企业（基金）。
各地区要保障内外资汽车制造企业生产的新能源汽车享受同等市场准入待遇。
允许外资企业在所属外管机构辖内银行办理境内直接投资基本信息登记、变更与注销手续。
修订乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法，在外方与中方合资伙伴协商一致后，允许外方在华投资的整车企业之间转让积分。
开展外债登记管理改革试点，允许外资企业按净资产2倍办理一次性外债登记，并在登记金额内自行开展跨境融资。
允许外资企业从“投注差”外债管理模式调整为跨境融资宏观审慎管理模式举借外债。
探索在粤港澳大湾区内地城市开展本外币合一的跨境资金池业务试点。
各地区、各部门要着力提高市场的公平性，及时纠正违反公平竞争的做法，着力消除妨害公平竞争的制度性障碍。
（省地方金融监管局，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局、人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局负责）
完善外国投资者申请从事互联网上网服务营业场所、娱乐场所经营等业务相关规定。
坚持按照内外资机构同等待遇原则，开展强制性产品认证机构的资质审批工作。
增加化学品物理危险性鉴定机构数量，不得针对外商投资企业设置限制性条件。
（发展改革委、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、应急部、市场监管总局、各省级人民政府按职责分工负责）
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加强对外商投资企业申请高新技术企业认定的指导和服务，组织开展政策专题培训，加强政策宣传，鼓励和引导外资更多投向高新技术产业。
将省领导联系跨国公司直通车机制适用范畴扩大到在粤有重大投资项目或意向的跨国公司。
（科技部、财政部、税务总局、各省级人民政府按职责分工负责）
持续探索与相关国家（地区）建立招商引资常态化工作机制，构建粤港澳大湾区联合推介和招商机制。
支持地方和部门聚焦市场主体期盼，提出支持自由贸易试验区进一步扩大开放和创新发展的具体措施，推进相关深层次改革事项在自由贸易试验区先行先试，充分发挥自由贸易试验区改革开放试验田作用。
大力推行网络招商、视频招商、线上推介、网上签约，完善“永不落幕”线上招商平台。
对有条件的自由贸易试验区下放更多省级经济管理审批权限，尤其是投资审批、市场准入等权限。
充分利用中国国际进口博览会、中国国际投资贸易洽谈会等重大展会平台对接参展跨国公司。
（商务部牵头，发展改革委等有关部门、各有关省级人民政府按职责分工负责）
鼓励有条件的地区设立市场化、专业化招商机构，采取更灵活方式对招商团队及其成员予以激励。
发挥全省驻海外经贸办事机构作用，做好投资需求对接及项目转化落地工作。
鼓励地方人民政府对有条件建设具有较强竞争力产业集群的国家级经济技术开发区予以支持，打造品牌化招商引资平台。
建立重点企业联系制度，提供专业化、全流程服务，着力培育带动力强、辐射面广的龙头企业和产业链核心企业。
在确有发展需要且符合条件的中西部地区，优先增设一批综合保税区。
落实好省财政对重大外资项目的资金支持，对符合条件的年实际外资金额（不含外方股东贷款）超过5000万美元的新项目、超过3000万美元的增资项目等按不低于2%的比例予以奖励，最高奖励1亿元。
切实推进国家级经济技术开发区“审批不出区”、“互联网+政务服务”和“最多跑一次”改革，创新完善企业服务体系，构建一流营商环境。
建立完善省、市两级重大外资项目工作专班，将符合条件的投资总额1亿美元以上在谈、签约、在建外资项目按程序纳入省重大外资项目专班协调，由省政府协调统筹用地、能耗、污染物排放等事项，涉及国家部委协调事项的，及时报请国家部委支持解决。
（财政部、工业和信息化部、商务部、海关总署、税务总局、各省级人民政府按职责分工负责）
加强重大外资项目跟踪储备，实施“一企业一专员”“一项目一方案”精细化管理。
落实好土地“带设计方案出让”改革措施，实现符合条件的外资制造业大项目交地即可开工。
鼓励地方政府根据当地招商工作实际，制定考核激励政策，对招商部门、团队内非公务员岗位实行更加灵活的激励措施。
（省商务厅、发展改革委、财政厅、自然资源厅、生态环境厅，各地级以上市人民政府负责）
鼓励地方政府在法定权限内合理设定招商引资工作经费额度与标准，对出境招商活动、团组申请等予以支持。
（外交部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、商务部、各省级人民政府按职责分工负责）
加快出台鼓励跨国公司在广东设立总部型企业办法，完善在广东设立跨国公司地区总部和具有总部功能的机构的认定标准，经认定的外资总部型企业在跨境资金使用、高新技术企业认定、人员出入境和停居留、员工子女入学等方面享受一揽子便利化措施。
对省级财政年度贡献首次超过1亿元的外资总部型企业，省财政按其当年对省级财政贡献量的30%给予一次性奖励，最高奖励1亿元。
各地区、各部门要通过设立投资服务平台、政策咨询窗口等方式，积极开展政策宣传，深入企业宣讲政策，了解政策实施难点、堵点，全方位回应企业诉求，依法依规支持外商投资企业享受配套优惠政策，协助企业用足用好各项政策。
（省商务厅、教育厅、科技厅、公安厅、财政厅、人力资源社会保障厅，人民银行广州分行、人民银行深圳市中心支行，各地级以上市人民政府负责）
全面落实《自贸试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》，探索商事登记确认制改革，推进“证照分离”改革全覆盖。
尽快出台具体措施，支持外商投资企业扩大人民币跨境使用。
允许取得永久居留资格的国际人才在广东自贸试验区内创办科技型企业、担任科研机构法定代表人。
探索完善跨国公司跨境资金集中运营管理制度，推进全功能型跨境资金池业务。
推进企业发行外债登记制度改革，完善全口径跨境融资宏观审慎管理政策，支持外商投资企业自主选择借用外债模式，降低融资成本。
支持广东自贸试验区改革创新经验率先在省内综合保税区、国家级经济技术开发区复制推广。
（发展改革委、商务部、人民银行、外汇局按职责分工负责）
完善省级经济开发区运行监测体系，提升利用外资指标权重，鼓励采用“一企一策”方式强化产业链招商。
支持有条件的地市向国家级经开区下放更多经济管理权限。
支持各地区根据本地经济发展需要，对于急需紧缺的创新创业人才、专业技能人才来华工作，可适当放宽年龄、学历或工作经历等限制。
支持广州经济技术开发区创建国家营商环境改革创新实验区。
对有创新创业意愿的外国留学生，可凭中国高校毕业证书申请2年私人事务类居留许可。
（省商务厅、科技厅、自然资源厅、市场监管局，人民银行广州分行、人民银行深圳市中心支行，各地级以上市人民政府负责）
已连续两次申请办理工作类居留许可的外国人，可在第三次申请时按规定签发5年有效期的工作类居留许可。
优化外国人申请来华工作许可办理流程，完善部门信息共享机制，探索整合外国人工作许可证和工作类居留许可。
（外交部、科技部、人力资源社会保障部、移民局、各省级人民政府按职责分工负责）
深入开展《外商投资法》及其实施条例等对外开放法律法规的宣传解读和培训工作。
推动加快广东省外商投资企业权益保护地方立法，在政府采购、标准制定、公平竞争审查、投诉处理等方面开展创新探索。
持续深化规划用地“放管服”改革，加快外资项目落地进度。
各地要抓紧清理与《外商投资法》不相符的法规、规章和规范性文件，进一步提高涉及外商投资的行政规范性文件制定透明度。
合并规划选址和用地预审，合并建设用地规划许可和用地批准，推进多测整合、多验合一，推进信息共享，简化报件审批材料。
深入贯彻外商投资信息报告制度，优化登记注册业务流程。
（自然资源部牵头，发展改革委、住房城乡建设部、商务部等部门和各省级人民政府按职责分工负责）
（省商务厅、发展改革委、司法厅、市场监管局，各地级以上市人民政府负责）
外商投资法及其配套法规实施后，各地区、各部门要严格贯彻落实，进一步清理相关法规规定，抓紧制定完善具体实施办法和有关司法解释，做好解读和培训工作，确保外商投资法各项制度切实有效执行。
统筹安排标准化战略专项资金，引导和鼓励外资企业参与标准制定。
（商务部、发展改革委、最高人民法院、司法部牵头，各部门、各省级人民政府按职责分工负责）
保障外资企业依法平等参与国家标准、行业标准、地方标准、团体标准的制定和修订。
各地区应建立健全外商投资企业投诉受理机构，完善处理规则，规范处理程序，提高处理效率。
支持外资企业符合条件的中国籍员工申请加入政府采购评审专家。
各地区、各部门应严格遵照外商投资法、行政许可法等法律法规对外商投资实施行政许可，不得擅自改变行政许可范围、程序及标准等，行政机关及其工作人员不得通过行政许可、监督检查、行政强制等，强制或者变相强制外国投资者、外商投资企业转让技术。
推进电子化政府采购，按内外资一致原则精简供应商参与政府采购所需材料。
（商务部牵头，各部门、各省级人民政府按职责分工负责）
（省市场监管局、财政厅，各地级以上市人民政府负责）
优化监管方式，科学合理设定环境保护、安全生产等监管执法检查频次，降低外商投资企业合规成本。
加大对涉外领域知识产权侵权行为的惩处力度，推动建立知识产权快速协同保护机制，健全知识产权纠纷多元化解决机制，加强重点展会知识产权保护，平等保护外国投资者和外商投资企业的知识产权。
地方政府应依照大气污染防治法等有关法律法规规定采取重污染天气应急措施。
推动符合条件的外商投资企业使用地理标志保护产品专用标志。
指导各地在市场监管领域细化、量化行政处罚自由裁量标准。
外国投资者在境内取得的知识产权许可使用费，可依法以人民币或者外汇汇出。
（生态环境部、应急部、市场监管总局等部门和各省级人民政府按职责分工负责）
（省市场监管局、人民银行广州分行、人民银行深圳市中心支行，各地级以上市人民政府负责）
各地区、各部门制定出台涉及外商投资的行政规范性文件，应当加强合法性审核。
深入推进规划用地“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”改革，推进信息共享，简化报件审批材料。
与外商投资企业生产经营活动密切相关的行政规范性文件，应当结合实际，合理确定公布到施行之间的时间，提高政策可预见性和透明度。
科学合理设定市场监管、环境保护、安全生产等执法检查频次，推行“综合查一次”等检查制度，降低外商投资企业合规成本。
（省自然资源厅、生态环境厅、应急管理厅、市场监管局，各地级以上市人民政府负责）
充分发挥财产保全、证据保全、行为保全的制度效能，提高知识产权司法救济的及时性和便利性。
优化涉及外商投资企业知识产权案件中对证据形式要件的要求，适用事实推定，合理减轻外方当事人的诉讼负担。
依法加强保护商业秘密、合理分配举证责任，加大民事保护和刑事保护力度。
实施公平竞争审查制度，保障外资市场主体依法平等准入相关行业、领域和业务。
依法集中、统一审理专利无效与侵权上诉案件，进一步提升审判质效。
进一步提高外籍人才来粤工作便利度，支持在深圳等地试点放宽对急需紧缺的创新创业和专业技能人才停居留限制。
充分尊重知识产权的市场价值，积极运用惩罚性赔偿，加大对恶意侵权行为、重复侵权行为的打击力度。
持续抓好优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化各项改革措施，探索在全省范围内推广广州、深圳市开展促进跨境贸易便利化专项行动的经验做法，进一步提高通关时效、降低合规成本。
进一步完善技术调查官制度，加强技术类案件的多元事实查明机制建设。
加强涉及标准必要专利的案件审理，保障公平竞争市场秩序。
（省发展改革委、科技厅、公安厅、司法厅、人力资源社会保障厅、商务厅、市场监管局，海关总署广东分署，各地级以上市人民政府负责）
充分发挥知识产权案件多元化调解的作用，实质性解决纠纷。
进一步统一知识产权案件诉讼证据和司法裁判标准，适时出台有关司法解释，发布指导性案例，持续提升知识产权司法审判工作规范化、科学化、国际化水平。
用好省加工贸易企业融资风险补偿资金池政策，支持符合条件的外资企业申请无抵押、优惠利率贷款。
通过设备奖励等方式支持外资制造业企业开展技术改造，对符合条件的加工贸易制造业企业，按规定进一步加大奖励力度。
支持外资企业适销对路的出口产品转内销，加强内销渠道建设、精准对接消费需求，强化内销融资信贷扶持。
建立健全知识产权快速协同保护和信用联合惩戒机制，持续推进知识产权纠纷仲裁调解工作，构建完善知识产权纠纷多元化解决机制。
在严防境外疫情输入前提下，指导协助重点外资企业（项目）办理外籍员工来粤邀请及“快捷通道”手续。
（省商务厅、工业和信息化厅、财政厅，海关总署广东分署，各地级以上市人民政府负责）
完善电子商务知识产权保护机制，完善电子商务平台专利侵权判定通知、移除规则，完善电子商务领域专利执法维权协作调度机制。
各地、各部门要充分认识当前进一步做好稳外资工作的重要意义，深入贯彻落实党中央、国务院关于稳外资工作的决策部署，狠抓工作落实，形成协同效应。
各地级以上市政府要加强组织实施，强化精准施策，切实把稳外资工作抓紧抓细抓实。
（商务部、市场监管总局、知识产权局、各省级人民政府按职责分工负责）
省商务厅要加强统筹协调和检查督促，每月通报各地市利用外资工作情况，对稳外资工作完成较好的地区予以通报表扬，对工作不力的地区有关负责人进行约谈。
省有关部门要加强协调配合，形成工作合力，共同推动稳外资各项措施落到实处。
指导各地区、各部门全面落实内外资企业公平参与我国标准化工作，鼓励外商投资企业参与我国医疗器械、食品药品、信息化产品等标准制定，提高行业标准和技术规范制修订的科学性和透明度。
（市场监管总局牵头，各部门、各省级人民政府按职责分工负责）
各地区、各部门在政府采购信息发布、供应商条件确定、评标标准等方面，不得对外商投资企业实行歧视待遇，不得限定供应商的所有制形式、组织形式、股权结构或者投资者国别，以及产品或服务品牌等。
（财政部牵头，各部门、各省级人民政府按职责分工负责）
各地区、各部门要深入贯彻党中央、国务院关于稳外资工作的部署要求，充分认识当前进一步做好利用外资工作的重要意义，提高站位，主动作为，务求实效，狠抓各项政策措施落实。
涉及修订或废止行政法规、国务院文件、经国务院批准的部门规章的，由原牵头起草部门或商务部会同有关部门报请国务院修订或废止。
商务部要会同有关部门加强指导和协调，重大问题及时向国务院报告。