各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：
现将《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的若干措施》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
积极吸引和利用外商投资，是推进高水平对外开放、构建开放型经济新体制的重要内容。
为进一步优化外商投资环境，提高投资促进工作水平，加大吸引外商投资力度，现提出如下意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，更好统筹国内国际两个大局，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分发挥我国超大规模市场优势，更大力度、更加有效吸引和利用外商投资，为推进高水平对外开放、全面建设社会主义现代化国家作出贡献。
为认真贯彻《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》（国发〔2023〕11号）精神,认真落实自治区稳外资各项决策部署,进一步优化外商投资环境,加大吸引外商投资力度,制定如下措施。
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支持外商投资在华设立研发中心，与国内企业联合开展技术研发和产业化应用，鼓励外商投资企业及其设立的研发中心承担重大科研攻关项目。
支持外商投资企业在宁设立独立法人并建设研发中心,与区内外企业、高校院所联合开展技术研发和成果转化。
在符合有关法律法规的前提下，加快生物医药领域外商投资项目落地投产，鼓励外商投资企业依法在境内开展境外已上市细胞和基因治疗药品临床试验，优化已上市境外生产药品转移至境内生产的药品上市注册申请的申报程序。
支持先进制造、现代服务、数字经济等领域外商投资企业与各类职业院校（含技工院校）、职业培训机构开展职业教育和培训。
对被认定为自治区重点实验室或自治区工程技术研究中心的研发中心,给予奖补。
（二）发挥服务业扩大开放综合试点示范引领带动作用。
发挥职业教育骨干(特色)专业资源优势,支持先进制造、现代服务、生物医药、数字经济、现代农业等领域外商投资企业与各类职业院校（含技工院校）、职业培训机构开展职业教育培训。
对接国际高标准经贸规则，加大服务业扩大开放综合试点示范先行先试力度。
(责任单位:自治区科技厅、教育厅、工业和信息化厅、人力资源社会保障厅、农业农村厅、商务厅按职责分工负责)
鼓励开展知识产权、股权及相关实体资产组合式质押融资，支持规范探索知识产权证券化。
支持外商投资国家鼓励类项目、“六新六特六优”产业。
稳妥增加国内互联网虚拟专用网业务（外资股比不超过50%）、信息服务业务（仅限应用商店，不含网络出版服务）、互联网接入服务业务（仅限为用户提供互联网接入服务）等增值电信业务开放试点地区。
支持外商投资企业通过新设或并购、技改扩能等方式增加注册资本。
鼓励符合条件的外国投资者设立投资性公司、地区总部，相关投资性公司投资设立的企业，可按国家有关规定享受外商投资企业待遇。
支持外商投资企业在我区设立地区总部、采购中心、结算中心等功能性机构。
深入实施合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资试点，建立健全QFLP外汇管理便利化制度，支持以所募的境外人民币直接开展境内相关投资。
鼓励符合条件的外商投资企业积极申报国家及自治区重大领域项目专项。
(责任单位:自治区商务厅、发展改革委、科技厅,各地级市人民政府按职责分工负责)
依托自由贸易试验区、国家级新区、国家级开发区等各类开放平台，鼓励东部地区与中西部和东北地区、沿边地区探索通过产值、利益等分享机制，结对开展产业转移协作。
对在中国境内进行整体性梯度转移的外商投资企业，按照原所在地区已取得的海关信用等级实施监督。
鼓励各地围绕港澳台地区和欧美日韩等国家和地区开展专题招商,举办优势特色产业对接会,加大对全球细分行业领军机构及企业的招引力度。
健全重大和重点外资项目工作专班机制，加强要素支撑、政策支持和服务保障，推动外资项目早签约、早落地、早开工、早投产。
促进行业龙头及关键环节外商投资企业加大在宁投资,大力吸引境外“专精特新”、“隐形冠军”等企业投资,促进投资主体多元化。
出台促进绿色电力消费政策措施，支持外商投资企业更多参与绿证交易和跨省跨区绿色电力交易。
持续办好“跨国公司宁夏行”等活动,采取措施提高外资招商引资履约率和资金到位率。
根据外经贸发展专项资金规定,对优化外商投资环境项目、优化利用外资结构项目给予资金支持。
(责任单位:自治区商务厅、发展改革委、工业和信息化厅、农业农村厅,各地级市人民政府按职责分工负责)
尽快出台相关政策措施，进一步明确“中国境内生产”的具体标准。
研究创新合作采购方式，通过首购订购等措施，支持外商投资企业在我国创新研发全球领先产品。
依托银川—石嘴山承接产业转移示范区和经济开发区、综合保税区、高新技术开发区、现代农业产业园等各类开放载体,聚焦优势产业强链补链,引导有意愿扩能投资的外资企业梯度转移。
对在国内进行整体性梯度转移的外商投资企业,按企业已认证的信用状况适用管理措施。
开展保障经营主体公平参与政府采购活动专项检查，依法查处对外商投资企业实行差别待遇等违法违规行为，适时通报典型案例。
(责任单位:自治区发展改革委、工业和信息化厅、农业农村厅、商务厅、银川海关,各地级市人民政府按职责分工负责)
外商投资企业如认为政府采购活动使其权益受到损害，可依规提起质疑和投诉，各级财政部门应依法受理并公平处理。
主动对接现有和拟来宁投资的外商投资企业,健全完善“一企一计划”,着力推动外商投资企业健康发展,更大力度吸引和利用外资。
推进标准制定、修订全过程信息公开，保障外商投资企业与内资企业依法平等参加标准化技术委员会及标准制定工作。
健全完善领导干部联系企业直通车服务机制、定期研究外资工作机制、用工保障机制、金融支持机制和政策要素保障机制“五项机制”。
鼓励外商投资企业自行制定或与其他企业联合制定企业标准，开展标准化服务。
(责任单位:自治区商务厅、发展改革委、人力资源社会保障厅、地方金融监管局，金融监管总局宁夏局、中国人民银行宁夏分行,各地级市人民政府按职责分工负责)
在服务业扩大开放综合试点示范地区推进国家级服务业标准化试点。
加强要素支撑、政策支持和服务保障,推动重点外资项目早签约、早落地、早开工、早投产。
各地出台的支持产业发展、扩大内需等政策，除法律法规有明确规定或涉及国家安全领域外，不得通过限定品牌或以外资品牌为由排斥或歧视外商投资企业及其产品和服务，不得对外商投资企业及其产品和服务享受政策设置额外条件。
鼓励外商投资企业按照中长期分时段交易规则,在参与区内新能源电力直接交易的基础上与新能源企业开展双边绿色电力交易,通过绿色电力交易实现100%绿色用能。
支持外商投资企业自主开展跨区跨省绿色电力交易,通过绿色电力交易和绿证组合方式,提高外商投资企业自身可再生能源消纳比例。
(责任单位:自治区发展改革委、商务厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、生态环境厅，中国人民银行宁夏分行,各地级市人民政府按职责分工负责)
完善国际投资争端应对工作机制，压实主体责任，强化争端预防，妥善处理国际投资争端。
坚决打击通过网络发布、传播虚假不实和侵权信息等侵害外商投资合法权益的恶意炒作行为，依法严肃查处相关责任机构和责任人。
鼓励银川经开区积极引进符合产业发展导向的外资项目,在扩大利用外资规模上实现突破。
建立健全省级外商投资企业投诉协调工作机制，推动解决涉及多部门事项或政策性、制度性问题。
支持银川经开区按程序开展符合其发展方向的自贸试验区相关改革试点,营造国际化便利化的营商环境。
根据外经贸发展专项资金有关规定,对国家级经济技术开发区增强开放平台功能项目给予资金支持。
完善专利侵权纠纷行政裁决制度，加大行政裁决执行力度。
(责任单位:自治区工业和信息化厅、发展改革委、商务厅,银川市人民政府按职责分工负责)
支持各地区依托展会知识产权工作站，受理参展产品版权、专利、商标等知识产权申请，提供有效预防侵权措施。
加强药品和医用耗材采购领域知识产权保护，企业参加采购活动须自主承诺不存在违反专利法等法律法规的情形。
对涉及知识产权纠纷的产品，有关部门要加强沟通会商，依法依规开展采购活动；
严格落实新版《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》,负面清单以外的领域,按照内外资一致原则管理,严格实行“非禁即入”。
对经知识产权部门行政裁决或人民法院生效判决认定为专利侵权的产品，及时采取不予采购、取消中选资格等措施。
深入清理外资准入负面清单外的限制性措施,保障外商投资企业依法参与政府采购活动,加强外资安全审查,持续提升开放水平。
(责任单位:自治区发展改革委、商务厅、市场监管厅,各地级市人民政府按职责分工负责)
坚决打击侵犯外商投资企业知识产权行为，针对跨区域、链条化侵权违法行为开展专项执法行动。
健全知识产权快速协同保护机制，对事实清楚、证据确凿的案件依法加快办理进度，建立完善线上线下一体化执法机制，适当简化程序性要求。
按照《宁夏回族自治区地方标准管理办法》《宁夏回族自治区地方标准制（修）订工作指南》推进标准制定、修订全过程信息公开,保障外商投资企业依法平等参与标准制定工作。
支持外商投资企业申报国家级、自治区级服务业标准化试点。
制定各类涉外经贸政策措施应注重增强透明度和可预期性，依法听取外商投资企业意见，新出台政策措施应合理设置过渡期。
(责任单位:自治区市场监管厅、工业和信息化厅、商务厅、农业农村厅、林草局，银川海关按职责分工负责)
全面落实公平竞争审查制度,开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施的专项清理行动,按照“谁制定、谁清理”的原则,及时清理废除妨碍外商投资企业公平参与市场竞争的各种规定和做法。
持续优化入出境政策措施，为外商投资企业的外籍高管、技术人员本人及家属提供入出境、停居留便利。
(责任单位:自治区市场监管厅、发展改革委、财政厅、商务厅,各地级市人民政府按职责分工负责)
指导我驻重点引资国家或地区使领馆继续为跨国公司高管申请签证提供便利，通过驻外经商机构及时宣介我入境政策。
为符合条件的外商投资企业聘雇并推荐的外籍高级管理、技术人才申请永久居留提供便利。
提高外国人永久居留身份证在公共交通、金融服务、医疗保障、互联网支付等场景应用便利度。
坚决打击通过网络散布传播虚假不实和侵权信息等侵害外商投资合法权益的恶意炒作行为。
依托外商投资企业投诉联席会议机制,加强部门协作,形成多层级全覆盖的外资投诉服务工作体系。
落实网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等要求，为符合条件的外商投资企业建立绿色通道，高效开展重要数据和个人信息出境安全评估，促进数据安全有序自由流动。
(责任单位:自治区商务厅,各地级市人民政府按职责分工负责)
支持北京、天津、上海、粤港澳大湾区等地在实施数据出境安全评估、个人信息保护认证、个人信息出境标准合同备案等制度过程中，试点探索形成可自由流动的一般数据清单，建设服务平台，提供数据跨境流动合规服务。
开展重点展会版权维权援助工作,在展会设立版权作品登记维权服务站,为参展外商投资企业提供版权法律维权、纠纷处理、宣传、作品登记、咨询等相关服务。
统筹推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理，对信用风险低的外商投资企业进一步降低抽查比例和频次。
优化版权作品登记办理流程,建立版权纠纷快速处理机制,不断完善版权工作体系。
支持有条件的地区统筹安全生产、环境保护、产品质量等涉企执法检查事项，实现“进一次门、查多项事”。
加大专利侵权案件查处力度,健全知识产权保护体系,打造“一站式”知识产权保护维权援助服务载体。
落实国家关于加强药品和医用耗材知识产权保护有关要求,完善企业自主承诺制度,对经知识产权部门行政裁决或人民法院生效判决认定为专利侵权的产品,及时采取不予采购、取消中选资格等措施,维护专利权人的合法权益。
(责任单位:自治区市场监管厅、医保局按职责分工负责)
各级重大和重点外资项目工作专班建立健全联动协调机制，及时协调解决项目签约、建设、投产中遇到的困难和问题。
做好自由贸易协定原产地证书签证工作，为外商投资企业享受关税减免政策提供便利。
加强制度机制建设,完善知识产权执法保障措施,不断提高执法效能。
积极创新执法方式,推进线上线下一体化执法,加强跨区域协作、跨部门协同和上下级联动,由区域内、单环节执法向跨区域、全链条执法转变,形成对侵权假冒违法行为的追踪溯源和联合打击态势。
及时向社会曝光典型案件,以案释法、以案普法,培养全社会知识产权保护意识。
通过中央外经贸发展专项资金统筹加大对外资标志性项目的支持力度，促进项目尽快落地实施。
完善地方各级政府外商投资促进资金使用，加大重点产业链引资服务力度。
支持各地区在法定权限范围内对重点跨国公司的投资项目给予支持。
严格落实国家各类涉外经贸措施,制定我区各类涉外经贸政策措施时注重增强透明度和可预期性,依法听取外商投资企业意见,合理设置新出台政策措施过渡期。
(责任单位:自治区商务厅、财政厅,各地级市人民政府按职责分工负责)
落实外国投资者境内取得利润再投资暂不征收预提所得税政策，加大宣传辅导力度，指导地方各级商务、税务等部门细化政策适用范围、申报材料、办理程序，做好具体实施工作。
辅导帮助外籍个人按照国家有关规定享受住房补贴、语言训练费、子女教育费等津补贴免税优惠政策。
优化外商投资企业外籍高管、技术人员本人停（居）留证件办理流程,推动工作许可证、工作类居留许可“一窗通办”。
指导帮助外资研发中心按照国家有关规定享受支持科技创新进口税收政策和采购国产设备增值税退税政策。
持外专部门签发的A类工作许可的外籍高管、技术人员本人及家属,可申请在华永久居留;
暂不符合条件的,可根据具体情况为其提供签证和停（居）留便利。
支持各地区在法定权限范围内，对符合鼓励外商投资产业目录规定的外商投资企业实施配套奖励措施。
支持外资研发中心以团队为单位,为外籍成员申请一次最长5年的工作许可。
做好鼓励类外商投资项目进口设备免税工作有关配套政策措施落实。
统筹推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理,对信用风险低的外商投资企业进一步降低抽查比例和频次。
开展“投资中国年”系列活动，持续打造“投资中国”品牌，建立健全工作机制，指导服务地方开展外商投资促进工作。
支持有条件的地区统筹安全生产、环境保护、产品质量等涉企执法检查事项,实现“进一次门、查多项事”。
鼓励有条件的地区与相关国家或地区建立投资促进合作机制，采取多种形式构建投资促进平台。
(责任单位:自治区市场监管厅、生态环境厅、应急管理厅按职责分工负责)
鼓励各地区探索对外商投资促进部门和团队的非公务员、非事业编制岗位实行更加有效灵活的用人机制和薪酬制度，通过跨地区跨层级跨部门调剂等方式，加强外商投资促进人员配备，加快建立多元化外商投资促进工作体系，推动形成政府、引资机构、商协会、中介机构、产业链龙头企业等多方参与、灵活高效的外商投资促进协调联动机制。
充分发挥重点外资项目工作专班作用,协调解决项目签约、建设、投产中遇到的困难和问题。
持续推广原产地证书“智能审核+自助打印”智慧审签模式;
以RCEP为重点,梳理重点税源企业利用自由贸易协定享惠情况,鼓励外商投资企业合理利用自由贸易协定享惠。
(责任单位:自治区商务厅、发展改革委、宁夏贸促会、银川海关,各地级市人民政府按职责分工负责)
统筹中央及自治区外经贸发展专项资金,加大对外资标志性项目的支持力度,促进项目尽快落地实施。
完善我区外商投资促进资金使用,加大重点产业链引资服务力度。
(责任单位:自治区财政厅、商务厅,各地级市人民政府按职责分工负责)
落实境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税政策。
对符合条件的企业,“一对一”精准做好政策辅导、流程跟踪服务,确保递延纳税政策直达快享。
支持符合鼓励类外商投资产业目录范围内的外商投资项目在政策规定范围内享受进口设备税收优惠政策。
(责任单位:宁夏税务局，自治区商务厅、财政厅、发展改革委、银川海关按职责分工负责)
积极引导银行机构提升对外商投资企业的信贷服务保障,加大信贷支持力度,对信誉好、有发展前景的外商投资企业提供便利化金融服务。
强化银行本外币跨境结算服务能力,指导银行落实落细外汇便利化政策,切实提升外商投资企业贸易和投融资便利化水平。
(责任单位:自治区地方金融监管局，金融监管总局宁夏局、宁夏证监局、中国人民银行宁夏分行按职责分工负责)
借力“投资中国年”系列活动,指导服务各地开展外商投资促进工作。
支持各地建立灵活高效的外资招商组织架构,鼓励成立区域招商联盟,探索与相关国家（地区）及驻外经贸代表机构建立常态化联动招商机制。
强化我区驻国（境）外经贸事务联络处投资促进职能,推动外资项目落地。
(责任单位:自治区商务厅、发展改革委、工业和信息化厅、农业农村厅,各地级市人民政府按职责分工负责)
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支持各地区投资促进团组常态化赴境外开展招商引资、参会参展等活动，邀请外商来华投资洽谈。
支持自治区各类投资促进团组常态化赴境外开展招商引资、参会参展,对有具体合作项目、签约活动的重要团组开辟“绿色通道”。
对重大和重点外资项目，按工作需要为项目相关外方人员签发多次往返商务签证。
积极邀请外商来华投资洽谈,持续优化外国人来华签证邀请工作流程。
因商贸业务需多次往返的外国人,入境后可在属地出入境管理部门换发3年内多次有效商贸签证。
(责任单位:自治区商务厅、公安厅、宁夏贸促会,各地级市人民政府按职责分工负责)
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加强我使领馆与驻在国家或地区重点企业的联系，宣介中国投资机遇。
加强与商务部、中国贸促会驻外经贸和投资促进机构的沟通,与我驻外使领馆、外国驻华商（协）会的联系,及时推送我区营商环境和重点招商引资项目、产业政策,积极拓展利用外资渠道。
支持各地区加强与商务部、中国贸促会驻外经贸和投资促进机构的沟通，更好发挥本地区设立在境外的投资促进机构（代表处）作用，强化与境外经贸和投资促进机构的联系合作。
(责任单位:自治区商务厅，宁夏贸促会,各地级市人民政府按职责分工负责)
各地级市人民政府、自治区各相关厅局要坚决落实党中央、国务院以及自治区稳外资各项决策部署,提高政治站位,切实做好进一步优化外商投资环境、加大吸引外商投资力度工作,全力实现利用外资促稳提质目标。
建立健全外商投资促进成效评价体系，注重引资对经济社会发展的实际贡献，防止简单以引资规模和实际到资金额统计数据作为考核和相关企业、人员奖惩的依据，切实防止外商投资促进“注水”造假和恶性竞争行为。
密切关注国家各部委的政策动态,出台相应的政策文件,增强政策协同效应。
自治区商务厅要会同有关部门和单位加强指导协调,做好政策宣介,及时落实政策措施,保护外商投资合法权益,提高利用外资水平和质量,着力推动我区新一轮高水平对外开放。
各地区、各部门和有关单位要坚决落实党中央、国务院决策部署，提高政治站位，切实做好进一步优化外商投资环境、加大吸引外商投资力度工作，全力实现利用外资促稳提质目标。
一图读懂：《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的若干措施》图解
鼓励各地区因地制宜出台配套举措，增强政策协同效应。
商务部要会同有关部门和单位加强指导协调，做好政策宣介，及时落实政策措施，为外国投资者营造更加优化的投资环境，有效提振外商投资信心。