各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》（国发〔2012〕10号）精神，推进我省农业产业化经营，经省政府同意，现就支持农业产业化龙头企业发展工作分工如下：一、工作分工1．支持符合条件的龙头企业开展中低产田改造，高标准基本农田、土地整治、粮食生产基地、标准化规模养殖基地、老旧池塘标准化改造等项目建设，切实改善生产设施条件。
（省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅会同省农委、省畜牧局、省海洋渔业厅等部门负责）2．国家用于农业农村的生态环境等建设项目，要对符合条件的龙头企业原料生产基地予以适当支持。
（省财政厅会同省农委、省畜牧局等部门负责）3．深入实施“一村一品”强村富民工程，支持专业示范村镇建设，为龙头企业提供优质、专用原料。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
（省农委、省农业产业化办负责）4．支持符合条件的龙头企业申请“菜篮子”产品生产扶持资金。
近年来，随着经济全球化的深入发展和我国对外开放的进一步扩大，外国投资者以并购方式进行的投资逐步增多，促进了我国利用外资方式多样化，在优化资源配置、推动技术进步、提高企业管理水平等方面发挥了积极作用。
（省农委、省农业产业化办会同省财政厅等部门负责）5．龙头企业直接用于或者服务于农业生产的设施用地，按农用地管理。
为引导外国投资者并购境内企业有序发展，维护国家安全，经国务院同意，现就建立外国投资者并购境内企业安全审查(以下简称并购安全审查)制度有关事项通知如下：
（省农委会同省国土资源厅、省农业产业化办等部门负责）6．鼓励龙头企业开展粮油糖示范基地、园艺作物标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产健康养殖示范场等标准化生产基地建设。
（省农委、省农业产业化办会同省财政厅、省海洋渔业厅、省畜牧局等部门负责）7．支持龙头企业开展质量管理体系和无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证。
（一）并购安全审查的范围为：外国投资者并购境内军工及军工配套企业，重点、敏感军事设施周边企业，以及关系国防安全的其他单位；
（省农委、省畜牧局、省农业产业化办会同省财政厅、省质监局等部门负责）8．建立健全农产品标准体系，鼓励龙头企业参与相关标准制订，推动行业健康有序发展。
外国投资者并购境内关系国家安全的重要农产品、重要能源和资源、重要基础设施、重要运输服务、关键技术、重大装备制造等企业，且实际控制权可能被外国投资者取得。
（省质监局会同省农委、省农业产业化办等部门负责）9．对龙头企业符合条件的固定资产，按照法律法规规定，缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法折旧。
（省财政厅、省国税局、省地税局负责）10．对龙头企业从事国家鼓励发展的农产品加工项目且进口具有国际先进水平的自用设备，在现行规定范围内免征进口关税。
1.外国投资者购买境内非外商投资企业的股权或认购境内非外商投资企业增资，使该境内企业变更设立为外商投资企业。
（省财政厅、省国税局、省地税局会同大连海关等部门负责）11．对龙头企业购置符合条件的环境保护、节能节水等专门设备，依法实施相关税收优惠政策。
2.外国投资者购买境内外商投资企业中方股东的股权，或认购境内外商投资企业增资。
（省财政厅、省国税局、省地税局负责）12．对龙头企业带动农户与农民专业合作社进行产地农产品初加工的设施建设和设备购置，按照国家政策给予扶持。
3.外国投资者设立外商投资企业，并通过该外商投资企业协议购买境内企业资产并且运营该资产，或通过该外商投资企业购买境内企业股权。
（省农委、省农业产业化办会同省财政厅等部门负责）13．认真落实国家有关农产品初加工企业所得税优惠政策。
4.外国投资者直接购买境内企业资产，并以该资产投资设立外商投资企业运营该资产。
（省财政厅、省国税局、省地税局负责）14．支持龙头企业以农林剩余物为原料的综合利用和开展农林废弃物资源化利用、节能、节水等项目建设。
（三）外国投资者取得实际控制权，是指外国投资者通过并购成为境内企业的控股股东或实际控制人。
（省发展改革委会同省农委等部门负责）15．支持大型农产品批发市场改造升级。
（省发展改革委、省服务业委会同省财政厅、省农委等部门负责）16．大力发展农超对接，积极开展直营直供。
1.外国投资者及其控股母公司、控股子公司在并购后持有的股份总额在50%以上。
2.数个外国投资者在并购后持有的股份总额合计在50%以上。
（省服务业委会同省农委、省农业产业化办、省财政厅等部门负责）17．规范和降低超市和集贸市场收费。
3.外国投资者在并购后所持有的股份总额不足50%，但依其持有的股份所享有的表决权已足以对股东会或股东大会、董事会的决议产生重大影响。
（省物价局会同省服务业委等部门负责）18．落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策。
4.其他导致境内企业的经营决策、财务、人事、技术等实际控制权转移给外国投资者的情形。
（省交通厅会同省物价局等部门负责）19．优先安排龙头企业大宗农产品和种子等农业生产资料运输。
（沈阳铁路局、省交通厅负责）20．支持龙头企业改善农产品贮藏、加工、运输和配送等冷链设施与设备。
（一）并购交易对国防安全，包括对国防需要的国内产品生产能力、国内服务提供能力和有关设备设施的影响。
（省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省服务业委等部门负责）21．支持符合条件的国家和省级重点龙头企业承担重要农产品收储业务。
（省农委会同省财政厅、省服务业委、省农业产业化办等部门负责）22．探索发展生猪等大宗农产品期货市场。
（大连商品交易所、大连证监局、省政府金融办负责）23．支持龙头企业申报和推介驰名商标、名牌产品、地理标志保护产品、原产地标记、农产品地理标志，并给予适当奖励。
（四）并购交易对涉及国家安全关键技术研发能力的影响。
（省工商局、省质监局会同省农委、省农业产业化办等部门负责）24．落实《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（国发〔2010〕27号）的相关优惠政策，支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式，组建大型企业集团。
（省经济和信息化委会同省发展改革委等部门负责）25．支持符合条件的国家重点龙头企业上市融资、发行债券、在境外发行股票并上市。
（一）建立外国投资者并购境内企业安全审查部际联席会议（以下简称联席会议）制度，具体承担并购安全审查工作。
（省政府金融办、辽宁证监局、大连证监局、省发展改革委会同省服务业委、省农委、省农业产业化办等部门负责）26．在符合世贸组织规则前提下加强对外商投资的管理，按照《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》（国办发〔2011〕6号）的规定，对外资并购境内龙头企业做好安全审查。
（二）联席会议在国务院领导下，由发展改革委、商务部牵头，根据外资并购所涉及的行业和领域，会同相关部门开展并购安全审查。
（省外经贸厅、省发展改革委、省经济和信息化委负责）27．积极创建农业产业化示范基地，支持农业产业化示范基地开展物流信息、质量检验检测等公共服务平台建设。
（三）联席会议的主要职责是：分析外国投资者并购境内企业对国家安全的影响；
（省农委、省农业产业化办、省发展改革委、省财政厅负责）28．通过国家科技计划和专项等支持龙头企业开展农产品加工关键和共性技术研发。
研究、协调外国投资者并购境内企业安全审查工作中的重大问题；
（省财政厅会同省科技厅、省农委、省农业产业化办等部门负责）29．落实自主创新的各项税收优惠政策。
对需要进行安全审查的外国投资者并购境内企业交易进行安全审查并作出决定。
（省财政厅、省国税局、省地税局负责）30．发挥龙头企业在现代农业产业技术体系、国家农产品加工技术研发体系中的主体作用，承担相应创新和推广项目。
（省农委负责）31．积极为龙头企业开展技术服务，引导龙头企业为农民开展技术指导、技术培训等服务。
（一）外国投资者并购境内企业，应按照本通知规定，由投资者向商务部提出申请。
各类农业技术推广项目要将龙头企业作为重要的实施主体。
对属于安全审查范围内的并购交易，商务部应在5个工作日内提请联席会议进行审查。
（省农委会同省财政厅等部门负责）32．落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》要求，培养一大批具有世界眼光、经营管理水平高、熟悉农业产业政策、热心服务“三农”的新型龙头企业家。
（二）外国投资者并购境内企业，国务院有关部门、全国性行业协会、同业企业及上下游企业认为需要进行并购安全审查的，可以通过商务部提出进行并购安全审查的建议。
（省农委、省农业产业化办负责）33．加强对龙头企业经营管理和生产基地服务人员的培训，组织业务骨干到科研院所学习进修。
联席会议认为确有必要进行并购安全审查的，可以决定进行审查。
（省农委、省农业产业化办会同省教育厅、省人力资源社会保障厅等部门负责）34．鼓励龙头企业采取承贷承还、信贷担保等方式，缓解生产基地农户资金困难。
（三）联席会议对商务部提请安全审查的并购交易，首先进行一般性审查，对未能通过一般性审查的，进行特别审查。
（辽宁银监局会同人民银行沈阳分行、省农委、省农业产业化办等部门负责）35．鼓励龙头企业资助订单农户参加农业保险。
并购交易当事人应配合联席会议的安全审查工作，提供安全审查需要的材料、信息，接受有关询问。
（辽宁保监局、省财政厅会同省农委等部门负责）36．支持龙头企业与农户建立风险保障机制，对龙头企业提取的风险保障金在实际发生支出时，依法在计算企业所得税前扣除。
（省财政厅、省国税局、省地税局负责）37．支持龙头企业围绕产前、产中、产后各环节，为基地农户积极开展农资供应、农机作业、技术指导、疫病防治、市场信息、产品营销等各类服务。
联席会议收到商务部提请安全审查的并购交易申请后，在5个工作日内，书面征求有关部门的意见。
（省农委、省畜牧局、省海洋渔业厅负责）38．逐步建立龙头企业社会责任报告制度。
有关部门在收到书面征求意见函后，应在20个工作日内提出书面意见。
（省农委、省农业产业化办负责）39．龙头企业用于公益事业的捐赠支出，对符合法律法规规定的，在计算企业所得税前扣除。
如有关部门均认为并购交易不影响国家安全，则不再进行特别审查，由联席会议在收到全部书面意见后5个工作日内提出审查意见，并书面通知商务部。
（省财政厅、省国税局、省地税局会同省民政厅等部门负责）40．加强农产品外贸转型升级示范基地建设，扩大优势农产品出口。
如有部门认为并购交易可能对国家安全造成影响，联席会议应在收到书面意见后5个工作日内启动特别审查程序。
（省外经贸厅、辽宁出入境检验检疫局负责）41．支持龙头企业申请商标国际注册，培育自主出口品牌。
启动特别审查程序后，联席会议组织对并购交易的安全评估，并结合评估意见对并购交易进行审查，意见基本一致的，由联席会议提出审查意见；
（省外经贸厅、省工商局等部门负责）42．完善农产品进出口税收政策，积极对外谈判签署避免双重征税协议。
（省财政厅、省国税局、省地税局、省外经贸厅负责）43．对龙头企业境外投资项目所需的生产物资和设备出口，提供通关便利。
联席会议自启动特别审查程序之日起60个工作日内完成特别审查，或报请国务院决定。
（大连海关、辽宁出入境检验检疫局会同省外经贸厅等部门负责）44．加强国际农产品贸易投资的法律政策研究，及时发布市场预警信息和投资指南。
（省外经贸厅负责）45．完善农产品贸易摩擦应诉机制，积极应对农产品国际贸易投资摩擦。
（四）在并购安全审查过程中，申请人可向商务部申请修改交易方案或撤销并购交易。
（省外经贸厅负责）46．进一步完善农产品出口检验检疫制度，继续对出口活畜、活禽、水生动物以及免检农产品全额免收出入境检验检疫费，对其他出口农产品减半收取检验检疫费。
（辽宁出入境检验检疫局会同省农委、省海洋渔业厅、省畜牧局等部门负责）47．强化各级农业部门的农业产业化工作职能，明确负责农业产业化工作机构，保障工作经费，加强队伍建设。
（六）外国投资者并购境内企业行为对国家安全已经造成或可能造成重大影响的，联席会议应要求商务部会同有关部门终止当事人的交易，或采取转让相关股权、资产或其他有效措施，消除该并购行为对国家安全的影响。
（省农委、省编委办、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省农业产业化办负责）48．各级财政要多渠道整合和统筹支农资金，切实加大对农业产业化和龙头企业的支持力度。
开展好农产品深加工项目固定资产投资财政补助工作，支持农产品深加工产业发展，推进农业产业化经营。
（一）有关部门和单位要树立全局观念，增强责任意识，保守国家秘密和商业秘密，提高工作效率，在扩大对外开放和提高利用外资水平的同时，推动外资并购健康发展，切实维护国家安全。
（省财政厅会同省农委、省农业产业化办等部门负责）49．中小企业发展专项资金要将创新型农业产业化龙头企业纳入重点支持范围。
（二）外国投资者并购境内企业涉及新增固定资产投资的，按国家固定资产投资管理规定办理项目核准。
（省财政厅、省中小企业厅、省农业产业化办负责）50．农业发展银行、进出口银行等政策性金融机构要加强信贷结构调整，在各自业务范围内采取授信等多种形式，加大对龙头企业固定资产贷款、农产品收购的支持力度。
（三）外国投资者并购境内企业涉及国有产权变更的，按国家国有资产管理的有关规定办理。
（辽宁银监局、人民银行沈阳分行负责）51．鼓励农业银行等商业性金融机构根据龙头企业生产经营的特点合理确定贷款期限、利率和偿还方式，扩大有效担保物范围，积极创新金融产品和服务方式，有效满足龙头企业的资金需求。
（四）外国投资者并购境内金融机构的安全审查另行规定。
（辽宁银监局、人民银行沈阳分行负责）52．探索发展基于订单农业的信贷、保险产品和服务创新。
（五）香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者进行并购，参照本通知的规定执行。
（省政府金融办，人民银行沈阳分行、省财政厅、省国税局、省地税局、辽宁银监局、辽宁保监局负责）53．鼓励融资性担保机构积极为龙头企业提供担保服务。
（六）并购安全审查制度自本通知发布之日起30日后实施。
（省政府金融办、辽宁银监局、人民银行沈阳分行负责）54．中小企业贷款担保风险补偿金，要引导相关担保机构把农业产业化中型龙头企业纳入重点支持范围。
中型龙头企业的认定按国家有关中小型企业划型标准执行。
（省财政厅、省中小企业厅负责）55．全面清理取消涉及龙头企业的不合理收费项目。
（省企业减负办会同省财政厅、省物价局、省政府纠风办等部门负责）56．建立省级以上重点龙头企业经济运行调查体系，加强行业发展跟踪分析。
（省农委、省农业产业化办负责）57．完善重点龙头企业认定监测制度，实行动态管理。
（省农委、省农业产业化办会同省农业产业化工作领导小组其他成员单位负责）58．建立健全主要农产品生产信息收集和发布平台，无偿为龙头企业的生产经营决策提供所需信息。
（省农委、省农业产业化办会同省农业产业化工作领导小组其他成员单位负责）59．对发展农业产业化成绩突出的单位和个人按照国家有关规定给予表彰奖励。
（省人力资源社会保障厅会同省农委、省农业产业化办等部门负责）二、有关要求1．明确工作责任。
有关部门要按照上述分工，围绕涉及本部门、本系统的工作制定具体措施，加强领导，统筹安排，抓好落实。
对涉及多个部门的工作，牵头部门要自觉担纲分工工作，加强协调，其他有关部门要积极支持配合，形成工作合力。
省农业产业化办要按照省农业产业化工作领导小组的部署，积极发挥综合协调作用，会同有关部门加强对工作落实情况的督促检查，将工作进展情况及时汇总报省政府。