《安徽省智能机器人产业发展行动方案（2025—2027年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，重塑人类生产生活范式，促进生产力革命性跃迁和生产关系深层次变革，加快形成人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济和智能社会新形态，现提出如下意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥我国数据资源丰富、产业体系完备、应用场景广阔等优势，强化前瞻谋划、系统布局、分业施策、开放共享、安全可控，以科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等领域为重点，深入实施“人工智能+”行动，涌现一批新基础设施、新技术体系、新产业生态、新就业岗位等，加快培育发展新质生产力，使全体人民共享人工智能发展成果，更好服务中国式现代化建设。
到2027年，率先实现人工智能与6大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%，智能经济核心产业规模快速增长，人工智能在公共治理中的作用明显增强，人工智能开放合作体系不断完善。
为深入贯彻《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号）精神，加快推动智能机器人产业创新发展，制定本方案。
到2030年，我国人工智能全面赋能高质量发展，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%，智能经济成为我国经济发展的重要增长极，推动技术普惠和成果共享。
到2035年，我国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。
坚持创新驱动、链式发展、应用牵引、生态优化的原则，系统部署技术攻关、产品供给、场景拓展、集群建设、生态完善等关键任务，推动智能机器人科技创新和产业创新加速融合。
到2027年，智能机器人产业形成“十百千”发展格局，即培育10户以上细分领域国内龙头企业，突破100项以上关键技术及标志性产品，全产业链营业收入达到1000亿元。
到2030年，建成智能机器人国家级先进制造业集群，打造全球有重要影响力的智能机器人产业高地。
加快探索人工智能驱动的新型科研范式，加速“从0到1”重大科学发现进程。
加快科学大模型建设应用，推动基础科研平台和重大科技基础设施智能化升级，打造开放共享的高质量科学数据集，提升跨模态复杂科学数据处理水平。
强化人工智能跨学科牵引带动作用，推动多学科融合发展。
围绕智能机器人本体设计、环境感知、运动控制、动态执行和人机交互等环节，突破一批关键共性技术。
聚焦智慧“大脑”、敏捷“小脑”等智能决策与控制技术和强健“肢体”的高动态、高爆发、高精度运动结构，突破一批前沿引领技术。
推动人工智能驱动的技术研发、工程实现、产品落地一体化协同发展，加速“从1到N”技术落地和迭代突破，促进创新成果高效转化。
支持智能化研发工具和平台推广应用，加强人工智能与生物制造、量子科技、第六代移动通信（6G）等领域技术协同创新，以新的科研成果支撑场景应用落地，以新的应用需求牵引科技创新突破。
配合单位：省发展改革委，各市人民政府，以下配合单位均含各市人民政府，不再列出）对牵头承担智能机器人领域国家重大专项项目的企业予以配套支持。
（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：省科技厅、省财政厅）
推动哲学社会科学研究方法向人机协同模式转变，探索建立适应人工智能时代的新型哲学社会科学研究组织形式，拓展研究视野和观察视域。
深入研究人工智能对人类认知判断、伦理规范等方面的深层次影响和作用机理，探索形成智能向善理论体系，促进人工智能更好造福人类。
争创智能机器人领域国家产业创新中心、国家技术创新中心、国家制造业创新中心等重大平台，支持建设智能机器人数据训练场等创新平台。
（牵头单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅）对建成且正常运营的省级智能机器人数据训练场、开源生态中心（社区）、中试平台、产业计量测试中心等类型创新平台的企业，按设备（含软件）投入分类分档给予奖补，最高不超过500万元。
（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：省财政厅、省市场监管局）
鼓励有条件的企业将人工智能融入战略规划、组织架构、业务流程等，推动产业全要素智能化发展，助力传统产业改造升级，开辟战略性新兴产业和未来产业发展新赛道。
大力发展智能原生技术、产品和服务体系，加快培育一批底层架构和运行逻辑基于人工智能的智能原生企业，探索全新商业模式，催生智能原生新业态。
面向工业制造、民生服务、社会治理、安全应急、文化旅游等领域，打造一批智能机器人整机产品。
推动工业全要素智能联动，加快人工智能在设计、中试、生产、服务、运营全环节落地应用。
聚焦核心零部件环节，研制智算芯片、高精密减速器、高性能力/触/视觉传感器、高扭矩密度一体化关节、多功能灵巧手、高能量密度电池、聚醚醚酮（PEEK）工程塑料等一批关键部组件。
着力提升全员人工智能素养与技能，推动各行业形成更多可复用的专家知识。
（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：省发展改革委、省科技厅）对获评工业和信息化部未来产业创新发展优秀典型案例的智能机器人企业，给予200万元一次性奖补。
对评为安徽省标志性产品（含安徽省未来产业标志性产品）的智能机器人企业，给予100万元一次性奖补。
（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：省财政厅）
深化人工智能与工业互联网融合应用，增强工业系统的智能感知与决策执行能力。
研发融合视觉、听觉、触觉等多模态大模型，构建数据驱动的高精度世界模型，突破群体智能等技术，提升动态环境下复杂任务规划、执行和多机协作能力。
推动基于模型的运动控制算法、灵巧操作、人机交互算法等成果转化，实现适应不同任务场景的垂类应用。
加快人工智能驱动的育种体系创新，支持种植、养殖等农业领域智能应用。
研发通用技术底座，包括机器人专用操作系统、高保真仿真平台、高质量数据集及开发环境等，推动与具身智能大模型深度融合，系统打造智能机器人应用生态。
大力发展智能农机、农业无人机、农业机器人等智能装备，提高农业生产和加工工具的智能感知、决策、控制、作业等能力，强化农机农具平台化、智能化管理。
（牵头单位：省工业和信息化厅、省科技厅，配合单位：省发展改革委、省数据资源局）
加强人工智能在农业生产管理、风险防范等领域应用，帮助农民提升生产经营能力和水平。
加快服务业从数字赋能的互联网服务向智能驱动的新型服务方式演进，拓展经营范围，推动现代服务业向智向新发展。
在工业、养老、文旅、应急、建筑等领域，征集智能机器人应用创新技术和解决方案。
在软件、信息、金融、商务、法律、交通、物流、商贸等领域，推动新一代智能终端、智能体等广泛应用。
（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：省发展改革委、省科技厅、省民政厅、省住房城乡建设厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省应急管理厅）支持场景应用方与技术供给方联合打造一批典型应用场景，按年度采购智能机器人总金额分类分档给予奖补，最高不超过300万元。
对评为省级首台套重大技术装备首批次新材料首版次软件（简称“三首”）的智能机器人产品，按首次、二次销售（对象不重复）的合同金额分类分档给予奖补，最高不超过100万元。
（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：省发展改革委、省科技厅、省财政厅）
培育覆盖更广、内容更丰富的智能服务业态，加快发展提效型、陪伴型等智能原生应用，支持开辟智能助理等服务新入口。
加强智能消费基础设施建设，提升文娱、电商、家政、物业、出行、养老、托育等生活服务品质，拓展体验消费、个性消费、认知和情感消费等服务消费新场景。
鼓励各地在政务服务、民生保障、科普教育、卫生医疗等领域加大智能机器人采购力度。
推动智能机器人与汽车、钢铁、有色、光伏、化工等重点领域国有企业产需对接。
推动智能终端“万物智联”，培育智能产品生态，大力发展智能网联汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人、智能家居、智能穿戴等新一代智能终端，打造一体化全场景覆盖的智能交互环境。
（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅、省国资委，配合单位：省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省卫生健康委）
加快人工智能与元宇宙、低空飞行、增材制造、脑机接口等技术融合和产品创新，探索智能产品新形态。
完善“机器人即服务”应用模式，探索开展以租代售、委托租赁、杠杆租赁等现代化租赁服务。
完善二手交易、回收再制造模式，支持建设智能机器人二手交易与再制造应用中心，提升产业链绿色化水平。
积极发挥人工智能在创造新岗位和赋能传统岗位方面的作用，探索人机协同的新型组织架构和管理模式，培育发展智能代理等创新型工作形态，推动在劳动力紧缺、环境高危等岗位应用。
（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：省发展改革委）
大力支持开展人工智能技能培训，激发人工智能创新创业和再就业活力。
加强人工智能应用就业风险评估，引导创新资源向创造就业潜力大的方向倾斜，减少对就业的冲击。
持续优化“双核引领、多点支撑”产业布局，按照“省级—国家级—世界级”集群梯度培育体系，有序推进智能机器人集群建设。
把人工智能融入教育教学全要素、全过程，创新智能学伴、智能教师等人机协同教育教学新模式，推动育人从知识传授为重向能力提升为本转变，加快实现大规模因材施教，提高教育质量，促进教育公平。
（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：省发展改革委、省科技厅）支持创建智能机器人领域省级未来产业先导区，对纳入省级未来产业先导区筹建名单的，给予所在市最高1000万元奖补；
构建智能化情景交互学习模式，推动开展方式更灵活、资源更丰富的自主学习。
对成功创建国家级未来产业先导区的，再给予1000万元奖励。
（牵头单位：省发展改革委，配合单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅）
探索推广人人可享的高水平居民健康助手，有序推动人工智能在辅助诊疗、健康管理、医保服务等场景的应用，大幅提高基层医疗健康服务能力和效率。
聚焦焊接、喷涂、搬运、仓储、清洁等细分领域，鼓励本体、核心部件、集成系统等研发制造企业加强源头创新，梯度培育一批智能机器人领域的科技和创新型中小企业、高新技术企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，做大做强优势企业矩阵。
推动人工智能在繁荣文化生产、增强文化传播、促进文化交流中展现更大作为，利用人工智能辅助创作更多具有中华文化元素和标识的文化内容，壮大文化产业。
（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：省发展改革委、省科技厅）对营业收入首次达到30亿元、20亿元、10亿元、5亿元和1亿元的智能机器人企业，分别给予300万元、200万元、100万元、80万元和50万元的一次性奖补。
充分发挥人工智能对织密人际关系、精神慰藉陪伴、养老托育助残、推进全民健身等方面的重要作用，拓展人工智能在“好房子”全生命周期的应用，积极构建更有温度的智能社会。
（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：省财政厅）
聚焦智能机器人产业链，动态完善产业链招商图谱，靶向开展“双招双引”，补齐产业链短板。
有序推动市政基础设施智能化改造升级，探索面向新一代智能终端发展的城市规划、建设与治理，提升城市运行智能化水平。
支持头部企业通过并购重组、合资合作整合优质资源，促进产业链上下游合作，提升产业链综合竞争力。
加快人工智能产品和服务向乡村延伸，推动城乡智能普惠。
积极对接沪苏浙等地区，推动智能机器人产业链供应链协同发展。
（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：省发展改革委、省科技厅）
安全稳妥有序推进人工智能在政务领域应用，打造精准识别需求、主动规划服务、全程智能办理的政务服务新模式。
加快人工智能在各类公共资源招标投标活动中的应用，提升智能交易服务和监管水平。
鼓励省内企事业单位牵头或参与国际、国家、行业标准制修订。
推动构建面向自然人、数字人、智能机器人等多元一体的公共安全治理体系，加强人工智能在安全生产监管、防灾减灾救灾、公共安全预警、社会治安管理等方面的应用，提升监测预警、监管执法、指挥决策、现场救援、社会动员等工作水平，增强应用人工智能维护和塑造国家安全的能力。
加快推动人工智能赋能网络空间治理，强化信息精准识别、态势主动研判、风险实时处置等能力。
引导企业攻关有产业辨识度的标志性产品、“三首”产品，打造自主优势品牌，鼓励出口企业开展商标国际注册申请、收购国际品牌。
（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：省发展改革委、省市场监管局）
提高空天地海一体化动态感知和国土空间智慧规划水平，强化资源要素优化配置。
围绕大气、水、海洋、土壤、生物等多要素生态环境系统和全国碳市场建设等，提升人工智能驱动的监测预测、模拟推演、问题处置等能力，推动构建智能协同的精准治理模式。
探索智能机器人与科技服务、工业设计、平台服务、现代物流、节能环保等融合路径。
鼓励机器人本体制造企业发展基于成套装备的总集成总承包服务，引导企业搭建智慧运营平台，实施智能机器人身份识别、行为规范、数据安全等全生命周期管理。
把人工智能作为造福人类的国际公共产品，打造平权、互信、多元、共赢的人工智能能力建设开放生态。
深化人工智能领域高水平开放，推动人工智能技术开源可及，强化算力、数据、人才等领域国际合作，帮助全球南方国家加强人工智能能力建设，助力各国平等参与智能化发展进程，弥合全球智能鸿沟。
引育一批机器人产业科技领军人才和创新创业团队，在制造业“揭榜挂帅”招才引智技术攻关项目中给予智能机器人领域重点支持，引进人才按规定享受省4.0版人才政策。
（牵头单位：省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅）支持以市场化方式设立智能机器人基金，引导社会资本参与创新成果转化和产业化投资。
支持联合国在人工智能全球治理中发挥主渠道作用，探索形成各国广泛参与的治理框架，共同应对全球性挑战。
（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省地方金融管理局）对实际投资非上市企业3000万元（含）以上的股权投资基金，按投资额的1%给予其管理公司最高300万元奖补；
深化与国际组织、专业机构等交流合作，加强治理规则、技术标准等对接协调。
对实际投资非上市企业1000万元（含）以上的创业投资基金，按投资额的1%给予其管理公司最高100万元奖补。
共同研判、积极应对人工智能应用风险，确保人工智能发展安全、可靠、可控。
（牵头单位：省财政厅，配合单位：省工业和信息化厅、省地方金融管理局）
加强人工智能基础理论研究，支持多路径技术探索和模型基础架构创新。
加快研究更加高效的模型训练和推理方法，积极推动理论创新、技术创新、工程创新协同发展。
发挥安徽省机器人协会等行业组织作用，设立高水平专家咨询委员会，指导科技创新、推进行业自律、反对非理性竞争。
探索模型应用新形态，提升复杂任务处理能力，优化交互体验。
（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：省科技厅、省市场监管局）
建立健全模型能力评估体系，促进模型能力有效迭代提升。
依托世界制造业大会等平台举办智能机器人专题活动，联合国家级商协会举办智能机器人重大产业活动。
积极参与国家级机器人重大赛事，举办省级智能机器人技术技能大赛，支持创新主体参赛和成果转化。
完善适配人工智能发展的数据产权和版权制度，推动公共财政资助项目形成的版权内容依法合规开放。
鼓励领军企业加强国际合作，支持实施海外并购、设立海外研发中心，积极开拓国际市场。
鼓励探索基于价值贡献度的数据成本补偿、收益分成等方式，加强数据供给激励。
（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅）
支持发展数据标注、数据合成等技术，培育壮大数据处理和数据服务产业。
省工业和信息化厅发挥牵头抓总作用，建立监测评价机制，推动重点任务和政策落实。
支持人工智能芯片攻坚创新与使能软件生态培育，加快超大规模智算集群技术突破和工程落地。
（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：制造强省建设领导小组成员单位）强化全过程绩效管理，实行绩效评价结果与预算安排挂钩机制。
优化国家智算资源布局，完善全国一体化算力网，充分发挥“东数西算”国家枢纽作用，加大数、算、电、网等资源协同。
（牵头单位：省财政厅，配合单位：省工业和信息化厅）
加强智能算力互联互通和供需匹配，创新智能算力基础设施运营模式，鼓励发展标准化、可扩展的算力云服务，推动智能算力供给普惠易用、经济高效、绿色安全。
本方案涉及财政支持政策条款由省工业和信息化厅会同省财政厅等部门制定具体实施细则。
企业已获得省级奖补的同一项目，原则上省级不再重复支持。
布局建设一批国家人工智能应用中试基地，搭建行业应用共性平台。
对皖北地区符合第2条、第5条奖补条件的项目，奖补资金上浮20%，上浮后不超过原条款奖补上限。
推动软件信息服务企业智能化转型，重构产品形态和服务模式。
本方案自发布之日起实施，有效期至2027年12月31日。
培育人工智能应用服务商，发展“模型即服务”、“智能体即服务”等，打造人工智能应用服务链。
健全人工智能应用场景建设指引、开放度评价与激励政策，完善应用试错容错管理制度。
加快重点领域人工智能标准研制，推进跨行业、跨领域、国际化标准联动。
支持人工智能开源社区建设，促进模型、工具、数据集等汇聚开放，培育优质开源项目。
建立健全人工智能开源贡献评价和激励机制，鼓励高校将开源贡献纳入学生学分认证和教师成果认定。
支持企业、高校、科研机构等探索普惠高效的开源应用新模式。
加快构建面向全球开放的开源技术体系和社区生态，发展具有国际影响力的开源项目和开发工具等。
推进人工智能全学段教育和全社会通识教育，完善学科专业布局，加大高层次人才培养力度，超常规构建领军人才培养新模式，强化师资力量建设，推进产教融合、跨学科培养和国际合作。
完善符合人工智能人才职业属性和岗位特点的多元化评价体系，更好发挥领军人才作用，给予青年人才更大施展空间，鼓励积极探索人工智能“无人区”。
支持企业规范用好股权、期权等中长期激励方式引才留才用才。
健全国有资本投资人工智能领域考核评价和风险监管等制度。
加大人工智能领域金融和财政支持力度，发展壮大长期资本、耐心资本、战略资本，完善风险分担和投资退出机制，充分发挥财政资金、政府采购等政策作用。
完善人工智能法律法规、伦理准则等，推进人工智能健康发展相关立法工作。
推动模型算法、数据资源、基础设施、应用系统等安全能力建设，防范模型的黑箱、幻觉、算法歧视等带来的风险，加强前瞻评估和监测处置，推动人工智能应用合规、透明、可信赖。
建立健全人工智能技术监测、风险预警、应急响应体系，强化政府引导、行业自律，坚持包容审慎、分类分级，加快形成动态敏捷、多元协同的人工智能治理格局。
各地区各部门要紧密结合实际，因地制宜抓好贯彻落实，确保落地见效。
要加强宣传引导，广泛凝聚社会共识，营造全社会共同参与的良好氛围。