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各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
利用外资是我国对外开放基本国策和开放型经济体制的重要组成部分，在经济发展和深化改革进程中发挥了积极作用。
当前，全球跨国投资和产业转移呈现新趋势，我国经济深度融入世界经济，经济发展进入新常态，利用外资面临新形势新任务。
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》，进一步积极利用外资，营造优良营商环境，继续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，降低制度性交易成本，实现互利共赢，现将有关事宜通知如下：
为落实《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》（国发〔2018〕19号）精神和省委关于加快形成全面开放新格局的部署要求，进一步促进外商投资稳定增长，省政府对《广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施》（以粤府〔2017〕125号文印发）进行了修订，现印发给你们，请认真组织实施。
（一）以开放发展理念为指导，推动新一轮高水平对外开放。
修订《外商投资产业指导目录》及相关政策法规，放宽服务业、制造业、采矿业等领域外资准入限制。
支持外资参与创新驱动发展战略实施、制造业转型升级和海外人才在华创业发展。
（二）服务业重点放宽银行类金融机构、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、保险机构、保险中介机构外资准入限制，放开会计审计、建筑设计、评级服务等领域外资准入限制，推进电信、互联网、文化、教育、交通运输等领域有序开放。
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）、《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》（国发〔2017〕39号）、《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》（国发〔2018〕19号）有关要求，进一步积极有效利用外资，实现以高水平开放推动我省经济高质量发展，制定以下政策措施。
（国家发展改革委、商务部牵头，教育部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、文化部、人民银行、新闻出版广电总局、国家网信办、银监会、证监会、保监会等按职责分工负责）
（三）制造业重点取消轨道交通设备制造、摩托车制造、燃料乙醇生产、油脂加工等领域外资准入限制。
全面落实《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》，支持在以下领域设立外商独资企业，包括专用车制造，新能源汽车制造，船舶设计、制造和修理，干线、支线和通用飞机设计、制造与维修，3吨级及以上直升机设计与制造，无人机、浮空器设计与制造，加油站建设和经营，国际海上运输，铁路旅客运输等；
采矿业放宽油页岩、油砂、页岩气等非常规油气以及矿产资源领域外资准入限制。
取消在广东设立的中资银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制，支持外国银行在广东同时设立分行和子行；
支持外资在广东设立合资证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司，外资股比不超过51%。
（国家发展改革委、商务部牵头，工业和信息化部、国土资源部、国家粮食局、国家能源局等按职责分工负责）
支持在广东工作的外国自然人投资者开立A股证券账户。
（四）外商投资企业和内资企业同等适用“中国制造2025”战略政策措施。
深化CEPA项下广东自贸试验区对港澳服务业开放，推动扩大港澳与内地合伙联营律师事务所受理、承办的法律事务范围，在工程建设领域试行香港工程建设管理模式，将港澳航线作为国内特殊航线管理。
鼓励外商投资高端制造、智能制造、绿色制造等，以及工业设计和创意、工程咨询、现代物流、检验检测认证等生产性服务业，改造提升传统产业。
（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、质检总局等按职责分工负责）
2017-2022年，对在广东设立的年实际外资金额（不含外方股东贷款，下同）超过5000万美元的新项目（房地产业、金融业及类金融业项目除外，下同）、超过3000万美元的增资项目和超过1000万美元的外资跨国公司总部或地区总部，省财政按其当年实际外资金额不低于2%的比例予以奖励，最高奖励1亿元。
（五）支持外资依法依规以特许经营方式参与基础设施建设，包括能源、交通、水利、环保、市政公用工程等。
对世界500强企业（以《财富》排行榜为准，下同）、全球行业龙头企业在广东新设（或增资设立）的年实际外资金额超过1亿美元的制造业项目，以及新设的年实际外资金额不低于3000万美元的IAB（新一代信息技术、智能装备、生物医药）和NEM（新能源、新材料）制造业项目，可按“一项目一议”方式给予重点支持。
外资跨国公司总部或地区总部对省级财政年度贡献首次超过1亿元的，省财政按其当年对省级财政贡献量的30%给予一次性奖励，最高奖励1亿元。
（国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行等按职责分工负责）
2018-2022年，对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润在广东再投资项目，由省市给予奖励，其中省财政按项目投资环节产生的省级财政贡献奖励所在地政府，用于支持外商在广东扩大生产经营、新投资广东鼓励类项目等。
支持外商投资企业建设研发中心、企业技术中心，申报设立博士后科研工作站。
根据对等原则，允许外商投资企业参与承担国家科技计划项目。
制造业外商投资企业按《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施（修订版）》规定享受用地有关优惠政策。
外商投资企业同等适用研发费用加计扣除、高新技术企业、研发中心等优惠政策。
对实际投资金额超过10亿元的制造业外商投资项目用地和世界500强企业、全球行业龙头企业总部或地区总部（以下统称重点外资总部）自建办公物业用地，由省市共同安排土地利用计划指标。
（国家发展改革委、科技部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、税务总局等按职责分工负责）
对符合《广东省重大产业项目计划指标奖励办法》奖励条件的重大外资项目，省按照相应标准给予用地指标奖励，其中对投资20亿元以上、符合投资强度要求并完成供地手续的重大外资项目，省全额奖励用地指标。
各地引进重大外资项目但当年用地指标确有不足的，可按规定向省申请预支奖励计划指标。
对持有外国人永久居留证的外籍高层次人才创办科技型企业，给予中国籍公民同等待遇。
国家级开发区和省级开发区、产业转移园区（产业转移集聚地）建设的高标准厂房和工业大厦，经所在地地级以上市政府确认其容积率超过2.0并提出申请后，所使用的用地计划指标可由省级国土资源主管部门予以退还。
对外籍高层次人才及其外籍配偶、子女申请办理多次签证或者居留证件的，依法依规提供便利。
对外商投资建设的高标准厂房、工业大厦和重点外资总部自建办公物业产权，允许以幢、层等固定界限为基本单元分割登记和转让，其中重点外资总部自建办公物业累计分割登记和转让面积不得超过总建筑面积的40%。
（科技部、公安部、人力资源社会保障部、国家外专局等按职责分工负责）
外商投资企业租赁工业用地的，在确定租赁底价时可按照租赁年期与工业用地可出让最高年期的比值确定年期修正系数；
可凭与国土资源主管部门签订的土地租赁合同和缴款凭证办理规划、报建等手续；
（八）各部门制定外资政策，要按照《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）规定进行公平竞争审查，原则上应公开征求意见，重要事项要报请国务院批准。
租赁期内，地上建筑物、构筑物及其附属设施可以转租和抵押。
各地区各部门要严格贯彻执行国家政策法规，确保政策法规执行的一致性，不得擅自增加对外商投资企业的限制。
政府实施旧城改造，可以协议出让或租赁方式为需要搬迁的外资工业项目重新安排工业用地。
（各省、自治区、直辖市人民政府和国务院部门按职责分工负责）
制造业外商投资企业利用存量工业房产发展生产性服务业以及兴办创客空间、创新工场等众创空间的，可在5年内按原用途和土地权利类型使用土地，5年期满后按有关规定办理。
（九）除法律法规有明确规定或确需境外投资者提供信息外，有关部门要按照内外资企业统一标准、统一时限的原则，审核外商投资企业业务牌照和资质申请，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。
对外商与政府共同投资建设的医疗、教育、文化、养老、体育等公共服务项目，可使用划拨土地的，允许采用国有建设用地作价出资或入股方式供应土地。
（各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门按职责分工负责）
支持外资研发机构（含企业内设研发机构，下同）参与我省研发公共服务平台建设和政府科技计划项目，并享受相关配套资金扶持。
进一步深化标准化工作改革，提高标准制修订的透明度和开放度。
2017-2022年，对认定为省级新型研发机构的外资研发机构，省财政最高资助1000万元；
推进标准制修订全过程信息公开，强化标准制修订过程中的信息共享和社会监督。
对认定为博士后工作站、两院院士工作站的外资研发机构，省财政最高资助100万元；
对外资研发机构通过评审的省级企业技术中心创新平台建设项目，省财政最高资助200万元。
（十一）深化政府采购改革，坚持公开透明、公平竞争原则，依法依规对外商投资企业在我国境内生产的产品一视同仁、平等对待，促进内外资企业公平参与政府采购招投标。
世界500强企业、全球行业龙头企业在广东新设具有独立法人资格的外资研发机构，可按照“一项目一议”方式给予重点支持。
加强政府采购支持创新产品试点工作，扩大适用产品的范围，对纳入省创新产品清单的外商投资企业产品，实行政府采购鼓励措施。
鼓励外资药品上市许可持有人在广东生产结算国家大品种一类新药，为其进入省医疗保险药品目录开辟绿色通道，并与药品价格谈判和集中采购工作相衔接。
健全知识产权执法机制，加强知识产权执法、维权援助和仲裁调解工作。
经认定的外资研发中心，进口科技开发用品免征进口环节关税、增值税、消费税，采购国产设备全额退还增值税。
加强知识产权对外合作机制建设，推动相关国际组织在我国设立知识产权仲裁和调解分中心。
外商投资企业提供技术转让、技术开发及与之相关的技术咨询、技术服务，符合条件的可按规定免征增值税。
（商务部、工商总局、国家知识产权局、国家版权局等按职责分工负责）
外资研发中心进口研发设备、试剂、样品，可选择提前报检、预约报关和实物放行通关模式。
外商投资企业可以依法依规在主板、中小企业板、创业板上市，在新三板挂牌，以及发行企业债券、公司债券、可转换债券和运用非金融企业债务融资工具进行融资。
允许外资研发中心保税进口二手研发专用关键设备（入境期限不超过1年）。
（国家发展改革委、商务部、人民银行、证监会等按职责分工负责）
建立高价值专利、首台（套）重大技术装备保险补偿机制。
除法律、行政法规另有规定外，取消外商投资公司的最低注册资本要求，落实内外资企业统一的注册资本制度。
利用广东省产业发展基金，以股权投资等方式重点支持世界500强企业、全球行业龙头企业在广东投资，以及我省重大跨国并购项目返程投资。
（国家发展改革委、商务部、工商总局等按职责分工负责）
在广东自贸试验区探索开展金融管理和服务创新，支持区内的外商投资企业开展本外币全口径跨境融资，在2倍净资产的外债额度内获得本外币融资；
支持外商投资企业在区内和境外发行债券，允许其将境外发债资金回流使用；
（十五）各地区要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合地方实际，积极开展投资促进活动。
降低跨境资金池业务准入门槛，支持从事实体经济的跨国公司建立跨境资金池；
允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策，支持对就业、经济发展、技术创新贡献大的项目，降低企业投资和运营成本，依法保护外商投资企业及其投资者权益，营造良好的投资环境。
争取飞机、船舶等经营性租赁收取外币租金业务试点资格，支持区内的外商投资融资租赁公司开展外币结算业务；
支持外资开展合格境外有限合伙人业务，适时在全省复制推广。
（十六）支持中西部地区、东北地区承接外资产业转移。
修订《中西部地区外商投资优势产业目录》，扩大中西部地区、东北地区鼓励外商投资产业范围。
鼓励各地推广“贷款+保证保险/担保+财政风险补偿”专利权质押融资模式。
对符合条件的西部地区鼓励类产业外商投资企业实行企业所得税优惠政策。
外商投资企业同等享受我省对民营企业境内上市、“新三板”挂牌和区域性股权市场融资的相关扶持政策。
向中西部地区、东北地区转移的外商投资企业享受国家支持产业转移与加工贸易的资金、土地等优惠政策。
对东部地区外商投资企业转移到中西部地区、东北地区的，人力资源社会保障部门要依申请及时办理社会保险异地转移接续。
推行人才“优粤卡”，将外商投资企业高级管理人员等7类人才纳为服务对象。
（国家发展改革委、商务部牵头，工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、税务总局等按职责分工负责）
逐步扩大“优粤卡”在我省可作为身份证明使用的领域。
“优粤卡”持有人及其配偶、未成年子女与企业所在地户籍居民同等享受当地人才住房、教育、医疗、养老等政策待遇，其中境内持有人及其配偶、未成年子女可在广东办理赴港澳签注及其他出入境证件。
鼓励各地推广深圳前海的做法，给予为本地经济社会作出贡献的“优粤卡”持有人适当奖励。
继续对集约用地的鼓励类外商投资工业项目优先供应土地，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。
持有“优粤卡”的外籍人员，可申请办理5年以内的外国人来华工作许可和有效期为5年的居留许可，并将业务承诺办理时限较法定办理时限压缩二分之一；
（十八）推进外资跨国公司本外币资金集中运营管理改革。
对持有外国人永久居留身份证的人员在广东创办科技型企业，给予中国籍公民同等待遇。
积极吸引跨国公司在我国设立地区总部和采购中心、结算中心等功能性机构，允许外资跨国公司开展本外币资金集中运营，促进资金双向流动，提高资金使用效率和投资便利化水平。
经认定的外籍高层次人才可享受出入境、停居留及聘雇外籍家政人员等便利措施。
回国后在外资研发机构工作的海外高层次留学人才可直接认定高级职称。
逐步在全省推广支持广东自贸试验区建设的6项人才出入境政策措施。
统一内外资企业外债管理，改进企业外汇管理，提高外商投资企业境外融资能力和便利度。
（国家发展改革委、商务部、人民银行、国家外汇局等按职责分工负责）
加快建设中国（广东）知识产权保护中心，建立健全专利快速审查、确权和维权机制。
推进对外商投资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式，简化外商投资项目管理程序和外商投资企业设立、变更管理程序。
开展知识产权综合执法改革试点，建立跨区域、跨部门的知识产权案件移送、信息通报、配合调查机制。
推进审批环节并联办理，缩短海关登记、申领发票等环节办理时间。
强化商标专项执法，严格保护外商投资企业商标专用权。
加大电子政务建设力度，推行一口受理、限时办结、进度可查询，提升外商投资管理信息化水平。
制定互联网、电子商务、大数据等领域的知识产权保护规则规范。
创办国际化知识产权交易中心，建立健全专利导航产业发展工作机制，促进高价值知识产权转移转化。
（国家发展改革委、商务部、海关总署、税务总局、工商总局等按职责分工负责）
推进商标业务受理窗口建设，便利外商投资企业商标注册和质押。
各地区、各部门要充分认识新形势下做好利用外资工作的重要意义，高度重视，主动作为，强化责任，密切协作，国家发展改革委、商务部要会同有关部门加强督促检查，确保各项政策措施落到实处。
建立知识产权评估机制、质押融资风险分担机制和质物快速处理机制。
结合各项政策措施实施，大力创造更加开放、便利、透明的营商环境，积极吸引外商投资以及先进技术和管理经验，稳定外商投资规模和速度，提高利用外资水平和质量，着力推动新一轮高水平对外开放，以开放促改革、促发展。
鼓励外商投资企业在中国申请和实施专利，其在广东实施的发明、发现和其他科技成果，可参与我省各级各类奖项评审。
推行“多证合一”改革和负面清单以外领域外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”。
进一步规范政府审批权责和标准，优化企业投资审批流程，将现有投资审批事项及其审批时限压缩四分之一。
将外商投资企业设立、变更备案进一步下放至县（市、区）商务部门实施。
外商投资准入负面清单内投资总额10亿美元以下的外商投资企业设立及变更，委托各地级以上市政府审批和管理。
将医疗机构、旅行社、加油站等领域外商投资企业设立及变更等18项省级行政许可事项依法委托各地级以上市政府相关部门实施，条件成熟后逐步委托国家级开发区管委会实施。
将商事登记“银证通”服务拓展至“一带一路”沿线国家和地区，推行境外投资者商事登记就地受理及远程办理。
简化港澳投资者在广东投资应提交的材料，开展简化版商事登记公证文书试点。
允许符合条件的省内跨地区经营且具有独立法人资格的外商投资企业总机构及其分支机构汇总缴纳增值税，分支机构可就地入库。
对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润直接投资于鼓励类投资项目，凡符合规定条件的，实行递延纳税政策，暂不征收预提所得税。
优化不定时工作制和综合计算工时工作制审批流程，将业务承诺办理时限较法定办理时限压缩三分之一。
在全省口岸复制推广国际贸易“单一窗口”，将货物通关时间压缩三分之一。
支持符合条件的国家级开发区推行行政审批局模式，实行“一枚印章管审批”。
支持粤东西北省级以上开发区申报纳入省产业转移工业园管理，按规定享受省产业转移相关扶持政策。
对国家级开发区内新设的外商投资项目，可参照深圳前海、珠海横琴企业所得税优惠目录，鼓励园区及所在地按项目直接经济贡献的一定比例予以奖励。
在省级产业转移园区（产业转移集聚地）新设的外商投资项目，可比照享受省产业共建财政扶持政策。
授权各地级以上市审批省级经济开发区扩区和区位调整，审批结果向省政府报备。
省、市政府建立由主要领导牵头的利用外资工作协调机制，完善省长联系跨国公司直通车机制，定期协调解决制约我省利用外资尤其是世界500强企业在广东投资的重大关键性问题。
建立省利用外资工作联席会议机制，统筹实施重大外资项目“一项目一议”。
整合优化全省驻海外经贸办事机构，加快构建我省辐射全球的国际化投资促进体系。
完善外商投资企业投诉机制，健全外商投资企业投诉处理平台。
规范各地招商引资行为，严格兑现依法向投资者作出的政策承诺，认真履行在招商引资等活动中依法签订的各类合同。
对出国（境）招商公务团组实行政策倾斜，在制订因公临时出国计划时予以重点保障，支持优先办理出境手续。
各地、各部门要充分认识积极有效利用外资对广东加快形成全面开放新格局、奋力实现“四个走在全国前列”的重要意义，进一步加大工作力度，推动各项政策措施落到实处。
各地、各部门要将政策措施宣传到企业，并将政策措施落实情况于每年12月底前报送省商务厅，由省商务厅汇总报告省政府。
省政府视情况对各地、相关部门开展专项督查，对实际利用外资成效较好的地区予以通报表扬，对工作不力的地区、部门及相关责任人实施问责。