为贯彻落实《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》（国发〔2023〕11号），进一步优化外商投资环境，提高投资促进水平，更大力度吸引和利用外资，制定如下措施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
积极吸引和利用外商投资，是推进高水平对外开放、构建开放型经济新体制的重要内容。
吸引更多外商投资我省新能源汽车和智能网联汽车、新一代信息技术、生命健康、绿色食品等十大新兴产业领域。
为进一步优化外商投资环境，提高投资促进工作水平，加大吸引外商投资力度，现提出如下意见。
加大安徽（合肥）创新法务区招商推介力度，鼓励更多国际知名会计、知识产权和人力资源服务等外商投资企业入驻，引进一批国际仲裁和调解机构等优质资源。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，更好统筹国内国际两个大局，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分发挥我国超大规模市场优势，更大力度、更加有效吸引和利用外商投资，为推进高水平对外开放、全面建设社会主义现代化国家作出贡献。
支持外商投资企业与职业培训机构按有关规定合作开展培训，与各类职业院校（含技工院校）共建共管产业学院。
深入开展“投资安徽行”系列活动，打造“徽动全球”出海行动、海客圆桌会、“天下徽商”圆桌会等机制化平台。
支持外商投资在华设立研发中心，与国内企业联合开展技术研发和产业化应用，鼓励外商投资企业及其设立的研发中心承担重大科研攻关项目。
发挥安徽省国际友好省州（友好城市）资源，共建投资促进合作机制，构建招商合作平台。
在符合有关法律法规的前提下，加快生物医药领域外商投资项目落地投产，鼓励外商投资企业依法在境内开展境外已上市细胞和基因治疗药品临床试验，优化已上市境外生产药品转移至境内生产的药品上市注册申请的申报程序。
探索新型基金招商合作模式，主动对接国际知名投资机构和国际化基金，加强资本对接、基金合作和产业引育。
支持先进制造、现代服务、数字经济等领域外商投资企业与各类职业院校（含技工院校）、职业培训机构开展职业教育和培训。
稳步推进合格境外有限合伙人（QFLP）试点扩面至全省。
（二）发挥服务业扩大开放综合试点示范引领带动作用。
对接国际高标准经贸规则，加大服务业扩大开放综合试点示范先行先试力度。
健全多元化外商投资促进工作体系，加强外商投资促进人员配备。
鼓励开展知识产权、股权及相关实体资产组合式质押融资，支持规范探索知识产权证券化。
探索招商雇员制、专员制等更加灵活的招商用人机制和薪酬制度。
省新兴产业推进组工作专班牵头单位、各市人民政府每年根据需要组团赴境外开展常态化招商引资、参会参展活动。
稳妥增加国内互联网虚拟专用网业务（外资股比不超过50%）、信息服务业务（仅限应用商店，不含网络出版服务）、互联网接入服务业务（仅限为用户提供互联网接入服务）等增值电信业务开放试点地区。
发挥安徽自贸试验区开放引领作用，对标国际高标准经贸规则，积极争取国家赋权，围绕贸易投资便利、人才流动服务、金融、增值电信、医疗和教育等领域对外开放深入开展差异化探索创新。
鼓励符合条件的外国投资者设立投资性公司、地区总部，相关投资性公司投资设立的企业，可按国家有关规定享受外商投资企业待遇。
发挥国家级开发区、省级国际合作产业园、综合保税区等开放平台招商功能，加大外资招引力度。
深入实施合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资试点，建立健全QFLP外汇管理便利化制度，支持以所募的境外人民币直接开展境内相关投资。
依托“科大硅谷”全球校友事务部，建设海外创新中心或海外联络站，吸引境外世界500强和跨国公司龙头企业来皖投资合作。
依托自由贸易试验区、国家级新区、国家级开发区等各类开放平台，鼓励东部地区与中西部和东北地区、沿边地区探索通过产值、利益等分享机制，结对开展产业转移协作。
对在中国境内进行整体性梯度转移的外商投资企业，按照原所在地区已取得的海关信用等级实施监督。
建立完善省领导联系外资重点企业工作机制，发挥省重点外资项目工作专班作用，常态化开展全省外向型企业上门服务，及时收集和回应企业在生产经营中的各类诉求，协调解决项目签约、建设、投产中遇到的困难和问题。
健全重大和重点外资项目工作专班机制，加强要素支撑、政策支持和服务保障，推动外资项目早签约、早落地、早开工、早投产。
落实《鼓励外商投资产业目录》，定期发布我省外商投资重点产业和项目招引清单，多语言、多平台、多形式开展招商项目宣传推介，推动更多外商投资相关领域和产业。
出台促进绿色电力消费政策措施，支持外商投资企业更多参与绿证交易和跨省跨区绿色电力交易。
争取更加便利化的出入境政策措施，外商投资企业外籍高管和技术人员的随行配偶及家属享有与其相同的入境和临时停留期限。
尽快出台相关政策措施，进一步明确“中国境内生产”的具体标准。
对外商投资企业聘请的外国科技人才，提供外国人来华工作许可“直通车”服务。
研究创新合作采购方式，通过首购订购等措施，支持外商投资企业在我国创新研发全球领先产品。
提升外汇管理便利化水平，支持外商投资企业享受优质企业贸易外汇收支便利化政策，争取本外币合一银行结算账户体系落地。
开展保障经营主体公平参与政府采购活动专项检查，依法查处对外商投资企业实行差别待遇等违法违规行为，适时通报典型案例。
支持有需求的园区申报建设国际互联网数据专用通道，提升园区外商投资企业的国际通信网络性能和服务质量。
外商投资企业如认为政府采购活动使其权益受到损害，可依规提起质疑和投诉，各级财政部门应依法受理并公平处理。
探索实施便利化的数据跨境流动安全管理机制，指导智能网联汽车、工业互联网等领域外商投资企业开展数据出境安全评估申报。
统筹安全生产、环境保护、产品质量等涉企执法检查事项，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，最大限度减轻企业负担。
推进标准制定、修订全过程信息公开，保障外商投资企业与内资企业依法平等参加标准化技术委员会及标准制定工作。
鼓励外商投资企业自行制定或与其他企业联合制定企业标准，开展标准化服务。
在服务业扩大开放综合试点示范地区推进国家级服务业标准化试点。
健全全省外商投资企业投诉处理联系机制，动态更新投诉工作机构名录，持续推动解决涉及多部门事项或政策性、制度性问题。
各地出台的支持产业发展、扩大内需等政策，除法律法规有明确规定或涉及国家安全领域外，不得通过限定品牌或以外资品牌为由排斥或歧视外商投资企业及其产品和服务，不得对外商投资企业及其产品和服务享受政策设置额外条件。
外商投资企业依法依规平等享受省内出台的支持产业发展、扩大内需等各项政策措施。
通过首购订购等措施，支持外商投资企业在我省开展创新研发。
完善国际投资争端应对工作机制，压实主体责任，强化争端预防，妥善处理国际投资争端。
持续清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，适时通报典型案例。
坚决打击通过网络发布、传播虚假不实和侵权信息等侵害外商投资合法权益的恶意炒作行为，依法严肃查处相关责任机构和责任人。
创新政府采购监督管理模式，发挥政府采购投诉处理和调解机制作用，及时、公平处理外商投资企业依规提起的质疑和投诉。
建立健全省级外商投资企业投诉协调工作机制，推动解决涉及多部门事项或政策性、制度性问题。
推进地方标准制定、修订全过程信息公开，相关部门制定与企业生产经营密切相关的地方标准，应当充分听取外商投资企业意见。
完善专利侵权纠纷行政裁决制度，加大行政裁决执行力度。
保障外商投资企业依法平等参加标准化技术委员会及标准制定工作。
支持各地区依托展会知识产权工作站，受理参展产品版权、专利、商标等知识产权申请，提供有效预防侵权措施。
鼓励外商投资企业自行制定或与其他企业联合制定原创性、高质量企业标准，开展标准化服务。
加强药品和医用耗材采购领域知识产权保护，企业参加采购活动须自主承诺不存在违反专利法等法律法规的情形。
对涉及知识产权纠纷的产品，有关部门要加强沟通会商，依法依规开展采购活动；
开展专利侵权纠纷行政裁决试点工作，加大专利侵权纠纷行政裁决力度。
对经知识产权部门行政裁决或人民法院生效判决认定为专利侵权的产品，及时采取不予采购、取消中选资格等措施。
加强药品和医用耗材采购领域知识产权保护，完善医药领域集中带量采购或申请挂网企业自主承诺制度。
打造“科大硅谷”知识产权保护样板区，加大知识产权行政执法力度，发布知识产权保护典型案例，坚决打击侵犯外商投资企业知识产权行为。
坚决打击侵犯外商投资企业知识产权行为，针对跨区域、链条化侵权违法行为开展专项执法行动。
健全知识产权快速协同保护机制，对事实清楚、证据确凿的案件依法加快办理进度，建立完善线上线下一体化执法机制，适当简化程序性要求。
制定各类涉外经贸政策措施应注重增强透明度和可预期性，依法听取外商投资企业意见，新出台政策措施应合理设置过渡期。
统筹用好中央及省级外经贸发展资金，加大对外资投向重点项目、重点产业的支持力度，鼓励外商投资企业增资扩股，积极吸引外国投资者在皖设立投资性公司、地区总部等，为外商投资企业提供投资指引、投资促进、宣传推介、投诉处理等全生命周期服务。
持续优化入出境政策措施，为外商投资企业的外籍高管、技术人员本人及家属提供入出境、停居留便利。
支持符合条件的外资研发中心，按规定享受国家支持科技创新进口税收政策和采购国产设备增值税退税政策。
指导我驻重点引资国家或地区使领馆继续为跨国公司高管申请签证提供便利，通过驻外经商机构及时宣介我入境政策。
推动在皖外资研发机构与本省企业、高等院校、科研院所等开展协同创新，组织外商投资企业协同创新案例评选。
为符合条件的外商投资企业聘雇并推荐的外籍高级管理、技术人才申请永久居留提供便利。
支持外商投资企业及其设立的研发中心申报省级各类科技计划项目。
提高外国人永久居留身份证在公共交通、金融服务、医疗保障、互联网支付等场景应用便利度。
支持符合条件的境外投资者，按规定享受境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税政策。
落实网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等要求，为符合条件的外商投资企业建立绿色通道，高效开展重要数据和个人信息出境安全评估，促进数据安全有序自由流动。
建立外商投资企业利润再投资信息共享渠道，加大政策宣传辅导，实现对点服务、精准落地。
支持北京、天津、上海、粤港澳大湾区等地在实施数据出境安全评估、个人信息保护认证、个人信息出境标准合同备案等制度过程中，试点探索形成可自由流动的一般数据清单，建设服务平台，提供数据跨境流动合规服务。
统筹推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理，对信用风险低的外商投资企业进一步降低抽查比例和频次。
各地、各部门要坚决落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，切实做好进一步优化外商投资环境、加大吸引外商投资力度各项工作，建立健全外商投资促进成效评价体系，统筹外资规模质量效益指标，注重引资对经济社会发展的实际贡献。
支持有条件的地区统筹安全生产、环境保护、产品质量等涉企执法检查事项，实现“进一次门、查多项事”。
各地、各部门要制定本措施的“免申即享”“即申即享”具体操作细则，通过实地调研、外企圆桌会、政策说明会等多种形式，向外商投资企业开展全面、系统的宣传解读，确保重点领域、重点企业、重点载体全覆盖，实现政策“应知尽知”“应享尽享”。
省商务厅要会同有关部门和单位切实抓好政策落地实施，确保各项任务举措早落地、早见效。
各级重大和重点外资项目工作专班建立健全联动协调机制，及时协调解决项目签约、建设、投产中遇到的困难和问题。
做好自由贸易协定原产地证书签证工作，为外商投资企业享受关税减免政策提供便利。
适时对政策落实情况进行总结评估，及时推广复制各地、各部门的好经验、好做法，为外国投资者营造更加优化的投资环境，稳定和提升外商投资企业在皖投资的预期和信心。
通过中央外经贸发展专项资金统筹加大对外资标志性项目的支持力度，促进项目尽快落地实施。
完善地方各级政府外商投资促进资金使用，加大重点产业链引资服务力度。
支持各地区在法定权限范围内对重点跨国公司的投资项目给予支持。
落实外国投资者境内取得利润再投资暂不征收预提所得税政策，加大宣传辅导力度，指导地方各级商务、税务等部门细化政策适用范围、申报材料、办理程序，做好具体实施工作。
辅导帮助外籍个人按照国家有关规定享受住房补贴、语言训练费、子女教育费等津补贴免税优惠政策。
指导帮助外资研发中心按照国家有关规定享受支持科技创新进口税收政策和采购国产设备增值税退税政策。
支持各地区在法定权限范围内，对符合鼓励外商投资产业目录规定的外商投资企业实施配套奖励措施。
做好鼓励类外商投资项目进口设备免税工作有关配套政策措施落实。
开展“投资中国年”系列活动，持续打造“投资中国”品牌，建立健全工作机制，指导服务地方开展外商投资促进工作。
鼓励有条件的地区与相关国家或地区建立投资促进合作机制，采取多种形式构建投资促进平台。
鼓励各地区探索对外商投资促进部门和团队的非公务员、非事业编制岗位实行更加有效灵活的用人机制和薪酬制度，通过跨地区跨层级跨部门调剂等方式，加强外商投资促进人员配备，加快建立多元化外商投资促进工作体系，推动形成政府、引资机构、商协会、中介机构、产业链龙头企业等多方参与、灵活高效的外商投资促进协调联动机制。
支持各地区投资促进团组常态化赴境外开展招商引资、参会参展等活动，邀请外商来华投资洽谈。
对重大和重点外资项目，按工作需要为项目相关外方人员签发多次往返商务签证。
加强我使领馆与驻在国家或地区重点企业的联系，宣介中国投资机遇。
支持各地区加强与商务部、中国贸促会驻外经贸和投资促进机构的沟通，更好发挥本地区设立在境外的投资促进机构（代表处）作用，强化与境外经贸和投资促进机构的联系合作。
建立健全外商投资促进成效评价体系，注重引资对经济社会发展的实际贡献，防止简单以引资规模和实际到资金额统计数据作为考核和相关企业、人员奖惩的依据，切实防止外商投资促进“注水”造假和恶性竞争行为。
各地区、各部门和有关单位要坚决落实党中央、国务院决策部署，提高政治站位，切实做好进一步优化外商投资环境、加大吸引外商投资力度工作，全力实现利用外资促稳提质目标。
鼓励各地区因地制宜出台配套举措，增强政策协同效应。
商务部要会同有关部门和单位加强指导协调，做好政策宣介，及时落实政策措施，为外国投资者营造更加优化的投资环境，有效提振外商投资信心。
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