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为贯彻落实《国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2015〕57号)精神,经研究,现就有关事项通知如下:
为贯彻落实《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》(国发〔2017〕7号),经研究,现就有关事项通知如下:
一、国务院决定取消中央指定地方实施行政审批事项涉及省级33项(含省与市县共有事项7项),省级有对应项目的7项全部取消(见附件1)。
一、国务院决定取消中央指定地方实施行政许可事项涉及省级36项(含省与市县共有事项9项),省级有对应项目的20项全部取消。
二、国务院决定取消中央指定地方实施行政审批事项涉及市县36项(含省与市县共有事项7项),市县有对应项目的全部取消(见附件2)。
二、国务院决定取消中央指定地方实施行政许可事项涉及市县12项(含省与市县共有事项9项),市县有对应项目的全部取消。
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各地、各部门要按照党中央、国务院和省委、省政府关于推进简政放权、放管结合、优化服务的部署要求,及时做好国务院、省政府取消事项的落实工作,对取消的行政审批事项坚决停止审批,不得以任何形式变相审批。
各地、各部门要按照党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革的部署要求,及时做好国务院、省政府取消事项的贯彻落实工作,对取消的事项要坚决停止审批,不得以任何形式变相审批。
要加强事中事后监管,及时制定监管措施,加强配套改革和制度建设,不断提高监管和服务水平。
要切实加强事中事后监管,抓紧做好事中事后监管措施的落实和衔接工作,加强配套改革和相关制度建设,进一步提高服务质量和水平。
要及时完善政府权力清单和责任清单,加大宣传力度,接受社会监督。
此次取消中央指定地方实施行政许可事项涉及省政府已取消、下放的事项,各市、县(市、区)和省有关部门要一并落实国务院关于加强事中事后监管的要求,切实提高行政审批改革的系统性、协同性、针对性和有效性。
要继续大力推进行政审批制度改革,加快政府职能转变,推动简政放权向纵深发展,确保“放管服”各个环节工作落实到位,不断提高政府管理科学化、规范化、法治化水平。
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《现代远程教育校外学习中心(点)暂行管理办法》(教高厅〔2003〕2号)
部分取消“高校设置函授站(点)、校外学习中心备案”内容,项目名称修改为:高校设置函授站(点)备案。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
取消审批后,省教育厅要研究制定我省自费出国留学中介机构监督管理办法,加强对自费出国留学中介服务机构的规范、指导和服务。
省属及中央驻皖单位基本医疗(生育)保险定点医疗机构资格认定
要发挥行业组织的行业自律和行业规范的作用,会同工商等部门在职责范围内加强事中事后监管,依法查处违法行为。
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《安徽省人民政府关于印发安徽省实施城镇职工医疗保险制度若干意见的通知》(皖政〔1999〕27号)
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
省级环保部门审批环境影响评价文件的建设项目试生产或试运行审查
取消审批后,省教育厅要严格贯彻落实教育部出台的相关管理办法,规范监管,通过开展随机抽查、畅通投诉举报渠道等方式,加强事中事后监管。
《建设项目竣工环境保护验收管理办法》(环境保护总局令第13号)
民办高校、民办非学历高等教育机构招生简章和广告备案
《互联网医疗保健信息服务管理办法》(卫生部令第66号)
《民办高等学校办学管理若干规定》(教育部令2007年第25号,2015年11月10日予以修改)
非居民享受税收协定(含与港澳台协议)待遇核准或备案
《独立学院设置与管理办法》(教育部令2008年第26号,2015年11月10日予以修改)
《非居民享受税收协定待遇管理办法(试行)》(国税发〔2009〕124号)
省教育厅要加大对未经备案或与备案内容不一致的招生简章和广告的检查力度,畅通投诉举报渠道,严厉打击发布虚假招生简章和广告的行为,依法规范招生宣传秩序。
取消审批后,盐业主管机构会同有关部门按照《安徽省盐业体制改革实施方案》(皖政〔2016〕110号)“完善食盐专业化监管体制”的相关要求,做好食盐管理和监督等事中事后监管。
取消审批后,各级食品药品监督管理部门要加强事中事后监管,对违法生产行为实施行政处罚,涉嫌犯罪的移送司法机关。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
司法行政主管部门要通过备案了解掌握内地律师事务所聘用的港澳律师信息,完善日常管理,加强监管。
《物业服务企业资质管理办法》(建设部令2004年第125号,2007年11月26日、2015年5月4日予以修改)
取消审批后,省住房城乡建设厅要推行物业服务企业信用评定,开展物业服务综合评价,建立守信激励和失信惩戒机制,通过建立黑名单制度、信息公开、推动行业自律等方式,推进物业服务标准规范化建设,加强事中事后监管。
《重大动物疫情应急条例》《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2013〕44号)
取消审批后,省农委要强化从事高致病性或疑似高致病性病原微生物实验活动的监督管理,进一步加强和规范动物疫情管理工作,防控动物疫病风险。
复混肥、配方肥(不含叶面肥)、精制有机肥、床土调酸剂的临时登记
《肥料登记管理办法》(农业部令2000年第32号,2004年7月1日予以修改)
取消审批后,省农委直接受理肥料登记申请,要加大肥料打假力度,对肥料产品质量开展“双随机”抽查,并将抽查结果向社会公布。
属于“复混肥、配方肥(不含叶面肥)、精制有机肥、床土调酸剂的登记”部分内容
《农业转基因生物标识管理办法》(农业部令2002年第10号,2004年7月1日予以修改)
取消审批后,农业行政主管部门要通过开展随机抽查、设立举报平台、建立黑名单制度等方式,加强对农业转基因生物标识的监督检查,及时公开不按规定标识的企业信息。
取消初审后,省农委要按农业部要求,加强事中事后监管,进一步强化部门监管责任。
属于“从境外引进遗传资源审批的初审”部分内容,项目名称相应修改为:从境外引进遗传资源(蚕遗传资源除外)审批的初审
在渔业行政主管部门管理的自然保护区的实验区开展参观、旅游活动审批
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
取消审批后,省农委要在制定自然保护区总体规划和管理制度时提出具体要求,加大对保护区管理机构执行规划和制度的监督力度,同时完善应急预案,通过畅通举报渠道、开展随机抽查等方式加强监管。
《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》
取消审批后,水行政主管部门要强化水利工程初步设计审查、实施过程中监管、工程验收,对工程质量严格把关。
加强巡查检查,发现问题及时督促整改,对出现设计质量问题的,严肃追究有关单位和人员责任,处理结果记入水利建设市场主体信用体系黑名单。
取消审批后,河道主管机关在参加河道管理范围内建筑物和设施竣工验收时,要对河道和堤防安全严格把关。
要加强巡查检查和定期检查,发现问题及时督促整改,对市场主体违规行为处理结果记入水利建设市场主体信用体系黑名单。
项目单位要落实修、防、管责任,并定期上报河道主管机关。
取消审批后,省水利厅要强化水利工程初步设计审查、实施过程中监管、工程验收,对工程质量严格把关。
出口国家重点保护野生植物或进出口中国参加国际公约所限制进出口野生植物审核
取消初审后,林业行政主管部门要采取专项检查、随机抽查等方式,加强事中事后监管。
取消初审后,省文化厅要采取随机抽查等方式,加强监管。
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《机动车安全技术检验机构监督管理办法》(质检总局令2009年第121号)
取消审批后,省质监局要强化“为社会提供公证数据的产品质量检验机构计量认证”,对机动车安全技术检验机构严格把关,采取定期开展监督检查、组织能力验证、强化信息公开和投诉举报查处等方式,加强事中事后监管。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
药品注册申请人所在地食品药品监督管理部门应加强延伸监管,将药用辅料生产企业纳入日常监管范围。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
取消审批后,食品药品监督管理部门要强化“药品生产企业许可”“药品批发企业许可”“药品零售企业许可”,对互联网药品交易服务企业严格把关。
建立网上信息发布系统,方便公众查询,指导公众安全用药,同时建立网上售药监测机制,加强监督检查,依法查处违法行为。
属于“互联网药品、医疗器械信息、交易服务审批”的子项,项目名称相应修改为:互联网药品信息服务资格许可(不再设置子项)
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普通中小学、幼儿园、中等职业学校(含民办)章程核准
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)
《全面推进依法治校实施纲要》(教政法〔2012〕9号)
地方教育行政部门要通过明确章程规范标准、制定范本、加强随机抽查等方式,对学校章程进行管理。
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)
《民办高等学校办学管理若干规定》(教育部令2007年第25号,2015年11月10日予以修改)
《独立学院设置与管理办法》(教育部令2008年第26号,2015年11月10日予以修改)
《建设项目竣工环境保护验收管理办法》(环境保护总局令第13号)
教育行政部门要加大检查力度,畅通投诉举报渠道,依法查处违法行为。
取消审批后,实行公章刻制备案管理,继续保留公安机关对公章刻制企业的审批。
公安机关要加强事中事后监管,建立统一的公章治安管理信息系统,逐步实现公章刻制网上备案、信息采集及公众查询。
《物业服务企业资质管理办法》(建设部令2004年第125号,2007年11月26日、2015年5月4日予以修改)
取消审批后,住房城乡建设部门要研究制定物业服务标准规范,通过建立黑名单制度、信息公开、推动行业自律等方式,加强事中事后监管。
在历史文化名城、名镇、名村保护范围内进行相关活动方案的审批
取消审批后,城乡规划主管部门、文物主管部门要强化名城、名镇、名村保护,在规划中对相关建设和活动提出保护要求,加大规划执行监督力度,并采取随机抽查等方式,加强对保护范围内相关活动的监管。
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《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)
《水利风景区管理办法》(水综合〔2004〕143号)
《水利旅游项目管理办法》(水综合〔2006〕102号)
取消审批后,水行政主管部门要强化水利工程初步设计审查、工程验收,对工程质量严格把关。
要加强巡查检查,发现问题及时督促整改,对出现设计质量问题的,严肃追究有关单位和人员的责任,处理结果记入水利建设市场主体信用体系黑名单。
对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税的审批
取消审批后,河道主管机关在参加河道管理范围内建筑物和设施竣工验收时,要对河道和堤防安全严格把关。
《财政部国家税务总局关于支持和促进就业有关税收政策的通知》(财税〔2010〕84号)
要加强巡查检查,发现问题及时督促整改,对出现质量问题的,严肃追究有关单位和人员的责任,处理结果记入水利建设市场主体信用体系黑名单。
《国家税务总局财政部人力资源社会保障部教育部关于支持和促进就业有关税收政策具体实施问题的公告》(税务总局公告2010年第25号)
在渔港内的航道、港池、锚地和停泊区从事捕捞、养殖等生产活动审批
《国家税务总局关于资源综合利用企业所得税优惠管理问题的通知》(国税函〔2009〕185号)
取消审批后,渔政渔港监督管理机关要严格执行“在渔港内的航道、港池、锚地和停泊区,禁止从事有碍海上交通安全的捕捞、养殖等生产活动”的规定,加大执法监督力度,加强政策宣传,畅通举报渠道,加强日常巡查检查,严格查处违法违规行为。
企业从事农林牧渔业项目的所得享受所得税优惠的备案核准
《国家税务总局关于实施农、林、牧、渔业项目企业所得税优惠问题的公告》(税务总局公告2011年第48号)
《农业转基因生物安全管理条例》《农业转基因生物标识管理办法》(农业部令2002年第10号,2004年7月1日予以修改)
《财政部国家税务总局关于享受企业所得税优惠的农产品初加工有关范围的补充通知》(财税〔2011〕26号)
取消审批后,农业行政主管部门要通过开展随机抽查、设立举报平台、建立黑名单制度等方式,加强对农业转基因生物标识的监督检查,及时公开不按规定标识的企业信息。
《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》(国税函〔2009〕255号)
企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得享受所得税优惠的备案核准
《印刷业管理条例》《印刷业经营者资格条件暂行规定》(新闻出版总署2001年第15号令,2015年8月28日予以修改)
《国家税务总局关于实施国家重点扶持的公共基础设施项目企业所得税优惠问题的通知》(国税发〔2009〕80号)
取消审批后,新闻出版广电行政部门要建立完善相关举报制度,开展随机抽查、定期检查等,加强事中事后监管,发现复印打印含有反动、淫秽、迷信内容和国家明令禁止的其他内容等违法违规行为,依法进行查处。
《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》(国税函〔2009〕255号)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《国家税务总局关于强化律师事务所等中介机构投资者个人所得税查账征收的通知》(国税发〔2002〕123号)
取消审批后,地方文物行政主管部门和公安机关加强对古建筑防火安全的监督检查和日常监管,督促古建筑管理使用单位和产权人制定实施各项防火安全制度,定期组织防火安全检查,及时整改风险隐患,真正落实消防安全主体责任。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
主管税务机关对非居民企业适用行业及所适用的利润率的审核
取消审批后,地方文物行政主管部门和公安机关加强对古建筑防火安全的监督检查和日常监管,督促古建筑管理使用单位和产权人制定实施各项防火安全制度,定期组织防火安全检查,及时整改风险隐患,真正落实消防安全主体责任。
注:1.国务院取消中央指定省级实施的行政许可事项,涉及市县具体实施的一并取消;
《非居民企业所得税核定征收管理办法》(国税发〔2010〕19号)
2.此次取消中央指定地方实施行政许可事项涉及省政府已取消、下放的事项,各市、县(市、区)和省有关部门要一并落实国务院关于加强事中事后监管的要求(本表中不作具体列示)。
《跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理办法》(税务总局公告2012年第57号)
《财政部国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》(财税〔2009〕59号)
《企业重组业务企业所得税管理办法》(税务总局公告2010年第4号)
企业取得的符合条件的技术转让所得享受所得税优惠的核准
《国家税务总局关于技术转让所得减免企业所得税有关问题的通知》(国税函〔2009〕212号)
企业享受符合条件的固定资产加速折旧或缩短折旧年限所得税优惠的核准
《国家税务总局关于企业固定资产加速折旧所得税处理有关问题的通知》(国税发〔2009〕81号)
企业享受文化体制改革中转制的经营性文化事业单位所得税优惠的核准
《财政部国家税务总局关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收优惠政策的通知》(财税〔2009〕34号)
《财政部国家税务总局中宣部关于转制文化企业名单及认定问题的通知》(财税〔2009〕105号)
《国家税务总局关于电网企业电网新建项目享受所得税优惠政策问题的公告》(税务总局公告2013年第26号)
企业享受生产和装配伤残人员专门用品企业所得税优惠的核准
《财政部国家税务总局民政部关于生产和装配伤残人员专门用品企业免征企业所得税的通知》(财税〔2011〕81号)
《企业境外所得税收抵免操作指南》(税务总局公告2010年第1号)
《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》(国税函〔2009〕255号)
《财政部国家税务总局关于非营利组织企业所得税免税收入问题的通知》(财税〔2009〕122号)
《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》(国税函〔2009〕255号)
企业符合条件的环境保护、节能节水项目的所得享受所得税优惠的备案核准
《财政部国家税务总局国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录(试行)的通知》(财税〔2009〕166号)
《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》(国税函〔2009〕255号)
《财政部国家税务总局关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》(财税〔2012〕27号)《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》(国税函〔2009〕255号)
《财政部国家税务总局关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知》(财税〔2009〕65号)
《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》(国税函〔2009〕255号)
节能服务公司实施合同能源管理项目享受所得税优惠的备案核准
《财政部国家税务总局关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》(财税〔2010〕110号)
《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》(国税函〔2009〕255号)
中国清洁发展机制基金及清洁发展机制项目实施企业享受所得税优惠的备案核准
《财政部国家税务总局关于中国清洁发展机制基金及清洁发展机制项目实施企业有关企业所得税政策问题的通知》(财税〔2009〕30号)
《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》(国税函〔2009〕255号)
个人取得股票期权或认购股票等取得折扣或补贴收入个人所得税纳税有困难的审核
《国家税务总局关于个人认购股票等有价证券而从雇主取得折扣或补贴收入有关征收个人所得税问题的通知》(国税发〔1998〕9号)
《财政部国家税务总局关于上市公司高管人员股票期权所得缴纳个人所得税有关问题的通知》(财税〔2009〕40号)
《财政部国家税务总局关于对若干项目免征营业税的通知》(财税字〔1994〕2号)
《财政部国家税务总局关于自主择业的军队转业干部有关税收政策问题的通知》(财税〔2003〕26号)
企业享受苏州工业园区有限合伙制创业投资企业法人合伙人试点优惠政策的核准
《国家税务总局关于苏州工业园区有限合伙制创业投资企业法人合伙人企业所得税政策试点有关征收管理问题的公告》(税务总局公告2013年第25号)
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔2004〕62号)
《财政部海关总署国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》(财税〔2011〕58号)
《境外注册中资控股居民企业所得税管理办法(试行)》(税务总局公告2011年第45号)
《特别纳税调整实施办法(试行)》(国税发〔2009〕2号)
《非居民享受税收协定待遇管理办法(试行)》(国税发〔2009〕124号)
注:国务院取消中央指定省级实施的行政审批事项,涉及市县具体实施的一并取消。