安徽省人民政府办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构： 为贯彻落实《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》（国办发〔2016〕82号）精神，鼓励各地从实际出发干事创业，推动形成主动作为、竞相发展的良好局面，省政府决定，根据国务院和省政府每年大督查、日常督查情况，对落实党中央、国务院和省委、省政府重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方，采取相应措施予以激励支持。经省政府同意，现就有关事项通知如下： 一、充分认识加强激励支持的重要意义 近年来，各地、各部门在改作风抓落实中加大督查力度，为确保党中央、国务院和省委、省政府决策部署有效落实发挥了重要作用。从实际情况看，一些地方和部门知责明责、守责尽责，真抓实干、敢于担当，推动重大政策措施落地生根，实现了预期发展目标。但也有少数地方和部门对抓落实的认识还有偏差，作风不够扎实，工作落实不到位。因此，迫切需要建立健全督查激励长效机制，对愿意干、干得好的地方进行表扬激励，进一步调动和激发各地积极性、主动性和创造性，形成竞相发力、主动破难前行的工作劲头和态势，推动党中央、国务院和省委、省政府决策部署贯彻落实。 二、激励措施 （一）对推动工商注册制度便利化工作及时到位、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好、成效明显的市、县（市、区），优先纳入深化商事制度改革、加强事中事后监管相关试点，并在信息化建设和大数据监管工作中予以支持。（省工商局负责） （二）对超额完成化解钢铁、煤炭过剩产能任务的市（企业），梯级奖补资金与超额完成化解产能任务挂钩，省财政及时测算拨付梯级奖补资金，用于职工分流安置。（省发展改革委、省经济和信息化委、省人力资源社会保障厅、省财政厅负责） （三）对积极优化营商环境、推进内贸流通体制改革和服务贸易创新发展、落实外贸回稳向好及外资政策措施成效明显的市，根据考核评价结果，优先支持其行政区域内符合条件的国家级经济技术开发区扩区或调整区位，优先支持其行政区域内符合条件且已进入培育期的省级经济开发区提前升级为国家级经济技术开发区。（省商务厅负责） （四）对改善地方科研基础条件、优化科技创新环境、促进科技成果转移转化以及落实科技改革与发展重大政策成效较好的市、县（市、区），在中央引导地方科技发展专项资金和省级科技一般转移支付资金中根据绩效评价结果给予一定倾斜，用于支持其行政区域内科技创新能力建设。（省科技厅、省财政厅负责） （五）对积极营造诚实守信金融生态环境、维护良好金融秩序的市，支持该市或其辖内金融机构开展金融改革创新试点，在同等条件下对其辖内符合政策要求的金融创新业务、考核定级等方面给予重点考虑和支持，在相关领域加大再贷款、再贴现的支持力度，鼓励符合条件的全国性股份制银行及保险公司在上述地区开设分支机构，帮助符合条件的企业发行“双创”公司债券、绿色公司债券等金融创新产品。（省政府金融办、人行合肥中心支行、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局负责） （六）对年度全社会固定资产投资、民间投资保持稳定增长，中央预算内投资项目开工率、完成率和专项建设基金项目开工率、基金使用率较高的市，在申报中央预算内投资、专项建设基金时重点倾斜支持。（省发展改革委负责） （七）对财政预算执行、盘活财政存量资金、国库库款管理、政府债务管理、预算公开等财政管理工作完成情况好的市、县（市、区），统筹中央奖励资金和省级督查收回的专项转移支付沉淀资金等，重点予以支持。（省财政厅负责） （八）对推广政府和社会资本合作（PPP）模式效果明显、社会资本参与度高的市、县（市、区），在安排分配中央和省级PPP以奖代补资金、有关专项资金、中央预算内投资PPP前期工作专项补助时优先支持，并安排部分省统筹投资进行奖励支持，推进其行政区域内PPP工作，鼓励增加公共产品和公共服务供给。（省财政厅、省发展改革委负责） （九）对通过“直通车”机制（企业直接向国家发展改革委申报，不需省发展改革委转报）申报核准的企业债券，在对市、县（市、区）行政区域内的有关企业债券专项稽察中实行“免稽察”。（省发展改革委负责） （十）对《安徽省加快灾后水利水毁修复与薄弱环节建设性治理三年行动方案》中新开工的主要支流及中小河流治理、重点区域排涝能力建设项目投资落实好、投资计划完成率高的市、县（市、区），省级财政每年先行预安排15%的配套资金用于项目启动，预留5%的配套资金实行先建后补。（省水利厅、省发展改革委、省财政厅负责） （十一）对为省级以上交通、水利、能源等重点建设项目提供耕地指标的市、县（市、区），按照所提供补充耕地指标数的10%奖励新增建设用地计划指标，用于支持稳增长、调结构、惠民生、补短板项目建设。（省国土资源厅负责） （十二）对实施创新驱动发展战略、推进创新发展行动计划和发展高新技术产业成效明显的市，优先支持其行政区域内符合条件且发展基础较好的省级高新技术产业开发区申报国家高新技术产业开发区，优先支持其行政区域内符合条件且发展基础较好的开发园区建设省级高新技术产业开发区。（省科技厅会同省有关部门负责） （十三）对在推动双创政策落地、扶持双创支撑平台、构建双创发展生态等方面大胆探索、勇于尝试、成效明显的市，支持申报建设国家级和省级双创示范基地，在省级财政有关专项资金安排方面予以倾斜，鼓励加快发展新经济、培育发展新动能、打造新引擎。（省发展改革委会同省有关部门负责） （十四）对推动实施“中国制造2025安徽篇”、促进工业稳增长和转型升级成效明显的市、县（市、区）及企业，在工业转型升级（中国制造2025安徽篇）专项资金安排中对符合支持条件的予以倾斜，在2016－2020年期间完成固定资产投资并达到规定要求的企业给予省级工业投资综合奖补资金补助。（省经济和信息化委、省财政厅负责） （十五）对新能源汽车、智能语音、新材料等产业特色优势明显、技术创新能力较强、产业基础雄厚的省级重大新兴产业基地，优先支持申报国家级战略性新兴产业集聚区，争取国家重大政策、重大产业布局和重大项目，鼓励在项目推进、企业培育、开放发展、机制创新、金融支撑等方面全面发力，着力打造一批在国内外具有竞争力的重大新兴产业基地。（省发展改革委会同省有关部门负责） （十六）对在国务院大督查、相关专项督查和日常督查中，获得优异成绩或被国家通报表扬的市、县（市、区），同等条件下优先支持申报老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区。（省发展改革委会同省有关部门负责） （十七）对落实鼓励和支持就业创业政策工作力度大，促进城镇失业人员再就业、就业困难人员就业等任务完成较好的市、县（市、区），在分配中央和省级就业补助资金时，予以适当倾斜。（省财政厅、省人力资源社会保障厅负责） （十八）对在扶贫开发工作成效考核中认定为完成年度计划、减贫成效显著的县（市、区），在分配财政专项扶贫资金时给予一定奖励。（省财政厅、省扶贫办负责） （十九）对易地扶贫搬迁工作积极主动、成效明显的县（市、区），在“十三五”期间总体计划指标安排和年度计划指标安排上给予倾斜支持。（省发展改革委负责） （二十）对棚户区改造、农村危房改造工作积极主动、进展较快、成效明显的市、县（市、区），在安排分配补助资金时给予适当倾斜或政策支持；在争取棚户区改造开发性金融贷款时予以适当倾斜；在安排保障性安居工程配套基础设施中央预算内投资时，在原有的基础上增加10%额度；在申报专项建设基金时，对符合条件的项目“应报尽报”，并重点向国家发展改革委推荐。（省住房城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅负责） （二十一）对公立医院综合改革成效较为明显的县（市、区），省财政统筹使用中央财政公立医院综合改革补助资金，给予奖励或倾斜支持。对按规定化解公立医院债务过程中，没有债务或提前完成债务化解任务的县（市、区），省财政予以奖补或倾斜支持。（省卫生计生委、省财政厅负责） （二十二）对养老服务业发展与改革创新工作推进有力、落实养老服务业支持政策积极主动、养老服务体系建设成效明显的市、县（市、区），在中央预算内投资项目初审和资金分配、省级财政预算养老补助资金安排、中央和省级福利彩票公益金分配、特困人员供养补助资金分配、社会养老服务体系建设资金分配、特困人员供养机构以奖代补资金分配、遴选相关试点项目方面给予倾斜支持。（省发展改革委、省财政厅、省民政厅负责） （二十三）对环境治理工程项目推进快，环境质量明显改善的市，省财政在分配相关环境污染防治专项资金时给予倾斜支持。（省环保厅、省财政厅负责） （二十四）对在推进科教大省、创新型省份、创新型城市建设，构建完善创新发展支撑体系等方面成效明显，落实配套政策较好的市，在省级科技计划项目、科研平台和服务机构申报推荐名额分配上给予倾斜。（省科技厅、省财政厅负责） （二十五）对重大新兴产业基地、重大新兴产业工程和重大新兴产业专项实施工作积极主动、成效明显的市、县（市、区），在“三重一创”专项引导资金安排等方面予以倾斜支持。（省发展改革委负责） （二十六）对大力培育发展养老、健康产业、产业特色优势明显、产业基础雄厚的市、县（市、区），在重大政策先行先试、重大产业布局和重大项目落地上给予倾斜支持，鼓励开展体制机制创新，形成一批特色鲜明、协同发展的优势产业集群和特色产业链。（省民政厅、省发展改革委负责） （二十七）对落实重大政策措施成效明显、创造典型经验做法且受到国务院督查表彰激励的市、县（市、区），安排部分省统筹投资，奖励支持其行政区域内的重大项目前期工作，加快项目建设进度。（省发展改革委负责） （二十八）对在公共文化服务体系建设、繁荣文艺创作、文化遗产保护、推进文化产业发展、文化体制改革试点工作中取得显著成效的市、县（市、区），统筹中央补助我省文化文物及文化产业等项目资金和绩效奖励资金给予支持。（省文化厅、省财政厅负责） （二十九）对落实重大政策措施成效明显、创造典型经验做法且受到省督查表扬的市、县（市、区），在下一年度省政府组织的有关实地督查中实行“免督查”。（省政府办公厅负责） 三、组织实施 各有关部门要认真落实激励措施，加强组织实施，做好宣传解读、指导服务和监督检查工作，确保激励措施落到实处、取得实效；要建立健全督查制度和统计评价体系，坚持公开、公平、公正原则，简化操作，优化流程，防止增加各地负担。各市要明确责任部门，统筹做好本行政区域内组织落实激励措施的工作；要加强宣传引导，鼓励奋勇争先，用足用好激励措施，充分发挥督查激励的示范带动作用。有条件的市可制定相应的配套措施，加大激励力度，增强激励效果。省政府办公厅将对激励措施落实情况进行督促检查，适时对实施效果组织评估。 各有关部门组织实施激励措施的具体办法，于2017年2月底前报送省政府办公厅。从2017年起，各有关部门于每年3月10日前，根据上一年度工作成效，结合本部门日常督查情况和国务院大督查、省政府大督查、相关专项督查情况，提出拟予激励支持的地方名单，报送省政府办公厅。省政府办公厅将统筹组织开展相关表扬激励工作。 安徽省人民政府办公厅 2017年1月26日 （此件公开发布）