各市、州人民政府，兰州新区管委会，省委有关部门，省级国家机关有关部门，中央在甘有关单位：
为深入贯彻落实党中央、国务院的部署要求，持续优化外商投资环境，加大吸引外商投资力度，巩固外资在甘发展信心，提升贸易投资合作质量和水平，根据《国务院办公厅关于印发＜扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案＞的通知》（国办发〔2024〕9号）精神，制定《甘肃省扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资工作措施》。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各地区各部门要主动作为、狠抓落实，切实增强外商投资企业获得感，要在营造环境、改善服务方面下更大功夫，把外商投资企业关心的实际问题作为突破口，用创新性思维解决困难问题。
《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各部门要抓紧细化实化各项任务，制定时间表、路线图，推动政策措施落地见效。
省发展改革委、省商务厅要加强指导和协调，跟踪评估各项政策实施效果。
扎实推进高水平对外开放
附件：甘肃省扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资工作措施
外商投资是参与中国式现代化建设、推动中国经济与世界经济共同繁荣发展的重要力量。
扎实推进高水平对外开放、更大力度吸引和利用外资，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹国内国际两个大局，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分发挥我国超大规模市场优势，巩固外资在华发展信心，提升贸易投资合作质量和水平。
甘肃省扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资工作措施
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，现制定如下行动方案。
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发＜扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案＞的通知》（国办发〔2024〕9号）精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹国内国际两个大局，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，扎实推进高水平对外开放、更大力度吸引和利用外资，推动经济社会高质量发展，制定如下工作措施。
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（一）合理缩减外商投资准入负面清单。
（一）扩大银行保险领域外资金融机构准入。
健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面取消制造业领域外资准入限制措施，持续推进电信、医疗等领域扩大开放。
允许北京、上海、广东等自由贸易试验区选择若干符合条件的外商投资企业在基因诊断与治疗技术开发和应用等领域进行扩大开放试点。
支持信息服务（限于应用商店）等领域开放举措在自由贸易试验区更好落地见效。
… 1 unchanged clause …
深化商业养老保险、健康保险等行业开放，支持符合条件的境外专业保险机构在境内投资设立或参股保险机构。
鼓励和引导相关保险机构深化商业养老保险、健康保险等领域对外开放，支持符合条件的境外专业保险机构投资设立或参股保险机构。
（人民银行甘肃省分行、国家金融监督管理总局甘肃监管局按职责分工负责）
优化外资金融机构参与境内资本市场有关程序，进一步便利外资金融机构参与中国债券市场。
（二）拓展外资金融机构参与国内债券市场业务范围。
支持符合条件的外资金融机构按规定参与境内债券承销。
对设立在我省的外资金融机构，鼓励其参与境内债券承销。
研究稳妥推动更多符合条件的外资银行参与国债期货交易试点。
按照优化外资金融机构参与境内债券市场业务程序的要求，为外资金融机构参与境内债券承销业务做好服务工作。
扩大合格境外有限合伙人试点范围，规范合格境外有限合伙人管理企业及基金在注册资本、股东等方面的要求，拓宽基金可以投资的范围。
完善私募投资基金服务业务管理办法，鼓励外商投资设立私募基金并依法开展各类投资活动。
对我省列入合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资试点范围的，积极支持外商投资股权投资类企业在我省落户发展。
为扩大境外资金投资实体经济提供更加便捷的通道，吸引更多国际知名投资机构入驻。
制定出台促进私募股权投资基金高质量发展若干措施，积极吸引外资设立私募股权投资基金，开展股权投资业务。
（人民银行甘肃省分行、甘肃证监局、省委金融办按职责分工负责）
… 1 unchanged clause …
（六）扩大鼓励外商投资产业目录和外资项目清单。
（四）扩大鼓励外商投资产业目录和外资项目清单。
全国鼓励外商投资产业目录加大对先进制造、高新技术、节能环保等领域的支持力度，中西部地区外商投资优势产业目录加大对基础制造、适用技术、民生消费等领域的支持力度。
配合国家开展《鼓励外商投资产业目录（2022版）》修订工作，结合资源禀赋和产业条件，积极争取我省基础制造、适用技术、民生消费等领域更多具有比较优势的产业列入中西部地区外商投资优势产业目录。
积极支持集成电路、生物医药、高端装备等领域外资项目纳入重大和重点外资项目清单，允许享受相应支持政策。
动态调整重点外资项目清单，及时将集成电路、生物医药、高端装备等领域符合条件的外资项目纳入重点外资项目清单，允许享受相关支持政策。
外商投资企业在中国境内再投资企业所投资的项目，符合鼓励外商投资产业目录等条件的，可按规定享受进口自用设备免征关税政策。
落实境外投资者投资中国债券市场等金融市场相关税收优惠政策。
支持外商投资企业开展再投资，符合鼓励外商投资产业目录等条件的，在其投资总额内进口的自用设备及随设备进口的配套技术、配件、备件，除相关不予免税目录所列商品外，免征关税。
全面落实境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税优惠政策，以及境外投资者投资中国债券市场等金融市场相关税收优惠政策。
鼓励金融机构按照市场化原则为符合条件的外资项目提供优质金融服务和融资支持。
（国家税务总局甘肃省税务局、兰州海关、省发展改革委、省商务厅按职责分工负责）
支持符合条件的外商投资企业在境内发行人民币债券融资并用于境内投资项目。
推进实施跨境贸易投资外汇管理便利化政策，持续提升外商投资企业外汇业务便利度。
强化政策宣传和业务指导，鼓励符合条件的外资企业在银行间市场发债融资。
构建资本项目便利化政策推广重点企业库，推动资本项目收入支付便利化政策拓面提质，有效降低企业成本。
完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，落实原料用能和非化石能源消费不纳入能源消耗总量和强度控制等政策，一视同仁保障外资项目合理用能需求。
指导银行在依法合规、风险可控前提下，持续优化外汇业务办理流程，加大银行资本项目业务数字化政策推广力度。
加快推动绿证交易和跨省区绿电交易，更好满足外商投资企业绿电需求。
积极跟进重点外资项目落地到资情况，为重点外资企业提供“一对一”服务，不断提升外汇管理服务外商投资的能力和水平。
（人民银行甘肃省分行、国家外汇管理局甘肃省分局、国家金融监督管理总局甘肃监管局按职责分工负责）
鼓励中西部和东北地区发挥地方比较优势，因地制宜制定降低制造业企业用地、用能、用工、物流等成本的政策措施。
在中西部和东北地区规划整合重点开发区，与东部地区结对开展外商投资产业转移合作，建立健全项目推介、干部交流、收益共享的机制和实施细则。
发挥重点外资项目工作专班作用，协调推进项目准入、规划、用地、环评、用能、建设、外汇、进出口等相关事项，提升服务重点外资项目的精准性和时效性。
用足用好能耗总量弹性管理、原料用能和非化石能源消费不纳入能源消耗总量和强度控制等政策机遇，加大新建外资项目能耗要素保障力度。
对符合产业政策等要求的优质外资项目开辟能评绿色通道，加快节能审查手续办理，及时足额保障项目用能需求。
一视同仁保障外资项目合理用能需求，加快推动绿证交易和跨区域绿电交易，更好满足外资企业绿能需求。
（省商务厅、省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省住建厅、省能源局、兰州海关、国家外汇管理局甘肃省分局，各市州人民政府、兰州新区管委会按职责分工负责）
支持兰州新区、国家级及省级开发区与中东部省市开发区结对共建共享，制定重点产业链专属招商方案，加强产业合作，承接外资产业转移。
落实《甘肃省利用外资激励评价办法》，对利用外资成效突出的市州予以奖补,对国家级经开区明确指标任务，提升市州和国家级经开区吸引外资积极性。
依托东西部协作帮扶，每年从定西、陇南、甘南等市州选派150名左右优秀干部到天津、山东等发达地区挂职锻炼，协调有关中央单位和天津、山东等省市选派优秀干部到我省挂职。
（省委组织部、省商务厅、省工信厅、省发展改革委，相关市州人民政府、兰州新区管委会按职责分工负责）
… 1 unchanged clause …
及时处理经营主体反映的政府采购、招标投标、资质许可、标准制定、享受补贴等方面对外商投资企业的歧视行为，对责任主体予以通报并限期整改。
加强知识产权全链条保护法律服务，为外资企业提供知识产权快速审查、快速确权、快速维权等一站式综合服务。
加快制定出台政府采购本国产品标准，在政府采购活动中对内外资企业生产的符合标准的产品一视同仁、平等对待。
深入开展全省知识产权行政保护专项行动，制定知识产权行政保护年度工作方案。
深化重大涉外知识产权工作通报和应对机制，为涉外企业知识产权提供预警服务。
着力整治商标侵权、伪造或冒用地理标志、假冒专利和恶意申请注册商标等突出问题，优化创新发展的市场环境。
（省市场监管局，各市州人民政府、兰州新区管委会按职责分工负责）
组织开展招标投标领域突出问题专项治理，集中纠治一批经营主体反映比较强烈的问题，破除制约各类所有制企业平等参与招标投标的不合理限制。
制定招标投标领域公平竞争审查规则，强化公平竞争审查刚性约束，避免出台排斥限制公平竞争的政策文件。
及时处理外商投资企业反映的政府采购、招标投标、资质许可、标准制定、享受补贴等方面对其歧视的行为，对歧视外资企业的责任主体予以通报并限期整改。
严格执行政府采购需求标准，除涉及国家安全和国家秘密的采购项目外，依法保障内外资企业平等参与政府采购活动。
支持外商投资企业以相同条件参加先进制造、工程材料、信息通信等标准化技术委员会或相关标准化组织机构，依法平等参与标准制定修订工作。
按照“谁制定谁清理”、“谁执行谁清理”原则，围绕破除地方保护、行政垄断、市场分割、区域壁垒，持续做好违反公平竞争的政策措施清理工作，保障外资企业依法享有国民待遇。
及时公开国家标准信息，提高标准化工作的透明度、开放性。
（省市场监管局、省财政厅、省发展改革委、省商务厅，各市州人民政府、兰州新区管委会按职责分工负责）
严格落实行政执法公示制度，严格执行行政检查事项清单，坚决避免重复检查，及时纠正不规范的行政执法行为，逐步推行以远程监管、预警防控为主要特征的非现场监管。
出台《甘肃省公共资源交易管理办法》，修订甘肃省公共资源交易目录。
紧盯一批经营主体反映比较强烈的问题集中开展专项整治，破除制约含外商企业等各类所有制平等参与招标投标的不合理限制。
依托重要展会平台，开展“投资中国”重点投资促进活动，向境外投资者全方位展现我国优质营商环境和投资机遇。
实施“智慧监管”和部门协同联动，制定《甘肃省招标投标领域监管联动协作工作机制》，健全评标专家、代理机构常态化监督机制，强化交易信息公开、现场见证、投诉处理等关键环节监管。
建立健全工作机制，发挥驻外使领馆经商机构作用，支持地方“走出去”、“请进来”相结合，常态化开展招商引资工作。
加强在招标投标领域的公平竞争审查刚性约束，推进制止滥用行政权力排除、限制公平竞争执法工作提质增效。
组织国际产业投资合作对接活动，促进更多项目洽谈签约。
（省发展改革委、省市场监管局、省公共资源交易中心、省营商环境建设局，各市州人民政府、兰州新区管委会按职责分工负责）
用好外资企业圆桌会议等平台，深化与外商投资企业、外国商会协会、国际组织的常态化交流，及时回应各方关切，针对性做好服务保障。
鼓励具备标准制修订能力的外资企业参与国家、行业、地方以及团体标准的制订。
完善各级外商投资企业投诉跨部门协调工作机制，健全外商投资企业直接联系制度，畅通沟通渠道，及时了解并推动解决外商投资企业反映的问题和合理诉求。
外资企业可推荐代表参加省级相关专业标准化技术委员会。
落实外商投资信息报告制度，持续推进部门数据共享，通过部门信息共享能够获得的信息，不得要求外商投资企业重复报送。
支持外商投资企业参与节能环保等与企业生产经营密切相关的地方标准制定修订。
依法依规推动地方标准修订全过程信息公开，提高标准化工作的透明度、开放性。
落实统筹推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理，对信用风险低的外资企业降低抽查比例和频次。
推进执法规范化建设，建立轻微违法容错机制，规范自由裁量权，实现精准稳妥执法。
积极推动跨部门、跨区域联合检查，统筹安全生产、环境保护、产品质量等涉企执法检查事项，实现“进一次门、查多项事”。
强化有关行业监管部门检查结果共享互认，坚决杜绝选择性检查、重复检查、频繁检查等影响外资企业正常生产经营活动的行为。
建立涉企违规收费专项整治长效机制，坚决杜绝向外资企业乱收费、乱罚款、乱摊派。
（省市场监管局、省生态环境厅、省应急厅、省发展改革委，各市州人民政府、兰州新区管委会按职责分工负责）
积极参加商务部“投资中国”推介活动，借助投洽会等重点展会，推介我省投资环境和优势资源。
继续办好兰洽会等省内重要展会，邀请外国政府、驻华使领馆、商务机构官员及境外外商投资企业、外国商会协会、国际组织代表来甘参会、开展文化交流和经贸合作。
坚持“走出去”与“请进来”相结合，常态化开展招商引资工作，促进更多项目洽谈签约、投资落地。
（省商务厅、省贸促会、省政府外事办按职责分工负责）
依托外资企业圆桌会议和外资企业问题诉求收集办理系统，加大全流程跟踪服务外资项目工作力度，畅通外资举报投诉渠道，广泛听取外资企业意见建议，帮助解决困难问题，保障其合法权益。
严格落实《外商投资信息报告办法》，提升外商投资信息报告时效性和准确度。
（省商务厅、省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省市场监管局，各市州人民政府、兰州新区管委会按职责分工负责）
… 1 unchanged clause …
规范数据跨境安全管理，组织开展数据出境安全评估、规范个人信息出境标准合同备案等相关工作，促进外商投资企业研发、生产、销售等数据跨境安全有序流动。
对外资企业管理人员、技术人员等外方人员，可凭邀请函件等证明材料换发2年以内有效的商贸类签证或工作类居留许可。
制定粤港澳大湾区跨境数据转移标准，依托横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区等重大合作平台，建立港澳企业数据跨境流动机制，探索建立跨境数据流动“白名单”制度，稳步推动实现粤港澳大湾区内数据便捷流动。
对其随行配偶和家属可办理入境次数和停留期一致的私人事务签证或居留期限一致的私人事务类居留许可。
对来甘商务洽谈、商贸交流、安装维修、参展参会、投资创业等的外籍人员，来不及在境外办理来华签证的，可凭企业邀请函件和证明材料申请办理口岸签证入境。
为外商办理来华签证提供便利，对于外商投资企业管理人员、技术人员及其随行配偶和未成年子女，签证入境有效期放宽至2年。
推动北京、上海、广州等重点航空枢纽的国际航班数量加快恢复。
严格按照外国人来华工作许可的相关规定，为外国高端人才来甘工作、创新创业开辟“绿色通道”。
优化外国人来华工作许可和工作类居留许可办理流程，采取“一口受理、并联审批”的方式，形成更加快捷高效的审批机制。
持续推动完善在兰州出入境窗口申办外国人工作许可、工作类居留许可“一窗通办”。
加强部门协同，为引进的外籍人才在华工作、停居留、永久居留提供便利。
积极开展走访和政策宣介，准确掌握全省常住外籍人员底数，对引进的高技术领域人才，全面落实移民出入境便利政策措施，为其在我省工作、停居留、申请永久居留和加入（恢复）中国国籍提供便利和社会融入服务。
深入实施新形势下国际科技合作计划，支持在中国境内设立的外商投资企业、外资研发机构、跨国公司平等参与国家重点研发计划、国家科技重大专项等国家科技计划项目。
深度参与“一带一路”科技创新行动计划，支持在甘肃境内的外资企业、外资研发机构、跨国公司申报国家重点研发计划、国家科技重大专项等国家科技计划项目，支持高校、院所和科技型企业与外资企业、外资研发机构、跨国公司共同申报省级科技计划项目。
支持境外企业和研发机构在我省成立研发中心，与省内创新主体联合开展技术研发与产业化应用，支持省内有关企业和研发机构与国外在甘机构开展科技合作。
对接国际高标准知识产权规则，完善知识产权保护规定，加快建设国家知识产权保护信息平台，加强商业秘密保护制度建设，深入实施知识产权行政保护工作方案。
聚焦重点领域、关键环节，加大涉外商投资企业知识产权保护力度。
加大对侵犯知识产权案件的查处力度，坚决打击、惩治侵犯外商投资企业知识产权行为。
全面深入参与世界贸易组织电子商务谈判，推动加快构建全球数字贸易规则。
探索与《数字经济伙伴关系协定》成员方开展数据跨境流动试点，加快与主要经贸伙伴国家和地区建立数据跨境流动合作机制，推动构建多层次全球数字合作伙伴关系网络。
积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》，主动对照相关规则、规制、管理、标准推进国内相关领域改革，推动部分高标准经贸规则纳入内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排。
推动与更多国家和地区商签自由贸易协定，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。
发挥国家服务业扩大开放综合示范区开放引领作用，精准对接产业发展需求，率先建设与国际高标准经贸规则相衔接的服务业开放体系，并适时在服务业扩大开放综合试点地区梯次对接。
支持有条件的自由贸易试验区、海南自由贸易港立足国情，对接国际高标准经贸规则，率先探索实施世界贸易组织服务贸易国内规制、投资便利化、数字贸易等领域谈判成果。
各地区各部门要深入贯彻党中央、国务院关于扩大高水平对外开放的部署要求，主动作为、狠抓落实，切实增强外商投资企业获得感。
各地区要在营造环境、改善服务方面下更大功夫，把外商投资企业关心的实际问题作为突破口，善于用创新性思维解决矛盾问题，巩固外资在华发展信心。
各部门要抓紧细化实化各项任务，制定时间表、路线图，推动政策举措落地见效。
国家发展改革委要会同有关部门加强指导和协调，跟踪评估各项政策实施效果，适时总结经验、复制推广。