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外 Waitan Ludi Policy Terminal China industrial-policy monitor · updated 2026-11-10
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What changed

6 clauses changed, 44 removed, 44 added; 4 unchanged (folded). Figures first: an amount, rate or date in one version and not the other.

Figures

Only in the earlier version
  • 2015年
  • 2016年
  • 380元
  • 420元
  • 30元
  • 825.5亿元
  • 15.84元
  • 12元
  • 9.72元
  • 16.32元
  • 19.49元
  • 13.54元
  • 13.21元
  • 18.91元
  • 15元
  • 40元
  • 45元
  • 264元
  • 375元
  • 625元
  • 825元
  • 25元
  • 5000元
  • 6000元
  • 2016年2月1日
Only in the later version
  • 2021年
  • 2021年4月3日

Clauses

EarlierLater
… 1 unchanged clause …
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,持续做好保障和改善民生工作,省政府决定,2016年投入825.5亿元,实施33项民生工程。
为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,全面落实省委十届十二次全会决策部署,做好基本民生保障工作,不断实现人民对美好生活的向往,省政府决定,2021年继续实施33项民生工程。
现就有关事项通知如下:
现将有关事项通知如下:
… 1 unchanged clause …
(一)农村道路畅通工程。
(一)城市社区卫生机构和村卫生室标准化建设。
实施县级公路畅通、乡级公路畅通、老村级道路加宽改造、撤并建制村路面硬化和贫困村内较大自然村道路硬化工程,切实改善农村地区交通条件。
根据深化医药卫生体制改革重点部署,补齐社区卫生服务机构和村卫生室基础设施修缮、医疗设备更新补充、医疗服务能力培训等标准化建设短板,推动城市和农村医疗卫生网底服务能力进一步提升。
(二)重度残疾人护理补贴。
(二)中小学及中职学校教师培训。
评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人给予护理补贴,补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出。
为贯彻全面深化新时代教师队伍建设改革意见,推动落实立德树人根本任务,采取集中培训、线上线下培训等方式,支持提高中小学及中职学校教师综合素质、专业化水平和创新能力。
(三)城乡困难群体法律援助。
(三)城乡适龄妇女“两癌”免费筛查。
对全省城乡符合法律援助条件的困难群体实施法律援助,推动法律援助事业发展。
为贯彻妇女发展纲要,提高妇女“两癌”早诊早治率,对全省35—64岁城镇低保以及农村适龄妇女开展宫颈癌和乳腺癌免费筛查。
(四)提升农村基层党建与服务经费保障。
(四)农田建设工程。
健全以财政投入为主、稳定的经费保障制度,不断提升农村基层党建和服务保障能力。
为贯彻实施粮食安全战略,推动提高农业质量效益,开展土地平整、土壤改良、灌溉排水、田间道路、农田防护林与生态环境保持、农田输配电、科技服务和建后管护等。
(五)农产品食品安全工程。
(五)农作物秸秆产业化利用。
在乡镇和社区建立农产品食品安全快速检测体系,开展农产品质量安全认证,推动解决农产品食品安全问题。
实施乡村振兴战略,推进培育农业产业和改善农村环境,支持开展秸秆标准化收储点(中心)、秸秆产业化利用、秸秆博览会签约项目、秸秆大中型沼气工程等建设。
(六)城市老旧小区整治。
(六)小型病险水库除险加固。
对城市老旧小区开展老楼危楼加固改造、配套设施和环境整治提升等,有效改善人民群众居住和生活环境。
聚焦防汛减灾和供水保障,对水库大坝、泄洪建筑物、放水建筑物等采取必要的工程措施,加强水库安全监测、防汛道路、通讯、房屋等设施管理,进一步增强水库防洪、灌溉、调蓄能力。
二、退出6项民生工程
二、退出4项民生工程
农村公路危桥加固改造、广播电视“村村通”工程2项任务已完成,退出实施范围。
水利薄弱环节治理三年行动、农产品质量安全追溯任务已完成,资产收益扶贫已实现预期目标,健康脱贫医疗保障平稳过渡到现有基本医疗保险、大病保险和医疗救助三重保障制度框架内,4个项目不再列为民生工程。
重大传染病医疗救治、县级公立医院药品零差率补助、公共租赁住房保障、“一事一议”财政奖补4项,资金有保障,已进入常态化运行,转入部门日常工作,2016年起退出民生工程。
三、调整实施8项民生工程
三、提高6项民生工程标准
(一)增加幼儿托育内容。
(一)提高政策性农业保险补助标准。
与妇幼健康和职业病防治合并为幼儿托育、妇幼健康和职业病防治项目,按照政府引导、部门协同、家庭为主、社会参与的总体思路,坚持普惠优先,采取多种方式鼓励和支持各类社会力量开办普惠托育机构,为家庭提供科学养育指导,并对确有婴幼儿照护困难的家庭提供必要服务。
根据国家统一部署,水稻、玉米、小麦、棉花的保费财政补助标准分别由2015年每亩15.84元、12元、9.72元、16.32元提高到19.49元、13.54元、13.21元、18.91元。
(二)调整智慧医疗项目。
(二)提高新型农村合作医疗参合补助标准。
智慧医疗项目中智医助理已实现基层医疗卫生机构全覆盖、智联网医院已常态推进,两项内容退出民生工程,调整后保留实施“安康码”应用内容。
根据国家统一部署,将新农合财政补助标准由2015年每人380元提高到420元。
(三)调整文化惠民工程。
(三)提高城镇居民基本医疗保险参保补助标准。
增加公共体育场馆免费低收费开放、科技馆免费开放;
根据国家统一部署,将城镇居民医保财政补助标准由2015年每人380元提高到420元。
保留公共文化场馆免费开放、农村文化活动、农村应急广播体系建设内容;
(四)提高城乡居民大病保险筹资标准。
文化信息共享工程因建设任务已完成并已纳入村级综合性文化中心共建共享,农村体育活动因纳入群众体育竞赛统筹实施,两项内容退出民生工程。
根据安徽省巩固完善城乡居民大病保险制度的实施意见,新农合大病保险人均筹资标准由2015年15元提高到30元,城镇居民大病保险人均筹资标准仍为30元。
(四)调整义务教育经费保障项目。
(五)提高基本公共卫生服务补助标准。
将智慧学校建设纳入义务教育经费保障内容,一体化辐射带动全省义务教育优质资源共享。
根据安徽省深化医药卫生体制综合改革试点方案,将基本公共卫生服务补助标准由2015年每人40元提高到45元。
(五)统筹棚户区、城镇老旧小区改造项目。
(六)提高义务教育经费保障补助标准。
加大统筹力度,将棚户区改造、城镇老旧小区改造合并为棚户区和老旧小区改造。
根据国家统一部署,推进城乡统筹,将城市义务教育阶段学校免学杂费、公用经费补助标准由2015年小学每生264元、初中每生375元分别提高到625元、825元(均含取暖费25元)。
(六)调整党建引领扶贫工程。
将义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费补助标准由2015年每生5000元提高到6000元。
将党建引领扶贫工程调整为党建引领乡村振兴工程,以加强党的建设为带动,有力促进乡村振兴发展。
四、继续实施21项民生工程
探索开展村党组织书记、村委会主任“一肩挑”考核激励试点工作。
继续实施农村危房改造,农村饮水安全工程,农村居民最低生活保障,农村五保供养及运行维护,贫困残疾人救助与康复,计划生育家庭特别扶助,孤儿基本生活保障,生活无着人员社会救助,美丽乡村建设工程,小型水利工程改造提升,山区库区农村住房保险试点,就业技能及新型农民培训,就业扶持工程,城乡居民基本养老保险,城乡医疗救助,妇女儿童健康水平提升工程,社会养老服务体系建设,高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助,公共文化场馆开放,农村文化建设专项补助,棚户区改造等21项民生工程,对内容、结构等进行调整优化。
(七)调整“四带一自”产业扶贫项目。
将“四带一自”产业扶贫调整为“四带一自”特色种养业提升行动,完善新型农业经营主体和脱贫群众联动发展的利益联结机制。
(八)调整技能培训提升项目。
将技能培训提升中技能脱贫培训调整为脱贫稳就业技能培训,组织易返贫致贫人口参加免费就业技能培训和创业培训,保留企业新录用人员岗前技能培训、新技工系统培养、退役军人培训、新型职业农民培训内容。
四、继续实施19项民生工程
继续实施农村危房改造、出生缺陷防治、“四好农村路”建设、困难残疾人康复、城乡困难群体法律援助、就业创业促进、农村饮水工程维修养护、美丽乡村建设、农村厕所改造及粪污资源化利用、农村电商提质增效、养老服务和智慧养老、困难人员救助暨困难职工帮扶、城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险、义务教育营养改善、学前教育促进、家庭经济困难学生资助、水环境生态补偿等19个项目。
… 1 unchanged clause …
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,各级各部门要按照“以人为本、统筹兼顾,量力而行、雪中送炭,突出绩效、共建共享”的原则,加快补齐民生短板,围绕扶贫工作、“三农”工作、创业就业、社会保障、教育文化、其他城乡公共服务等方面,以项目化手段、工程化措施继续大力实施民生工程,持续推进民生问题解决。
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,各级各部门要坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕“七有”目标,聚焦统筹疫情防控和经济社会发展,扎实推进民生工程,努力增进民生福祉。
(一)强化责任落实。
(一)补短板,注重有效持续。
面对经济下行压力持续的新常态,要更加突出保障改善民生,注重解决亟需、突出重点、量力而行,抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设。
既尽力而为,贴近群众需要,回应群众关切,不断提升就业、教育、医疗、社会保障、文化等公共服务供给能力,又量力而行,确保民生支出与经济发展相协调、与财力状况相匹配,把有限资金用在刀刃上,坚决避免脱离实际、寅吃卯粮。
要对照民生工程目标责任书,落准落细落实各级各部门责任,形成上下贯通、层层负责的主体责任链条,健全能定责、可追责的民生工程绩效考核机制。
(二)强管控,聚焦精准推进。
(二)强化精准推进。
注重增强民生工程选择、设计、推进的系统性、整体性、协同性,进一步提高项目规划、资金保障、调度实施、运行维护、宣传引导等关键环节的精准度。
各级各地要调整优化财政支出结构,大力压缩一般性支出,不断加强民生资金保障管理,加大对特定人群特殊困难的精准帮扶。
在用好财政资金改善民生的同时,注重调动社会力量和资本推进民生工程,满足人民群众多样化多层次需求。
要按照部署要求,持续加强过程管控,精准发力,聚焦突破,确保既定的目标任务按序时推进、保质保量完成,确保惠民政策及时落地生根。
(三)严考评,突出绩效导向。
(三)强化问题导向。
进一步构建全方位绩效导向,在实施过程中加强跟踪问效,健全民意调查,落实特邀监督员制度,建立绩效评价常态机制,突出正向激励和刚性约束,发挥目标管理绩效考评“指挥棒”作用,确保民生工程建好用好。
要完善绩效评价,加强督查考核,对于日常调度、审计监督、媒体曝光等发现的有关民生工程各类问题,建立任务清单,加强约谈跟踪,一项一项整改到位。
(四)明职责,形成强大合力。
把问题整改工作与加强制度建设结合起来,切实举一反三,不断完善长效机制,努力从制度层面更好地解决民生问题。
强化党委领导、政府负责、财政牵头、部门主管、市县实施责任体系,细化并签订目标责任状,压实责任传导;
(四)强化统筹协调。
力戒形式主义、官僚主义,上下贯通、联动互动,切实以责任落实加快构建新阶段现代化美好安徽建设民生发展新格局。
要把实施民生工程与推进供给侧结构性改革结合起来,与开展脱贫攻坚结合起来,与加强美丽乡村建设结合起来,形成政策叠加和多方联动效应。
加强宣传,加快民生领域基础信息大数据、新媒体、互联网平台统筹应用,推进民生工作公开、公平和公正,提升民生工程组织实施科学化和信息化水平。
(五)强化共建共享。
坚持多元导向,探索建立长效管养机制,通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加民生保障服务和产品供给。
更加注重人人参与、人人尽力、人人享有,充分调动群众积极性,正确引导基本民生保障预期,不断提高民生工程影响力,切实增强人民群众的获得感、幸福感。
… 1 unchanged clause …
2016年2月1日
2021年4月3日