各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市直有关单位：
为贯彻落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）、《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》（国发〔2017〕39号）和《福建省人民政府贯彻落实国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的实施方案》（闽政〔2017〕10号）、《福建省人民政府关于印发贯彻落实国务院促进外资增长若干措施实施方案的通知》（闽政〔2017〕42号）精神，进一步推动全市高水平开放，加快构建开放型经济新体制，积极营造国际化、法治化、便利化的营商环境，鼓励外商来漳创新创业、投资发展，现提出以下措施：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
一、对新设立重点外商投资企业，年度环比新增地方财政贡献额300万元-500万元（不含500万元）的，给予200万元奖励；
利用外资是我国对外开放基本国策和开放型经济体制的重要组成部分，在经济发展和深化改革进程中发挥了积极作用。
年度环比新增地方财政贡献额500万元-1000万元（不含1000万元）的，给予300万元奖励；
当前，全球跨国投资和产业转移呈现新趋势，我国经济深度融入世界经济，经济发展进入新常态，利用外资面临新形势新任务。
年度环比新增地方财政贡献额1000万元及以上的，给予500万元奖励。
为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》，进一步积极利用外资，营造优良营商环境，继续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，降低制度性交易成本，实现互利共赢，现将有关事宜通知如下：
（责任单位：市国税局、地税局、财政局、商务局，各县（市、区）政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会）
二、现有外商投资企业增资扩股，备案后年度环比新增地方财政贡献额300万元-500万元（不含500万元）的，给予200万元奖励；
（一）以开放发展理念为指导，推动新一轮高水平对外开放。
年度环比新增地方财政贡献额500万元-1000万元（不含1000万元）的，给予300万元奖励；
修订《外商投资产业指导目录》及相关政策法规，放宽服务业、制造业、采矿业等领域外资准入限制。
年度环比新增地方财政贡献额1000万元及以上的，给予500万元奖励。
支持外资参与创新驱动发展战略实施、制造业转型升级和海外人才在华创业发展。
（责任单位：市国税局、地税局、财政局、商务局，各县（市、区）政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会）
三、对现有外商投资企业，其外方股东将所得利润用于该企业增资或在漳州市辖区内新设鼓励类外商投资企业，实行递延纳税政策，暂不征收预提所得税。
（二）服务业重点放宽银行类金融机构、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、保险机构、保险中介机构外资准入限制，放开会计审计、建筑设计、评级服务等领域外资准入限制，推进电信、互联网、文化、教育、交通运输等领域有序开放。
（责任单位：市国税局、地税局、财政局、商务局，各县（市、区）政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会）
（国家发展改革委、商务部牵头，教育部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、文化部、人民银行、新闻出版广电总局、国家网信办、银监会、证监会、保监会等按职责分工负责）
四、对新引进的世界500强、知名跨国公司、台湾百大等投资项目，按年度实际到资额的1%，给予企业一次性奖励。
（三）制造业重点取消轨道交通设备制造、摩托车制造、燃料乙醇生产、油脂加工等领域外资准入限制。
其中，年度实际到资1亿元以上的，按年度实际到资额的2%，给予企业一次性奖励，最高不超过500万元。
采矿业放宽油页岩、油砂、页岩气等非常规油气以及矿产资源领域外资准入限制。
（责任单位：市财政局、商务局，各县（市、区）政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会）
五、对符合我市产业规划的鼓励类外商投资工业项目，在确定土地出让底价时可按不低于项目所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。
（国家发展改革委、商务部牵头，工业和信息化部、国土资源部、国家粮食局、国家能源局等按职责分工负责）
（责任单位：市国土局、财政局、商务局、环保局，各县（市、区）政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会）
（四）外商投资企业和内资企业同等适用“中国制造2025”战略政策措施。
六、鼓励在我市设立外资金融机构，对外资银行在我市设立分支机构或与境内资本在我市共同设立中外合资银行，在其开业运营时，给予一次性100万元的开办经费补助。
鼓励外商投资高端制造、智能制造、绿色制造等，以及工业设计和创意、工程咨询、现代物流、检验检测认证等生产性服务业，改造提升传统产业。
（责任单位：市银监局、财政局、商务局，各县（市、区）政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会）
（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、质检总局等按职责分工负责）
七、对外商投资企业符合规划和安全要求、不改变用途，在原有建设用地进行厂房加层改造，增加用地容积率的，不再增收土地价款，免收城市基础设施配套费。
（五）支持外资依法依规以特许经营方式参与基础设施建设，包括能源、交通、水利、环保、市政公用工程等。
同时，按其当年实际改造建成的标准化厂房投资的5%给予奖励，奖励金额最高不超过50万元。
对外资企业实施“主辅分离”、转型现代服务业，在城市总体规划区内符合条件的允许退二进三或三旧改造,经批准允许相应变更项目用地性质。
（国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行等按职责分工负责）
（责任单位：市住建局、规划局、财政局、商务局，各县（市、区）政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会）
八、对引进世界500强、知名跨国公司、台湾百大等投资项目或投资总额1亿美元以上外商投资项目，项目成功引进后，在其投产（或开业）时，按外方实际到资额的1‰给予社会引荐人资金奖励，单个项目最高不超过50万元。
支持外商投资企业建设研发中心、企业技术中心，申报设立博士后科研工作站。
（责任单位：市财政局、商务局，各县（市、区）政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会）
根据对等原则，允许外商投资企业参与承担国家科技计划项目。
符合本文件规定并同时符合本市其他同类扶持政策规定的，按照从高不重复的原则予以支持（另有规定的除外）。
外商投资企业同等适用研发费用加计扣除、高新技术企业、研发中心等优惠政策。
以上涉及的奖励补助资金，根据受益财政原则，按现行财政体制兑现。
（国家发展改革委、科技部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、税务总局等按职责分工负责）
本文件从公布之日起实施，有效期至2020年12月31日，由市商务局、财政局组织实施。
对持有外国人永久居留证的外籍高层次人才创办科技型企业，给予中国籍公民同等待遇。
对外籍高层次人才及其外籍配偶、子女申请办理多次签证或者居留证件的，依法依规提供便利。
（科技部、公安部、人力资源社会保障部、国家外专局等按职责分工负责）
（八）各部门制定外资政策，要按照《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）规定进行公平竞争审查，原则上应公开征求意见，重要事项要报请国务院批准。
各地区各部门要严格贯彻执行国家政策法规，确保政策法规执行的一致性，不得擅自增加对外商投资企业的限制。
（各省、自治区、直辖市人民政府和国务院部门按职责分工负责）
（九）除法律法规有明确规定或确需境外投资者提供信息外，有关部门要按照内外资企业统一标准、统一时限的原则，审核外商投资企业业务牌照和资质申请，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。
（各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门按职责分工负责）
进一步深化标准化工作改革，提高标准制修订的透明度和开放度。
推进标准制修订全过程信息公开，强化标准制修订过程中的信息共享和社会监督。
（十一）深化政府采购改革，坚持公开透明、公平竞争原则，依法依规对外商投资企业在我国境内生产的产品一视同仁、平等对待，促进内外资企业公平参与政府采购招投标。
健全知识产权执法机制，加强知识产权执法、维权援助和仲裁调解工作。
加强知识产权对外合作机制建设，推动相关国际组织在我国设立知识产权仲裁和调解分中心。
（商务部、工商总局、国家知识产权局、国家版权局等按职责分工负责）
外商投资企业可以依法依规在主板、中小企业板、创业板上市，在新三板挂牌，以及发行企业债券、公司债券、可转换债券和运用非金融企业债务融资工具进行融资。
（国家发展改革委、商务部、人民银行、证监会等按职责分工负责）
除法律、行政法规另有规定外，取消外商投资公司的最低注册资本要求，落实内外资企业统一的注册资本制度。
（国家发展改革委、商务部、工商总局等按职责分工负责）
（十五）各地区要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合地方实际，积极开展投资促进活动。
允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策，支持对就业、经济发展、技术创新贡献大的项目，降低企业投资和运营成本，依法保护外商投资企业及其投资者权益，营造良好的投资环境。
（十六）支持中西部地区、东北地区承接外资产业转移。
修订《中西部地区外商投资优势产业目录》，扩大中西部地区、东北地区鼓励外商投资产业范围。
对符合条件的西部地区鼓励类产业外商投资企业实行企业所得税优惠政策。
向中西部地区、东北地区转移的外商投资企业享受国家支持产业转移与加工贸易的资金、土地等优惠政策。
对东部地区外商投资企业转移到中西部地区、东北地区的，人力资源社会保障部门要依申请及时办理社会保险异地转移接续。
（国家发展改革委、商务部牵头，工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、税务总局等按职责分工负责）
继续对集约用地的鼓励类外商投资工业项目优先供应土地，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。
（十八）推进外资跨国公司本外币资金集中运营管理改革。
积极吸引跨国公司在我国设立地区总部和采购中心、结算中心等功能性机构，允许外资跨国公司开展本外币资金集中运营，促进资金双向流动，提高资金使用效率和投资便利化水平。
统一内外资企业外债管理，改进企业外汇管理，提高外商投资企业境外融资能力和便利度。
（国家发展改革委、商务部、人民银行、国家外汇局等按职责分工负责）
推进对外商投资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式，简化外商投资项目管理程序和外商投资企业设立、变更管理程序。
推进审批环节并联办理，缩短海关登记、申领发票等环节办理时间。
加大电子政务建设力度，推行一口受理、限时办结、进度可查询，提升外商投资管理信息化水平。
（国家发展改革委、商务部、海关总署、税务总局、工商总局等按职责分工负责）
各地区、各部门要充分认识新形势下做好利用外资工作的重要意义，高度重视，主动作为，强化责任，密切协作，国家发展改革委、商务部要会同有关部门加强督促检查，确保各项政策措施落到实处。
结合各项政策措施实施，大力创造更加开放、便利、透明的营商环境，积极吸引外商投资以及先进技术和管理经验，稳定外商投资规模和速度，提高利用外资水平和质量，着力推动新一轮高水平对外开放，以开放促改革、促发展。