各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：
为贯彻落实《国务院关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》（国发〔2023〕11号）和《关于印发<扎实推进高水平对外开放 更大力度吸引和利用外资行动方案>的通知》（国办发〔2024〕9号）精神，加快落实我区“建设国家向北开放重要桥头堡”重点任务，更大力度吸引和利用外资，经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区关于进一步优化外商投资环境 更大力度吸引和利用外资的行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
附件：内蒙古自治区关于进一步优化外商投资环境 更大力度吸引和利用外资的行动方案
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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内蒙古自治区关于进一步优化外商投资环境 更大力度吸引和利用外资的行动方案
为贯彻落实《国务院关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》（国发〔2023〕11号）和《关于印发<扎实推进高水平对外开放 更大力度吸引和利用外资行动方案>的通知》（国办发〔2024〕9号）精神，加快落实我区“建设国家向北开放重要桥头堡”重点任务，更大力度吸引和利用外资，着力优化我区外商投资环境，持续推进高水平对外开放，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章，现制定如下行动方案。
外商投资是参与中国式现代化建设、推动中国经济与世界经济共同繁荣发展的重要力量。
扎实推进高水平对外开放、更大力度吸引和利用外资，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹国内国际两个大局，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分发挥我国超大规模市场优势，巩固外资在华发展信心，提升贸易投资合作质量和水平。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，现制定如下行动方案。
紧密围绕我区绿色农畜产品加工、新能源、新材料、新型化工、现代装备制造、生物医药、数字经济、现代服务业等产业集群，奶业、玉米、肉牛、肉羊、羊绒、马铃薯、林草、风电装备、光伏装备、氢能装备、储能装备、新能源汽车、现代煤化工、稀土新材料、有色金属、生物制药等重点产业链延链补链强链，招引外资项目。
（各盟行政公署、市人民政府,自治区工信厅、农牧厅、发展改革委等按职责分工负责。
以下任务均需各盟行政公署、市人民政府落实，不再列出）积极将外商投资企业培育为高新技术企业，对首次认定的高新技术企业给予30万元科研经费补助。
健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面取消制造业领域外资准入限制措施，持续推进电信、医疗等领域扩大开放。
（二）开展放宽科技创新领域外商投资准入试点。
（二）拓宽吸引外商投资渠道。
允许北京、上海、广东等自由贸易试验区选择若干符合条件的外商投资企业在基因诊断与治疗技术开发和应用等领域进行扩大开放试点。
积极推进跨境人民币结算便利化试点，精准传导跨境人民币业务规避汇率风险优势和业务办理便利化特点，拓展跨境人民币业务“首办户”。
支持信息服务（限于应用商店）等领域开放举措在自由贸易试验区更好落地见效。
鼓励商业银行在风险可控前提下，通过单列信贷计划、专项考核激励等方式支持知识产权质押融资业务发展。
鼓励非投资性外商投资企业依法以资本金开展境内股权投资，提升外商投资企业资金使用效率。
在保障安全、高效和稳定的前提下，支持符合条件的外资机构依法开展银行卡清算业务。
(人民银行内蒙古分行、国家金融监管总局内蒙古监管局、内蒙古证监局等按职责分工负责)
深化商业养老保险、健康保险等行业开放，支持符合条件的境外专业保险机构在境内投资设立或参股保险机构。
鼓励各盟市发挥本地区比较优势，因地制宜制定降低制造业企业用地、用能、用工、物流等成本的政策措施。
优化外资金融机构参与境内资本市场有关程序，进一步便利外资金融机构参与中国债券市场。
鼓励国家级经开区、边（跨）合区等各类开放平台与东部地区探索通过产值、利益等分享机制，结对开展产业转移协作。
支持符合条件的外资金融机构按规定参与境内债券承销。
支持赤峰市积极申报国家加工贸易梯度转移重点承接地，积极承接国际国内产业转移。
研究稳妥推动更多符合条件的外资银行参与国债期货交易试点。
（自治区工信厅、商务厅、财政厅按职责分工负责）承接外商投资企业整体性梯度转移，主动帮扶企业按照海关信用管理要求健全管理机制。
在原所在地为非海关高级认证企业的，帮扶企业开展AEO认证，对企业委托第三方机构申请AEO认证相关费用给予支持。
扩大合格境外有限合伙人试点范围，规范合格境外有限合伙人管理企业及基金在注册资本、股东等方面的要求，拓宽基金可以投资的范围。
（呼和浩特海关、满洲里海关、自治区商务厅按职责分工负责）
完善私募投资基金服务业务管理办法，鼓励外商投资设立私募基金并依法开展各类投资活动。
充分借助国家重点外资项目工作专班机制，争取将投资总额1亿美元以上的制造业外资项目纳入国家重点外资项目清单，加强项目要素支撑、政策支持和服务保障。
（自治区发展改革委、商务厅、生态环境厅等按职责分工负责）鼓励引导外商投资企业高比例使用“绿电”，鼓励外商投资企业参与我区新能源开发建设，根据外商投资企业新增用电负荷绿色电力消纳能力，配置相应新能源规模。
全国鼓励外商投资产业目录加大对先进制造、高新技术、节能环保等领域的支持力度，中西部地区外商投资优势产业目录加大对基础制造、适用技术、民生消费等领域的支持力度。
发挥内蒙古绿色电力交易平台职能，常态化开展区内外商投资企业可再生能源绿色电力交易。
积极支持集成电路、生物医药、高端装备等领域外资项目纳入重大和重点外资项目清单，允许享受相应支持政策。
外商投资企业在中国境内再投资企业所投资的项目，符合鼓励外商投资产业目录等条件的，可按规定享受进口自用设备免征关税政策。
（五）保障外商投资企业依法平等参与政府采购活动、平等享受支持政策。
落实境外投资者投资中国债券市场等金融市场相关税收优惠政策。
在政府采购活动中落实平等对待内外资企业有关政策，依法对内外资企业在中国境内生产的产品平等对待。
（自治区财政厅）严格落实公平竞争审查制度，不得随意出台排除、限制竞争的政策措施。
鼓励金融机构按照市场化原则为符合条件的外资项目提供优质金融服务和融资支持。
（自治区市场监管局）制定各类涉及外经贸政策措施应注重增强透明度和可预期性，依法听取外商投资企业意见，新出台政策措施应合理设置过渡期。
支持符合条件的外商投资企业在境内发行人民币债券融资并用于境内投资项目。
推进实施跨境贸易投资外汇管理便利化政策，持续提升外商投资企业外汇业务便利度。
完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，落实原料用能和非化石能源消费不纳入能源消耗总量和强度控制等政策，一视同仁保障外资项目合理用能需求。
各盟市要实施好诚信建设工程，切实履行政府依法作出的政策承诺，依法依规保护外商投资企业权益。
加快推动绿证交易和跨省区绿电交易，更好满足外商投资企业绿电需求。
用好外资企业圆桌会议等平台，深化与外商投资企业常态化交流，建立健全自治区、盟市、旗县区三级联动及部门协同、分级分类协调解决的闭环工作机制，针对性做好权益保障。
各盟市每年度至少组织1场外资企业圆桌会议，自治区本级每年度至少组织2场外资企业圆桌会议。
鼓励中西部和东北地区发挥地方比较优势，因地制宜制定降低制造业企业用地、用能、用工、物流等成本的政策措施。
加强知识产权执法监管力度，依法打击侵犯外商投资企业知识产权行为。
在中西部和东北地区规划整合重点开发区，与东部地区结对开展外商投资产业转移合作，建立健全项目推介、干部交流、收益共享的机制和实施细则。
（自治区商务厅、公安厅、市场监管局等按职责分工负责）
及时处理经营主体反映的政府采购、招标投标、资质许可、标准制定、享受补贴等方面对外商投资企业的歧视行为，对责任主体予以通报并限期整改。
为符合条件的高层次外籍人才申请多次往返签证、永久居留等提供便利，提高我区外国人永久居留身份证在公共交通、金融服务、医疗保障、互联网支付等场景应用便利度。
加快制定出台政府采购本国产品标准，在政府采购活动中对内外资企业生产的符合标准的产品一视同仁、平等对待。
（自治区外事办、公安厅按职责分工负责）高标准做好“一带一路”边检专用通道、APEC商务旅行卡人员“特别通道”通关服务保障，提供入出境通关便利。
统筹推动涉外事项业务主管部门将更多服务外商投资企业外籍员工的政务服务相关系统功能及应用接入内蒙古政务服务网及“蒙速办”客户端，提高办事服务便利度。
组织开展招标投标领域突出问题专项治理，集中纠治一批经营主体反映比较强烈的问题，破除制约各类所有制企业平等参与招标投标的不合理限制。
落实网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等法律法规，依法依规受理和帮助外商投资企业数据出境安全评估咨询和申报，促进数据安全、规范、有序流动。
制定招标投标领域公平竞争审查规则，强化公平竞争审查刚性约束，避免出台排斥限制公平竞争的政策文件。
支持外商投资企业以相同条件参加先进制造、工程材料、信息通信等标准化技术委员会或相关标准化组织机构，依法平等参与标准制定修订工作。
及时公开国家标准信息，提高标准化工作的透明度、开放性。
到2027年，自治区每年通过外经贸发展专项资金对符合产业政策导向的重点外资项目给予资金支持，促进项目尽快落地实施。
鼓励各盟市在法定权限范围内出台政策对本地区重点外资项目给予支持，确保政策资金兑现时效性。
严格落实行政执法公示制度，严格执行行政检查事项清单，坚决避免重复检查，及时纠正不规范的行政执法行为，逐步推行以远程监管、预警防控为主要特征的非现场监管。
依托重要展会平台，开展“投资中国”重点投资促进活动，向境外投资者全方位展现我国优质营商环境和投资机遇。
鼓励外商投资企业境内再投资，落实外国投资者境内取得利润再投资暂不征收预提所得税政策，提高优惠政策知晓度，指导盟市各级商务、税务等部门细化政策使用范围、申报材料、办理程序，让企业应享尽享快享。
建立健全工作机制，发挥驻外使领馆经商机构作用，支持地方“走出去”、“请进来”相结合，常态化开展招商引资工作。
（自治区财政厅、商务厅、内蒙古税务局按职责分工负责）积极争取将我区对跨国公司有吸引力的优势产业纳入《鼓励外商投资产业目录》，指导企业享受企业所得税、进口自用设备免征关税等配套政策。
组织国际产业投资合作对接活动，促进更多项目洽谈签约。
辅导帮助外籍个人按照国家有关规定享受住房补贴、语言训练费、子女教育费等津补贴免税优惠政策。
（自治区商务厅、发展改革委、呼和浩特海关等按职责分工负责）
用好外资企业圆桌会议等平台，深化与外商投资企业、外国商会协会、国际组织的常态化交流，及时回应各方关切，针对性做好服务保障。
完善各级外商投资企业投诉跨部门协调工作机制，健全外商投资企业直接联系制度，畅通沟通渠道，及时了解并推动解决外商投资企业反映的问题和合理诉求。
落实外商投资信息报告制度，持续推进部门数据共享，通过部门信息共享能够获得的信息，不得要求外商投资企业重复报送。
组织各盟市和国家级经开区、边（跨）合区等开放平台参加进博会、投洽会及“投资中国”系列重点投资促进活动，向境外投资者全方位展现我区优质营商环境和投资机遇，打造“投资内蒙古”品牌，吸引更多隐形冠军、制造业龙头等企业来我区投资。
支持各盟市外商投资促进团组赴境外开展招商引资、参会参展等活动。
鼓励采用“小团组”模式，赴共建“一带一路”国家，以及欧美、日韩等重点国家和地区开展境外精准招商和项目对接。
规范数据跨境安全管理，组织开展数据出境安全评估、规范个人信息出境标准合同备案等相关工作，促进外商投资企业研发、生产、销售等数据跨境安全有序流动。
协助各盟市加强与我驻外经贸和投资促进机构沟通，强化与境内外经贸和投资促进机构会商合作。
制定粤港澳大湾区跨境数据转移标准，依托横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区等重大合作平台，建立港澳企业数据跨境流动机制，探索建立跨境数据流动“白名单”制度，稳步推动实现粤港澳大湾区内数据便捷流动。
为外商办理来华签证提供便利，对于外商投资企业管理人员、技术人员及其随行配偶和未成年子女，签证入境有效期放宽至2年。
严格执行《外商投资统计调查制度》，落实好外商投资信息报告有关制度，注重外资项目对经济社会发展的实际贡献。
推动北京、上海、广州等重点航空枢纽的国际航班数量加快恢复。
加大对外资项目弄虚作假、操纵实际使用外资数据等违法违规行为的查处力度。
优化外国人来华工作许可和工作类居留许可办理流程，采取“一口受理、并联审批”的方式，形成更加快捷高效的审批机制。
加强部门协同，为引进的外籍人才在华工作、停居留、永久居留提供便利。
各盟市、各相关部门要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府工作要求，高度重视新形势下利用外资工作，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，大力弘扬“蒙古马精神”，切实优化我区外商投资营商环境，更大力度吸引和利用外资，结合工作职责抓好贯彻落实。
各盟市要建立内外资招商引资主管部门统筹协调、信息共享、定期会商、适时研判的高效工作机制，充分压实属地政府外资工作管理责任，加大外资政策落实和宣传力度。
深入实施新形势下国际科技合作计划，支持在中国境内设立的外商投资企业、外资研发机构、跨国公司平等参与国家重点研发计划、国家科技重大专项等国家科技计划项目。
发挥自治区稳外贸稳外资工作专班、自治区重大项目厅际联席会议制度等工作机制作用，力争招引落地一批标志性项目，全力实现我区利用外资促稳提质，扎实推进高水平对外开放，推动我区在“建设国家向北开放重要桥头堡”上展现新作为，为完成好“两件大事”作出更大贡献。
对接国际高标准知识产权规则，完善知识产权保护规定，加快建设国家知识产权保护信息平台，加强商业秘密保护制度建设，深入实施知识产权行政保护工作方案。
聚焦重点领域、关键环节，加大涉外商投资企业知识产权保护力度。
加大对侵犯知识产权案件的查处力度，坚决打击、惩治侵犯外商投资企业知识产权行为。
全面深入参与世界贸易组织电子商务谈判，推动加快构建全球数字贸易规则。
探索与《数字经济伙伴关系协定》成员方开展数据跨境流动试点，加快与主要经贸伙伴国家和地区建立数据跨境流动合作机制，推动构建多层次全球数字合作伙伴关系网络。
积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》，主动对照相关规则、规制、管理、标准推进国内相关领域改革，推动部分高标准经贸规则纳入内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排。
推动与更多国家和地区商签自由贸易协定，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。
发挥国家服务业扩大开放综合示范区开放引领作用，精准对接产业发展需求，率先建设与国际高标准经贸规则相衔接的服务业开放体系，并适时在服务业扩大开放综合试点地区梯次对接。
支持有条件的自由贸易试验区、海南自由贸易港立足国情，对接国际高标准经贸规则，率先探索实施世界贸易组织服务贸易国内规制、投资便利化、数字贸易等领域谈判成果。
各地区各部门要深入贯彻党中央、国务院关于扩大高水平对外开放的部署要求，主动作为、狠抓落实，切实增强外商投资企业获得感。
各地区要在营造环境、改善服务方面下更大功夫，把外商投资企业关心的实际问题作为突破口，善于用创新性思维解决矛盾问题，巩固外资在华发展信心。
各部门要抓紧细化实化各项任务，制定时间表、路线图，推动政策举措落地见效。
国家发展改革委要会同有关部门加强指导和协调，跟踪评估各项政策实施效果，适时总结经验、复制推广。