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中华人民共和国外商投资法实施条例
国务院令第723号

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  • 2020年1月1日
  • 2019年12月12日
  • 2019年12月26日
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中华人民共和国国务院令
京人社能发〔2022〕34号
《中华人民共和国外商投资法实施条例》已经2019年12月12日国务院第74次常务会议通过,现予公布,自2020年1月1日起施行。
各区人力资源和社会保障局、市场监督管理局、商务局,北京经济技术开发区社会事业局、行政审批局,各有关单位:
总 理 李克强
现将《北京市营利性外商投资职业技能培训机构办学管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
2019年12月26日
北京市人力资源和社会保障局
中华人民共和国外商投资法实施条例
北京市市场监督管理局
第一章 总 则
北京市商务局
根据《中华人民共和国外商投资法》(以下简称外商投资法),制定本条例。
2022年7月28日
国家鼓励和促进外商投资,保护外商投资合法权益,规范外商投资管理,持续优化外商投资环境,推进更高水平对外开放。
北京市营利性外商投资职业技能培训机构办学管理办法
外商投资法第二条第二款第一项、第三项所称其他投资者,包括中国的自然人在内。
第一章 总则
外商投资准入负面清单(以下简称负面清单)由国务院投资主管部门会同国务院商务主管部门等有关部门提出,报国务院发布或者报国务院批准后由国务院投资主管部门、商务主管部门发布。
第一条(目的和依据)
国家根据进一步扩大对外开放和经济社会发展需要,适时调整负面清单。
为深入推进国家服务业扩大开放综合示范区和中国(北京)自由贸易试验区建设发展,深化“证照分离”改革,促进职业技能培训领域对外交流与合作,规范营利性外商投资职业技能培训机构(以下简称“外商投资培训机构”)的审批和事中事后监管,根据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《中华人民共和国中外合作办学条例》《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国外商投资法实施条例》《中华人民共和国公司法》《国务院关于同意在北京市暂时调整实施有关行政法规和经国务院批准的部门规章规定的批复》(国函〔2021〕106号)、《北京市优化营商环境条例》等法律法规文件精神,结合本市实际,制定本办法。
调整负面清单的程序,适用前款规定。
第二条(适用范围)
国务院商务主管部门、投资主管部门以及其他有关部门按照职责分工,密切配合、相互协作,共同做好外商投资促进、保护和管理工作。
本市行政区域范围内,外商投资培训机构的审批和事中事后监管,适用本办法。
县级以上地方人民政府应当加强对外商投资促进、保护和管理工作的组织领导,支持、督促有关部门依照法律法规和职责分工开展外商投资促进、保护和管理工作,及时协调、解决外商投资促进、保护和管理工作中的重大问题。
本办法所称的外商投资培训机构,是指由符合条件的外国企业或者其他组织(以下简称“外国投资者”)单独,或与中国国家机构以外的社会组织(以下简称“本国投资者”)联合举办的,以中国公民为主要招生对象,在本市行政区域范围内开展非学制类职业技能培训的线下营利性教育机构。
第二章 投资促进
本办法所称的职业技能培训,是指开展《中华人民共和国职业分类大典》第三至第六大类中具有明显技能特征、除行政执法类的职业(工种),以及人力资源社会保障部已正式颁布的技能类新职业(工种)培训。
政府及其有关部门在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、人力资源政策等方面,应当依法平等对待外商投资企业和内资企业。
第三条(管理原则)
政府及其有关部门制定的支持企业发展的政策应当依法公开;
外商投资培训机构应当遵守中国法律法规,符合中国的公共道德,不得损害中国国家主权、安全和社会公共利益。
对政策实施中需要由企业申请办理的事项,政府及其有关部门应当公开申请办理的条件、流程、时限等,并在审核中依法平等对待外商投资企业和内资企业。
本市积极推动教育服务领域对外开放,支持外商投资举办营利性职业技能培训机构。
制定与外商投资有关的行政法规、规章、规范性文件,或者政府及其有关部门起草与外商投资有关的法律、地方性法规,应当根据实际情况,采取书面征求意见以及召开座谈会、论证会、听证会等多种形式,听取外商投资企业和有关商会、协会等方面的意见和建议;
外商投资培训机构是本市职业培训事业的组成部分,依法与本国投资者举办的民办职业技能培训机构具有平等的法律地位。
对反映集中或者涉及外商投资企业重大权利义务问题的意见和建议,应当通过适当方式反馈采纳的情况。
设立外商投资培训机构应当符合北京城市总体规划,符合本市经济社会发展需要,拟申请的培训项目未列入本市新增产业禁止和限制目录,并符合相关法律法规的规定。
与外商投资有关的规范性文件应当依法及时公布,未经公布的不得作为行政管理依据。
第四条(鼓励条款)
与外商投资企业生产经营活动密切相关的规范性文件,应当结合实际,合理确定公布到施行之间的时间。
鼓励根据本市经济发展和市场需求,引进具备国外先进技术、先进培训方法的职业技能培训资源,鼓励在本市新兴产业及急需紧缺人力资源领域开展外商投资职业技能培训办学。
各级人民政府应当按照政府主导、多方参与的原则,建立健全外商投资服务体系,不断提升外商投资服务能力和水平。
第五条(禁止条款)
政府及其有关部门应当通过政府网站、全国一体化在线政务服务平台集中列明有关外商投资的法律、法规、规章、规范性文件、政策措施和投资项目信息,并通过多种途径和方式加强宣传、解读,为外国投资者和外商投资企业提供咨询、指导等服务。
外国宗教组织、宗教机构、宗教院校和宗教教职人员不得在本市行政区域范围内从事职业技能培训办学活动。
外商投资法第十三条所称特殊经济区域,是指经国家批准设立、实行更大力度的对外开放政策措施的特定区域。
外商投资培训机构不得进行宗教教育和开展宗教活动。
国家在部分地区实行的外商投资试验性政策措施,经实践证明可行的,根据实际情况在其他地区或者全国范围内推广。
第六条(工作职责)
国家根据国民经济和社会发展需要,制定鼓励外商投资产业目录,列明鼓励和引导外国投资者投资的特定行业、领域、地区。
本市人力资源社会保障部门负责外商投资培训机构的许可审批和管理工作,会同各行业监管部门对本市外商投资培训机构开展综合监管。
鼓励外商投资产业目录由国务院投资主管部门会同国务院商务主管部门等有关部门拟订,报国务院批准后由国务院投资主管部门、商务主管部门发布。
本市市场监督管理部门负责外商投资培训机构的登记注册工作。
外国投资者、外商投资企业可以依照法律、行政法规或者国务院的规定,享受财政、税收、金融、用地等方面的优惠待遇。
本市商务部门负责外商投资培训机构及外国投资者的信息报告工作。
外国投资者以其在中国境内的投资收益在中国境内扩大投资的,依法享受相应的优惠待遇。
第二章 设立
外商投资企业依法和内资企业平等参与国家标准、行业标准、地方标准和团体标准的制定、修订工作。
第七条(办学条件)
外商投资企业可以根据需要自行制定或者与其他企业联合制定企业标准。
设立外商投资培训机构,应当符合以下条件:
外商投资企业可以向标准化行政主管部门和有关行政主管部门提出标准的立项建议,在标准立项、起草、技术审查以及标准实施信息反馈、评估等过程中提出意见和建议,并按照规定承担标准起草、技术审查的相关工作以及标准的外文翻译工作。
(一)举办者应当具有法人资格,无不良信用记录;
标准化行政主管部门和有关行政主管部门应当建立健全相关工作机制,提高标准制定、修订的透明度,推进标准制定、修订全过程信息公开。
(二)举办外商投资培训机构的外国投资者应当具有从事职业培训领域投资或管理的经验,能够提供国际先进的教育培训管理经验、管理模式和服务模式,能够提供具有国际领先水平的培训课程、师资和教学设施、设备;
国家制定的强制性标准对外商投资企业和内资企业平等适用,不得专门针对外商投资企业适用高于强制性标准的技术要求。
(三)有熟悉教学业务和办学管理的校长或主要行政负责人,依照公司章程规定,负责培训机构的教学活动;
政府及其有关部门不得阻挠和限制外商投资企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场。
(四)有与培训类别、层次及规模相适应的专兼职教师和管理人员;
政府采购的采购人、采购代理机构不得在政府采购信息发布、供应商条件确定和资格审查、评标标准等方面,对外商投资企业实行差别待遇或者歧视待遇,不得以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别、产品或者服务品牌以及其他不合理的条件对供应商予以限定,不得对外商投资企业在中国境内生产的产品、提供的服务和内资企业区别对待。
(五)有相应的办学资金和保证日常教学正常开展的经费来源;
外商投资企业可以依照《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法)及其实施条例的规定,就政府采购活动事项向采购人、采购代理机构提出询问、质疑,向政府采购监督管理部门投诉。
(六)有与所办培训项目相适应的教学场所和教学设备;
采购人、采购代理机构、政府采购监督管理部门应当在规定的时限内作出答复或者处理决定。
(七)有与所办培训项目相对应的培训计划、教材和各项管理制度;
政府采购监督管理部门和其他有关部门应当加强对政府采购活动的监督检查,依法纠正和查处对外商投资企业实行差别待遇或者歧视待遇等违法违规行为。
(八)本国投资者以国有资产参与举办外商投资培训机构的,应当符合国家有关国有资产监督管理的规定。
外商投资企业可以依法在中国境内或者境外通过公开发行股票、公司债券等证券,以及公开或者非公开发行其他融资工具、借用外债等方式进行融资。
具体办学设置标准参照本市民办职业技能培训机构设置标准执行。
县级以上地方人民政府可以根据法律、行政法规、地方性法规的规定,在法定权限内制定费用减免、用地指标保障、公共服务提供等方面的外商投资促进和便利化政策措施。
第八条(审批方式及审批部门)
县级以上地方人民政府制定外商投资促进和便利化政策措施,应当以推动高质量发展为导向,有利于提高经济效益、社会效益、生态效益,有利于持续优化外商投资环境。
本市行政区域范围内设立外商投资培训机构,实行告知承诺审批方式,由拟设立机构所在区人力资源社会保障行政部门(以下简称审批机关)负责审批,并抄送市人力资源社会保障局备案。
有关主管部门应当编制和公布外商投资指引,为外国投资者和外商投资企业提供服务和便利。
第九条(办学机构名称)
外商投资指引应当包括投资环境介绍、外商投资办事指南、投资项目信息以及相关数据信息等内容,并及时更新。
申请设立外商投资培训机构,应先通过市场监督管理部门企业名称申报系统查询并保留公司名称后,以保留的公司名称向审批机关申请设立外商投资培训机构。
第三章 投资保护
外商投资培训机构名称应当符合企业名称登记管理和教育相关法律法规以及国家市场监管总局、人力资源社会保障部有关营利性民办职业技能培训机构名称登记管理方面的相关规定。
国家对外国投资者的投资不实行征收。
外商投资培训机构名称采用行政区划+字号+行业+组织形式组成,一般表述为“北京市+xx(字号)+xx(专业特色或办学特色)职业技能培训学校+有限责任公司/股份有限公司”。
在特殊情况下,国家为了公共利益的需要依照法律规定对外国投资者的投资实行征收的,应当依照法定程序、以非歧视性的方式进行,并按照被征收投资的市场价值及时给予补偿。
需使用简称的,可以在申请设立时提出申请,由审批机关在批准决定书及办学许可证中予以注明。
外国投资者对征收决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
简称仅可省略公司组织形式,并限用于学校牌匾、成绩单、毕业证书、招生广告和简章。
外国投资者在中国境内的出资、利润、资本收益、资产处置所得、取得的知识产权许可使用费、依法获得的补偿或者赔偿、清算所得等,可以依法以人民币或者外汇自由汇入、汇出,任何单位和个人不得违法对币种、数额以及汇入、汇出的频次等进行限制。
第十条(举办者申请)
外商投资企业的外籍职工和香港、澳门、台湾职工的工资收入和其他合法收入,可以依法自由汇出。
外商投资培训机构举办者作为申请人向审批机关提出设立申请。
国家加大对知识产权侵权行为的惩处力度,持续强化知识产权执法,推动建立知识产权快速协同保护机制,健全知识产权纠纷多元化解决机制,平等保护外国投资者和外商投资企业的知识产权。
申请设立时,外国投资者应当明确境内法律文件送达接受人,并签署送达授权委托书。
标准制定中涉及外国投资者和外商投资企业专利的,应当按照标准涉及专利的有关管理规定办理。
第十一条(申请材料)
行政机关(包括法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,下同)及其工作人员不得利用实施行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制以及其他行政手段,强制或者变相强制外国投资者、外商投资企业转让技术。
申请设立外商投资培训机构,应当提交下列申请材料:
行政机关依法履行职责,确需外国投资者、外商投资企业提供涉及商业秘密的材料、信息的,应当限定在履行职责所必需的范围内,并严格控制知悉范围,与履行职责无关的人员不得接触有关材料、信息。
(一)申办报告。
行政机关应当建立健全内部管理制度,采取有效措施保护履行职责过程中知悉的外国投资者、外商投资企业的商业秘密;
(二)举办者法人资格材料。
依法需要与其他行政机关共享信息的,应当对信息中含有的商业秘密进行保密处理,防止泄露。
外国投资者的主体资格文件应当经所在国家公证机关公证并经中国驻该国使(领)馆认证。
政府及其有关部门制定涉及外商投资的规范性文件,应当按照国务院的规定进行合法性审核。
中国与有关国家缔结或者共同参加的国际条约对认证另有规定的除外。
外国投资者、外商投资企业认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法,在依法对行政行为申请行政复议或者提起行政诉讼时,可以一并请求对该规范性文件进行审查。
香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区投资者的主体资格文件应当按照专项规定或者协议,依法提供当地公证机构的公证文件。
外商投资法第二十五条所称政策承诺,是指地方各级人民政府及其有关部门在法定权限内,就外国投资者、外商投资企业在本地区投资所适用的支持政策、享受的优惠待遇和便利条件等作出的书面承诺。
按照国家有关规定无需提供公证文件的除外。
政策承诺的内容应当符合法律、法规规定。
(三)外商投资培训机构章程(含首届学校董事会组成人员名单)。
地方各级人民政府及其有关部门应当履行向外国投资者、外商投资企业依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同,不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。
章程应载明下列事项:名称、住所、办学地址、法人属性;
因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的,应当依照法定权限和程序进行,并依法对外国投资者、外商投资企业因此受到的损失及时予以公平、合理的补偿。
举办者的权利义务,举办者变更、权益转让的办法;
县级以上人民政府及其有关部门应当按照公开透明、高效便利的原则,建立健全外商投资企业投诉工作机制,及时处理外商投资企业或者其投资者反映的问题,协调完善相关政策措施。
办学宗旨、发展定位、层次、类型、规模、形式等;
国务院商务主管部门会同国务院有关部门建立外商投资企业投诉工作部际联席会议制度,协调、推动中央层面的外商投资企业投诉工作,对地方的外商投资企业投诉工作进行指导和监督。
开办资金、注册资本,资产的来源、性质等;
县级以上地方人民政府应当指定部门或者机构负责受理本地区外商投资企业或者其投资者的投诉。
董事会和监督机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等;
国务院商务主管部门、县级以上地方人民政府指定的部门或者机构应当完善投诉工作规则、健全投诉方式、明确投诉处理时限。
法定代表人;
投诉工作规则、投诉方式、投诉处理时限应当对外公布。
自行终止的事由,剩余资产处置、学生与教师安置的办法与程序;
外商投资企业或者其投资者认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益,通过外商投资企业投诉工作机制申请协调解决的,有关方面进行协调时可以向被申请的行政机关及其工作人员了解情况,被申请的行政机关及其工作人员应当予以配合。
章程修改程序。
协调结果应当以书面形式及时告知申请人。
(四)告知承诺书。
外商投资企业或者其投资者依照前款规定申请协调解决有关问题的,不影响其依法申请行政复议、提起行政诉讼。
有两个及以上举办者的,需提交联合办学协议,协议内容应明确合作方式、各方权利义务、合作期限、争议解决方法等。
对外商投资企业或者其投资者通过外商投资企业投诉工作机制反映或者申请协调解决问题,任何单位和个人不得压制或者打击报复。
举办涉及特殊行业准入许可的培训项目,需提交相关行业主管部门审查同意的文件。
除外商投资企业投诉工作机制外,外商投资企业或者其投资者还可以通过其他合法途径向政府及其有关部门反映问题。
本国投资者以国有资产参与投资举办的,需提交对该国有资产负有监管职责的机构审查同意或备案的文件。
外商投资企业可以依法成立商会、协会。
申请材料应为中文文本,有外文文本的,应当提供与中文文本内容一致的翻译文件。
除法律、法规另有规定外,外商投资企业有权自主决定参加或者退出商会、协会,任何单位和个人不得干预。
第十二条(审批机关的告知)
商会、协会应当依照法律法规和章程的规定,加强行业自律,及时反映行业诉求,为会员提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、经贸交流、权益保护、纠纷处理等方面的服务。
审批机关向社会公示统一制式的告知承诺书,一次性告知举办者申请设立外商投资培训机构的内容和事项。
国家支持商会、协会依照法律法规和章程的规定开展相关活动。
(一)设立所依据的法律、法规、规章名称及条款;
第四章 投资管理
(二)准予设立应当具备的条件、标准、技术要求和材料,以及违诺失信的法律后果等;
负面清单规定禁止投资的领域,外国投资者不得投资。
(三)审批机关提供的服务内容、咨询方式、监管方式等;
负面清单规定限制投资的领域,外国投资者进行投资应当符合负面清单规定的股权要求、高级管理人员要求等限制性准入特别管理措施。
(四)审批机关认定违诺失信行为的程序和标准、整改期限、等级划分标准,以及举办者解释、说明、申诉、信用修复渠道;
有关主管部门在依法履行职责过程中,对外国投资者拟投资负面清单内领域,但不符合负面清单规定的,不予办理许可、企业登记注册等相关事项;
(五)审批机关认为应当告知的其他内容。
涉及固定资产投资项目核准的,不予办理相关核准事项。
第十三条(举办者的承诺)
有关主管部门应当对负面清单规定执行情况加强监督检查,发现外国投资者投资负面清单规定禁止投资的领域,或者外国投资者的投资活动违反负面清单规定的限制性准入特别管理措施的,依照外商投资法第三十六条的规定予以处理。
举办者对下列内容作出确认和承诺,签署告知承诺书并递交审批机关:
外国投资者在依法需要取得许可的行业、领域进行投资的,除法律、行政法规另有规定外,负责实施许可的有关主管部门应当按照与内资一致的条件和程序,审核外国投资者的许可申请,不得在许可条件、申请材料、审核环节、审核时限等方面对外国投资者设置歧视性要求。
(一)已知晓审批机关告知的全部内容,且符合获得许可的全部条件;
负责实施许可的有关主管部门应当通过多种方式,优化审批服务,提高审批效率。
(二)所填写的信息和提交的材料均真实、合法、有效、完整;
对符合相关条件和要求的许可事项,可以按照有关规定采取告知承诺的方式办理。
(三)愿意承担违诺失信的法律责任,以及审批机关告知的违诺失信惩戒后果;
外商投资需要办理投资项目核准、备案的,按照国家有关规定执行。
(四)所作承诺是举办者真实意思表示。
外商投资企业的登记注册,由国务院市场监督管理部门或者其授权的地方人民政府市场监督管理部门依法办理。
第十四条(审批机关的审批)
国务院市场监督管理部门应当公布其授权的市场监督管理部门名单。
审批机关受理举办者签署的告知承诺书以及告知承诺书约定的材料后进行形式审查,材料齐全且符合法定形式的,直接作出审批决定。
外商投资企业的注册资本可以用人民币表示,也可以用可自由兑换货币表示。
同意的,做出批准办学的许可决定,发放办学许可证,并向社会公告。
外国投资者或者外商投资企业应当通过企业登记系统以及企业信用信息公示系统向商务主管部门报送投资信息。
不同意的,不予审批,并书面告知理由。
国务院商务主管部门、市场监督管理部门应当做好相关业务系统的对接和工作衔接,并为外国投资者或者外商投资企业报送投资信息提供指导。
告知承诺书经审批机关和举办者双方签章后生效。
外商投资信息报告的内容、范围、频次和具体流程,由国务院商务主管部门会同国务院市场监督管理部门等有关部门按照确有必要、高效便利的原则确定并公布。
告知承诺书一式两份,由审批机关和举办者各保存一份。
商务主管部门、其他有关部门应当加强信息共享,通过部门信息共享能够获得的投资信息,不得再行要求外国投资者或者外商投资企业报送。
审批机关应在办学许可证上注明举办者通过告知承诺方式取得办学许可,并应当标明外商投资或者港澳台投资。
外国投资者或者外商投资企业报送的投资信息应当真实、准确、完整。
第十五条(办学许可证)
国家建立外商投资安全审查制度,对影响或者可能影响国家安全的外商投资进行安全审查。
办学许可证是外商投资培训机构开展职业技能培训的合法凭证,办学许可期限应当与外商投资培训机构的办学层次和类型相适应,有效期一般不超过3年。
第五章 法律责任
外商投资培训机构应在办学许可证有效期届满30个工作日前向原审批机关提出换证申请,对许可期内正常开展招生办学活动、无违法违规行为的,审批机关予以换发新证。
政府和有关部门及其工作人员有下列情形之一的,依法依规追究责任:
外商投资培训机构无实际招生、办学行为的,办学许可证到期后自然废止,由审批机关予以公告。
(一)制定或者实施有关政策不依法平等对待外商投资企业和内资企业;
第十六条(登记)
(二)违法限制外商投资企业平等参与标准制定、修订工作,或者专门针对外商投资企业适用高于强制性标准的技术要求;
举办者取得办学许可后,应当自批准之日起90日内到市场监督管理部门办理公司法人登记。
(三)违法限制外国投资者汇入、汇出资金;
登记完成后,市场监督管理部门负责依托市大数据平台将登记信息及时推送审批机关共享。
(四)不履行向外国投资者、外商投资企业依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同,超出法定权限作出政策承诺,或者政策承诺的内容不符合法律、法规规定。
外商投资培训机构登记后方可开展招生及培训。
政府采购的采购人、采购代理机构以不合理的条件对外商投资企业实行差别待遇或者歧视待遇的,依照政府采购法及其实施条例的规定追究其法律责任;
第三章 组织与活动
影响或者可能影响中标、成交结果的,依照政府采购法及其实施条例的规定处理。
第十七条(董事会组成)
政府采购监督管理部门对外商投资企业的投诉逾期未作处理的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
外商投资培训机构应该设立学校董事会并建立相应的监督机制。
行政机关及其工作人员利用行政手段强制或者变相强制外国投资者、外商投资企业转让技术的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
学校董事会由举办者代表、校长或主要行政负责人、教职工代表等人员组成。
第六章 附 则
其中三分之一以上的董事应当具有5年以上教育教学经验。
外商投资法施行前依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》设立的外商投资企业(以下称现有外商投资企业),在外商投资法施行后5年内,可以依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》等法律的规定调整其组织形式、组织机构等,并依法办理变更登记,也可以继续保留原企业组织形式、组织机构等。
学校董事会由五人以上组成,设董事长一人。
自2025年1月1日起,对未依法调整组织形式、组织机构等并办理变更登记的现有外商投资企业,市场监督管理部门不予办理其申请的其他登记事项,并将相关情形予以公示。
董事长应当具有中华人民共和国国籍,具有政治权利和完全民事行为能力,在中国境内定居,品行良好,无故意犯罪记录或者教育领域不良从业记录。
现有外商投资企业办理组织形式、组织机构等变更登记的具体事宜,由国务院市场监督管理部门规定并公布。
第十八条(校长或主要行政负责人)
国务院市场监督管理部门应当加强对变更登记工作的指导,负责办理变更登记的市场监督管理部门应当通过多种方式优化服务,为企业办理变更登记提供便利。
外商投资培训机构应当聘任专职校长或主要行政负责人负责学校教育教学和行政管理工作。
现有外商投资企业的组织形式、组织机构等依法调整后,原合营、合作各方在合同中约定的股权或者权益转让办法、收益分配办法、剩余财产分配办法等,可以继续按照约定办理。
校长或主要行政负责人应当具有中华人民共和国国籍,在中国境内定居,热爱祖国,信用状况良好,身体健康,有2年以上教育教学经验,并具有大专以上文化程度,及中级以上专业技术职称或三级及以上国家职业资格或相应职业技能等级,熟悉国家职业培训方针政策和法律法规,年龄一般不超过70岁。
外商投资企业在中国境内投资,适用外商投资法和本条例的有关规定。
第十九条(法定代表人)
香港特别行政区、澳门特别行政区投资者在内地投资,参照外商投资法和本条例执行;
外商投资培训机构的法定代表人由董事长或者校长(主要行政负责人)担任。
法律、行政法规或者国务院另有规定的,从其规定。
第二十条(教师及管理人员)
台湾地区投资者在大陆投资,适用《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》(以下简称台湾同胞投资保护法)及其实施细则的规定;
外商投资培训机构聘任的专兼职教师队伍和管理人员,应当依法签订劳动合同或劳务合同。
台湾同胞投资保护法及其实施细则未规定的事项,参照外商投资法和本条例执行。
外商投资培训机构聘任的教师或者教学人员应当具备相应的教师资格或者其他相应的专业资格、资质。
定居在国外的中国公民在中国境内投资,参照外商投资法和本条例执行;
外商投资培训机构聘请的外籍人员应当遵守外国人在华工作管理等有关法律、行政法规规定。
法律、行政法规或者国务院另有规定的,从其规定。
聘任的外籍教师和外籍管理人员,还应当具备学士以上学位和相应的职业证书。
本条例自2020年1月1日起施行。
第二十一条(公示)
《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》、《中外合资经营企业合营期限暂行规定》、《中华人民共和国外资企业法实施细则》、《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》同时废止。
外商投资培训机构应在其办学场所显著位置公布办学许可证正本、营业执照、教师信息(包括姓名、照片、教师资质、外籍教师来华工作许可证编号)、收费标准、退费办法等。
2020年1月1日前制定的有关外商投资的规定与外商投资法和本条例不一致的,以外商投资法和本条例的规定为准。
第二十二条(课程教材)
外商投资培训机构应当具有与培训职业(工种)相对应的教学(培训)计划、大纲和教材,所有教材均需报审批部门备案。
职业资格培训的教学(培训)计划、大纲和教材应符合国家职业标准。
自编和从境外引进的教学计划、大纲和教材应当符合我国法律法规规定,并经过专家论证,不得违反宪法法律、危害国家安全、破坏民族团结、宣扬邪教迷信。
如为外国语言文字的需提供中文翻译内容。
第二十三条(招生广告和简章)
外商投资培训机构应当依法如实发布招生广告和简章,发布前应报审批机关备案。
招生简章应当包含机构名称、培训项目及层次、主要课程、培训期限、收费项目、收费标准、证书发放等主要内容。
招生广告和简章中使用简称的,应当同时在显著位置标明学校营利性属性和学校全称。
外商投资培训机构应当按照招生广告和简章的承诺,开设相应课程,开展教育教学活动,保证教育教学质量。
第二十四条(预收费管理)
外商投资培训机构预先收取学员培训服务费用的,按照本市民办职业技能培训机构预收费资金监管要求执行。
第二十五条(依审批办学)
外商投资培训机构应当严格按照办学宗旨、培养目标、审批许可的职业(工种)范围及层次级别开展教育培训活动。
外商投资培训机构的注册地与办学地址应当一致,不得超出办学许可范围、擅自改变办学地址或者设立分校。
增设校区的应当向审批机关申请地址变更;
设立分校的应当向分校所在地审批机关单独申请办学许可,并报原审批机关备案。
第四章 变更与终止
第二十六条(变更事项的审批)
外商投资培训机构变更事项的审批,实行告知承诺审批方式,参照本办法第二章规定的要求和程序办理。
外商投资培训机构事项变更应当符合办学条件和要求。
经批准的,外商投资培训机构应自批准之日起90日内到市场监督管理部门办理变更登记。
第二十七条(分立、合并变更)
外商投资培训机构的分立、合并,在进行财务清算后,由学校董事会报审批机关批准。
外商投资培训机构分立或合并的,应当向审批机关提交分立或合并申请、董事会或股东会决议、变更后的章程、经股东会确认的财务清算报告、告知承诺书。
第二十八条(举办者变更)
外商投资培训机构举办者的变更,应当由举办者提出,在进行财务清算后,经学校董事会同意后报审批机关核准。
外商投资培训机构举办者应当与继任举办者签订变更协议,但不得涉及机构的法人财产,也不得影响学校发展,不得损害师生权益。
外商投资培训机构举办者变更的,应当向审批机关提交由举办者签章的变更申请、举办者与继任举办者签订的变更协议、董事会或股东会决议、财务清算报告、继任举办者法人资格材料、告知承诺书。
第二十九条(名称、地址、层次、类别变更)
外商投资培训机构名称、地址、层次、类别、培训职业(工种)变更的,由学校董事会报审批机关批准。
外商投资培训机构变更名称的,应当提交名称变更申请、名称自主申报告知书、董事会或股东会决议、告知承诺书。
变更地址、层次、类别、培训职业(工种)的,应当提交变更申请、董事会或股东会决议、告知承诺书。
第三十条(非许可事项变更)
外商投资培训机构法定代表人、董事会组成人员、校长或主要行政负责人、章程变更的,变更后应当符合办学条件和要求,自作出变更决议、决定之日起30日内书面告知审批机关变更情况,并到市场监督管理部门办理变更备案登记。
第三十一条(终止)
外商投资培训机构有下列情形之一的,应当终止:
(一)根据章程规定要求终止,并经审批机关批准的;
(二)被吊销办学许可证的;
(三)因资不抵债无法继续办学的;
(四)无实际招生、办学行为,办学许可证到期后自然废止的。
外商投资培训机构终止时,应当妥善安置在校学生,同时制定实施方案(包含应急预案)报审批机关备案,并依法进行财务清算。
外商投资培训机构自己要求终止的,应当提前6个月发布拟终止公告,自行组织清算后,向审批机关提出终止申请。
申请终止的,需向审批机关提交董事会或股东会决议、经股东会确认的财务清算报告、终止实施方案及应急工作预案,审批机关自受理之日起20个工作日内以书面形式答复。
外商投资培训机构发生上述第(二)项规定情形的,由审批机关组织清算。
发生上述第(三)项规定的,应当按照破产相关规定执行,依法请求人民法院组织清算。
发生上述第(四)项规定的,由外商投资培训机构自行组织清算。
终止的外商投资培训机构,应当交回办学许可证、销毁印章,向市场监督管理部门办理注销登记,并向社会公告。
审批机关应当将准予终止办学或者吊销办学许可证的决定向市人力资源社会保障局备案。
第五章 监督与管理
第三十二条(履诺检查)
审批机关应在作出批准办学、准予变更的许可决定后3个月内,对外商投资培训机构及举办者的履诺情况开展检查,包括实地检查、书面材料检查等检查形式。
有必要的,审批机关可组织专家评审小组予以评审。
举办者应当按照外商投资培训机构办学许可的条件、标准和技术要求,提供相应的书面材料、办学场所及设施设备等备查资料配合检查。
外籍人员在外国取得的任职资质材料,应提供具有法律效力的公证认证文件,并同时提供中文翻译文件。
第三十三条(违诺失信行为)
外商投资培训机构及举办者履诺情况与承诺内容不符的,审批机关区分未履行承诺、虚假承诺的违诺失信行为,对举办者实施违诺失信惩戒。
审批机关认定外商投资培训机构及举办者违诺失信行为的程序和标准、整改期限、违诺失信行为等级划分标准等,参照本市民办职业技能培训机构的有关规定执行。
外商投资培训机构及举办者的违诺失信行为的公示标准和时间、信用修复条件等,按照国家和本市有关规定执行。
第三十四条(办学监管)
外商投资培训机构的监督与管理纳入本市职业技能培训机构事中事后监管范围,按照本市民办职业技能培训机构有关监管要求,一并开展各项综合监督管理工作。
外商投资培训机构的教育教学工作纳入本市职业技能培训机构分级评估范围,按照本市民办职业技能培训机构分级评估标准,一并开展教育教学工作分级评估。
第六章 附则
第三十五条(参照适用)
香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的企业或者其他组织,以及外商投资的投资性公司、外商投资的创业投资公司、以投资为主要业务的外商投资合伙企业境内投资设立的企业,在本市行政区域范围内投资举办外商投资培训机构的,参照本办法执行。
第三十六条(未尽事项)
本办法未尽事项,依据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《中华人民共和国中外合作办学条例》等教育法律法规以及《中华人民共和国公司法》《市场主体登记管理条例》等公司管理法律法规执行。
第三十七条(实施时间)
本办法自2022年8月15日起实施。
《关于本市经营性中外合作职业技能培训机构设立、分立、合并、变更、终止事项实行告知承诺审批的通告》(京人社发〔2020〕15号)同时废止。