各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：
现将《青岛市进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度若干措施》印发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
积极吸引和利用外商投资，是推进高水平对外开放、构建开放型经济新体制的重要内容。
青岛市进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度若干措施
为进一步优化外商投资环境，提高投资促进工作水平，加大吸引外商投资力度，现提出如下意见。
为深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，按照《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》（国发〔2023〕11号）和省政府印发的《山东省进一步优化外商投资环境更大力度吸引和利用外资的若干措施》（鲁政字〔2023〕179号）要求，打造高水平对外开放新高地，更大力度吸引和利用外资，现结合实际，制定以下措施。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，更好统筹国内国际两个大局，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分发挥我国超大规模市场优势，更大力度、更加有效吸引和利用外商投资，为推进高水平对外开放、全面建设社会主义现代化国家作出贡献。
实施青岛自贸片区提升战略，在海洋经济、金融服务等领域探索扩大开放措施。
深化上合示范区改革创新，聚焦现代贸易、国际物流等领域对外开放，深入打造“一带一路”国际合作新平台。
（市商务局牵头，青岛自贸片区、上合示范区管委配合）
深化与日本、韩国、德国、新加坡等国家在高端装备、生物医药、清洁能源等领域的投资合作，加大对香港、澳门等地区在国际航运、金融科技、股权基金等领域的开放合作。
依托外商投资企业境外资源和渠道优势，面向更多国别（地区）以商招商引进外资项目，促进投资来源多元化。
（市商务局牵头，市委港澳办、市投促办，各区、市政府配合）
承接落实好国家全面取消制造业领域外资准入限制措施，复制推广国家服务业扩大开放创新成果，支持有意愿的外资银行、保险等金融机构落户青岛，争取电信、互联网、教育、文化等领域扩大开放措施在我市先行先试。
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（一）加大重点领域引进外资力度。
（四）加快重点产业外资引进。
支持外商投资在华设立研发中心，与国内企业联合开展技术研发和产业化应用，鼓励外商投资企业及其设立的研发中心承担重大科研攻关项目。
落实鼓励外商投资产业目录，结合我市重点产业链延展招商主线，瞄准前沿技术催生新质生产力，精准引进制造业、现代服务业领域外资项目，到2026年，制造业和现代服务业实际使用外资额占比外资总额达到70%。
在符合有关法律法规的前提下，加快生物医药领域外商投资项目落地投产，鼓励外商投资企业依法在境内开展境外已上市细胞和基因治疗药品临床试验，优化已上市境外生产药品转移至境内生产的药品上市注册申请的申报程序。
支持先进制造、现代服务、数字经济等领域外商投资企业与各类职业院校（含技工院校）、职业培训机构开展职业教育和培训。
（二）发挥服务业扩大开放综合试点示范引领带动作用。
落实招商引资“一盘棋”工作机制，支持优先引进符合本区域主导产业的外资项目。
对接国际高标准经贸规则，加大服务业扩大开放综合试点示范先行先试力度。
落实“首谈首报”管理制度，对“首谈地”不具备承接条件的项目，按规则进行有序流转，避免无序内卷竞争。
鼓励开展知识产权、股权及相关实体资产组合式质押融资，支持规范探索知识产权证券化。
强化全市功能区外资招引主阵地功能，力争实际使用外资占全市比重达到70%。
稳妥增加国内互联网虚拟专用网业务（外资股比不超过50%）、信息服务业务（仅限应用商店，不含网络出版服务）、互联网接入服务业务（仅限为用户提供互联网接入服务）等增值电信业务开放试点地区。
加大外资总部机构的招引培育力度，鼓励制造业外商投资企业不断向产业链两端拓展业务，实现“生产+总部”转型。
鼓励符合条件的外国投资者设立投资性公司、地区总部，相关投资性公司投资设立的企业，可按国家有关规定享受外商投资企业待遇。
积极争取在我市开展合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资试点。
深入实施合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资试点，建立健全QFLP外汇管理便利化制度，支持以所募的境外人民币直接开展境内相关投资。
推动符合条件的境内企业境外发行不动产投资信托基金（REITs）。
支持外资参与国有企业改制重组、合资合作，鼓励优质企业通过境外上市等方式利用国际资本。
依托自由贸易试验区、国家级新区、国家级开发区等各类开放平台，鼓励东部地区与中西部和东北地区、沿边地区探索通过产值、利益等分享机制，结对开展产业转移协作。
（市委金融办，市商务局、市发展改革委、市国资委，人民银行青岛市分行、青岛金融监管局按职责分工负责）
对在中国境内进行整体性梯度转移的外商投资企业，按照原所在地区已取得的海关信用等级实施监督。
积极争取外商投资企业境内再投资免于登记试点政策，落实外国投资者境内取得利润再投资暂不征收预提所得税政策。
健全重大和重点外资项目工作专班机制，加强要素支撑、政策支持和服务保障，推动外资项目早签约、早落地、早开工、早投产。
开展外商投资企业境内再投资促进行动，力争三年境内再投资实际使用外资比重提高至20%。
出台促进绿色电力消费政策措施，支持外商投资企业更多参与绿证交易和跨省跨区绿色电力交易。
（人民银行青岛市分行、市税务局，市商务局按职责分工负责）
尽快出台相关政策措施，进一步明确“中国境内生产”的具体标准。
对年实际到账外资2000万美元（含）以上且固定资产规模2000万元人民币以上的新设制造业外商投资企业、1000万美元（含）以上且固定资产规模2000万元人民币以上的增资制造业外商投资企业，按固定资产投资额的3%给予奖励，最高奖励1亿元。
研究创新合作采购方式，通过首购订购等措施，支持外商投资企业在我国创新研发全球领先产品。
各区（市）结合实际，在法定权限范围内，对符合本区（市）产业发展导向的外商投资项目给予政策支持。
开展保障经营主体公平参与政府采购活动专项检查，依法查处对外商投资企业实行差别待遇等违法违规行为，适时通报典型案例。
外商投资企业如认为政府采购活动使其权益受到损害，可依规提起质疑和投诉，各级财政部门应依法受理并公平处理。
对年实际到账外资5000万美元（含）以上的新设现代服务业外商投资企业、3000万美元（含）以上的增资现代服务业外商投资企业（金融业除外），按用于实际生产经营、投向项目建设、形成实物工作量的外资使用金额的3%给予奖励，最高奖励1亿元。
各区（市）结合实际，在法定权限范围内，对符合本区（市）产业发展导向的外商投资项目给予政策支持。
推进标准制定、修订全过程信息公开，保障外商投资企业与内资企业依法平等参加标准化技术委员会及标准制定工作。
鼓励外商投资企业自行制定或与其他企业联合制定企业标准，开展标准化服务。
在服务业扩大开放综合试点示范地区推进国家级服务业标准化试点。
坚持要素跟着项目走，健全大项目联席会议机制，依法依规给予外资项目土地、水电、用工服务保障。
统筹区域能耗和环境容量指标，对符合条件的重大外资项目予以保障，提升资源配置效率。
各地出台的支持产业发展、扩大内需等政策，除法律法规有明确规定或涉及国家安全领域外，不得通过限定品牌或以外资品牌为由排斥或歧视外商投资企业及其产品和服务，不得对外商投资企业及其产品和服务享受政策设置额外条件。
（市投促办、市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局按职责分工负责）
在确保资金使用真实合规并符合现行资本项目收入使用管理规定的前提下，允许符合条件的企业将资本金、外债和境外上市等资本项目收入用于境内支付时，无需事前向银行逐笔提供真实性证明材料。
完善国际投资争端应对工作机制，压实主体责任，强化争端预防，妥善处理国际投资争端。
坚决打击通过网络发布、传播虚假不实和侵权信息等侵害外商投资合法权益的恶意炒作行为，依法严肃查处相关责任机构和责任人。
丰富金融资源供给，发挥产业引导基金作用，推动社会资本参与外资产业项目招引。
建立健全省级外商投资企业投诉协调工作机制，推动解决涉及多部门事项或政策性、制度性问题。
（市委金融办、市财政局，人民银行青岛市分行，各区、市政府按职责分工负责）
完善专利侵权纠纷行政裁决制度，加大行政裁决执行力度。
做好鼓励类外商投资项目进口设备免税有关配套政策措施落实。
支持各地区依托展会知识产权工作站，受理参展产品版权、专利、商标等知识产权申请，提供有效预防侵权措施。
组织开展个税政策专题培训，辅导外籍纳税人按照国家有关规定享受住房补贴、语言训练费、子女教育费等津补贴免税优惠政策。
加强药品和医用耗材采购领域知识产权保护，企业参加采购活动须自主承诺不存在违反专利法等法律法规的情形。
（市财政局、市商务局，市税务局、青岛海关按职责分工负责）
对涉及知识产权纠纷的产品，有关部门要加强沟通会商，依法依规开展采购活动；
对经知识产权部门行政裁决或人民法院生效判决认定为专利侵权的产品，及时采取不予采购、取消中选资格等措施。
进一步优化因公出国审批程序，出访计划优先保障“走出去”招商团组，在办理审批、护照、签证手续上提供便利。
坚决打击侵犯外商投资企业知识产权行为，针对跨区域、链条化侵权违法行为开展专项执法行动。
健全知识产权快速协同保护机制，对事实清楚、证据确凿的案件依法加快办理进度，建立完善线上线下一体化执法机制，适当简化程序性要求。
支持跨国公司和国际科研机构在青设立实体化研发创新中心或开放创新平台，鼓励外商投资企业及其研发中心承担重大科研攻关项目。
制定各类涉外经贸政策措施应注重增强透明度和可预期性，依法听取外商投资企业意见，新出台政策措施应合理设置过渡期。
支持外商投资研发中心与国内企业联合开展技术研发和产业化应用，鼓励有条件的外资研发机构，申报市级科技计划项目。
持续优化入出境政策措施，为外商投资企业的外籍高管、技术人员本人及家属提供入出境、停居留便利。
贯彻国家数据出境安全相关法律法规，支持符合条件的外商投资企业开展数据出境安全评估申报等工作，促进数据跨境安全自由流动。
指导我驻重点引资国家或地区使领馆继续为跨国公司高管申请签证提供便利，通过驻外经商机构及时宣介我入境政策。
为符合条件的外商投资企业聘雇并推荐的外籍高级管理、技术人才申请永久居留提供便利。
提高外国人永久居留身份证在公共交通、金融服务、医疗保障、互联网支付等场景应用便利度。
外商投资企业发生符合条件的研发费用依法享受税前加计扣除。
符合条件的外资研发中心采购国产设备全额退还增值税，进口国内不能生产或性能不能满足需求的科学研究、科技开发用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。
落实网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等要求，为符合条件的外商投资企业建立绿色通道，高效开展重要数据和个人信息出境安全评估，促进数据安全有序自由流动。
支持北京、天津、上海、粤港澳大湾区等地在实施数据出境安全评估、个人信息保护认证、个人信息出境标准合同备案等制度过程中，试点探索形成可自由流动的一般数据清单，建设服务平台，提供数据跨境流动合规服务。
（十五）统筹优化涉外商投资企业执法检查。
（十七）坚持外商投资企业圆桌会议制度。
统筹推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理，对信用风险低的外商投资企业进一步降低抽查比例和频次。
分国别、分领域、分产业定期举办圆桌会议，畅通表达渠道，做到“有事必应，无事不扰”。
支持有条件的地区统筹安全生产、环境保护、产品质量等涉企执法检查事项，实现“进一次门、查多项事”。
加强政策宣介，围绕外商投资企业热点关注进行政策解读。
各级重大和重点外资项目工作专班建立健全联动协调机制，及时协调解决项目签约、建设、投产中遇到的困难和问题。
做好自由贸易协定原产地证书签证工作，为外商投资企业享受关税减免政策提供便利。
完善多元化商事争端解决机制，推动投资争端有效解决。
推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理，对信用风险低的外商投资企业降低抽查比例和频次。
通过中央外经贸发展专项资金统筹加大对外资标志性项目的支持力度，促进项目尽快落地实施。
建立网络侵权举报受理处置快速通道，依法依规打击侵害外商投资合法权益的恶意炒作行为。
完善地方各级政府外商投资促进资金使用，加大重点产业链引资服务力度。
健全外商投资投诉工作机制，推动解决涉及多部门事项或政策性、制度性问题。
支持各地区在法定权限范围内对重点跨国公司的投资项目给予支持。
制定各类涉外经贸政策措施应依法听取外商投资企业意见，合理设置新出台政策过渡期。
（市商务局、市市场监管局，市委网信办、青岛仲裁办按职责分工负责）
落实外国投资者境内取得利润再投资暂不征收预提所得税政策，加大宣传辅导力度，指导地方各级商务、税务等部门细化政策适用范围、申报材料、办理程序，做好具体实施工作。
外商投资企业依法依规平等享受本市产业发展支持政策。
辅导帮助外籍个人按照国家有关规定享受住房补贴、语言训练费、子女教育费等津补贴免税优惠政策。
保障外商投资企业与内资企业依法平等参加市级标准化技术委员会及标准制修订工作。
指导帮助外资研发中心按照国家有关规定享受支持科技创新进口税收政策和采购国产设备增值税退税政策。
保障外商投资企业依法参与政府采购活动，开展保障经营主体公平参与政府采购活动专项检查。
（市发展改革委、市市场监管局、市财政局按职责分工负责）
支持各地区在法定权限范围内，对符合鼓励外商投资产业目录规定的外商投资企业实施配套奖励措施。
做好鼓励类外商投资项目进口设备免税工作有关配套政策措施落实。
加强知识产权快速协同保护机制建设，面向高端装备制造和家用电器产业为符合条件的外商投资企业提供集专利快速预审、快速维权于一体的一站式服务。
开展打击侵犯知识产权专项行动，加强对外商投资企业的知识产权保护力度。
开展“投资中国年”系列活动，持续打造“投资中国”品牌，建立健全工作机制，指导服务地方开展外商投资促进工作。
鼓励有条件的地区与相关国家或地区建立投资促进合作机制，采取多种形式构建投资促进平台。
为外商投资企业的外籍高管、技术人员及其家属提供入出境、停居留便利，为有需要的外籍人员提供“绿色通道”服务，为符合在青永久居留条件的外籍人员受理永久居留申请。
鼓励各地区探索对外商投资促进部门和团队的非公务员、非事业编制岗位实行更加有效灵活的用人机制和薪酬制度，通过跨地区跨层级跨部门调剂等方式，加强外商投资促进人员配备，加快建立多元化外商投资促进工作体系，推动形成政府、引资机构、商协会、中介机构、产业链龙头企业等多方参与、灵活高效的外商投资促进协调联动机制。
推动外国人永久居留身份证在全市金融服务、互联网支付等场景的便利化应用。
保障外籍人士支付选择权，在重点场所和消费集聚区推动受理境外银行卡，增设外币兑换机构和设施。
支持各地区投资促进团组常态化赴境外开展招商引资、参会参展等活动，邀请外商来华投资洽谈。
（市公安局、市委外办，人民银行青岛市分行按职责分工负责）
对重大和重点外资项目，按工作需要为项目相关外方人员签发多次往返商务签证。
（二十三）拓展外商投资促进渠道。
（二十二）打造“投资青岛”品牌。
加强我使领馆与驻在国家或地区重点企业的联系，宣介中国投资机遇。
统一“投资青岛”形象标识对外发布，加强多渠道宣传，提高认知度。
支持各地区加强与商务部、中国贸促会驻外经贸和投资促进机构的沟通，更好发挥本地区设立在境外的投资促进机构（代表处）作用，强化与境外经贸和投资促进机构的联系合作。
实施招商引资行动计划，依托优势资源和产业特点开展境内外招商活动。
办好跨国公司领导人青岛峰会，抓住进博会、广交会、服贸会、新加坡山东周、港澳山东周等重大经贸活动契机，推动更多外资项目落地。
充分发挥国际、港澳招商专班工作机制，形成上下协同、分级联动的外资招商工作格局。
统筹调度重大经贸活动、出国（境）重点招商团组等洽谈项目推进情况，加快项目落地转化。
指导各区（市）、功能区组建招商专班和团队，加强专职招商人员配备和能力锻造，保障全市外资招商工作一体化高效运转。
（市商务局、市委港澳办，各区、市政府按职责分工负责）
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建立健全外商投资促进成效评价体系，注重引资对经济社会发展的实际贡献，防止简单以引资规模和实际到资金额统计数据作为考核和相关企业、人员奖惩的依据，切实防止外商投资促进“注水”造假和恶性竞争行为。
综合考虑新引进项目和增资扩产存量项目中外资的贡献程度，注重引资对经济社会发展的实际贡献，切实防止外商投资促进数据造假和恶性竞争行为。
各地区、各部门和有关单位要坚决落实党中央、国务院决策部署，提高政治站位，切实做好进一步优化外商投资环境、加大吸引外商投资力度工作，全力实现利用外资促稳提质目标。
本措施由市商务局负责解释，有效期自印发之日至2026年12月31日。
鼓励各地区因地制宜出台配套举措，增强政策协同效应。
商务部要会同有关部门和单位加强指导协调，做好政策宣介，及时落实政策措施，为外国投资者营造更加优化的投资环境，有效提振外商投资信心。