各州(市)投资促进局、财政局、商务局,各有关企业:
为贯彻落实党中央、国务院关于更大力度吸引和利用外资的决策部署,按照省委、省政府有关利用外资工作要求,积极促进云南利用外资提质量扩增量,我们制定了《云南省鼓励外商投资奖励办法》,现印发你们,请各州(市)相关部门积极做好政策宣传工作,并遵照执行。
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
积极吸引和利用外商投资,是推进高水平对外开放、构建开放型经济新体制的重要内容。
为进一步优化外商投资环境,提高投资促进工作水平,加大吸引外商投资力度,现提出如下意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,更好统筹国内国际两个大局,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,充分发挥我国超大规模市场优势,更大力度、更加有效吸引和利用外商投资,为推进高水平对外开放、全面建设社会主义现代化国家作出贡献。
为贯彻落实党中央、国务院关于更大力度吸引和利用外资的决策部署,积极促进云南利用外资提质量扩增量,依据《中华人民共和国外商投资法》、《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》等相关法律和政策,制订本办法。
在云南省内完成企业登记注册和税务登记,符合产业政策导向,具有独立法人资格,实行独立核算,依法经营的外商投资企业;
支持外商投资在华设立研发中心,与国内企业联合开展技术研发和产业化应用,鼓励外商投资企业及其设立的研发中心承担重大科研攻关项目。
依法在云南省内登记注册的合格境外有限合伙人(QFLP)基金公司,其所投资在云南登记注册的项目法人主体。
在符合有关法律法规的前提下,加快生物医药领域外商投资项目落地投产,鼓励外商投资企业依法在境内开展境外已上市细胞和基因治疗药品临床试验,优化已上市境外生产药品转移至境内生产的药品上市注册申请的申报程序。
支持先进制造、现代服务、数字经济等领域外商投资企业与各类职业院校(含技工院校)、职业培训机构开展职业教育和培训。
(二)发挥服务业扩大开放综合试点示范引领带动作用。
年实际到位外资3000万美元(含)以上的新设项目,制造业项目省财政按项目当年实际到位外资金额3%的比例(折合人民币)予以奖励,其它行业类别项目,按项目当年实际到位外资金额2%的比例(折合人民币)予以奖励。
对接国际高标准经贸规则,加大服务业扩大开放综合试点示范先行先试力度。
鼓励开展知识产权、股权及相关实体资产组合式质押融资,支持规范探索知识产权证券化。
年实际到位外资1000万美元(含)以上的增资项目,制造业项目省财政按项目当年实际到位外资金额3%的比例(折合人民币)予以奖励,其它行业类别项目,按项目当年实际到位外资金额2%的比例(折合人民币)予以奖励。
稳妥增加国内互联网虚拟专用网业务(外资股比不超过50%)、信息服务业务(仅限应用商店,不含网络出版服务)、互联网接入服务业务(仅限为用户提供互联网接入服务)等增值电信业务开放试点地区。
以上外资新设、增资项目实际到资流入币种为外币时,奖励折合人民币参照资金到账当日国家外汇管理局公布的人民币汇率中间价进行折算。
鼓励符合条件的外国投资者设立投资性公司、地区总部,相关投资性公司投资设立的企业,可按国家有关规定享受外商投资企业待遇。
深入实施合格境外有限合伙人(QFLP)境内投资试点,建立健全QFLP外汇管理便利化制度,支持以所募的境外人民币直接开展境内相关投资。
外资新设项目是指:截至每个自然年度结束前,新登记注册项目,以及已登记注册但未完成注册资本金缴纳的外商投资项目。
依托自由贸易试验区、国家级新区、国家级开发区等各类开放平台,鼓励东部地区与中西部和东北地区、沿边地区探索通过产值、利益等分享机制,结对开展产业转移协作。
外资增资项目是指:截至每个自然年度结束前,原有注册资本金已全部到位,并已在市场监督管理部门完成变更增加注册资本金相关手续的外商投资项目。
对在中国境内进行整体性梯度转移的外商投资企业,按照原所在地区已取得的海关信用等级实施监督。
设立时间及增资时间以市场监督管理部门登记注册或变更登记时间为准。
(二)外资新设项目及增资项目不含住宅房地产、金融业及类金融业项目。
健全重大和重点外资项目工作专班机制,加强要素支撑、政策支持和服务保障,推动外资项目早签约、早落地、早开工、早投产。
(三)制造业的界定范围,以《国民经济行业分类》、《鼓励外商投资产业目录》等政策文件最新版本为依据。
出台促进绿色电力消费政策措施,支持外商投资企业更多参与绿证交易和跨省跨区绿色电力交易。
(四)合资企业的新设项目和增资项目,以外方股东的投资额为准,中方股东投资额不纳入奖励范围。
(五)由登记注册在云南的QFLP基金公司所投资的登记注册在云南的项目,境外有限合伙人出资资金已投资到云南省内项目的实到金额视为外资,参照本奖励标准对项目法人主体给予奖励。
(六)年实际到位外资指外资企业到位并纳入商务部统计的实际利用外资。
尽快出台相关政策措施,进一步明确“中国境内生产”的具体标准。
在申报年度内到资的申报项目,若在申报终审工作会前被商务部纳统的,按当年申报项目组织评审;
研究创新合作采购方式,通过首购订购等措施,支持外商投资企业在我国创新研发全球领先产品。
若在申报终审工作会结束后被商务部纳统的,作为下一年度的项目组织申报。
(七)同一外商投资主体在我省投资的不同项目可视为一个项目,其年实际到位外资额由该投资主体不同项目当年实际到位外资加和计算,并由该投资主体中实际到位外资金额最多的项目所在地注册企业作为申报企业开展申报工作。
开展保障经营主体公平参与政府采购活动专项检查,依法查处对外商投资企业实行差别待遇等违法违规行为,适时通报典型案例。
(八)申报奖励的外资企业经营行为必须合法合规,在产品安全、企业诚信、缴纳税收、环境保护、金融监管等方面无不良记录,或已完成合法合规性整改并消除了不良影响。
外商投资企业如认为政府采购活动使其权益受到损害,可依规提起质疑和投诉,各级财政部门应依法受理并公平处理。
被列入严重失信主体名单的法人主体不得作为奖励对象。
推进标准制定、修订全过程信息公开,保障外商投资企业与内资企业依法平等参加标准化技术委员会及标准制定工作。
(一)《云南省外商投资奖励项目资金申报表》(含QFLP基金公司投资项目申报表),内容包括项目单位基本情况、项目到位外资规模以及申报企业申报承诺等,需法定代表人签字、加盖公章。
鼓励外商投资企业自行制定或与其他企业联合制定企业标准,开展标准化服务。
在服务业扩大开放综合试点示范地区推进国家级服务业标准化试点。
(三)由具备法定资质的境内会计师事务所出具的申报年度验资报告的复印件。
(四)申报年度实际到位外资出资、到资证明的复印件:外汇主管部门业务登记凭证、银行入账业务回单、银行收汇客户回单等法律认可的入资证明,FDI入账登记、出资证明等相关出资佐证材料。
各地出台的支持产业发展、扩大内需等政策,除法律法规有明确规定或涉及国家安全领域外,不得通过限定品牌或以外资品牌为由排斥或歧视外商投资企业及其产品和服务,不得对外商投资企业及其产品和服务享受政策设置额外条件。
(五)同一主体投资不同项目,需提供投资主体与各项目之间的股权关系等证明材料。
完善国际投资争端应对工作机制,压实主体责任,强化争端预防,妥善处理国际投资争端。
坚决打击通过网络发布、传播虚假不实和侵权信息等侵害外商投资合法权益的恶意炒作行为,依法严肃查处相关责任机构和责任人。
建立健全省级外商投资企业投诉协调工作机制,推动解决涉及多部门事项或政策性、制度性问题。
符合申报条件的企业,按照网上申报要求,登录阳光云财一网通网站,进行注册、申报。
完善专利侵权纠纷行政裁决制度,加大行政裁决执行力度。
企业开展网上申报的同时,向所属州、市投资促进部门提交纸质申报材料一式四份,纸质申报材料与网上录入的申报内容必须一致。
支持各地区依托展会知识产权工作站,受理参展产品版权、专利、商标等知识产权申请,提供有效预防侵权措施。
州、市投资促进部门向相关职能部门征求合法合规性意见,会同当地商务、市场监管、外汇管理等部门按各自职能职责对申报材料进行初审,核实项目资金到位情况和真实性,将审核意见连同企业提交的基础材料一式三份,于网上申报截止后5个工作日审核完成,并报送至省投资促进局。
加强药品和医用耗材采购领域知识产权保护,企业参加采购活动须自主承诺不存在违反专利法等法律法规的情形。
对涉及知识产权纠纷的产品,有关部门要加强沟通会商,依法依规开展采购活动;
州市初审后,由省投资促进局委托第三方机构或专家对项目的合法性、合规性、真实性和资料的完整性等进行复审,对项目到位资金使用情况进行查验,并根据州市投资促进部门初审及第三方机构复审意见,会同省财政厅、省商务厅、省市场监管局、国家外汇管理等部门进行最终审核,审核结束后,在阳光云财一网通网站对审核结果进行公示,公示期不少于7日。
对经知识产权部门行政裁决或人民法院生效判决认定为专利侵权的产品,及时采取不予采购、取消中选资格等措施。
对公示有异议的项目,由省投资促进局会同相关部门调查核实,核实后符合条件的予以奖励,不符合条件的,取消申报资格,不予奖励。
(四)同一投资主体在我省投资的不同项目奖励申报事项。
坚决打击侵犯外商投资企业知识产权行为,针对跨区域、链条化侵权违法行为开展专项执法行动。
“同一投资主体在我省不同项目”的奖励申报流程,实行主办、会办制度。
健全知识产权快速协同保护机制,对事实清楚、证据确凿的案件依法加快办理进度,建立完善线上线下一体化执法机制,适当简化程序性要求。
主办州市投资促进部门作为同一投资主体多项目的统一报审单位,完成初审上报工作,会办单位配合提供所属地项目的初审相关材料,省投资促进局负责协调推进主办、会办单位初审相关工作,具体操作流程见附件《同一投资主体在不同州市项目申报外商投资奖励工作实施流程》。
制定各类涉外经贸政策措施应注重增强透明度和可预期性,依法听取外商投资企业意见,新出台政策措施应合理设置过渡期。
省投资促进局依据审核及公示结果,拟定奖金拨付申请报省财政厅,经省财政厅审核后,在7个工作日内将奖励金拨付省投资促进局,省投资促进局在5个工作日内将奖励金拨付受奖企业,并在奖金拨付后的5个工作日内,将办理结果进行公开,受奖企业需在接受到奖金后5个工作日内向省投资促进局开具收款凭据。
(一)享受奖励的企业需承诺对应的实际到位资金应全部投资到云南,并配合接受财政、审计等部门的监督检查。
持续优化入出境政策措施,为外商投资企业的外籍高管、技术人员本人及家属提供入出境、停居留便利。
对任何弄虚作假骗取奖励资金、包装项目套取奖励资金的企业,一经查处,限期收回奖励资金,记入企业信用信息档案,并依法追究其法律责任。
指导我驻重点引资国家或地区使领馆继续为跨国公司高管申请签证提供便利,通过驻外经商机构及时宣介我入境政策。
为符合条件的外商投资企业聘雇并推荐的外籍高级管理、技术人才申请永久居留提供便利。
有关部门和有关人员营私舞弊、弄虚作假的,按照有关规定进行问责,违反法律规定的,依法追究法律责任。
提高外国人永久居留身份证在公共交通、金融服务、医疗保障、互联网支付等场景应用便利度。
(二)省投资促进局牵头做好项目跟踪服务工作,督促企业项目所在地政府积极解决项目建设中的问题。
(三)获奖当年年度终了两个月内,受奖企业应将项目投资建设情况报省投资促进局。
落实网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等要求,为符合条件的外商投资企业建立绿色通道,高效开展重要数据和个人信息出境安全评估,促进数据安全有序自由流动。
(四)省投资促进局和省财政厅将按照绩效管理工作相关要求,组织专项资金绩效评价,受奖企业应配合做好奖金绩效评价相关工作。
支持北京、天津、上海、粤港澳大湾区等地在实施数据出境安全评估、个人信息保护认证、个人信息出境标准合同备案等制度过程中,试点探索形成可自由流动的一般数据清单,建设服务平台,提供数据跨境流动合规服务。
(一)奖励实施年限为2024年—2026年,分别兑现2023年—2025年实际到位外资奖金。
(二)各州(市)、县(市、区),各级开发区结合实际研究设立可叠加的奖励政策,不得将省级奖励资金视同为各州(市)、县(市、区)、各开发区本应承担的优惠政策。
统筹推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理,对信用风险低的外商投资企业进一步降低抽查比例和频次。
支持有条件的地区统筹安全生产、环境保护、产品质量等涉企执法检查事项,实现“进一次门、查多项事”。
2.云南省外商投资奖励项目资金申报表(QFLP基金公司投资项目)
3.同一投资主体在不同州市项目申报外商投资奖励工作实施流程
各级重大和重点外资项目工作专班建立健全联动协调机制,及时协调解决项目签约、建设、投产中遇到的困难和问题。
做好自由贸易协定原产地证书签证工作,为外商投资企业享受关税减免政策提供便利。
通过中央外经贸发展专项资金统筹加大对外资标志性项目的支持力度,促进项目尽快落地实施。
完善地方各级政府外商投资促进资金使用,加大重点产业链引资服务力度。
本人谨代表申报企业做出声明,完全明白云南省外商投资奖励项目奖励资金有关规定及本申请书表格内的所有内容,且承诺奖励对应的实际到位资金将全部投资到云南。
支持各地区在法定权限范围内对重点跨国公司的投资项目给予支持。
本人确认,本企业所提供的各项申请材料和本申报表中的内容,均真实有效,如有不实,本企业将承担相应法律责任。
落实外国投资者境内取得利润再投资暂不征收预提所得税政策,加大宣传辅导力度,指导地方各级商务、税务等部门细化政策适用范围、申报材料、办理程序,做好具体实施工作。
辅导帮助外籍个人按照国家有关规定享受住房补贴、语言训练费、子女教育费等津补贴免税优惠政策。
2.所属行业需要填写企业主营行业,行业名称参照《中华人民共和国国家标准国民经济行业分类》(最新版),填写规范名称,属于制造业的还需在相应方框内打√。
指导帮助外资研发中心按照国家有关规定享受支持科技创新进口税收政策和采购国产设备增值税退税政策。
3.企业账户信息需要填写开户银行、户名、账号等信息。
4.投资者信息需要填写外方投资者名称、国别(地区),如有多个投资者,可以分条填写。
支持各地区在法定权限范围内,对符合鼓励外商投资产业目录规定的外商投资企业实施配套奖励措施。
5.年度实际使用外资是指符合前文规定的年度实际外资到资额,如有不同的出资方式或不同的出资时间,可分条填写。
做好鼓励类外商投资项目进口设备免税工作有关配套政策措施落实。
开展“投资中国年”系列活动,持续打造“投资中国”品牌,建立健全工作机制,指导服务地方开展外商投资促进工作。
鼓励有条件的地区与相关国家或地区建立投资促进合作机制,采取多种形式构建投资促进平台。
鼓励各地区探索对外商投资促进部门和团队的非公务员、非事业编制岗位实行更加有效灵活的用人机制和薪酬制度,通过跨地区跨层级跨部门调剂等方式,加强外商投资促进人员配备,加快建立多元化外商投资促进工作体系,推动形成政府、引资机构、商协会、中介机构、产业链龙头企业等多方参与、灵活高效的外商投资促进协调联动机制。
支持各地区投资促进团组常态化赴境外开展招商引资、参会参展等活动,邀请外商来华投资洽谈。
QFLP基金公司境外有限合伙人本年度投资实际到位金额
对重大和重点外资项目,按工作需要为项目相关外方人员签发多次往返商务签证。
本人谨代表申报企业做出声明,完全明白云南省外商投资奖励项目奖励资金有关规定及本申请书表格内的所有内容,且承诺奖励对应的实际到位资金将全部投资到云南。
加强我使领馆与驻在国家或地区重点企业的联系,宣介中国投资机遇。
本人确认,本企业所提供的各项申请材料和本申报表中的内容,均真实有效,如有不实,本企业将承担相应法律责任。
支持各地区加强与商务部、中国贸促会驻外经贸和投资促进机构的沟通,更好发挥本地区设立在境外的投资促进机构(代表处)作用,强化与境外经贸和投资促进机构的联系合作。
建立健全外商投资促进成效评价体系,注重引资对经济社会发展的实际贡献,防止简单以引资规模和实际到资金额统计数据作为考核和相关企业、人员奖惩的依据,切实防止外商投资促进“注水”造假和恶性竞争行为。
2.所属行业需要填写企业主营行业,行业名称参照《中华人民共和国国家标准国民经济行业分类》(最新版),填写规范名称,属于制造业的还需在相应方框内打√。
各地区、各部门和有关单位要坚决落实党中央、国务院决策部署,提高政治站位,切实做好进一步优化外商投资环境、加大吸引外商投资力度工作,全力实现利用外资促稳提质目标。
3.企业账户信息需要填写开户银行、户名、账号等信息。
鼓励各地区因地制宜出台配套举措,增强政策协同效应。
4.年度实际使用外资是指符合前文规定的年度实际外资到资额,如有不同的出资方式或不同的出资时间,可分条填写。
商务部要会同有关部门和单位加强指导协调,做好政策宣介,及时落实政策措施,为外国投资者营造更加优化的投资环境,有效提振外商投资信心。
同一外商投资主体在我省投资的不同项目可视为一个项目,其年实际利用外资额由该投资主体不同项目当年实际利用外资加和计算,并由该投资主体中实际到位外资金额最多的项目所在地注册外资企业作为申报企业开展申报工作,现将同一外商投资主体在我省不同项目的申报奖励流程进行明确。
一个自然年内,同一投资主体在我省投资的多个项目,实际到位外资金额最多的单个项目所属州市投资促进部门为主办单位,其他项目所属州市投资促进部门为会办单位。
主办单位负责受理同一投资主体多项目奖励申报工作,会同当地商务、市场监督管理、外汇管理等相关部门对属地项目进行初审并形成审核意见及初审报告,将涉及其它州市的项目具体情况明确纳入初审报告并上报审核意见和初审报告。
会办单位会同当地商务、市场监督管理、外汇管理等相关部门对属地项目进行初审并上报审核意见和初审报告。
同一投资主体向主办单位提交奖励申报材料,主办单位组织对属地项目进行初审,完成初审后将审核意见和初审报告上报省级投资促进部门,同步在阳光云财一网通上提交审核报告;
省级投资促进部门根据主办单位初审报告明确相关州市为会办单位,通知会办单位开展属地项目初审工作;
会办单位接通知后组织开展属地项目初审工作,并将项目审核意见和初审报告上报省级投资促进部门;
省级投资促进部门组织第三方会计师事务所对全部申报项目资料进行复审,复审通过后,在阳光云财一网通上通过复审。