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Figures

Only in the earlier version
  • 2020年
  • 2017年2月2日
  • 60%
  • 6%
Only in the later version
  • 2025年
  • 90%
  • 65%
  • 2022年4月28日
  • 70%
  • 75%
  • 98%
  • 85%
  • 83%
  • 100%

Clauses

EarlierLater
… 1 unchanged clause …
《安徽省残疾预防行动计划(2016—2020年)》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
《安徽省残疾预防行动计划(2022—2025年)》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
… 1 unchanged clause …
2017年2月2日
2022年4月28日
(此件公开发布)
安徽省残疾预防行动计划(2022—2025年)
安徽省残疾预防行动计划(2016—2020年)
为深入贯彻党中央、国务院关于健康中国建设和新时代残疾人工作的决策部署,认真落实省委、省政府工作要求,进一步加强残疾预防,有效减少和控制残疾发生、发展,根据《国务院办公厅关于印发国家残疾预防行动计划(2021—2025年)的通知》(国办发〔2021〕50号)和《安徽省人民政府关于印发安徽省“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》(皖政〔2022〕4号)精神,制定本行动计划。
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发国家残疾预防行动计划(2016—2020年)的通知》(国办发〔2016〕66号)、《安徽省人民政府关于印发安徽省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要(2016—2020)的通知》(皖政〔2016〕111号)精神,进一步加强残疾预防工作,有效减少、控制残疾的发生、发展,推进健康安徽建设,制定本行动计划。
一、总体要求
一、重要意义
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,认真落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署,坚持政府主导、联防联控,坚持人人尽责、共建共享,坚持系统推进、早期干预,按照预防为主的整体要求,以基层为重点,以改革创新为动力,全民动员、科学施策、依法推进,着力将残疾预防融入经济社会发展各领域,全面提高残疾风险综合防控能力,全力保障人民群众生命安全和身体健康,为加快建设现代化美好安徽奠定坚实基础。
残疾风险伴随每个人,残疾预防与个人健康、家庭幸福、经济社会健康发展息息相关。
到2025年,实现残疾预防在经济社会发展各领域的政策体系全覆盖,进一步完善全人群全生命周期残疾预防服务网络,全民残疾预防素养显著提升,遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素得到有效防控,残疾康复服务状况持续改善,残疾预防主要指标处于发展水平相当省份前列。
全省有401.5万残疾人,数量多,负担重,采取适当措施可以有效预防多数残疾的发生。
安徽省残疾预防行动计划(2022—2025年)主要指标
近年来,在省委、省政府的高度重视以及全社会共同努力下,我省医疗卫生、安全生产、交通安全、残疾人康复等工作不断加强,传染性疾病、营养不良、药物中毒等造成的残疾大幅减少,残疾预防工作取得显著成效。
重点人群残疾预防知识普及率
但同时,我省残疾预防工作体系尚不健全,残疾预防公共服务能力、科技创新能力、公众参与能力仍待提高。
有效控制出生缺陷和发育障碍致残
我省正处于人口老龄化、工业化、城镇化进程中,遗传性、先天性残疾尚未有效控制,慢性病、精神障碍、意外伤害等导致残疾的风险在显著增加,进一步采取措施加大残疾预防工作力度十分紧迫、必要。
婚前医学检查率
二、总体要求
孕前优生健康检查目标人群覆盖率
(一)指导思想。
孕产妇系统管理率
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以维护人民群众健康、保障经济社会健康发展为根本出发点和落脚点,坚持关口前移、预防为主、重心下沉、全民动员、依法推进、科学施策,努力提高全社会残疾风险综合防控能力,有效控制和减少残疾发生。
新生儿遗传代谢性疾病筛查率
(二)基本原则。
新生儿听力筛查率
坚持政府主导,社会广泛参与。
3岁以下儿童系统管理率
强化政府责任,建立健全残疾预防政策法规体系,加强残疾预防知识宣传教育和社会动员,整合社会资源,形成政府部门各负其责、社会各界广泛参与的协调联动防控工作体系。
高血压患者基层规范管理服务率
坚持重点防控,注重源头治理。
2型糖尿病患者基层规范管理服务率
广泛开展以社区和家庭为基础、以一级预防为重点的三级预防,综合运用医学、经济、法律、社会等手段,着力针对主要致残因素、高危人群,采取专门措施,实施重点防控。
百万人口白内障复明手术率
坚持立足实际,科学有效推进。
以社区为单位心理咨询室或社会工作室建成率
立足基本省情和各地实际,充分利用现代科技手段,选择推广适宜有效的预防措施和技术,提高残疾预防工作的专业化、信息化、科学化水平。
登记在册的严重精神障碍患者规范管理率
(三)工作目标。
适龄儿童免疫规划疫苗接种率
到2020年,我省残疾预防工作体系和防控网络更加完善,全社会残疾预防意识与能力显著增强,可比口径残疾发生率在同等发展程度省份中处于较低水平。
控制和消除重大地方病的县(市、区)
三、主要行动
接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率
(一)强化早期干预,有效控制出生缺陷和发育障碍致残。
生产安全事故发生起数
加强婚前、孕前健康检查。
比2020年
积极推进婚前医学检查,加强对严重遗传性疾病、指定传染病、严重精神障碍的检查并提出医学意见。
下降10%以上
实施孕前优生健康检查,为计划怀孕夫妇提供健康教育、医学检查、风险评估、咨询指导等孕前优生服务,推进补服叶酸预防神经管缺陷。
声环境功能区夜间达标率
孕前健康检查率达80%以上。
每10万人口康复医师人数
(省卫生计生委牵头,省妇联、省残联按职责分工负责)
力争达到8人
做好产前筛查、诊断。
65岁以上失能老年人健康服务率
落实《产前诊断技术管理办法》,资助开展唐氏综合症、严重体表畸形重大出生缺陷产前筛查和诊断,逐步实现怀孕妇女孕28周前在自愿情况下至少接受1次出生缺陷产前筛查。
开展精神障碍社区康复服务的县(市、区)
产前筛查率达60%以上。
开展精神障碍社区康复服务的县(市、区)的居家患者接受社区康复服务比率
(省卫生计生委负责)
残疾人基本康复服务覆盖率
加强新生儿及儿童筛查和干预。
残疾人辅助器具适配率
落实《新生儿疾病筛查管理办法》,普遍开展新生儿疾病筛查,逐步扩大疾病筛查病种和范围。
每10万人口得到康复服务残疾儿童人数
做好儿童保健工作,广泛开展新生儿访视、营养与喂养指导、生长发育监测、健康咨询与指导,建立新生儿及儿童致残性疾病和出生缺陷筛查、诊断、干预一体化工作机制,提高筛查覆盖率及转诊率、随访率、干预率。
公共建筑无障碍设施建设率
新生儿及儿童残疾筛查率达85%以上,干预率达80%以上。
二、主要举措
(省卫生计生委、省残联按职责分工负责)
(一)紧扣重点人群,全面普及残疾预防知识。
(二)突出重点领域,着力防控疾病致残。
1.推广使用残疾预防科普知识资源库。
有效控制传染性疾病。
充分发挥国家残疾预防科普知识资源库专业性优势,向重点人群和残疾预防各类相关从业人员推广残疾预防科普读物,定期更新主要致残因素,发布残疾预防核心知识。
加强传染病监测,开展疫情报告、流行病学调查等预防控制措施,做好传染病患者的医疗救治。
适时将残疾预防和出生缺陷防治核心知识纳入医务人员、社会工作人员、残疾人工作者等职业培训课程和教材内容。
全面实施国家免疫规划,继续将脊髓灰质炎、流行性乙型脑炎等致残性传染病的疫苗接种率维持在较高水平,按照国家免疫规划要求适时调整疫苗种类。
指导全省残疾儿童康复救助定点机构在“残疾儿童家长学校”互动教学中普及推广残疾预防和出生缺陷防治核心知识,壮大残疾预防知识科普骨干队伍,促进残疾预防知识规范、有效传播。
落实《疫苗流通和预防接种管理条例》,保证疫苗使用安全。
(省残联、省卫生健康委牵头,省委宣传部、省教育厅、省司法厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省应急厅、省广电局、省总工会、团省委按职责分工负责)
适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达90%以上。
2.强化重点人群残疾预防知识普及。
(省卫生计生委负责)
积极向儿童、青少年、新婚夫妇、孕产妇、婴幼儿家长、老年人、高危职业从业者等重点人群提供残疾预防科普知识,深入开展针对性宣传教育,普及遗传和发育、疾病、伤害等致残防控的科学知识、方法。
有效控制地方性疾病。
帮助伤病者、残疾人认识、了解与自己密切相关的常见致残原因,学习掌握实用残疾预防和康复知识、方法,增强康复意识,提升自我防护能力。
针对碘缺乏病等重点地方病流行状况,实施补碘、改水等防控措施,基本消除碘缺乏病、饮水型氟砷中毒等重点地方病致残。
(省残联、省卫生健康委牵头,省教育厅、省民政厅、省司法厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省应急厅、省总工会、团省委、省妇联按职责分工负责)
控制和消除碘缺乏病等重点地方病的县(市、区)达95%以上。
3.持续开展重点宣传教育行动。
(省卫生计生委牵头,省经济和信息化委、省水利厅和各市人民政府按职责分工负责)
充分利用爱耳日、爱眼日、世界噪音日、防治碘缺乏病日、预防出生缺陷日、精神卫生日、防灾减灾日、全国消防日、全国交通安全日等宣传节点,采取群众喜闻乐见的活动形式、传播方式,发布残疾预防信息,宣讲残疾预防知识,持续开展残疾预防日宣传教育活动,提升各类宣传教育活动的影响力、实效性。
加强慢性病防治。
(省残联、省卫生健康委、省委宣传部牵头,省教育厅、省经济和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省应急厅、省广电局、省总工会、团省委、省妇联按职责分工负责)
积极开展群众健身活动,引导城乡居民培养体育健身意识,推动科学膳食、控烟限酒,形成积极健康文明的生活方式。
(二)突出早期干预,有效控制出生缺陷和发育障碍致残。
倡导居民定期健康体检,引导鼓励政府机关、企事业单位、社会组织等建立健康体检制度。
4.加强婚前、孕前保健。
开展脑卒中、心血管病等高危人群筛查,提供健康咨询、干预指导,做好高血压、糖尿病规范治疗及管理。
推进婚前保健,推广免费婚前医学检查和优生咨询指导“一站式”服务。
开展致聋、致盲性疾病早期诊断、干预。
加强对遗传性疾病、指定传染病、严重精神障碍的检查并提出医学意见,指导婚前医学检查服务机构科学优化婚前医学检查场所布局及服务流程,加强婚姻登记场所婚姻家庭健康咨询室建设,加大健康婚育指导力度。
已管理高血压、糖尿病患者的规范管理率达到60%以上,百万人口白内障复明手术率(CSR)达到2000以上。
深入实施孕前优生健康检查、增补叶酸等基本公共卫生服务,指导科学备孕,为计划怀孕夫妇提供健康教育、咨询指导、筛查评估、综合干预等孕前优生服务,推进补服叶酸预防神经管缺陷。
(省卫生计生委、省体育局、省残联按职责分工负责)
(省卫生健康委牵头,省民政厅、省妇联按职责分工负责)
加强精神疾病防治。
5.做好产前筛查、诊断。
积极开展心理健康促进工作,加强对精神分裂症、阿尔茨海默症、抑郁症、孤独症等主要致残性精神疾病的筛查识别和治疗康复,重点做好妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人等群体的心理健康服务。
提供生育全程基本医疗保健服务,广泛开展产前筛查,加强对常见胎儿染色体病、严重胎儿结构畸形、单基因遗传病等重大出生缺陷的产前筛查和诊断。
将心理援助纳入突发事件应急预案,为遭遇突发公共事件群体提供心理援助服务。
完善出生缺陷防治网络,构建覆盖城乡居民,涵盖婚前、孕前、产前和新生儿各阶段的出生缺陷防治体系。
加强严重精神障碍患者救治救助工作,落实监管责任。
推进高龄孕产妇等重点人群的分类管理和服务,落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理等制度,强化县、乡、村三级妇幼卫生服务网络建设,完善基层网底和转诊网络。
登记在册的严重精神障碍患者管理率达80%以上。
(省卫生健康委负责)
(省卫生计生委牵头,省综治办、省公安厅、省民政厅、省残联按职责分工负责)
6.加强儿童早期筛查和早期干预。
(三)加强综合监管,逐步减少伤害致残。
全面开展新生儿苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能减低症等遗传代谢性疾病和听力筛查,逐步扩大致残性疾病筛查病种范围,推进早筛、早诊、早治。
加强安全生产监管。
规范婴幼儿早期发展服务,加强对家庭和托幼机构儿童早期发展服务的指导,深入实施中央专项彩票公益金出生缺陷干预救助项目。
强化工作场所职业安全健康管理,开展职业安全健康教育,提高劳动者安全健康防护能力。
强化0—6岁儿童健康管理工作,大力推进0—6岁儿童致残性疾病筛查,建立筛查、诊断、康复救助衔接机制,不断提升儿童致残性疾病早发现、早诊断、早干预、早康复能力和效果。
重点做好待孕夫妇、孕期妇女劳动保护,避免接触有毒有害物质,减少职业危害。
(省卫生健康委、省残联牵头,省教育厅、省妇联按职责分工负责)
开展工矿商贸企业安全生产隐患排查治理,提高事故风险防范、事故救援和应急处置能力,预防工伤、尘肺病、职业中毒及其他职业病致残。
(三)坚持系统防控,着力降低疾病致残。
加强消防安全管理,落实消防安全主体责任,排查整治易燃易爆单位和养老院、敬老院、福利院、医院、未成年人保护中心、救助管理站、中小学校、幼儿园等人员密集场所火灾隐患。
7.加强慢性病致残防控。
生产安全事故发生起数、伤亡人数均下降10%以上。
推广健康生活方式,提倡戒烟限酒、合理膳食、均衡营养、科学运动,减少每日食用油、盐、糖摄入量。
(省安全监管局、省公安厅牵头,省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委按职责分工负责)
推进全民健身实施计划,发挥好体育健身在主动健康干预、慢性病防治、康复中的作用。
加强道路交通安全管理。
加强高血压、糖尿病等慢性病患者规范管理,做好并发症筛查和干预。
开展道路隐患排查治理,确保公路及其附属设施始终处于良好技术状况。
丰富家庭医生签约服务内容,提高服务质量,推进基层慢性病医防融合管理。
优化机动车产品结构,提升车辆安全标准。
持续开展脑卒中等高危人群筛查与干预项目。
严格执行国家机动车安全技术规范,严把机动车注册登记查验关,严格机动车安全技术检验监督。
着力做好防盲治盲、防聋治聋工作。
加强驾驶人教育培训,普及中小学生交通安全宣传教育,推广使用汽车儿童安全座椅。
(省卫生健康委牵头,省教育厅、省体育局、省残联按职责分工负责)
加强旅游包车、班线客车、危险品运输车、校车及接送学生车辆等重点车辆的安全管理,加大路查路检力度,严格落实运输企业主体责任。
8.加强社会心理服务和精神疾病防治。
依法严厉查处严重交通违法行为。
建立健全社会心理健康服务体系,加强重点人群的心理健康服务、社会工作服务和个体危机干预,强化群体危机管理,将心理援助纳入突发事件应急预案,为遭遇突发公共事件群体提供心理援助服务。
完善道路交通事故应急救援机制,提高施救水平。
加强对精神分裂症、阿尔茨海默症、抑郁症、孤独症等主要致残性精神疾病的筛查识别和治疗。
道路交通万车死亡率下降6%。
做好严重精神障碍患者规范管理和救治救助工作,落实监管责任。
(省公安厅、省交通运输厅、省教育厅、省经济和信息化委、省卫生计生委、省质监局、省安全监管局、省旅游局按职责分工负责)
(省卫生健康委牵头,省委政法委、省公安厅、省民政厅、省应急厅、省妇联、省残联按职责分工负责)
加强农产品和食品药品安全监管。
9.加强传染病及地方病致残防控。
加强对农产品和食品中致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的检测和监管力度,有效防范、妥善应对食品安全事件。
全面实施国家免疫规划,继续将脊髓灰质炎、流行性乙型脑炎等致残性传染病的疫苗接种率维持在高水平。
严肃查处制售假药、劣药行为,规范临床用药,加强药物不良反应监测。
落实《中华人民共和国疫苗管理法》,保证疫苗使用安全。
(省农委、省食品药品监管局、省卫生计生委、省质监局按职责分工负责)
加强传染病防控,做好传染病报告及患者医疗救治。
加强饮用水和空气污染治理干预。
针对地方病流行状况,实行重点地方病监测全覆盖,持续消除碘缺乏病、氟骨症等重大地方病致残。
严格保护良好水体和饮用水水源,全面加强全省城乡饮用水卫生监测,及时掌握全省饮用水水质基本状况,确保达到生活饮用水卫生标准。
(省卫生健康委牵头,各市人民政府负责)
实施农村饮水安全巩固提升工程,指导涉水病区改水。
10.加强职业病致残防控。
开展空气污染等环境污染对人群健康影响监测,及时治理干预。
完善职业健康监管体系建设,做好重点行业职业健康管理,督促用人单位落实职业病防治主体责任,提升职业健康工作水平。
(省环保厅、省水利厅、省卫生计生委按职责分工负责)
落实防尘、防毒、防噪声、防辐射等重点措施,减少工作场所职业危害因素。
增强防灾减灾能力。
加强重点人群劳动保护,避免接触有毒有害因素。
健全气象、洪涝、地震、地质灾害等监测和预警预报系统,充分发挥突发事件预警信息发布系统作用,加强监测预警、巡查排查、应急值守、信息报送等相关工作,提高突发自然灾害现场应急处置能力和水平。
加强严重致残职业病患者救治,预防尘肺病、职业中毒、噪声等致残。
完善社区、学校、医院、车站、工厂等人员密集场所灾害防御设施、措施。
(省卫生健康委牵头,省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省应急厅、省总工会按职责分工负责)
加强疏散逃生和自救互救等防灾减灾宣传培训、应急演练及救治。
(四)强化综合监管,全力减少伤害致残。
(省民政厅牵头,省教育厅、省国土资源厅、省交通运输厅、省水利厅、省卫生计生委、省地震局、省气象局等按职责分工负责)
11.加强安全生产和消防安全监督管理。
减少儿童意外伤害和老年人跌倒致残。
加大安全生产监管执法力度,排查治理重点行业领域重大事故隐患,持续改善工矿行业劳动条件。
开展儿童意外伤害社区、家庭综合干预,创造儿童安全生活环境。
大力推进工伤预防工作,减少因工伤致残。
积极开展儿童步行、乘车、骑车和防范溺水、跌落、误食等风险的安全教育。
落实消防安全主体责任,强化消防安全治理,排查治理客运车站、码头、医院、学校、幼儿园、养老院、儿童福利机构、残疾儿童康复救助定点机构、未成年人救助保护机构及劳动密集型企业等人员密集场所的消防安全隐患,完善消防安全设施,提高防范火灾能力。
完善产品风险和伤害监测体系,实施产品安全预警和风险通报等干预措施,减少儿童意外伤害发生。
(省应急厅牵头,省消防救援总队、省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省卫生健康委、省总工会、省残联按职责分工负责)
加强对玩具、电子产品的质量监督和分级管理,减少对儿童青少年视力、听力、精神等方面的伤害。
12.加强道路交通和运输安全管理。
加强老年人、残疾人出行的无障碍环境改造,重点改造易致跌倒的危险环境,避免残疾人次生伤害,提高老年人及其照料者预防跌倒的意识和能力。
强化交通安全系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,深化隐患排查治理,提升道路设施安全保障水平,加大严重交通违法行为查处力度。
(省教育厅、省公安厅、省民政厅、省质监局、省妇联、省残联按职责分工负责)
加强道路运输指挥调度、动态监测、应急处置。
(四)实施精准服务,不断提高康复成效。
加强旅游包车、班线客车、危险货物运输车、货车等重点车辆安全管理,推动落实政府领导责任、行业部门监管责任和企业安全主体责任。
加强康复服务。
加强机动车生产、改装、登记、检验等环节监管。
落实残疾儿童康复救助相关政策,建立残疾儿童康复救助制度,将残疾人社区医疗康复纳入城乡基层医疗卫生机构考核内容。
加强道路交通事故伤者救援渠道和救治网络建设,减少交通事故致残。
普遍开展残疾儿童早期康复,继续实施残疾儿童抢救性康复、贫困残疾人辅助器具适配、防盲治盲、防聋治聋等重点预防和康复项目。
(省公安厅、省交通运输厅牵头,省经济和信息化厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省应急厅、省市场监管局按职责分工负责)
推广疾病早期康复治疗,减少残疾发生,减轻残疾程度。
13.加强儿童伤害和老年人跌倒致残防控。
将残疾人健康管理和社区康复纳入国家基本公共服务清单,为残疾人提供登记管理、健康指导、康复指导、定期随访等服务。
开展学校、幼儿园、社区、家庭儿童伤害综合干预,推广“四安全”儿童伤害综合干预模式,积极开展针对儿童溺水、道路交通伤害、跌落、烧烫伤、中毒、暴力等风险的安全教育,贯彻儿童用品强制性国家标准,加强对玩具、电子产品的监督和管理。
按照《安徽省残疾人精准康复服务行动实施方案》和残疾人基本康复服务目录,实施精准康复服务行动。
推广使用儿童安全座椅。
有需求的残疾人基本康复服务覆盖率达80%以上。
加强老年友好环境建设,倡导家居环境适老化改造,改造易致跌倒的危险环境。
(省卫生计生委、省教育厅、省民政厅、省残联按职责分工负责)
开展老年人跌倒干预和健康指导,提高老年人及其照料者预防跌倒的意识和能力。
推广辅助器具服务。
提高对儿童伤害和老年人跌倒的救援、救治水平。
开展残疾人辅助器具个性化适配,重点普及助听器、助视器、假肢等残疾人急需的辅助器具。
(省卫生健康委牵头,省教育厅、省公安厅、省民政厅、省市场监管局、省妇联按职责分工负责)
将贫困残疾人基本型辅助器具补贴纳入基本公共服务项目清单,鼓励有条件的地方对残疾人基本型辅助器具适配给予补贴。
14.增强防灾减灾能力。
开展辅助器具租赁和回收再利用等社区服务,就近就便满足残疾人短期及应急辅助器具需求。
加强灾害风险隐患排查及群众性应急演练。
残疾人基本型辅助器具适配率达80%以上。
做好灾害监测预警、应急准备、应急救援、生活救助、恢复重建等工作,加强社区、学校、幼儿园、医院、车站、工厂等人员密集场所灾害防御,整合现有资源,探索建立全省应急救援医疗平台,提高突发灾害现场应急处置能力和水平。
(省民政厅、省残联按职责分工负责)
完善应急医疗技能实战训练、救援人员康复治疗技能培训、移动医院和医疗救援装备储备等。
推进无障碍环境建设。
(省应急厅牵头,省教育厅、省民政厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省消防救援总队、省水利厅、省卫生健康委、省气象局按职责分工负责)
推进政府机关、公共服务、公共交通、社区等场所、设施的无障碍改造,新(改、扩)建道路、建筑物和居住区严格执行国家无障碍设计规范。
15.加强农产品和食品药品安全监管。
有条件的地方对贫困残疾人家庭无障碍改造给予补贴。
聚焦突出问题,防范化解农产品质量安全风险隐患,推进农产品质量安全治理现代化。
加强信息无障碍建设,鼓励省、市(县)电视台开设手语栏目或在电视画面上加配字幕,县级以上政府网站无障碍服务能力建设达到基本水平。
完善食品生产安全风险防控体系和分级管理制度,加强食品安全风险动态排查,定期开展风险评估研判,加强生产经营过程监管,加大抽检力度,严惩重处违法行为,压实企业主体责任。
加大盲人、聋人出行和交流无障碍产品的研发和应用。
严厉打击制售假劣药品、无证医疗器械违法行为,持续加强药品不良反应和医疗器械不良事件监测。
(省住房城乡建设厅、省网信办、省经济和信息化委、省交通运输厅、省新闻出版广电局、省残联等按职责分工负责)
(省市场监管局牵头,省农业农村厅、省卫生健康委、省药监局按职责分工负责)
四、保障措施
16.保障饮用水安全和加强空气、噪声污染治理。
(一)强化组织领导,完善工作机制。
全面开展城乡饮用水卫生监测,及时掌握全省饮用水水质基本状况,确保达到生活饮用水卫生标准。
将残疾预防工作纳入经济社会发展总体规划及相关部门工作职责。
加强水源保护和水质保障,推动城市供水设施建设改造,保障城市供水安全,推进农村饮水安全向农村供水保障转变。
相关部门负责在各自职责范围内做好遗传和发育、疾病、伤害等因素致残的预防工作。
持续开展大气污染防治行动,强化工业企业无组织排放管控,推进工业污染源全面达标排放,加大超标处罚和联合惩戒力度。
各级政府残疾人工作委员会负责组织开展残疾预防和残疾人康复工作,统筹实施本行动计划。
大力推进企业清洁生产,推动重点行业污染治理升级改造,积极推进钢铁等行业超低排放改造,深入推进柴油货车污染治理,实施清洁取暖等措施,加强环境空气质量监测,做好重污染天气应急响应。
(各市人民政府、各级政府残疾人工作委员会及其成员单位按职责分工负责)
加强噪声污染治理,推动地级及以上城市全面实现功能区声环境质量自动监测。
(二)落实法规政策,加大投入力度。
强化生态环境与健康管理,减少饮用水、空气、噪声等环境污染致残。
推动完善落实母婴保健、疾病防控、安全生产、道路交通安全、食品药品安全、环境保护、残疾康复等重点领域政策法规。
(省生态环境厅牵头,省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省卫生健康委按职责分工负责)
落实残疾预防相关技术规范、标准。
(五)改善服务质量,提升康复服务水平。
不断完善工伤保险辅助器具管理制度。
17.深化康复医疗服务。
落实好将康复综合评定等29项医疗康复项目及听力等残疾儿童抢救性康复训练纳入基本医疗保险支付范围的政策。
提高康复医疗服务能力,完善康复医疗服务指南和技术规范,积极发展中医特色康复服务。
加强对重大致残性疾病患者群体的救治救助,将符合条件的贫困严重精神障碍患者全部纳入医疗救助。
加强康复医疗人才和残疾预防领域学科专业技术技能人才的教育培养,推动有条件的院校设置康复治疗、康复工程等相关学科和专业。
实施重点康复项目,为城乡贫困残疾人、重度残疾人提供基本康复服务。
加快推进安徽省特殊教育职业学院建设,深入探索校企合作,深化康复服务人才“订单式”培养。
在安排重大公共卫生服务项目时,加大向残疾预防领域的倾斜力度。
持续落实好将康复综合评定等29项医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围的政策。
(省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省质监局、省安全监管局、省法制办、省残联按职责分工负责)
贯彻落实《残疾人社区康复工作标准》,积极发展社区和居家康复医疗,鼓励有条件的医疗机构将机构内康复医疗服务延伸至社区和家庭。
(三)完善服务体系,培养人才队伍。
(省卫生健康委、省残联牵头,省发展改革委、省教育厅、省民政厅按职责分工负责)
以基层为重点加强公共卫生、卫生应急、医疗服务、安全保障和监管、应急救援、环境污染防治、农产品和食品药品安全监管、康复服务等体系建设,改善基础设施条件,提高服务能力。
18.加强残疾人基本康复服务。
充分发挥专业服务机构的重要作用,指导社区、家庭做好残疾预防,形成综合性、社会化的残疾预防服务网络。
落实政府基本公共服务责任,开展残疾人基本需求与服务状况调查。
加强医务人员残疾预防知识技能教育培训,加大残疾预防相关人才培养力度,做好相关专业人员的学历教育和继续教育。
深入开展残疾人精准康复服务行动,以重度残疾人和低收入残疾人为重点服务内容,组织提供康复医疗、康复训练、康复辅助器具配置等基本康复服务。
加快残疾预防领域学科带头人、创新型人才及技术技能人才培养,支持高等学校和职业学校开设康复相关专业。
加强残疾人康复机构规范化建设,推动残疾儿童康复服务定点机构协议化管理全覆盖,着力推进精神障碍、智力残疾等社区康复服务。
加强专业社会工作者、助残志愿者培训,打造适应残疾预防工作需要的人才队伍。
细化完善残疾人基本康复服务目录,探索建立康复辅助器具适配服务标准规范,持续提升残疾康复服务质量。
(省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省安全监管局、省食品药品监管局、省残联按职责分工负责)
深化残疾儿童康复救助制度,做好国家0—3岁残疾儿童早期干预试点工作,推广以家庭为核心的早期干预模式。
(四)优化支持政策,引导社会参与。
推动提高康复救助标准,加大康复服务供给总量,确保残疾儿童得到及时有效的康复服务。
推广政府和社会资本合作模式,吸引社会资本参与残疾预防项目投资、运营管理,提高残疾预防服务供给能力和效率。
落实全国残疾人家庭医生签约服务重点联系点和残疾人“康复之家”建设试点工作,制定残疾人基本型辅助器具适配补贴政策。
推进民办公助,通过补助投资、贷款贴息、运营补贴等方式,支持社会力量举办医疗、康复、辅助器具等相关服务机构,并鼓励其参与承接政府购买服务,在学科建设、人才培养等方面,享受与公立机构同等政策待遇。
(省残联牵头,省教育厅、省民政厅、省卫生健康委按职责分工负责)
鼓励各类创业投资机构和融资担保机构对残疾预防领域创新型新业态、小微企业开展业务。
19.完善长期照护服务。
鼓励老年人、残疾人、高风险职业从业者等群体投保健康保险、长期护理保险、意外伤害保险等人身保险产品,鼓励和引导商业保险公司开展相关业务。
完善居家、社区、机构相衔接的专业化长期照护服务体系,探索“医养”结合一体化照护服务,改善失能老年人照护服务质量,努力延缓残疾发生、发展。
倡导各类企业、社会组织开展形式多样的慈善活动,通过捐款捐赠、志愿服务、设立基金会等方式,支持和参与残疾预防工作。
严格落实经济困难的失能老年人补贴制度,加强与残疾人两项补贴政策衔接。
(省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、安徽保监局、省残联按职责分工负责)
汲取长期护理保险制度试点经验,推动形成符合省情民情的长期护理保险制度。
(五)推进科学研究,实施重点监测。
鼓励发展商业性长期护理保险产品,为参保人提供个性化长期照护服务。
统筹布局残疾预防相关科研工作,加强对残疾预防相关科研项目的支持力度。
(省民政厅牵头,省卫生健康委、省市场监管局、省医保局、安徽银保监局按职责分工负责)
鼓励高校、科研机构等积极开展致残原因、机理、预防策略与干预技术等方面研究,促进先进、适宜技术及产品在残疾预防领域的应用推广。
20.提升无障碍设施建设水平。
积极推动残疾预防综合试验区试点,加强对残疾预防基础信息的收集、分析和研究,建立统一的残疾报告制度,利用互联网、物联网等信息技术,提升残疾预防大数据利用能力,及时掌握残疾发生的特点特征和变化趋势,有针对性地采取应对措施。
积极申创全国无障碍建设城市,持续推动城市道路、公共交通、居住社区、公共服务设施和残疾人服务设施等加快无障碍建设和改造。
对出生缺陷、慢性病、意外伤害、环境污染、食品药品安全等重点领域实施动态监测,及时发布预警信息。
实施困难重度残疾人家庭无障碍改造,提高残疾人家庭无障碍改造水平。
(省网信办、省教育厅、省科技厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省安全监管局、省食品药品监管局、省残联按职责分工负责)
探索传统无障碍设施设备数字化、智能化升级。
(六)深化宣传教育,增强预防意识。
加快发展信息无障碍,加快普及互联网网站、移动互联网应用程序和自助公共服务设备无障碍。
积极通过广播、电影、电视、报刊、图书、网络等形式,加强残疾预防法治宣传教育,提高政府部门、医疗卫生机构、企事业单位、社会组织、家庭和个人的残疾预防法治观念、责任意识。
(省住房城乡建设厅牵头,省委网信办、省经济和信息化厅、省通信管理局、省交通运输厅、省广电局、省残联按职责分工负责)
利用全国爱耳日、全国爱眼日、国际减灾日、全国防灾减灾日、全国中小学生安全教育日、全国消防日、全国交通安全日等宣传节点,发布残疾预防信息,宣讲残疾预防知识,广泛开展残疾预防“进社区、进校园、进家庭”宣传教育活动,增强全社会自我防护的意识和能力,引导全社会关心、支持、参与残疾预防工作。
三、保障措施
采取针对性措施,做好残疾高发地区、领域及围孕围产期妇女、儿童、青少年、老年人、高风险职业从业者等重点群体的宣传教育工作。
(一)健全工作推进机制。
(省委宣传部、省网信办、省教育厅、省经济和信息化委、省公安厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省环保厅、省卫生计生委、省新闻出版广电局、省安全监管局、省总工会、共青团安徽省委、省妇联、省残联按职责分工负责)
省政府残疾人工作委员会负责组织实施本行动计划,指导各地、各有关部门及单位落实相关工作任务,定期召开会议,听取汇报,通报情况,开展调度,研究解决重大问题。
五、督导检查
各地将残疾预防工作纳入经济社会发展总体规划及相关部门工作职责,健全工作推进机制,保障工作条件,加强统筹调度,确保实现各项任务目标。
省政府残疾人工作委员会适时组织督导检查,2020年实施终期检查。
各相关部门按照职责分工,细化分解所承担的残疾预防工作任务,夯实责任,抓好落实。
各地要从严督查、务实引导,建立督导检查制度,确保行动高起点开局、高标准开展、高质量推进。
(二)提升技术指导水平。
市、县(区)政府残疾人工作委员会负责做好本地的督导检查。
总结“十三五”时期全省残疾预防技术咨询指导工作经验,吸收更多专业技术人员充实到残疾预防专家技术指导组,为本行动计划实施提供技术支持。
加强残疾预防科技攻关、示范应用,支持高等学校、科研院所、企业、医疗机构围绕残疾预防重点难点开展关键技术研究,结合相关科技发展专项计划、基金等给予支持。
强化残疾预防信息支撑,探索残疾预防信息跨部门跨区域共享。
申创国家残疾预防重点联系地区,加强监测,探索经验,开展残疾预防新技术示范应用。
(三)加大宣传引导力度。
积极运用广播、电影、电视、报刊、图书、网络等渠道,深入宣传解读实施本行动计划的重大意义、目标任务和主要举措,帮助社会公众充分了解掌握核心内容,鼓励引导社会广泛参与、支持实施。
及时宣传报道实施进展、阶段性成效,推广学习优秀典型经验,为推进实施营造良好社会氛围。
(四)深入开展评估督导。
省政府残疾人工作委员会组织开展中期及终期评估,并定期开展工作调度,对进度滞后、工作不力的地区、部门和单位,及时督促整改。
各成员单位和有关单位按职责分工做好相关任务指标年度监测,及时收集、分析反映相关任务落实情况的数据和信息。
市、县(市、区)政府残疾人工作委员会要精心组织、务实引导,切实做好本地残疾预防行动计划实施情况监测评估和督导检查。