各县（市）区人民政府、高新区管委会，市直有关单位，自贸区福州片区管委会：
《福州市持续推进稳外资工作若干措施》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
当前国际疫情持续蔓延，世界经济严重衰退，我国外贸外资面临复杂严峻形势。
为深入贯彻习近平总书记关于稳住外贸外资基本盘的重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，进一步加强稳外贸稳外资工作，稳住外贸主体，稳住产业链供应链，经国务院同意，现提出以下意见：
为贯彻落实党中央、国务院关于稳外资工作的决策部署，结合贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》（国办发〔2020〕28号）、《商务部关于围绕构建新发展格局做好稳外资工作的通知》（商资函〔2021〕61号）等文件精神，根据市委、市政府的工作要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，促进我市外资稳中提质，现提出如下措施：
中国出口信用保险公司在风险可控前提下，积极保障出运前订单被取消的风险。
2020年底前，中国出口信用保险公司根据外贸企业申请，可合理变更短期险支付期限或延长付款宽限期、报损期限等。
贯彻落实新版全国、自贸试验区《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》以及《鼓励外商投资产业目录》，结合我市产业结构，强化新开放领域项目策划、宣传、对接，着力引进一批大项目、好项目。
（财政部、商务部、银保监会、中国出口信用保险公司按职责分工负责）
对投资国家新开放的高技术船舶、飞机等制造业和国际海上运输、船舶代理、城市供排水管网、增值电信等服务业领域，外方股东年度实际到资（含增资）500万美元及以上的，按照外方股东实际到资额的2%折人民币给予奖励，最高奖励1000万元。
二、支持有条件的地方复制或扩大“信保+担保”的融资模式。
责任单位：市发改委、市商务局、市财政局牵头，各县（市）区人民政府、高新区管委会
鼓励有条件的地方支持政府性融资担保机构参与风险分担，对出口信用保险赔付额以外的贷款本金进行一定比例的担保，商业银行在“信保+担保”条件下，合理确定贷款利率。
（各地方人民政府，财政部、商务部、银保监会、中国出口信用保险公司按职责分工负责）
积极把握《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等投资贸易协定带来的产业发展机遇，强化对日韩等国家招商，强化引进侨资侨智侨力，引导更多跨国公司投向高新技术制造业和现代服务业等领域，加快构建现代化产业体系，提升产业链供应链现代化水平。
拓展利用外资方式，鼓励外资并购投资，企业境外上市返程投资，以资本公积、未分配利润、外债转增注册资本。
充分发挥国家融资担保基金和地方政府性融资担保机构作用，参与外贸领域融资风险分担，支持、引导各类金融机构加大对小微外贸企业融资支持。
对落地我市外商投资企业（不含房地产、金融领域,金融领域包括银行、证券、保险、期货、信托、公募基金管理、金融租赁、消费金融、财务公司、理财子公司等持牌金融机构以及金融中介配套服务机构，纳入商务部实际利用外资统计的除外），外方股东年度实际到资(含增资）500万美元及以上的，按照外方股东实际到资额的1.5%折人民币给予奖励，最高奖励1000万元。
（各地方人民政府，财政部、商务部、人民银行、银保监会按职责分工负责）
其中，对认定为国家高新技术企业、确认为技术先进型服务企业、外资并购、境外上市返程投资，按照外方股东实际到资额的2%给予最高1000万元奖励。
鼓励银行机构结合内部风险管理要求，与资质较好的外贸类服务平台进行合作，获取贸易相关信息和资信评估服务，优化贸易背景真实性审核，更好服务外贸企业。
责任单位：市商务局、市发改委、市财政局、市科技局、市工信局牵头，各县（市）区人民政府、高新区管委会
（各地方人民政府，商务部、银保监会按职责分工负责）
持续开展招商引资专项行动，总结推广线上经贸对接活动好经验好做法，形成常态化线上招商引资工作模式。
更好发挥金融支持作用，进一步加大对中小微外贸企业的信贷投放，缓解融资难、融资贵问题。
用好“福建国际投资促进网”“数字峰会”“海交会”“投洽会”“进博会”等投资促进平台，加快政策和项目信息收集、发布和共享，推动网上展示推介、网上投资洽谈、网上项目签约。
（各地方人民政府，财政部、商务部、人民银行、银保监会、进出口银行按职责分工负责）
鼓励各县（市）区、高新区通过公开招标方式，委托榕籍商会、专业中介机构等组织举办招商推介会、项目对接会或重大产业项目招商。
责任单位：市商务局、市发改委，各县（市）区人民政府、高新区管委会
尽快推动在有条件的地方新增一批市场采购贸易方式试点，力争将全国试点总量扩大至30个左右，带动中小微企业出口。
（商务部牵头，各地方人民政府，发展改革委、财政部、海关总署、税务总局、市场监管总局、外汇局按职责分工负责）
推进中国（福建）自由贸易试验区福州片区（以下简称自贸试验区）投资自由化便利化，鼓励自贸试验区在法定权限内制定外商投资促进政策，加大项目招引力度。
充分利用外经贸发展专项资金、服务贸易创新发展引导基金等现有渠道，支持跨境电商平台、跨境物流发展和海外仓建设等。
支持福州新区（滨海新城）、“两国双园”发挥产业优势和制度优势，深化开放领域制度创新探索，提高吸引外资质量。
鼓励进出口银行、中国出口信用保险公司等各类金融机构在风险可控前提下积极支持海外仓建设。
推进“两国双园”等国别园区载体建设，进一步加强区域合作，寻求国际合作项目。
（商务部牵头，财政部、银保监会、进出口银行、中国出口信用保险公司按职责分工负责）
责任单位：福州新区管委会、自贸区福州片区管委会，长乐区、福清市等县（市）区人民政府，市发改委、市商务局
深入落实外贸综合服务企业代办退税管理办法，不断优化退税服务，持续加快退税进度。
加大对外贸综合服务企业的信用培育力度，使更多符合认证标准的外贸综合服务企业成为海关“经认证的经营者”（AEO）。
用好省级“9+1+40”招商工作平台，统筹全市各类投资促进资源，深化纵向联动、横向协作投资促进工作机制。
鼓励各县（市）区、高新区用好“数字峰会”“海交会”“投洽会”“进博会”等平台，精心策划招商项目，积极开展精准招商、“一把手”招商、产业链招商等，切实提升招商实效。
县（市）区招商机构每年举办2场以上专场招商对接活动、活动时间内与境外客商达成5个以上重大外资合同项目（项目认定标准参照当年度全市招商专项行动考评办法）、年内至少推动1项重大外资合同项目（项目认定标准参照当年度全市招商专项行动考评办法）落地且外方实际到资达认缴注册资本10%以上，市级财政给予招商部门30万元的奖励。
鼓励有条件的地方结合当地实际，通过基金等方式，支持加工贸易梯度转移。
支持各县（市）区、高新区做好区域招商谋划，梳理可用于招商的土地、楼宇、政策等要素资源，结合产业发展定位提出具体招商目标，通过区域招商中心或市招商服务中心等开展委托招商。
培育一批东部与中西部、东北地区共建的加工贸易产业园区。
责任单位：市商务局、市发改委、市工信局、市财政局，各县（市）区人民政府、高新区管委会
借助中国加工贸易产品博览会等平台，完善产业转移对接机制。
鼓励中西部、东北地区发挥优势，承接劳动密集型外贸产业。
支持外资通过设立股权投资基金等方式，参与企业上市培育、并购重组。
推动企业发行外债，鼓励企业利用债务融资工具、项目投资、境外上市等方式“走出去”。
推动开展“银企对接”，引导金融机构加大对外商投资企业信贷投放力度，协调银行业金融机构按照市场化原则积极保障外商投资企业合理融资需求，提升服务水平，提高服务效率。
对纺织品、服装、家具、鞋靴、塑料制品、箱包、玩具、石材、农产品、消费电子类产品等劳动密集型产品出口企业，在落实减税降费、出口信贷、出口信保、稳岗就业、用电用水等各项普惠性政策基础上进一步加大支持力度。
责任单位：市金融监管局，各县（市）区人民政府、高新区管委会
（各地方人民政府，发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、人民银行、税务总局、银保监会、进出口银行、中国出口信用保险公司按职责分工负责）
健全强化外资重大项目专班机制，对符合条件世界500强、跨国公司以及我市重点产业链补链固链的重大外资项目，市、县级成立项目专班，定期召开协调会，通过“一企一议”协调解决，推动项目签约落地。
研究确定大型骨干外贸企业名单，梳理大型骨干外贸企业及其核心配套企业需求，建立问题批办制度，推动解决生产经营中遇到的矛盾问题，在进出口各环节予以支持，“一企一策”做好服务。
责任单位：市商务局、市发改委，各县（市）区人民政府、高新区管委会，各开发区、工业园区
研究在风险可控前提下，对大型骨干外贸企业进一步加快出口退税进度的支持措施。
（商务部牵头，工业和信息化部、海关总署、税务总局、进出口银行、中国出口信用保险公司按职责分工负责）
发挥我市稳外资工作专班作用，市县联动、多部门协同，加强项目前期、在建、投产等环节所需的水、电、气、环保等配套保障服务。
对用地集约的鼓励类外商投资工业项目依法优先供应土地，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行，按比例计算后低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的，应按不低于实际各项成本费用之和的原则确定出让底价。
推进“线上一国一展”，支持和鼓励有能力、有意愿的地方政府、重点行业协会举办线上展会。
鼓励各县（市）区、高新区根据实际对重点行业、重点项目实行“一业一策”“一企一策”。
用好外经贸发展专项资金，在规定范围内，支持中小外贸企业开拓市场，参加线上线下展会。
责任单位：各县（市）区人民政府、高新区管委会，市商务局、市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市财政局
发挥好国内商协会、驻外机构、海外中资企业协会作用，积极对接国外商协会，帮助出口企业对接更多海外买家。
（各地方人民政府，外交部、工业和信息化部、财政部、商务部按职责分工负责）
积极吸引跨国公司在榕设立区域总部，推动跨国公司在榕设立区域总部、功能性总部机构，支持各县（市）区、高新区对符合条件的外资企业总部予以奖励。
持续优化口岸营商环境，继续巩固压缩货物整体通关时间成效，进一步推动规范和降低进出口环节合规成本，在有条件的口岸推广口岸收费“一站式阳光价格”，提升口岸收费透明度和可比性。
加大对出口企业提供技术贸易措施咨询服务力度，助力企业开拓海外市场。
市级财政从省级下达的投资促进政策资金中安排正向激励资金，支持各县（市）区、高新区加快到资。
推进扩大油脂油料、肉类、乳品市场准入，促进进口，保障市场供应。
对县（市）区、高新区当年实际到资完成年度计划的，五城区市级财政按市区两级当年实际到资奖励支出总额的25%给予奖励，其他县（市）区市级财政按其当年实际到资奖励支出总额的50%给予奖励；
当年实际到资完成年度计划110%及以上的，五城区市级财政按市区两级当年实际到资奖励支出总额的30%给予奖励，其他县（市）区市级财政按其当年实际到资奖励支出总额的60%给予奖励。
每个县（市）区、高新区最多支持两年，单个县（市）区、高新区每年最高支持1000万元。
在严格落实好防疫要求前提下，继续与有关国家商谈建立“快捷通道”，为外贸外资企业重要商务、物流、生产和技术服务急需人员往来提供便利。
责任单位：市商务局、市财政局牵头，各县（市）区人民政府、高新区管委会
继续对符合条件的来华复工复产外国人全面实施“快捷通道”。
参照“快捷通道”有关做法，本着“防疫为先、确保必需、压实责任、体现便利”原则，对来华从事必要经贸、科技等活动的外国人作出便利性安排。
落实《外商投资法》及其实施条例、《优化营商环境条例》等，深化外商投资领域“放管服”改革，深入贯彻外商投资信息报告制度，配合省级对口部门做好优化登记注册工作，健全外商投资服务体系，建立外商投资服务信息平台，完善全市外商投资企业投诉受理机制，切实保护外商投资企业知识产权和合法权益。
支持地方结合当地市场采购贸易方式特点，开通专有通道，便利外商入市采购，优先安排在华常驻外商尽快返华入市。
责任单位：市商务局、市市场监管局、市发改委、市营商办牵头，市大数据委、“智慧福州”管理服务中心、市工信局、市人社局、市文旅局、市教育局、市外事办，各县（市）区人民政府、高新区管委会
在做好疫情防控的前提下，逐步有序恢复中外人员往来。
按照国务院联防联控机制部署，分阶段增加国际客运航班总量，在防疫证明齐全的情况下，适度增加与我主要投资来源地民航班次，便利外籍商务人员来华。
政策措施制定机关要全面落实公平竞争审查制度，保障外资市场主体依法平等准入相关行业、领域和业务。
（各地方人民政府，外交部、发展改革委、商务部、移民局、民航局按职责分工负责）
支持外商投资企业参与我市标准化工作，严格执行政府采购有关法律制度规定，采购人、采购代理机构不得设置不合理条件限制或排斥外商投资企业，为外商投资企业参与政府采购营造公平的市场环境。
责任单位：市市场监管局、市发改委、市财政局、市商务局、市司法局，行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织
外资企业同等适用现有1.5万亿元再贷款再贴现专项额度支持。
加大对重点外资企业的金融支持力度，进出口银行5700亿元新增贷款规模可用于积极支持符合条件的重点外资企业。
创造更便捷、更高效出入境环境，在严格落实“外防输入”疫情防控要求的前提下，便利外资企业引进人才，对外资企业邀请入境的外籍人员，优化审批服务，适当放宽外籍人员及其家属入境审批限制；
各省区市商务主管部门摸清辖区内重点外资企业融资需求及经营情况，及时与银行业金融机构共享重点外资企业信息，加强各地外资企业协会等机构与银行业金融机构的合作，推动开展“银企对接”，银行业金融机构按市场化原则积极保障重点外资企业融资需求。
进一步简化外籍人员签证、外国人来华工作许可延期手续（A类和B类），适当延长在榕工作外籍人员的签证、外国人来华工作许可延期年限（A类和B类），优化C类外国人工作许可审批程序。
（各地方人民政府，人民银行、商务部、银保监会、进出口银行按职责分工负责）
本措施涉及奖励按照现行财政体制分别承担，城区（长乐区除外）企业由市、区两级财政各承担50%，县（市）、长乐区、高新区企业由属地财政自行承担。
对全国范围内投资额1亿美元以上的重点外资项目，梳理形成清单，在前期、在建和投产等环节，内外资一视同仁加大用海、用地、能耗、环保等方面服务保障力度。
各县（市）区人民政府、高新区管委会要高度重视，结合实际情况制定具体工作举措并组织实施，全力扩增量、稳存量、提质量，确保实际利用外资稳定增长。
（各地方人民政府，商务部、发展改革委、自然资源部、生态环境部按职责分工负责）
各有关单位要加强政策指导和业务培训，及时总结推广好经验好做法，加强新闻宣传报道，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。
推动高新技术企业认定管理和服务的便利化，进一步加强对外商投资企业申请高新技术企业认定的培训和宣传解读，着重加强对疫情防控等应急领域企业的政策服务，吸引更多外资投向高新技术和民生健康领域。
《福州市人民政府印发关于鼓励利用外资若干措施的通知》（榕政综〔2017〕1799号）同时废止。
政策执行过程中如有相关问题请及时反馈，由市商务局联合财政局开展政策评估并适时调整。
降低适用支持科技创新进口税收政策的外资研发中心专职研究与试验发展人员数量要求，鼓励外商来华投资设立研发中心，提升引资质量。
各地区、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，提高站位、积极作为、狠抓落实。
各地区要结合实际，完善配套措施，认真组织实施，推动各项政策在本地区落地见效。
各部门要按职责分工，加强协作、形成合力，确保各项政策落实到位。