各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：
为贯彻落实《国务院关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》（国发〔2023〕11号）和《关于印发<扎实推进高水平对外开放 更大力度吸引和利用外资行动方案>的通知》（国办发〔2024〕9号）精神，加快落实我区“建设国家向北开放重要桥头堡”重点任务，更大力度吸引和利用外资，经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区关于进一步优化外商投资环境 更大力度吸引和利用外资的行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
附件：内蒙古自治区关于进一步优化外商投资环境 更大力度吸引和利用外资的行动方案
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
积极吸引和利用外商投资，是推进高水平对外开放、构建开放型经济新体制的重要内容。
为进一步优化外商投资环境，提高投资促进工作水平，加大吸引外商投资力度，现提出如下意见。
内蒙古自治区关于进一步优化外商投资环境 更大力度吸引和利用外资的行动方案
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，更好统筹国内国际两个大局，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分发挥我国超大规模市场优势，更大力度、更加有效吸引和利用外商投资，为推进高水平对外开放、全面建设社会主义现代化国家作出贡献。
为贯彻落实《国务院关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》（国发〔2023〕11号）和《关于印发<扎实推进高水平对外开放 更大力度吸引和利用外资行动方案>的通知》（国办发〔2024〕9号）精神，加快落实我区“建设国家向北开放重要桥头堡”重点任务，更大力度吸引和利用外资，着力优化我区外商投资环境，持续推进高水平对外开放，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章，现制定如下行动方案。
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支持外商投资在华设立研发中心，与国内企业联合开展技术研发和产业化应用，鼓励外商投资企业及其设立的研发中心承担重大科研攻关项目。
紧密围绕我区绿色农畜产品加工、新能源、新材料、新型化工、现代装备制造、生物医药、数字经济、现代服务业等产业集群，奶业、玉米、肉牛、肉羊、羊绒、马铃薯、林草、风电装备、光伏装备、氢能装备、储能装备、新能源汽车、现代煤化工、稀土新材料、有色金属、生物制药等重点产业链延链补链强链，招引外资项目。
在符合有关法律法规的前提下，加快生物医药领域外商投资项目落地投产，鼓励外商投资企业依法在境内开展境外已上市细胞和基因治疗药品临床试验，优化已上市境外生产药品转移至境内生产的药品上市注册申请的申报程序。
（各盟行政公署、市人民政府,自治区工信厅、农牧厅、发展改革委等按职责分工负责。
支持先进制造、现代服务、数字经济等领域外商投资企业与各类职业院校（含技工院校）、职业培训机构开展职业教育和培训。
以下任务均需各盟行政公署、市人民政府落实，不再列出）积极将外商投资企业培育为高新技术企业，对首次认定的高新技术企业给予30万元科研经费补助。
（二）发挥服务业扩大开放综合试点示范引领带动作用。
对接国际高标准经贸规则，加大服务业扩大开放综合试点示范先行先试力度。
鼓励开展知识产权、股权及相关实体资产组合式质押融资，支持规范探索知识产权证券化。
积极推进跨境人民币结算便利化试点，精准传导跨境人民币业务规避汇率风险优势和业务办理便利化特点，拓展跨境人民币业务“首办户”。
鼓励商业银行在风险可控前提下，通过单列信贷计划、专项考核激励等方式支持知识产权质押融资业务发展。
稳妥增加国内互联网虚拟专用网业务（外资股比不超过50%）、信息服务业务（仅限应用商店，不含网络出版服务）、互联网接入服务业务（仅限为用户提供互联网接入服务）等增值电信业务开放试点地区。
鼓励非投资性外商投资企业依法以资本金开展境内股权投资，提升外商投资企业资金使用效率。
(人民银行内蒙古分行、国家金融监管总局内蒙古监管局、内蒙古证监局等按职责分工负责)
鼓励符合条件的外国投资者设立投资性公司、地区总部，相关投资性公司投资设立的企业，可按国家有关规定享受外商投资企业待遇。
深入实施合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资试点，建立健全QFLP外汇管理便利化制度，支持以所募的境外人民币直接开展境内相关投资。
鼓励各盟市发挥本地区比较优势，因地制宜制定降低制造业企业用地、用能、用工、物流等成本的政策措施。
鼓励国家级经开区、边（跨）合区等各类开放平台与东部地区探索通过产值、利益等分享机制，结对开展产业转移协作。
依托自由贸易试验区、国家级新区、国家级开发区等各类开放平台，鼓励东部地区与中西部和东北地区、沿边地区探索通过产值、利益等分享机制，结对开展产业转移协作。
支持赤峰市积极申报国家加工贸易梯度转移重点承接地，积极承接国际国内产业转移。
对在中国境内进行整体性梯度转移的外商投资企业，按照原所在地区已取得的海关信用等级实施监督。
（自治区工信厅、商务厅、财政厅按职责分工负责）承接外商投资企业整体性梯度转移，主动帮扶企业按照海关信用管理要求健全管理机制。
在原所在地为非海关高级认证企业的，帮扶企业开展AEO认证，对企业委托第三方机构申请AEO认证相关费用给予支持。
健全重大和重点外资项目工作专班机制，加强要素支撑、政策支持和服务保障，推动外资项目早签约、早落地、早开工、早投产。
（呼和浩特海关、满洲里海关、自治区商务厅按职责分工负责）
出台促进绿色电力消费政策措施，支持外商投资企业更多参与绿证交易和跨省跨区绿色电力交易。
充分借助国家重点外资项目工作专班机制，争取将投资总额1亿美元以上的制造业外资项目纳入国家重点外资项目清单，加强项目要素支撑、政策支持和服务保障。
（自治区发展改革委、商务厅、生态环境厅等按职责分工负责）鼓励引导外商投资企业高比例使用“绿电”，鼓励外商投资企业参与我区新能源开发建设，根据外商投资企业新增用电负荷绿色电力消纳能力，配置相应新能源规模。
尽快出台相关政策措施，进一步明确“中国境内生产”的具体标准。
发挥内蒙古绿色电力交易平台职能，常态化开展区内外商投资企业可再生能源绿色电力交易。
研究创新合作采购方式，通过首购订购等措施，支持外商投资企业在我国创新研发全球领先产品。
开展保障经营主体公平参与政府采购活动专项检查，依法查处对外商投资企业实行差别待遇等违法违规行为，适时通报典型案例。
（五）保障外商投资企业依法平等参与政府采购活动、平等享受支持政策。
外商投资企业如认为政府采购活动使其权益受到损害，可依规提起质疑和投诉，各级财政部门应依法受理并公平处理。
在政府采购活动中落实平等对待内外资企业有关政策，依法对内外资企业在中国境内生产的产品平等对待。
（自治区财政厅）严格落实公平竞争审查制度，不得随意出台排除、限制竞争的政策措施。
推进标准制定、修订全过程信息公开，保障外商投资企业与内资企业依法平等参加标准化技术委员会及标准制定工作。
（自治区市场监管局）制定各类涉及外经贸政策措施应注重增强透明度和可预期性，依法听取外商投资企业意见，新出台政策措施应合理设置过渡期。
鼓励外商投资企业自行制定或与其他企业联合制定企业标准，开展标准化服务。
在服务业扩大开放综合试点示范地区推进国家级服务业标准化试点。
各地出台的支持产业发展、扩大内需等政策，除法律法规有明确规定或涉及国家安全领域外，不得通过限定品牌或以外资品牌为由排斥或歧视外商投资企业及其产品和服务，不得对外商投资企业及其产品和服务享受政策设置额外条件。
各盟市要实施好诚信建设工程，切实履行政府依法作出的政策承诺，依法依规保护外商投资企业权益。
用好外资企业圆桌会议等平台，深化与外商投资企业常态化交流，建立健全自治区、盟市、旗县区三级联动及部门协同、分级分类协调解决的闭环工作机制，针对性做好权益保障。
各盟市每年度至少组织1场外资企业圆桌会议，自治区本级每年度至少组织2场外资企业圆桌会议。
完善国际投资争端应对工作机制，压实主体责任，强化争端预防，妥善处理国际投资争端。
加强知识产权执法监管力度，依法打击侵犯外商投资企业知识产权行为。
坚决打击通过网络发布、传播虚假不实和侵权信息等侵害外商投资合法权益的恶意炒作行为，依法严肃查处相关责任机构和责任人。
（自治区商务厅、公安厅、市场监管局等按职责分工负责）
建立健全省级外商投资企业投诉协调工作机制，推动解决涉及多部门事项或政策性、制度性问题。
完善专利侵权纠纷行政裁决制度，加大行政裁决执行力度。
为符合条件的高层次外籍人才申请多次往返签证、永久居留等提供便利，提高我区外国人永久居留身份证在公共交通、金融服务、医疗保障、互联网支付等场景应用便利度。
支持各地区依托展会知识产权工作站，受理参展产品版权、专利、商标等知识产权申请，提供有效预防侵权措施。
（自治区外事办、公安厅按职责分工负责）高标准做好“一带一路”边检专用通道、APEC商务旅行卡人员“特别通道”通关服务保障，提供入出境通关便利。
加强药品和医用耗材采购领域知识产权保护，企业参加采购活动须自主承诺不存在违反专利法等法律法规的情形。
统筹推动涉外事项业务主管部门将更多服务外商投资企业外籍员工的政务服务相关系统功能及应用接入内蒙古政务服务网及“蒙速办”客户端，提高办事服务便利度。
对涉及知识产权纠纷的产品，有关部门要加强沟通会商，依法依规开展采购活动；
对经知识产权部门行政裁决或人民法院生效判决认定为专利侵权的产品，及时采取不予采购、取消中选资格等措施。
落实网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等法律法规，依法依规受理和帮助外商投资企业数据出境安全评估咨询和申报，促进数据安全、规范、有序流动。
坚决打击侵犯外商投资企业知识产权行为，针对跨区域、链条化侵权违法行为开展专项执法行动。
健全知识产权快速协同保护机制，对事实清楚、证据确凿的案件依法加快办理进度，建立完善线上线下一体化执法机制，适当简化程序性要求。
制定各类涉外经贸政策措施应注重增强透明度和可预期性，依法听取外商投资企业意见，新出台政策措施应合理设置过渡期。
到2027年，自治区每年通过外经贸发展专项资金对符合产业政策导向的重点外资项目给予资金支持，促进项目尽快落地实施。
鼓励各盟市在法定权限范围内出台政策对本地区重点外资项目给予支持，确保政策资金兑现时效性。
持续优化入出境政策措施，为外商投资企业的外籍高管、技术人员本人及家属提供入出境、停居留便利。
指导我驻重点引资国家或地区使领馆继续为跨国公司高管申请签证提供便利，通过驻外经商机构及时宣介我入境政策。
鼓励外商投资企业境内再投资，落实外国投资者境内取得利润再投资暂不征收预提所得税政策，提高优惠政策知晓度，指导盟市各级商务、税务等部门细化政策使用范围、申报材料、办理程序，让企业应享尽享快享。
为符合条件的外商投资企业聘雇并推荐的外籍高级管理、技术人才申请永久居留提供便利。
（自治区财政厅、商务厅、内蒙古税务局按职责分工负责）积极争取将我区对跨国公司有吸引力的优势产业纳入《鼓励外商投资产业目录》，指导企业享受企业所得税、进口自用设备免征关税等配套政策。
提高外国人永久居留身份证在公共交通、金融服务、医疗保障、互联网支付等场景应用便利度。
落实网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等要求，为符合条件的外商投资企业建立绿色通道，高效开展重要数据和个人信息出境安全评估，促进数据安全有序自由流动。
支持北京、天津、上海、粤港澳大湾区等地在实施数据出境安全评估、个人信息保护认证、个人信息出境标准合同备案等制度过程中，试点探索形成可自由流动的一般数据清单，建设服务平台，提供数据跨境流动合规服务。
统筹推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理，对信用风险低的外商投资企业进一步降低抽查比例和频次。
支持有条件的地区统筹安全生产、环境保护、产品质量等涉企执法检查事项，实现“进一次门、查多项事”。
各级重大和重点外资项目工作专班建立健全联动协调机制，及时协调解决项目签约、建设、投产中遇到的困难和问题。
做好自由贸易协定原产地证书签证工作，为外商投资企业享受关税减免政策提供便利。
通过中央外经贸发展专项资金统筹加大对外资标志性项目的支持力度，促进项目尽快落地实施。
完善地方各级政府外商投资促进资金使用，加大重点产业链引资服务力度。
支持各地区在法定权限范围内对重点跨国公司的投资项目给予支持。
落实外国投资者境内取得利润再投资暂不征收预提所得税政策，加大宣传辅导力度，指导地方各级商务、税务等部门细化政策适用范围、申报材料、办理程序，做好具体实施工作。
… 1 unchanged clause …
指导帮助外资研发中心按照国家有关规定享受支持科技创新进口税收政策和采购国产设备增值税退税政策。
（自治区商务厅、发展改革委、呼和浩特海关等按职责分工负责）
支持各地区在法定权限范围内，对符合鼓励外商投资产业目录规定的外商投资企业实施配套奖励措施。
做好鼓励类外商投资项目进口设备免税工作有关配套政策措施落实。
组织各盟市和国家级经开区、边（跨）合区等开放平台参加进博会、投洽会及“投资中国”系列重点投资促进活动，向境外投资者全方位展现我区优质营商环境和投资机遇，打造“投资内蒙古”品牌，吸引更多隐形冠军、制造业龙头等企业来我区投资。
支持各盟市外商投资促进团组赴境外开展招商引资、参会参展等活动。
鼓励采用“小团组”模式，赴共建“一带一路”国家，以及欧美、日韩等重点国家和地区开展境外精准招商和项目对接。
开展“投资中国年”系列活动，持续打造“投资中国”品牌，建立健全工作机制，指导服务地方开展外商投资促进工作。
协助各盟市加强与我驻外经贸和投资促进机构沟通，强化与境内外经贸和投资促进机构会商合作。
鼓励有条件的地区与相关国家或地区建立投资促进合作机制，采取多种形式构建投资促进平台。
鼓励各地区探索对外商投资促进部门和团队的非公务员、非事业编制岗位实行更加有效灵活的用人机制和薪酬制度，通过跨地区跨层级跨部门调剂等方式，加强外商投资促进人员配备，加快建立多元化外商投资促进工作体系，推动形成政府、引资机构、商协会、中介机构、产业链龙头企业等多方参与、灵活高效的外商投资促进协调联动机制。
严格执行《外商投资统计调查制度》，落实好外商投资信息报告有关制度，注重外资项目对经济社会发展的实际贡献。
支持各地区投资促进团组常态化赴境外开展招商引资、参会参展等活动，邀请外商来华投资洽谈。
加大对外资项目弄虚作假、操纵实际使用外资数据等违法违规行为的查处力度。
对重大和重点外资项目，按工作需要为项目相关外方人员签发多次往返商务签证。
加强我使领馆与驻在国家或地区重点企业的联系，宣介中国投资机遇。
各盟市、各相关部门要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府工作要求，高度重视新形势下利用外资工作，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，大力弘扬“蒙古马精神”，切实优化我区外商投资营商环境，更大力度吸引和利用外资，结合工作职责抓好贯彻落实。
支持各地区加强与商务部、中国贸促会驻外经贸和投资促进机构的沟通，更好发挥本地区设立在境外的投资促进机构（代表处）作用，强化与境外经贸和投资促进机构的联系合作。
各盟市要建立内外资招商引资主管部门统筹协调、信息共享、定期会商、适时研判的高效工作机制，充分压实属地政府外资工作管理责任，加大外资政策落实和宣传力度。
发挥自治区稳外贸稳外资工作专班、自治区重大项目厅际联席会议制度等工作机制作用，力争招引落地一批标志性项目，全力实现我区利用外资促稳提质，扎实推进高水平对外开放，推动我区在“建设国家向北开放重要桥头堡”上展现新作为，为完成好“两件大事”作出更大贡献。
建立健全外商投资促进成效评价体系，注重引资对经济社会发展的实际贡献，防止简单以引资规模和实际到资金额统计数据作为考核和相关企业、人员奖惩的依据，切实防止外商投资促进“注水”造假和恶性竞争行为。
各地区、各部门和有关单位要坚决落实党中央、国务院决策部署，提高政治站位，切实做好进一步优化外商投资环境、加大吸引外商投资力度工作，全力实现利用外资促稳提质目标。
鼓励各地区因地制宜出台配套举措，增强政策协同效应。
商务部要会同有关部门和单位加强指导协调，做好政策宣介，及时落实政策措施，为外国投资者营造更加优化的投资环境，有效提振外商投资信心。