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各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
利用外资是我国对外开放基本国策和开放型经济体制的重要组成部分，在经济发展和深化改革进程中发挥了积极作用。
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
当前，全球跨国投资和产业转移呈现新趋势，我国经济深度融入世界经济，经济发展进入新常态，利用外资面临新形势新任务。
现将《广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施》印发给你们，请认真贯彻落实。
为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》，进一步积极利用外资，营造优良营商环境，继续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，降低制度性交易成本，实现互利共赢，现将有关事宜通知如下：
（一）以开放发展理念为指导，推动新一轮高水平对外开放。
修订《外商投资产业指导目录》及相关政策法规，放宽服务业、制造业、采矿业等领域外资准入限制。
支持外资参与创新驱动发展战略实施、制造业转型升级和海外人才在华创业发展。
为全面贯彻落实党的十九大精神，落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）、《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》（国发〔2017〕39号）有关规定，进一步积极利用外资，营造优良营商环境，促进内外资企业公平竞争，制定以下政策措施。
（二）服务业重点放宽银行类金融机构、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、保险机构、保险中介机构外资准入限制，放开会计审计、建筑设计、评级服务等领域外资准入限制，推进电信、互联网、文化、教育、交通运输等领域有序开放。
（国家发展改革委、商务部牵头，教育部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、文化部、人民银行、新闻出版广电总局、国家网信办、银监会、证监会、保监会等按职责分工负责）
根据国家有关部署，逐步推进以下领域扩大对外开放：制造业领域放开专用车、新能源汽车制造的外资股比限制；
（三）制造业重点取消轨道交通设备制造、摩托车制造、燃料乙醇生产、油脂加工等领域外资准入限制。
服务业领域取消船舶设计、支线和通用飞机维修、人力资源服务机构、国际海上运输公司、铁路旅客运输公司、加油站建设和经营的外资股比限制，允许外商投资互联网上网服务营业场所、呼叫中心，放开外商独资演出经纪机构的业务范围限制；
采矿业放宽油页岩、油砂、页岩气等非常规油气以及矿产资源领域外资准入限制。
金融业领域放宽外商投资银行、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、人寿保险公司的外资股比限制和业务范围限制。
深化CEPA项下广东自贸试验区对港澳服务业开放，推动扩大港澳与内地合伙联营律师事务所受理、承办的法律事务范围，在工程建设领域试行香港工程建设管理模式，将港澳航线作为国内特殊航线管理。
（国家发展改革委、商务部牵头，工业和信息化部、国土资源部、国家粮食局、国家能源局等按职责分工负责）
（四）外商投资企业和内资企业同等适用“中国制造2025”战略政策措施。
2017-2022年，对在广东设立的年实际外资金额（不含外方股东贷款，下同）超过5000万美元的新项目（房地产业、金融业及类金融业项目除外，下同）、超过3000万美元的增资项目和超过1000万美元的跨国公司总部或地区总部，省财政按其当年实际外资金额不低于2%的比例予以奖励，最高奖励1亿元。
鼓励外商投资高端制造、智能制造、绿色制造等，以及工业设计和创意、工程咨询、现代物流、检验检测认证等生产性服务业，改造提升传统产业。
对世界500强企业（以《财富》排行榜为准，下同）、全球行业龙头企业在广东新设（或增资设立）的年实际外资金额超过1亿美元的制造业项目，以及新设的年实际外资金额不低于3000万美元的IAB（新一代信息技术、智能装备、生物医药）和NEM（新能源、新材料）制造业项目，可按“一项目一议”方式给予重点支持。
（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、质检总局等按职责分工负责）
外资跨国公司总部或地区总部对省级财政年度贡献首次超过1亿元的，省财政按其当年对省级财政贡献量的30%给予一次性奖励，最高奖励1亿元。
（五）支持外资依法依规以特许经营方式参与基础设施建设，包括能源、交通、水利、环保、市政公用工程等。
（国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行等按职责分工负责）
制造业外商投资企业按《广东省人民政府关于印发广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施的通知》（粤府〔2017〕90号）规定享受用地有关优惠政策。
对实际投资金额超过10亿元的制造业外商投资项目用地和世界500强企业、全球行业龙头企业总部或地区总部（以下统称重点外资总部）自建办公物业用地，由省市共同安排土地利用计划指标。
支持外商投资企业建设研发中心、企业技术中心，申报设立博士后科研工作站。
对外商投资建设的高标准厂房和重点外资总部自建办公物业产权，允许以幢、层等固定界限为基本单元分割登记和转让，其中重点外资总部自建办公物业累计分割登记和转让面积不得超过总建筑面积的40%。
根据对等原则，允许外商投资企业参与承担国家科技计划项目。
外商投资企业租赁工业用地的，在确定租赁底价时可按照租赁年期与工业用地可出让最高年期的比值确定年期修正系数；
外商投资企业同等适用研发费用加计扣除、高新技术企业、研发中心等优惠政策。
可凭与国土部门签订的土地租赁合同和缴款凭证办理规划、报建等手续；
（国家发展改革委、科技部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、税务总局等按职责分工负责）
租赁期内，地上建筑物、构筑物及其附属设施可以转租和抵押。
政府实施旧城改造，可以协议出让或租赁方式为需要搬迁的外资工业项目重新安排工业用地。
对持有外国人永久居留证的外籍高层次人才创办科技型企业，给予中国籍公民同等待遇。
制造业外商投资企业利用存量工业房产发展生产性服务业以及兴办创客空间、创新工场等众创空间的，可在5年内按原用途和土地权利类型使用土地，5年期满后按有关规定办理。
对外籍高层次人才及其外籍配偶、子女申请办理多次签证或者居留证件的，依法依规提供便利。
对外商与政府共同投资建设的医疗、教育、文化、养老、体育等公共服务项目，可使用划拨土地的，允许采用国有建设用地作价出资或入股方式供应土地。
（科技部、公安部、人力资源社会保障部、国家外专局等按职责分工负责）
支持外资研发机构（含企业内设研发机构，下同）参与我省研发公共服务平台建设和政府科技计划项目，并享受相关配套资金扶持。
（八）各部门制定外资政策，要按照《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）规定进行公平竞争审查，原则上应公开征求意见，重要事项要报请国务院批准。
2017-2022年，对认定为省级新型研发机构的外资研发机构，省财政最高资助1000万元；
各地区各部门要严格贯彻执行国家政策法规，确保政策法规执行的一致性，不得擅自增加对外商投资企业的限制。
对认定为博士后工作站、两院院士工作站的外资研发机构，省财政最高资助100万元；
（各省、自治区、直辖市人民政府和国务院部门按职责分工负责）
对外资研发机构通过评审的省级企业技术中心创新平台建设项目，省财政最高资助200万元。
（九）除法律法规有明确规定或确需境外投资者提供信息外，有关部门要按照内外资企业统一标准、统一时限的原则，审核外商投资企业业务牌照和资质申请，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。
世界500强企业、全球行业龙头企业在广东新设具有独立法人资格的外资研发机构，可按照“一项目一议”方式给予重点支持。
（各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门按职责分工负责）
加强政府采购支持创新产品试点工作，扩大适用产品的范围，对纳入省创新产品清单的外商投资企业产品，实行政府采购鼓励措施。
鼓励外资药品上市许可持有人在广东生产结算国家大品种一类新药，为其进入省医疗保险药品目录开辟绿色通道，并与药品价格谈判和集中采购工作相衔接。
进一步深化标准化工作改革，提高标准制修订的透明度和开放度。
经认定的外资研发中心，进口科技开发用品免征进口环节关税、增值税、消费税，采购国产设备全额退还增值税。
推进标准制修订全过程信息公开，强化标准制修订过程中的信息共享和社会监督。
外商投资企业提供技术转让、技术开发及与之相关的技术咨询、技术服务，符合条件的可按规定免征增值税。
（十一）深化政府采购改革，坚持公开透明、公平竞争原则，依法依规对外商投资企业在我国境内生产的产品一视同仁、平等对待，促进内外资企业公平参与政府采购招投标。
外资研发中心进口研发设备、试剂、样品，可选择提前报检、预约报关和实物放行通关模式。
允许外资研发中心保税进口二手研发专用关键设备（入境期限不超过1年）。
建立高价值专利、首台（套）重大技术装备保险补偿机制。
健全知识产权执法机制，加强知识产权执法、维权援助和仲裁调解工作。
加强知识产权对外合作机制建设，推动相关国际组织在我国设立知识产权仲裁和调解分中心。
利用广东省产业发展基金，以股权投资等方式重点支持世界500强企业、全球行业龙头企业在广东投资，以及我省重大跨国并购项目返程投资。
（商务部、工商总局、国家知识产权局、国家版权局等按职责分工负责）
在广东自贸试验区依托境外机构境内本外币账户（NRA）体系探索开展“NRA+”试点，支持区内的外商投资企业开展本外币全口径跨境双向融资，在2倍净资产的外债额度内获得本外币融资；
支持外商投资企业在区内和境外发行债券，允许其将境外发债资金回流作为资本金使用。
外商投资企业可以依法依规在主板、中小企业板、创业板上市，在新三板挂牌，以及发行企业债券、公司债券、可转换债券和运用非金融企业债务融资工具进行融资。
支持跨国公司在广东自贸试验区组建跨境双向人民币资金池。
（国家发展改革委、商务部、人民银行、证监会等按职责分工负责）
积极开展飞机、船舶等经营性租赁收取外币租金业务试点，支持广东自贸试验区的外商投资融资租赁公司获取试点资格以及开展外币结算业务。
除法律、行政法规另有规定外，取消外商投资公司的最低注册资本要求，落实内外资企业统一的注册资本制度。
鼓励各地推广“贷款+保证保险/担保+财政风险补偿”专利权质押融资模式。
（国家发展改革委、商务部、工商总局等按职责分工负责）
外商投资企业同等享受我省对民营企业境内上市、“新三板”挂牌和区域性股权市场融资的相关扶持政策。
（十五）各地区要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合地方实际，积极开展投资促进活动。
推行人才“优粤卡”，将外商投资企业高级管理人员等7类人才纳为服务对象。
允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策，支持对就业、经济发展、技术创新贡献大的项目，降低企业投资和运营成本，依法保护外商投资企业及其投资者权益，营造良好的投资环境。
逐步扩大“优粤卡”在我省可作为身份证明使用的领域。
“优粤卡”持有人及其配偶、未成年子女与企业所在地户籍居民同等享受当地人才住房、教育、医疗、养老等政策待遇，其中境内持有人及其配偶、未成年子女可在广东办理赴港澳签注及其他出入境证件。
（十六）支持中西部地区、东北地区承接外资产业转移。
鼓励各地推广深圳前海的做法，给予为本地经济社会作出贡献的“优粤卡”持有人适当奖励。
修订《中西部地区外商投资优势产业目录》，扩大中西部地区、东北地区鼓励外商投资产业范围。
持有“优粤卡”的外籍人员，可申请办理5年以内的外国人来华工作许可和有效期为5年的居留许可，并将业务承诺办理时限较法定办理时限压缩二分之一；
对符合条件的西部地区鼓励类产业外商投资企业实行企业所得税优惠政策。
向中西部地区、东北地区转移的外商投资企业享受国家支持产业转移与加工贸易的资金、土地等优惠政策。
对持有外国人永久居留身份证的人员在广东创办科技型企业，给予中国籍公民同等待遇。
对东部地区外商投资企业转移到中西部地区、东北地区的，人力资源社会保障部门要依申请及时办理社会保险异地转移接续。
经认定的外籍高层次人才可享受出入境、停居留及聘雇外籍家政人员等便利措施。
（国家发展改革委、商务部牵头，工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、税务总局等按职责分工负责）
回国后在外资研发机构工作的海外高层次留学人才可直接认定高级职称。
逐步在全省推广支持广东自贸试验区建设的6项人才出入境政策措施。
继续对集约用地的鼓励类外商投资工业项目优先供应土地，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。
加快建设中国（广东）知识产权保护中心，建立健全专利快速审查、确权和维权机制。
（十八）推进外资跨国公司本外币资金集中运营管理改革。
开展知识产权综合执法改革试点，建立跨区域、跨部门的知识产权案件移送、信息通报、配合调查机制。
积极吸引跨国公司在我国设立地区总部和采购中心、结算中心等功能性机构，允许外资跨国公司开展本外币资金集中运营，促进资金双向流动，提高资金使用效率和投资便利化水平。
强化商标专项执法，严格保护外商投资企业商标专用权。
制定互联网、电子商务、大数据等领域的知识产权保护规则规范。
创办国际化知识产权交易中心，建立健全专利导航产业发展工作机制，促进高价值知识产权转移转化。
统一内外资企业外债管理，改进企业外汇管理，提高外商投资企业境外融资能力和便利度。
推进商标业务受理窗口建设，便利外商投资企业商标注册和质押。
（国家发展改革委、商务部、人民银行、国家外汇局等按职责分工负责）
建立专利权、商标权、版权联合评估机制、质押融资风险分担机制和质物快速处理机制。
鼓励外商投资企业在中国申请专利，其取得的发明、发现和其他科技成果，可参与我省各级各类奖项评审。
推进对外商投资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式，简化外商投资项目管理程序和外商投资企业设立、变更管理程序。
推进审批环节并联办理，缩短海关登记、申领发票等环节办理时间。
加大电子政务建设力度，推行一口受理、限时办结、进度可查询，提升外商投资管理信息化水平。
进一步规范政府审批权责和标准，优化企业投资审批流程，将现有投资审批事项及其审批时限压缩四分之一。
将外商投资企业设立、变更备案进一步下放至县（市、区）商务部门实施。
（国家发展改革委、商务部、海关总署、税务总局、工商总局等按职责分工负责）
将医疗机构、旅行社、加油站等领域外商投资企业设立及变更等18项省级行政许可事项依法委托各地级以上市政府相关部门实施，条件成熟后逐步委托国家级开发区管委会实施。
各地区、各部门要充分认识新形势下做好利用外资工作的重要意义，高度重视，主动作为，强化责任，密切协作，国家发展改革委、商务部要会同有关部门加强督促检查，确保各项政策措施落到实处。
允许符合条件的省内跨地区经营且具有独立法人资格的外商投资企业总机构及其分支机构汇总缴纳增值税，分支机构可就地入库。
结合各项政策措施实施，大力创造更加开放、便利、透明的营商环境，积极吸引外商投资以及先进技术和管理经验，稳定外商投资规模和速度，提高利用外资水平和质量，着力推动新一轮高水平对外开放，以开放促改革、促发展。
对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润直接投资于鼓励类投资项目，凡符合规定条件的，实行递延纳税政策，暂不征收预提所得税。
优化不定时工作制和综合计算工时工作制审批流程，将业务承诺办理时限较法定办理时限压缩三分之一。
在全省口岸复制推广国际贸易“单一窗口”，将货物通关时间压缩三分之一。
支持符合条件的国家级开发区推行行政审批局模式，实行“一枚印章管审批”。
支持粤东西北省级以上开发区申报纳入省产业转移工业园管理，按规定享受省产业转移相关扶持政策。
对国家级开发区内新设的外商投资项目，可参照深圳前海、珠海横琴企业所得税优惠目录，鼓励园区及所在地按项目直接经济贡献的一定比例予以奖励。
在省产业园（含省产业转移工业园及享受省产业转移政策的园区）新设的外商投资项目，可比照享受省产业共建财政扶持政策。
授权各地级以上市审批省级经济开发区扩区和区位调整，审批结果向省政府报备。
省、市政府建立由主要领导牵头的利用外资工作协调机制，定期协调解决制约我省利用外资尤其是世界500强企业在广东投资的重大关键性问题。
整合优化全省驻海外经贸办事机构，加快构建我省辐射全球的国际化投资促进体系。
规范各地招商引资行为，严格兑现依法向投资者作出的政策承诺，认真履行在招商引资等活动中依法签订的各类合同。
对出国（境）招商公务团组实行政策倾斜，在制订因公临时出国计划时予以重点保障，支持优先办理出境手续。
各地要结合实际，加大对利用外资工作的支持力度，于3个月内出台有针对性的政策措施。
各地、各部门要将政策措施宣传到企业，并将政策措施落实情况于每年12月底前报送省商务厅，由省商务厅汇总报告省政府。
省政府视情况对各地、相关部门开展专项督查，对实际利用外资成效较好的地区予以通报表扬，对工作不力的地区、部门及相关责任人实施问责。
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