各区、县（市）人民政府，市政府有关部门、有关直属单位：
经市政府同意，现将《沈阳市进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度若干措施》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
积极吸引和利用外商投资，是推进高水平对外开放、构建开放型经济新体制的重要内容。
为进一步优化外商投资环境，提高投资促进工作水平，加大吸引外商投资力度，现提出如下意见。
沈阳市进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度若干措施
为贯彻落实《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》（国发〔2023〕11号）及《辽宁省人民政府办公厅关于在辽宁全面振兴新突破三年行动中进一步提升对外开放水平的实施意见》（辽政办发〔2023〕7号）精神，进一步优化外商投资环境，提高外商投资促进工作水平，结合我市实际，制定如下措施。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，更好统筹国内国际两个大局，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分发挥我国超大规模市场优势，更大力度、更加有效吸引和利用外商投资，为推进高水平对外开放、全面建设社会主义现代化国家作出贡献。
对符合《鼓励外商投资产业目录》的外商投资企业实施奖励，支持外资投向先进制造、生物医药、现代服务、数字经济等重点领域。
支持外商投资在华设立研发中心，与国内企业联合开展技术研发和产业化应用，鼓励外商投资企业及其设立的研发中心承担重大科研攻关项目。
对符合条件新设立或增资扩股的外商投资企业，当年实缴注册外资1000万美元（含）至5000万美元的，按照实缴金额2%比例给予奖励，最高不超过600万元人民币；
在符合有关法律法规的前提下，加快生物医药领域外商投资项目落地投产，鼓励外商投资企业依法在境内开展境外已上市细胞和基因治疗药品临床试验，优化已上市境外生产药品转移至境内生产的药品上市注册申请的申报程序。
5000万美元（含）至1亿美元的，按照实缴金额2.5%比例给予奖励，最高不超过1200万元人民币；
支持先进制造、现代服务、数字经济等领域外商投资企业与各类职业院校（含技工院校）、职业培训机构开展职业教育和培训。
1亿美元（含）以上的，给予1600万元人民币奖励。
（二）发挥服务业扩大开放综合试点示范引领带动作用。
对符合条件的世界500强在沈外商投资企业，当年实缴注册外资500万美元（含）至5000万美元的，按照实缴金额2%比例给予奖励，最高不超过600万元人民币；
对接国际高标准经贸规则，加大服务业扩大开放综合试点示范先行先试力度。
5000万美元（含）至1亿美元的，按照实缴金额2.5%比例给予奖励，最高不超过1200万元人民币；
鼓励开展知识产权、股权及相关实体资产组合式质押融资，支持规范探索知识产权证券化。
1亿美元（含）以上的，给予1600万元人民币奖励。
稳妥增加国内互联网虚拟专用网业务（外资股比不超过50%）、信息服务业务（仅限应用商店，不含网络出版服务）、互联网接入服务业务（仅限为用户提供互联网接入服务）等增值电信业务开放试点地区。
鼓励外国投资者在我市设立地区总部和总部型机构，对符合认定条件的新设跨国公司地区总部和总部型机构，当年实缴注册外资1000万美元（含）至5000万美元的，按照实缴金额2%比例给予奖励，最高不超过800万元人民币；
鼓励符合条件的外国投资者设立投资性公司、地区总部，相关投资性公司投资设立的企业，可按国家有关规定享受外商投资企业待遇。
5000万美元（含）至1亿美元的，按照实缴金额2.5%比例给予奖励，最高不超过1500万元人民币；
深入实施合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资试点，建立健全QFLP外汇管理便利化制度，支持以所募的境外人民币直接开展境内相关投资。
1亿美元（含）以上的，给予1800万元人民币奖励。
依托自由贸易试验区、国家级新区、国家级开发区等各类开放平台，鼓励东部地区与中西部和东北地区、沿边地区探索通过产值、利益等分享机制，结对开展产业转移协作。
对在中国境内进行整体性梯度转移的外商投资企业，按照原所在地区已取得的海关信用等级实施监督。
加大外商投资在沈设立研发中心的支持力度，优化科技创新服务，鼓励开展基础研究，促进产学研协同创新，有效发挥外资对提升产业技术水平和科技创新能力的促进作用。
新设立外资研发中心经认定后，一次性给予50万元人民币开办补助；
健全重大和重点外资项目工作专班机制，加强要素支撑、政策支持和服务保障，推动外资项目早签约、早落地、早开工、早投产。
新设立外资研发中心研发人员超过100人的，一次性给予200万元人民币开办补助。
出台促进绿色电力消费政策措施，支持外商投资企业更多参与绿证交易和跨省跨区绿色电力交易。
同时符合上述两项条件的新设立外资研发中心，按照“从高不重复”的原则予以支持。
尽快出台相关政策措施，进一步明确“中国境内生产”的具体标准。
加强对我市优质企业境外上市政策辅导，给予境外上市政策支持。
研究创新合作采购方式，通过首购订购等措施，支持外商投资企业在我国创新研发全球领先产品。
在境外首次公开发行上市或借壳上市的企业，在香港联交所上市的，一次性奖励400万元人民币；
在境外其他地区上市的，一次性奖励300万元人民币。
开展保障经营主体公平参与政府采购活动专项检查，依法查处对外商投资企业实行差别待遇等违法违规行为，适时通报典型案例。
完成上市再融资1亿元至5亿元人民币（含）的企业，一次性奖励100万元人民币；
外商投资企业如认为政府采购活动使其权益受到损害，可依规提起质疑和投诉，各级财政部门应依法受理并公平处理。
融资5亿元人民币以上的，一次性奖励200万元人民币。
推进标准制定、修订全过程信息公开，保障外商投资企业与内资企业依法平等参加标准化技术委员会及标准制定工作。
鼓励外商投资企业自行制定或与其他企业联合制定企业标准，开展标准化服务。
在服务业扩大开放综合试点示范地区推进国家级服务业标准化试点。
鼓励境外金融机构在沈设立外商投资证券公司、外商独资财务公司。
取消信息服务业务（仅限应用商店，不含网络出版服务）、互联网接入服务业务（仅限为用户提供互联网接入服务）等增值电信业务的外资股比限制。
各地出台的支持产业发展、扩大内需等政策，除法律法规有明确规定或涉及国家安全领域外，不得通过限定品牌或以外资品牌为由排斥或歧视外商投资企业及其产品和服务，不得对外商投资企业及其产品和服务享受政策设置额外条件。
鼓励海外电信运营商通过设立合资公司，为在沈外商投资企业提供国内互联网虚拟专用网业务。
（责任单位：市商务局、金融发展局、工业和信息化局，自贸区沈阳片区管委会，各区、县（市）政府）
完善国际投资争端应对工作机制，压实主体责任，强化争端预防，妥善处理国际投资争端。
对产业发展带动大、经济贡献度高、技术创新性强、增加就业机会多的重大标志性外资项目，按照“一事一议”原则给予支持。
坚决打击通过网络发布、传播虚假不实和侵权信息等侵害外商投资合法权益的恶意炒作行为，依法严肃查处相关责任机构和责任人。
（责任单位：市商务局、财政局、工业和信息化局、科技局、人力资源社会保障局、税务局等部门，自贸区沈阳片区管委会，各区、县（市）政府）
建立健全省级外商投资企业投诉协调工作机制，推动解决涉及多部门事项或政策性、制度性问题。
完善专利侵权纠纷行政裁决制度，加大行政裁决执行力度。
支持在沈央企吸引更多产业链上下游企业等合作伙伴来沈发展，有效利用外资扩大投资。
支持各地区依托展会知识产权工作站，受理参展产品版权、专利、商标等知识产权申请，提供有效预防侵权措施。
推动全市国有企业、国有平台利用混合所有制改革、海外并购、重点客户合作等多渠道吸引外资。
加强药品和医用耗材采购领域知识产权保护，企业参加采购活动须自主承诺不存在违反专利法等法律法规的情形。
支持外资通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等方式参与我市国有企业改制重组、合资合作。
对涉及知识产权纠纷的产品，有关部门要加强沟通会商，依法依规开展采购活动；
（责任单位：市国资委、商务局，自贸区沈阳片区管委会，各区、县（市）政府）
对经知识产权部门行政裁决或人民法院生效判决认定为专利侵权的产品，及时采取不予采购、取消中选资格等措施。
鼓励外商投资企业并购投资、利润再投资、以及以资本公积、未分配利润和外债转增注册资本。
坚决打击侵犯外商投资企业知识产权行为，针对跨区域、链条化侵权违法行为开展专项执法行动。
深入实施合格境外有限合伙人（QFLP）试点，吸引外商投资股权投资企业、外商投资股权投资管理企业集聚发展。
健全知识产权快速协同保护机制，对事实清楚、证据确凿的案件依法加快办理进度，建立完善线上线下一体化执法机制，适当简化程序性要求。
（责任单位：市金融发展局、商务局，自贸区沈阳片区管委会，各区、县（市）政府）
制定各类涉外经贸政策措施应注重增强透明度和可预期性，依法听取外商投资企业意见，新出台政策措施应合理设置过渡期。
以落实外贸“双量增长”计划为引领，高质量推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）落地，优化实施原产地规则和原产地证书及自主声明微小瑕疵容缺机制，允许企业在规定时间内补正，货物可先行担保放行。
持续推动进出口通关时间“最短化”改革，进一步压缩进出口通关时间。
鼓励外商投资企业扩大先进技术、设备及关键零部件进口，促进产业结构调整和优化升级。
持续优化入出境政策措施，为外商投资企业的外籍高管、技术人员本人及家属提供入出境、停居留便利。
指导我驻重点引资国家或地区使领馆继续为跨国公司高管申请签证提供便利，通过驻外经商机构及时宣介我入境政策。
（责任单位：市商务局、贸促会，自贸区沈阳片区管委会，沈阳海关，各区、县（市）政府）
为符合条件的外商投资企业聘雇并推荐的外籍高级管理、技术人才申请永久居留提供便利。
提高外国人永久居留身份证在公共交通、金融服务、医疗保障、互联网支付等场景应用便利度。
突出沈阳万科中日产业园、沈阳启迪中韩科技园和中德（沈阳）高端装备制造产业园在对日韩及欧洲招商中的重要载体作用，积极承接欧洲产业转移，着力引进一批重大产业项目。
落实网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等要求，为符合条件的外商投资企业建立绿色通道，高效开展重要数据和个人信息出境安全评估，促进数据安全有序自由流动。
打造中俄经贸合作产业园，持续深化对俄进口粮食、木材、食品等保税加工和贸易业务。
支持北京、天津、上海、粤港澳大湾区等地在实施数据出境安全评估、个人信息保护认证、个人信息出境标准合同备案等制度过程中，试点探索形成可自由流动的一般数据清单，建设服务平台，提供数据跨境流动合规服务。
统筹推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理，对信用风险低的外商投资企业进一步降低抽查比例和频次。
支持有条件的地区统筹安全生产、环境保护、产品质量等涉企执法检查事项，实现“进一次门、查多项事”。
围绕全市35个核心发展板块和8条重点产业链，做好项目谋划，针对先进装备制造、新能源汽车、精细化工、数字经济、健康医疗等重点领域，强化头部企业上下游产业链招商，精准定位产业招商目标企业，持续引进建设一批建链固链强链补链延链的外资重大项目。
（责任单位：市商务局、工业和信息化局，各区、县（市）政府）
各级重大和重点外资项目工作专班建立健全联动协调机制，及时协调解决项目签约、建设、投产中遇到的困难和问题。
加强场景项目招商谋划，加大招商环境宣传，高质量办好中国（沈阳）韩国周、工业互联网大会、宝马供应商大会、德企沈阳行等品牌化经贸活动，用好广交会、进博会、服贸会等高端平台，充分开展城市宣传和推介。
做好自由贸易协定原产地证书签证工作，为外商投资企业享受关税减免政策提供便利。
（责任单位：市商务局，自贸区沈阳片区管委会，各区、县（市）政府）
发挥在沈异地商会作用，积极组织“外地企业沈阳行”系列活动。
通过中央外经贸发展专项资金统筹加大对外资标志性项目的支持力度，促进项目尽快落地实施。
加强与驻华商协会、国际知名咨询机构、投资银行等专业机构合作，持续深化外资项目招商。
完善地方各级政府外商投资促进资金使用，加大重点产业链引资服务力度。
充分利用基金公司、专业招商公司、中介组织、会计师事务所等第三方机构开展社会化招商。
支持各地区在法定权限范围内对重点跨国公司的投资项目给予支持。
（责任单位：市商务局，自贸区沈阳片区管委会，各区、县（市）政府）
落实外国投资者境内取得利润再投资暂不征收预提所得税政策，加大宣传辅导力度，指导地方各级商务、税务等部门细化政策适用范围、申报材料、办理程序，做好具体实施工作。
提升自贸区沈阳片区、沈阳综合保税区及省级以上经济开发区等开放平台建设水平，发挥产业集群的项目集聚效应，加快引进重大产业项目。
辅导帮助外籍个人按照国家有关规定享受住房补贴、语言训练费、子女教育费等津补贴免税优惠政策。
高标准建设自贸区沈阳片区，吸引发达国家先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业投资。
指导帮助外资研发中心按照国家有关规定享受支持科技创新进口税收政策和采购国产设备增值税退税政策。
加快沈阳综合保税区基础设施建设，加大保税服务业态创新力度，推进电子产品加工、化妆品分装及大宗商品贸易等项目落地。
加快沈阳跨境电商综合试验区建设，发展“保税展示+跨境电商”模式，促进跨境电商产业聚集。
支持各地区在法定权限范围内，对符合鼓励外商投资产业目录规定的外商投资企业实施配套奖励措施。
推动沈阳金融商贸开发区晋升国家级开发区，高标准建设区域性金融中心，提高金融服务实体经济能力。
做好鼓励类外商投资项目进口设备免税工作有关配套政策措施落实。
（责任单位：市商务局等相关部门，自贸区沈阳片区管委会，辽中区、沈河区政府）
开展“投资中国年”系列活动，持续打造“投资中国”品牌，建立健全工作机制，指导服务地方开展外商投资促进工作。
加强商务、市场监管等部门协同联动，深入落实外商投资企业登记各项便利化措施，提升服务水平，为外商投资提供更加高效便捷的市场准入环境。
鼓励有条件的地区与相关国家或地区建立投资促进合作机制，采取多种形式构建投资促进平台。
严格落实外商投资信息报告制度，大力推进部门联合“双随机、一公开”监管，深入推行“互联网+监管”，提升监管效能。
鼓励各地区探索对外商投资促进部门和团队的非公务员、非事业编制岗位实行更加有效灵活的用人机制和薪酬制度，通过跨地区跨层级跨部门调剂等方式，加强外商投资促进人员配备，加快建立多元化外商投资促进工作体系，推动形成政府、引资机构、商协会、中介机构、产业链龙头企业等多方参与、灵活高效的外商投资促进协调联动机制。
（责任单位：市商务局、市场监管局，自贸区沈阳片区管委会，各区、县（市）政府）
支持各地区投资促进团组常态化赴境外开展招商引资、参会参展等活动，邀请外商来华投资洽谈。
落实省、市关于加快推进建设东北海陆大通道要求，以中欧班列为突破口，抓好于洪区蒲河中欧班列集结中心项目建设，拓展沈阳东站至大连港海铁联运“全程单”物流新模式。
对重大和重点外资项目，按工作需要为项目相关外方人员签发多次往返商务签证。
依托沈阳航空口岸及中欧、中老班列，推进拓展跨境电商货运包机航线，积极建设面向东北亚的跨境电商物流集散中心。
加强我使领馆与驻在国家或地区重点企业的联系，宣介中国投资机遇。
（责任单位：市商务局、交通运输局，自贸区沈阳片区管委会，沈阳海关）
支持各地区加强与商务部、中国贸促会驻外经贸和投资促进机构的沟通，更好发挥本地区设立在境外的投资促进机构（代表处）作用，强化与境外经贸和投资促进机构的联系合作。
对行业主管部门确定且用地集约的鼓励类外商投资工业项目，依法优先供应土地。
建立健全外商投资促进成效评价体系，注重引资对经济社会发展的实际贡献，防止简单以引资规模和实际到资金额统计数据作为考核和相关企业、人员奖惩的依据，切实防止外商投资促进“注水”造假和恶性竞争行为。
实行弹性出让、长期租赁、先租后让、租让结合等工业用地供应方式，降低外商投资企业用地成本。
对在沈阳经济技术开发区、沈阳高新技术产业开发区、沈阳辉山经济技术开发区和中德（沈阳）高端装备制造产业园落地并符合创新型产业要求的外资项目，提供创新型产业（M0）用地政策支持。
各地区、各部门和有关单位要坚决落实党中央、国务院决策部署，提高政治站位，切实做好进一步优化外商投资环境、加大吸引外商投资力度工作，全力实现利用外资促稳提质目标。
（责任单位：市自然资源局、商务局，铁西区、浑南区、沈北新区政府）
鼓励各地区因地制宜出台配套举措，增强政策协同效应。
商务部要会同有关部门和单位加强指导协调，做好政策宣介，及时落实政策措施，为外国投资者营造更加优化的投资环境，有效提振外商投资信心。
进一步优化涉税业务办理便利度，提升税费服务智能化水平。
支持符合条件的鼓励类外商投资项目落实进口自用设备免征关税优惠政策。
对符合条件的外商投资企业，研发费用支出可享受税前加计扣除政策。
对符合条件的外资研发中心，可按照国家有关规定，享受支持科技创新进口税收政策和采购国产设备增值税退税政策。
对符合条件的外国投资者在境内取得利润后再投资的，暂不征收预提所得税。
持续优化出入境政策措施，为省市重点招商引资项目的外籍投资人、重点发展领域及行业引进的外籍人才和创新创业团队成员及其随行家属签发有效期5年以内的居留许可。
经市出入境管理局备案企业邀请的外籍人员如因紧急事由无法及时办理入境签证，可由企业代其提前向市出入境管理局驻机场签证部门申请贸易签证入境。
在我市进行投资考察、洽谈合作、参加展会、签订合同的外商，可根据需要由市出入境管理局签发180天以内的贸易签证；
因贸易活动须再次入境的，可视情况签发多次往返签证。
简化外籍人才工作手续办理流程，开展外籍人士来华工作许可与居留许可“两证联办”业务试点，审批时限由25个工作日压缩至最短5个工作日。
充分发挥沈阳市外商投资企业联席会议工作机制重要作用，建立外商投资企业常态化交流机制，全面加强跨部门协作，及时解决外商投资企业困难和问题，帮助企业实现稳定有序经营。
为重点外商投资项目提供全方位服务，帮助企业用足用好国家及省、市出台的助企纾困、减税降费、项目奖励等政策，增强外商投资企业增资扩产意愿和发展信心。
（责任单位：市商务局等相关部门，自贸区沈阳片区管委会，各区、县（市）政府）
加大外商投资合法权益的保护力度，保障外商投资企业依法依规平等享受产业发展等支持政策，确保外商投资企业在要素获取、资质许可、经营运行、标准制定、招标投标、政府采购等方面享受平等待遇。
（责任单位：市商务局、发展改革委、司法局、市场监管局、工业和信息化局、财政局，自贸区沈阳片区管委会，各区、县（市）政府）
开展沈阳市知识产权引领行动（2023-2025年），深化知识产权“三审合一”改革，严厉打击侵犯商标、专利、地理标志等知识产权违法行为，构建覆盖审查确权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等环节的工作体系。
政策所需资金由市与企业注册地所在区、县（市）按照1:1比例共同承担。