各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市直有关单位：
根据国务院《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）、省政府《关于贯彻落实国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施实施方案的通知》（闽政〔2017〕10号）精神，为进一步提升我市对外开放水平，鼓励引导外商来宁投资，推动利用外资稳定增长，结合我市实际，通知如下：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
（一）落实国家《外商投资产业指导目录》（2017年修订版）及相关政策法规，认真执行国家、省对进一步放宽服务业、制造业、采矿业等领域外资准入限制的政策措施，做好外商投资项目的服务管理，加强对相关政策的宣传。
利用外资是我国对外开放基本国策和开放型经济体制的重要组成部分，在经济发展和深化改革进程中发挥了积极作用。
当前，全球跨国投资和产业转移呈现新趋势，我国经济深度融入世界经济，经济发展进入新常态，利用外资面临新形势新任务。
（二）积极引导外资投向高端制造、智能制造、绿色制造等先进制造业及工业设计和创意、工程咨询、现代物流、检验检测认证等生产性服务业；
为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》，进一步积极利用外资，营造优良营商环境，继续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，降低制度性交易成本，实现互利共赢，现将有关事宜通知如下：
支持外资投向我市传统支柱产业，推动我市制造业转型升级和现代农林业发展。
符合条件的享受《福建省人民政府关于加快发展智能制造九条措施的通知》（闽政〔2015〕36号）、《福建省人民政府关于加快发展现代服务业的若干意见》（闽政〔2016〕3号）等相关扶持政策及宁德市相关行业扶持政策。
（一）以开放发展理念为指导，推动新一轮高水平对外开放。
修订《外商投资产业指导目录》及相关政策法规，放宽服务业、制造业、采矿业等领域外资准入限制。
支持外资参与创新驱动发展战略实施、制造业转型升级和海外人才在华创业发展。
凡在我市投资的境外投资者，均可享受国家、省、市鼓励外来投资方面的各项优惠政策。
（二）服务业重点放宽银行类金融机构、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、保险机构、保险中介机构外资准入限制，放开会计审计、建筑设计、评级服务等领域外资准入限制，推进电信、互联网、文化、教育、交通运输等领域有序开放。
对外资企业科研创新、转型升级、技术改造、人才引进、知识产权保护、标准化建设、业务牌照和资质申请等，确保同等享受、优先办理，未经法律授权不得擅自增加对外资企业的限制。
（国家发展改革委、商务部牵头，教育部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、文化部、人民银行、新闻出版广电总局、国家网信办、银监会、证监会、保监会等按职责分工负责）
责任单位：市委组织部（人才办），市经信委、科技局、财政局、人社局、商务局、工商局、质监局、知识产权局，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。
（三）制造业重点取消轨道交通设备制造、摩托车制造、燃料乙醇生产、油脂加工等领域外资准入限制。
采矿业放宽油页岩、油砂、页岩气等非常规油气以及矿产资源领域外资准入限制。
支持外资企业建设重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心，申报设立博士后科研工作站，参与承担国家、省和市级科技计划项目。
符合条件的享受《福建省企业研发经费投入分段补助实施办法（试行）》（闽政〔2017〕8号）等有关扶持政策。
（国家发展改革委、商务部牵头，工业和信息化部、国土资源部、国家粮食局、国家能源局等按职责分工负责）
对获批设立博士后科研工作站的企业,由受益财政按相关优惠政策给予建站补助。
（四）外商投资企业和内资企业同等适用“中国制造2025”战略政策措施。
责任单位：市科技局牵头，市发改委、经信委、人社局配合。
鼓励外商投资高端制造、智能制造、绿色制造等，以及工业设计和创意、工程咨询、现代物流、检验检测认证等生产性服务业，改造提升传统产业。
（三）支持外资依法依规参与我市能源、交通、水利、环保等基础设施领域的PPP模式建设项目。
（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、质检总局等按职责分工负责）
符合条件的项目享受《宁德市人民政府办公室关于对政府和社会资本合作（PPP）模式予以政策扶持的通知》（宁政办〔2016〕62号）等有关扶持政策。
（五）支持外资依法依规以特许经营方式参与基础设施建设，包括能源、交通、水利、环保、市政公用工程等。
鼓励国外资本参与我市各级政府发起设立的“PPP项目融资支持基金”。
责任单位：市发改委、财政局、环保局、住建局、交通运输局、水利局，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。
（国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行等按职责分工负责）
鼓励外资企业在我市设立地区总部、研发中心、采购中心、结算中心等功能性机构。
支持外商投资企业建设研发中心、企业技术中心，申报设立博士后科研工作站。
鼓励世界500强、行业龙头企业、台港澳侨企业投资我市。
根据对等原则，允许外商投资企业参与承担国家科技计划项目。
鼓励现有外资企业增资扩股、外方股东未分配利润再投资、市内企业境外上市返程投资。
外商投资企业同等适用研发费用加计扣除、高新技术企业、研发中心等优惠政策。
责任单位：市发改委、经信委、商务局，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。
（国家发展改革委、科技部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、税务总局等按职责分工负责）
（五）允许境外公司、企业、其它经济组织或个人与国内自然人共同申办中外合资企业或中外合作企业。
对持有外国人永久居留证的外籍高层次人才创办科技型企业，给予中国籍公民同等待遇。
（六）参照世界银行全球营商环境评价体系指标，学习借鉴新加坡等国际营商环境建设经验，从企业开办、建设许可、信贷获得、纳税支付、合同履行等方面着手，逐一对照国际化标准，查找弱项补短板。
对外籍高层次人才及其外籍配偶、子女申请办理多次签证或者居留证件的，依法依规提供便利。
全面复制推广自贸试验区制度创新和创新成果，深化商事制度改革，加快推进企业全程电子化登记，维护良好市场秩序，构建便捷有序的市场退出机制。
（科技部、公安部、人力资源社会保障部、国家外专局等按职责分工负责）
责任单位：市商务局、工商局，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。
（七）支持县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策，降低外资企业投资成本和制度性交易成本，已出台的降低企业投资成本和制度性交易成本的政策措施，外资企业同等适用,大力引进对经济发展、就业、技术创新和扩大出口贡献大的项目。
（八）各部门制定外资政策，要按照《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）规定进行公平竞争审查，原则上应公开征求意见，重要事项要报请国务院批准。
鼓励建立中介招商服务奖励机制，对于成功引进外资项目的社会组织、中介机构和个人给予相应奖励。
各地区各部门要严格贯彻执行国家政策法规，确保政策法规执行的一致性，不得擅自增加对外商投资企业的限制。
责任单位：各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。
（各省、自治区、直辖市人民政府和国务院部门按职责分工负责）
（九）除法律法规有明确规定或确需境外投资者提供信息外，有关部门要按照内外资企业统一标准、统一时限的原则，审核外商投资企业业务牌照和资质申请，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。
（一）鼓励外资企业引进高层次人才（团队），对符合条件的引进人才，在税收优惠、平台建设、住房保障、子女入学等方面给予享受相关优惠政策。
（各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门按职责分工负责）
积极为外资企业用工开展培训，对符合条件的按规定给予培训补贴。
支持鼓励各类职业技术学校共同参与外资企业所需人才的培养工程。
进一步深化标准化工作改革，提高标准制修订的透明度和开放度。
责任单位：市委组织部（人才办），人社局，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。
推进标准制修订全过程信息公开，强化标准制修订过程中的信息共享和社会监督。
1.对列入国家《外商投资产业指导目录》的鼓励类外商投资工业项目，且属于我市优先发展产业的外商投资工业项目优先供应土地，土地出让底价按不低于所在级别基准地价的70%、不低于征地补偿和报批规费的成本价执行。
（十一）深化政府采购改革，坚持公开透明、公平竞争原则，依法依规对外商投资企业在我国境内生产的产品一视同仁、平等对待，促进内外资企业公平参与政府采购招投标。
对市委、市政府举办的重大商务活动中签约的鼓励类重大外资项目，优先纳入市级重点项目库，确保其当年开工项目用地指标需求。
对实际使用外资规模占所在县（市、区）30%以上的省级（以上）开发区，每年安排500亩土地储备指标，用于保障重点外资生产性项目用地。
这些开发区内的外资企业实行“先租后让”模式，以出租方式先供地，待项目竣工或投产后办理土地出让手续。
健全知识产权执法机制，加强知识产权执法、维权援助和仲裁调解工作。
责任单位：市国土资源局、商务局，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。
加强知识产权对外合作机制建设，推动相关国际组织在我国设立知识产权仲裁和调解分中心。
2.对外资企业符合规划和安全要求、不改变用途，在原有建设用地进行厂房加层改造，增加用地容积率的，不再增收土地价款，免收城市基础设施配套费用。
（商务部、工商总局、国家知识产权局、国家版权局等按职责分工负责）
对外资企业实施“主辅分离”、转型现代服务业，符合条件的经批准允许相应变更项目用地性质。
责任单位：市国土资源局、住建局、规划局，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。
外商投资企业可以依法依规在主板、中小企业板、创业板上市，在新三板挂牌，以及发行企业债券、公司债券、可转换债券和运用非金融企业债务融资工具进行融资。
（三）鼓励注册地在我市的外资企业在境内外上市，享受与内资企业同样的上市支持政策。
（国家发展改革委、商务部、人民银行、证监会等按职责分工负责）
引导银行业金融机构加大对鼓励类外资重大项目的信贷支持力度。
积极创新对外商投资企业的授信和审贷模式，合理设置担保方式、贷款期限和还款方式。
除法律、行政法规另有规定外，取消外商投资公司的最低注册资本要求，落实内外资企业统一的注册资本制度。
支持外资企业发行企业债券、公司债券、可转换债券、运用非金融企业债务融资工具、境外借款、境外公开发债和跨国公司外汇资金集中运营等境内外融资方式，企业境外融资调回境内的资金实行意愿结汇。
（国家发展改革委、商务部、工商总局等按职责分工负责）
责任单位：市发改委，人行宁德市中心支行、宁德银监分局。
（十五）各地区要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合地方实际，积极开展投资促进活动。
（一）各县（市、区）、东侨经济技术开发区要用好中国国际投资贸易洽谈会、电机电器博览会等重点投资促进平台，创新外资项目推进、要素保障、放管服、比学赶超等工作机制，扩大对外招商，提升项目对接成效。
允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策，支持对就业、经济发展、技术创新贡献大的项目，降低企业投资和运营成本，依法保护外商投资企业及其投资者权益，营造良好的投资环境。
责任单位：各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。
（二）进一步推进审批服务提速提效，实行“单一窗口”，推行“互联网+”政务服务，落实即办事项清单，完善“一口受理、同步审批、限时办结、信息共享”并联审批机制。
（十六）支持中西部地区、东北地区承接外资产业转移。
对不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更事项，由企业所在地县（市、区）、开发区管委会商务部门实行备案管理，备案回执由县（市、区）、开发区管委会商务部门直接出具。
修订《中西部地区外商投资优势产业目录》，扩大中西部地区、东北地区鼓励外商投资产业范围。
责任单位：市委编办（审改办），市发改委、商务局、工商局、行政服务中心管委会，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。
对符合条件的西部地区鼓励类产业外商投资企业实行企业所得税优惠政策。
（三）建立招商合作异地落户利益共享机制，鼓励招商项目跨行政区域异地落户。
向中西部地区、东北地区转移的外商投资企业享受国家支持产业转移与加工贸易的资金、土地等优惠政策。
责任单位：市商务局、财政局，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。
对东部地区外商投资企业转移到中西部地区、东北地区的，人力资源社会保障部门要依申请及时办理社会保险异地转移接续。
（国家发展改革委、商务部牵头，工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、税务总局等按职责分工负责）
（一）各县（市、区）、东侨经济技术开发区根据实际需要对重点行业、重点项目实行“一业一策”“一企一策”。
对全市产业升级和创新驱动产生关键性带动作用的重大外资项目，实行“一事一议”，由市、县（区）两级共同研究制定专项扶持政策。
责任单位：市发改委、经信委，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。
继续对集约用地的鼓励类外商投资工业项目优先供应土地，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。
（二）市级对利用外资工作成效突出的县（市、区）、东侨开发区管委会给予招商工作经费奖励。
对年度完成合同外资的县（市、区）、开发区管委会，给予15万元资金奖励；
（十八）推进外资跨国公司本外币资金集中运营管理改革。
对完成市下达年度实际利用外资目标任务的县（市、区）、开发区管委会，给予20万元资金奖励。
积极吸引跨国公司在我国设立地区总部和采购中心、结算中心等功能性机构，允许外资跨国公司开展本外币资金集中运营，促进资金双向流动，提高资金使用效率和投资便利化水平。
经费由市财政局和商务局从省级商务发展资金和市级外经贸发展专项资金中统筹安排。
（三）建立“成绩单”，将利用外资的考评情况，按干部管理权限反馈相应组织人事部门,作为干部培养、使用和奖惩的重要依据。
统一内外资企业外债管理，改进企业外汇管理，提高外商投资企业境外融资能力和便利度。
责任单位：市委组织部，市商务局，各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会。
（国家发展改革委、商务部、人民银行、国家外汇局等按职责分工负责）
推进对外商投资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式，简化外商投资项目管理程序和外商投资企业设立、变更管理程序。
推进审批环节并联办理，缩短海关登记、申领发票等环节办理时间。
加大电子政务建设力度，推行一口受理、限时办结、进度可查询，提升外商投资管理信息化水平。
（国家发展改革委、商务部、海关总署、税务总局、工商总局等按职责分工负责）
各地区、各部门要充分认识新形势下做好利用外资工作的重要意义，高度重视，主动作为，强化责任，密切协作，国家发展改革委、商务部要会同有关部门加强督促检查，确保各项政策措施落到实处。
结合各项政策措施实施，大力创造更加开放、便利、透明的营商环境，积极吸引外商投资以及先进技术和管理经验，稳定外商投资规模和速度，提高利用外资水平和质量，着力推动新一轮高水平对外开放，以开放促改革、促发展。