各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
外资在我国经济发展中发挥了独特而重要的作用，推动高质量发展、推进现代化建设必须始终高度重视利用外资。
各市、自治州人民政府，各县(市、区、特区)人民政府，省有关部门和单位
当前，国际投资格局深刻调整，我国利用外资工作面临新形势、新特点、新挑战。
经省人民政府同意，现将《关于应对新冠肺炎疫情推动全省外贸外资高质量发展若干措施》印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实党中央、国务院关于稳外资工作的决策部署，以激发市场活力、提振投资信心为出发点，以保障外商投资企业国民待遇为重点，以打造公开、透明、可预期的外商投资环境为着力点，持续深化“放管服”改革，进一步做好利用外资工作，稳定外资规模，优化外资结构，现提出以下意见。
继续压减全国和自由贸易试验区外商投资准入负面清单，全面清理取消未纳入负面清单的限制措施，保障开放举措有效实施，持续提升开放水平。
（发展改革委、商务部牵头，各有关部门、各省级人民政府按职责分工负责）
为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神和《中共中央国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》(中发〔2019〕48号)、《国务院关于进一步做好利用外资工作的意见》(国发〔2019〕23号)等文件要求，规范有序推动我省外贸外资企业复工复产，确保外贸回稳向好、外资稳定增长，以高水平开放推动高质量发展，特制定以下政策措施。
全面取消在华外资银行、证券公司、基金管理公司等金融机构业务范围限制，丰富市场供给，增强市场活力。
减少外国投资者投资设立银行业、保险业机构和开展相关业务的数量型准入条件，取消外国银行来华设立外资法人银行、分行的总资产要求，取消外国保险经纪公司在华经营保险经纪业务的经营年限、总资产要求。
认真落实《贵州省应对新冠肺炎疫情分类防控操作指南》和《商务部关于应对新冠肺炎疫情做好稳外贸稳外资促消费工作的通知》(商综发〔2020〕30号)，加强疫情防控培训，强化外贸外资企业疫情防控意识，加强岗前排查、严格清洁消毒、减少人员聚集。
扩大投资入股外资银行和外资保险机构的股东范围，取消中外合资银行中方唯一或主要股东必须是金融机构的要求，允许外国保险集团公司投资设立保险类机构。
加强员工防护，严格做好员工吃、住、行、车间管理等环节防疫工作，确保人员健康安全。
继续支持按照内外资一致的原则办理外资保险公司及其分支机构设立及变更等行政许可事项。
外贸外资企业防疫所需物资，其生产经营所在地县级人民政府应给予重点保障。
2020年取消证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司外资持股比例不超过51%的限制。
(责任单位：省商务厅、省卫生健康委，各市〔州〕人民政府。
各地区要保障内外资汽车制造企业生产的新能源汽车享受同等市场准入待遇。
加大口岸联防联控力度，对所有出入境人员严格实施“三查、三排、一转运”(“三查”即百分之百查验健康申报、全面开展体温监测筛查、严密实施医学巡查;
修订乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法，在外方与中方合资伙伴协商一致后，允许外方在华投资的整车企业之间转让积分。
“三排”即对“三查”中发现的有症状或来自疫情较严重国家或地区，或接触过确诊病例、疑似病例的人员，严格实施流行病排查、医学排查及实验室检测排查;
“一转运”即对“三排”中判定的确诊病例、疑似病例、有症状人员、密切接触者四类人员一律按照有关规定落实转运、隔离、留观等防控措施)。
强化货物贸易监管，严格检验检疫，坚决遏制疫情通过口岸传播扩散。
各地区、各部门要着力提高市场的公平性，及时纠正违反公平竞争的做法，着力消除妨害公平竞争的制度性障碍。
(责任单位：贵阳海关、省卫生健康委、省商务厅、贵州边防检查总站、省公安厅、省机场集团、省市场监管局、民航贵州安全监管局)
完善外国投资者申请从事互联网上网服务营业场所、娱乐场所经营等业务相关规定。
坚持按照内外资机构同等待遇原则，开展强制性产品认证机构的资质审批工作。
围绕企业用工、融资、物流、上下游供应链等困难问题，给予贴心服务，帮助提供普惠性政策信息和全程化跟踪、个性化定制、标准化流程的“管家式”服务。
增加化学品物理危险性鉴定机构数量，不得针对外商投资企业设置限制性条件。
（发展改革委、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、应急部、市场监管总局、各省级人民政府按职责分工负责）
企业申领出口许可证、自动进口许可证实行全流程电子化申报，减少上传办理材料的数量。
加强对外商投资企业申请高新技术企业认定的指导和服务，组织开展政策专题培训，加强政策宣传，鼓励和引导外资更多投向高新技术产业。
（科技部、财政部、税务总局、各省级人民政府按职责分工负责）
对进出口许可证证书过期的电子钥匙，实行网上在线更新。
支持地方和部门聚焦市场主体期盼，提出支持自由贸易试验区进一步扩大开放和创新发展的具体措施，推进相关深层次改革事项在自由贸易试验区先行先试，充分发挥自由贸易试验区改革开放试验田作用。
对有条件的自由贸易试验区下放更多省级经济管理审批权限，尤其是投资审批、市场准入等权限。
开展贸易纠纷专项法律援助，积极支持企业应对贸易纠纷。
（商务部牵头，发展改革委等有关部门、各有关省级人民政府按职责分工负责）
对有需求的企业，及时无偿出具因疫情导致未能按时履约交货的不可抗力事实性证明。
鼓励地方人民政府对有条件建设具有较强竞争力产业集群的国家级经济技术开发区予以支持，打造品牌化招商引资平台。
建立重点企业联系制度，提供专业化、全流程服务，着力培育带动力强、辐射面广的龙头企业和产业链核心企业。
每月召开一次银行、保险机构和企业对接会，推进短期出口信用保险业务应保尽保、应赔尽赔、能赔快赔。
在确有发展需要且符合条件的中西部地区，优先增设一批综合保税区。
抓好咨询服务、项目推荐，帮助企业用好用足省工业及省属国有企业绿色发展基金、贵州绿色产业发展扶贫投资基金、“贵园信贷通”等金融支持政策，缓解资金压力。
切实推进国家级经济技术开发区“审批不出区”、“互联网+政务服务”和“最多跑一次”改革，创新完善企业服务体系，构建一流营商环境。
拓宽外汇管理服务渠道，多种方式对我省重点涉外企业开展有针对性的“一对一”服务。
（财政部、工业和信息化部、商务部、海关总署、税务总局、各省级人民政府按职责分工负责）
(责任单位：省商务厅、省财政厅、省工业和信息化厅、省地方金融监管局、省外汇管理局、中国出口信用保险公司湖南分公司贵州业务处)
鼓励地方政府根据当地招商工作实际，制定考核激励政策，对招商部门、团队内非公务员岗位实行更加灵活的激励措施。
支持企业充分利用中国(贵州)国际贸易“单一窗口”网上办理进出口业务。
鼓励地方政府在法定权限内合理设定招商引资工作经费额度与标准，对出境招商活动、团组申请等予以支持。
为企业快捷开展备案业务，深入推进对外贸易经营者备案和原产地企业备案“两证合一”。
（外交部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、商务部、各省级人民政府按职责分工负责）
对进出海关特殊监管区域的货物实行先入区后报关、合并归类申报、“四自一简”等监管模式。
各地区、各部门要通过设立投资服务平台、政策咨询窗口等方式，积极开展政策宣传，深入企业宣讲政策，了解政策实施难点、堵点，全方位回应企业诉求，依法依规支持外商投资企业享受配套优惠政策，协助企业用足用好各项政策。
疫情结束前，出口退(免)税业务申请、审核、调查评估、结果反馈业务实行“非接触式”办理，正常出口退(免)税办理平均时限不超过8个工作日。
尽快出台具体措施，支持外商投资企业扩大人民币跨境使用。
2020年6月底前计划开工的核准类省重点外贸外资重大项目，要加强部门协调联动，简化审批流程，压缩审批时限，凡可通过线上办理的审批、备案事项，不得要求申请人现场办理，可根据企业意愿提供远程审批服务;
推进企业发行外债登记制度改革，完善全口径跨境融资宏观审慎管理政策，支持外商投资企业自主选择借用外债模式，降低融资成本。
对确需提交纸质材料的，可以容缺受理、先行办理，待疫情结束后再补交纸质原件。
(责任单位：省商务厅、省政务服务中心、省发展改革委、省自然资源厅、省能源局、省生态环境厅、省财政厅、省地方金融监管局)
（发展改革委、商务部、人民银行、外汇局按职责分工负责）
支持各地区根据本地经济发展需要，对于急需紧缺的创新创业人才、专业技能人才来华工作，可适当放宽年龄、学历或工作经历等限制。
落实企业2020年1月1日至3月31日捐赠用于疫情防控的进口物资，免征进口关税和进口环节增值税、消费税政策。
对有创新创业意愿的外国留学生，可凭中国高校毕业证书申请2年私人事务类居留许可。
对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征关税。
已连续两次申请办理工作类居留许可的外国人，可在第三次申请时按规定签发5年有效期的工作类居留许可。
免税进口物资已征收的应免税款在2020年9月30日前依申请予以退还。
优化外国人申请来华工作许可办理流程，完善部门信息共享机制，探索整合外国人工作许可证和工作类居留许可。
对企业购买进口医疗防护物资的预付款保险费给予全额支持。
（外交部、科技部、人力资源社会保障部、移民局、各省级人民政府按职责分工负责）
在2020年1月1日至6月30日进口医疗防护物资的企业，以海关统计进口额(人民币计价)给予进口额的15%的支持。
对《贵州省鼓励进口产品和技术目录》内进口商品，按种类、进口额给予一定比例支持。
持续深化规划用地“放管服”改革，加快外资项目落地进度。
(责任单位：省商务厅、贵阳海关、省税务局、省卫生健康委、省财政厅)
合并规划选址和用地预审，合并建设用地规划许可和用地批准，推进多测整合、多验合一，推进信息共享，简化报件审批材料。
（自然资源部牵头，发展改革委、住房城乡建设部、商务部等部门和各省级人民政府按职责分工负责）
对因疫情不能参加境外展的企业，所产生的展位费给予全额支持。
对2020年企业为开拓国际市场开展的企业认证、专利申请、商标注册产生的费用，提高40%的支持额度。
对企业境外营销服务公共平台、海外仓销售贵州农产品给予支持，支持上限300万元。
外商投资法及其配套法规实施后，各地区、各部门要严格贯彻落实，进一步清理相关法规规定，抓紧制定完善具体实施办法和有关司法解释，做好解读和培训工作，确保外商投资法各项制度切实有效执行。
（商务部、发展改革委、最高人民法院、司法部牵头，各部门、各省级人民政府按职责分工负责）
依托省设立的贷款代偿和补偿资金池，对重点外贸企业的银行融资，由政策性担保机构实行无资产抵押担保服务。
各地区应建立健全外商投资企业投诉受理机构，完善处理规则，规范处理程序，提高处理效率。
各地区、各部门应严格遵照外商投资法、行政许可法等法律法规对外商投资实施行政许可，不得擅自改变行政许可范围、程序及标准等，行政机关及其工作人员不得通过行政许可、监督检查、行政强制等，强制或者变相强制外国投资者、外商投资企业转让技术。
（商务部牵头，各部门、各省级人民政府按职责分工负责）
对企业通过省外贸企业关税保证保险平台投保关税保证保险所产生的保费支出，给予全额支持。
优化监管方式，科学合理设定环境保护、安全生产等监管执法检查频次，降低外商投资企业合规成本。
地方政府应依照大气污染防治法等有关法律法规规定采取重污染天气应急措施。
企业通过西部陆海新通道进出口产品享受物流支持标准上浮5%。
指导各地在市场监管领域细化、量化行政处罚自由裁量标准。
疫情期间，防疫物资及原材料进出口享受物流支持标准上浮10%。
（生态环境部、应急部、市场监管总局等部门和各省级人民政府按职责分工负责）
对2020年12月31日前发生的跨境电商经营者包裹邮政寄递费，实行每个包裹优惠10元。
(责任单位：省政府口岸办、省发展改革委、省财政厅、中国邮政集团贵州省分公司)
各地区、各部门制定出台涉及外商投资的行政规范性文件，应当加强合法性审核。
与外商投资企业生产经营活动密切相关的行政规范性文件，应当结合实际，合理确定公布到施行之间的时间，提高政策可预见性和透明度。
2020年6月30日前，对技术贸易、服务外包等项目的贴息支持，加快政策兑现进度。
对承接省级疫情防控重点项目的服务外包企业，给予资金支持，支持上限50万元。
充分发挥财产保全、证据保全、行为保全的制度效能，提高知识产权司法救济的及时性和便利性。
优化涉及外商投资企业知识产权案件中对证据形式要件的要求，适用事实推定，合理减轻外方当事人的诉讼负担。
对加工贸易企业扩大产能实际发生的设备搬迁安装、生产线改造、厂房租赁装修物流等费用给予支持，支持上限500万元。
依法加强保护商业秘密、合理分配举证责任，加大民事保护和刑事保护力度。
依法集中、统一审理专利无效与侵权上诉案件，进一步提升审判质效。
充分尊重知识产权的市场价值，积极运用惩罚性赔偿，加大对恶意侵权行为、重复侵权行为的打击力度。
对2020年新引进的外商投资企业，开工建设发生生产经营场地建设费(含环保设备)等费用给予30%的支持。
进一步完善技术调查官制度，加强技术类案件的多元事实查明机制建设。
加强涉及标准必要专利的案件审理，保障公平竞争市场秩序。
充分发挥知识产权案件多元化调解的作用，实质性解决纠纷。
进一步统一知识产权案件诉讼证据和司法裁判标准，适时出台有关司法解释，发布指导性案例，持续提升知识产权司法审判工作规范化、科学化、国际化水平。
建立健全知识产权快速协同保护和信用联合惩戒机制，持续推进知识产权纠纷仲裁调解工作，构建完善知识产权纠纷多元化解决机制。
完善电子商务知识产权保护机制，完善电子商务平台专利侵权判定通知、移除规则，完善电子商务领域专利执法维权协作调度机制。
（商务部、市场监管总局、知识产权局、各省级人民政府按职责分工负责）
指导各地区、各部门全面落实内外资企业公平参与我国标准化工作，鼓励外商投资企业参与我国医疗器械、食品药品、信息化产品等标准制定，提高行业标准和技术规范制修订的科学性和透明度。
（市场监管总局牵头，各部门、各省级人民政府按职责分工负责）
各地区、各部门在政府采购信息发布、供应商条件确定、评标标准等方面，不得对外商投资企业实行歧视待遇，不得限定供应商的所有制形式、组织形式、股权结构或者投资者国别，以及产品或服务品牌等。
（财政部牵头，各部门、各省级人民政府按职责分工负责）
各地区、各部门要深入贯彻党中央、国务院关于稳外资工作的部署要求，充分认识当前进一步做好利用外资工作的重要意义，提高站位，主动作为，务求实效，狠抓各项政策措施落实。
涉及修订或废止行政法规、国务院文件、经国务院批准的部门规章的，由原牵头起草部门或商务部会同有关部门报请国务院修订或废止。
商务部要会同有关部门加强指导和协调，重大问题及时向国务院报告。