各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
现将《内蒙古自治区“人工智能+”行动实施方案（2026—2028年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
自治区人民政府
为深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，重塑人类生产生活范式，促进生产力革命性跃迁和生产关系深层次变革，加快形成人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济和智能社会新形态，现提出如下意见。
内蒙古自治区“人工智能+”行动实施方案（2026—2028年）
为深入贯彻《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号）精神，加速形成新质生产力，赋能自治区经济社会高质量发展，结合自治区实际，制定本方案。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥我国数据资源丰富、产业体系完备、应用场景广阔等优势，强化前瞻谋划、系统布局、分业施策、开放共享、安全可控，以科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等领域为重点，深入实施“人工智能+”行动，涌现一批新基础设施、新技术体系、新产业生态、新就业岗位等，加快培育发展新质生产力，使全体人民共享人工智能发展成果，更好服务中国式现代化建设。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，充分发挥自治区算力规模领先、产业基础雄厚、应用场景丰富等优势，以科技、产业、消费、民生、治理、合作等领域为重点，推动人工智能与经济社会各行业领域广泛深度融合。
到2027年，率先实现人工智能与6大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%，智能经济核心产业规模快速增长，人工智能在公共治理中的作用明显增强，人工智能开放合作体系不断完善。
到2028年，人工智能与各领域融合创新水平大幅提升，新一代智能终端、智能体在重点行业与民生领域的普及率不低于全国平均水平。
到2030年，我国人工智能全面赋能高质量发展，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%，智能经济成为我国经济发展的重要增长极，推动技术普惠和成果共享。
开发落地一批行业大模型，重点培育6个以上行业大模型达到国内领先水平，形成一批典型应用场景与解决方案，建成服务全区的人工智能公共服务平台，为优势产业智能化转型提供核心支撑。
到2035年，我国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。
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加快探索人工智能驱动的新型科研范式，加速“从0到1”重大科学发现进程。
运用“揭榜挂帅”等形式，引导各盟市立足资源禀赋与特色优势产业，开发落地行业大模型。
加快科学大模型建设应用，推动基础科研平台和重大科技基础设施智能化升级，打造开放共享的高质量科学数据集，提升跨模态复杂科学数据处理水平。
支持呼和浩特市重点打造生物制造、乳业、草业大模型，包头市重点打造钢铁冶金、装备制造、稀土新材料大模型，鄂尔多斯市重点打造煤炭能源、现代煤化工、羊绒大模型，乌兰察布市重点打造铁合金大模型。
强化人工智能跨学科牵引带动作用，推动多学科融合发展。
遴选优质行业大模型项目，建立模型适配、复制、推广机制。
推动人工智能驱动的技术研发、工程实现、产品落地一体化协同发展，加速“从1到N”技术落地和迭代突破，促进创新成果高效转化。
（责任单位：自治区科技厅、政务服务与数据管理局，各盟行政公署、市人民政府；
支持智能化研发工具和平台推广应用，加强人工智能与生物制造、量子科技、第六代移动通信（6G）等领域技术协同创新，以新的科研成果支撑场景应用落地，以新的应用需求牵引科技创新突破。
以下各项任务均需各盟行政公署、市人民政府落实，不再单独列出）
推动哲学社会科学研究方法向人机协同模式转变，探索建立适应人工智能时代的新型哲学社会科学研究组织形式，拓展研究视野和观察视域。
积极创建人工智能领域的工程化创新中心、制造业创新中心、技术创新中心、重点实验室等创新载体。
深入研究人工智能对人类认知判断、伦理规范等方面的深层次影响和作用机理，探索形成智能向善理论体系，促进人工智能更好造福人类。
在现代农牧业、生态环境、装备制造、生物技术等领域建设自治区级人工智能创新平台。
支持科研机构、高等院校和企业共建人工智能技术创新联合体。
（责任单位：自治区科技厅、政务服务与数据管理局、发展改革委、工业和信息化厅）
加快推进人工智能驱动的科学研究，引导科研模式向数据密集、智能涌现、人机协同方向转变。
深化数据规律挖掘、算法支撑及实验全链条智能化，建设一批标准统一、质量可靠的科技专题数据库与训练数据集。
推动人工智能赋能哲学社会科学研究，发展中华民族共同体学、数字人文等交叉学科，开展人工智能安全风险防范与治理等前沿探索。
（责任单位：自治区科技厅、社会科学界联合会，内蒙古社会科学院）
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鼓励有条件的企业将人工智能融入战略规划、组织架构、业务流程等，推动产业全要素智能化发展，助力传统产业改造升级，开辟战略性新兴产业和未来产业发展新赛道。
构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，提升能源领域人工智能创新应用技术水平。
大力发展智能原生技术、产品和服务体系，加快培育一批底层架构和运行逻辑基于人工智能的智能原生企业，探索全新商业模式，催生智能原生新业态。
在电力设备状态评价与智能运维、绿氢生产工艺智能寻优、场站智慧运营等自治区能源产业发展的优势特色方向，支持打造具备自主感知、决策、执行能力的设备管理智能体，构建电解制氢—储氢—用氢全链条智能调控系统，推动新能源智能运维发展。
推动工业全要素智能联动，加快人工智能在设计、中试、生产、服务、运营全环节落地应用。
着力提升全员人工智能素养与技能，推动各行业形成更多可复用的专家知识。
推动人工智能深度嵌入研发设计、生产制造、运营管理等环节，促进制造业向智能化、绿色化、融合化发展。
新材料方向，支持基于机器学习算法构建材料性能预测模型，优化材料成分设计与制备工艺，加速新材料筛选与性能优化。
钢铁冶金方向，支持开展基于工业互联网的钢铁全流程智能制造、设备预测性维护、能耗智能优化和产品质量人工智能溯源。
深化人工智能与工业互联网融合应用，增强工业系统的智能感知与决策执行能力。
装备制造方向，支持开展智能风机、光伏组件、输变电设备的智能生产线改造，发展基于人工智能的故障诊断与远程运维服务。
现代煤化工方向，推动生产工艺智能优化、设备健康管理和安全环保智能预警，提升资源利用效率和本质安全水平。
加快人工智能驱动的育种体系创新，支持种植、养殖等农业领域智能应用。
生物医药方向，利用人工智能加速新型动物疫苗的毒株筛选、制剂配方优化和药效评估，提升兽药研发效率与产品质量。
大力发展智能农机、农业无人机、农业机器人等智能装备，提高农业生产和加工工具的智能感知、决策、控制、作业等能力，强化农机农具平台化、智能化管理。
开展菌株性能预测、高活性菌种选育及发酵工艺优化，推动益生菌制品、酶制剂等产品的精准智造。
加强人工智能在农业生产管理、风险防范等领域应用，帮助农民提升生产经营能力和水平。
乳制品加工方向，强化乳制品加工品控与智能溯源，提升产业智能化水平和产品附加值。
加快服务业从数字赋能的互联网服务向智能驱动的新型服务方式演进，拓展经营范围，推动现代服务业向智向新发展。
加快农牧业智慧化进程，支撑国家重要农畜产品生产基地建设。
在软件、信息、金融、商务、法律、交通、物流、商贸等领域，推动新一代智能终端、智能体等广泛应用。
智慧育种方向，推动传统育种技术与人工智能深度融合，缩短牛羊、牧草、马铃薯等品种选育周期。
种植业方向，支持粮食主产区推广应用人工智能实现主要粮油作物的智能灌溉、精准施肥播种、病虫害人工智能识别与预警，培育一批智慧农场，提升粮食单产水平。
支持特色果蔬生产基地推广应用人工智能技术实现环境智能调控、水肥自动化管控和机械标准化生产。
畜牧业方向，支持畜禽规模化养殖，推广应用智能项圈、无人机巡牧、精准饲喂系统，实现牲畜个体识别、行为监测、疫病早期诊断和繁殖管理智能化。
农畜产品质量安全监管方向，优化完善自治区农畜产品质量安全大数据智慧监管与服务平台，推广应用“承诺达标合格证+追溯码”模式，探索建立农畜产品质量安全追溯体系。
现代金融方向，鼓励地方金融机构发展能源金融、碳汇金融、农牧信贷等特色风控模型。
电子商务方向，支持满洲里、二连浩特口岸发展面向俄蒙市场的跨境人工智能直播电商，利用多语种人工智能主播、智能营销等技术扩大产品出口。
专业服务方向，鼓励法律、会计、咨询等机构应用人工智能提升服务效率，发展基于人工智能的科技成果评价、技术交易匹配等新兴服务业态。
（责任单位：自治区商务厅、司法厅，内蒙古金融监管局、人民银行内蒙古自治区分行）
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培育覆盖更广、内容更丰富的智能服务业态，加快发展提效型、陪伴型等智能原生应用，支持开辟智能助理等服务新入口。
旅游服务方向，支持应用人工智能为游客提供个性化行程定制、多语种景点讲解、文化故事沉浸式导览服务。
加强智能消费基础设施建设，提升文娱、电商、家政、物业、出行、养老、托育等生活服务品质，拓展体验消费、个性消费、认知和情感消费等服务消费新场景。
景区管理方向，强化人流热力监测预警与安全风险实时感知能力，优化景区人机交互。
冰雪运动方向，加强人工智能设施设备在冰雪竞技项目训练中的运用，助力全区冰雪运动竞技水平提升。
推动智能终端“万物智联”，培育智能产品生态，大力发展智能网联汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人、智能家居、智能穿戴等新一代智能终端，打造一体化全场景覆盖的智能交互环境。
加快人工智能与元宇宙、低空飞行、增材制造、脑机接口等技术融合和产品创新，探索智能产品新形态。
特色产品营销方向，支持电商平台运用人工智能画像分析技术精准定位消费需求，宣传推广“蒙”字标等区域公用品牌产品，构建“智能选品、精准推送、溯源直达”营销链。
数字化沉浸式消费场景方向，培育智慧商店，融合区域特色元素开发沉浸式购物、智能导览、无感支付等新体验，建设内蒙古自治区非遗文化数字展馆。
（责任单位：自治区商务厅、市场监管局、文化和旅游厅）
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积极发挥人工智能在创造新岗位和赋能传统岗位方面的作用，探索人机协同的新型组织架构和管理模式，培育发展智能代理等创新型工作形态，推动在劳动力紧缺、环境高危等岗位应用。
自动驾驶方向，支持智能网联汽车“车路云能”一体化应用，重点推动自动驾驶公交、重卡等试点、场景建设。
大力支持开展人工智能技能培训，激发人工智能创新创业和再就业活力。
能源运输走廊调度方向，应用人工智能实现能源运输走廊信号智能控制与车辆协同调度，强化交通设施健康监测与事故精准预判能力。
加强人工智能应用就业风险评估，引导创新资源向创造就业潜力大的方向倾斜，减少对就业的冲击。
特色产品物流方向，构建覆盖特色农畜产品冷链、中蒙俄跨境电商的智能物流体系，实现仓储温湿度智能调控、运输路径动态优化、货物全程溯源。
（责任单位：自治区交通运输厅、工业和信息化厅、公安厅、商务厅，内蒙古邮政管理局）
把人工智能融入教育教学全要素、全过程，创新智能学伴、智能教师等人机协同教育教学新模式，推动育人从知识传授为重向能力提升为本转变，加快实现大规模因材施教，提高教育质量，促进教育公平。
构建智能化情景交互学习模式，推动开展方式更灵活、资源更丰富的自主学习。
重大疾病精准诊疗方向，支持区内三甲医院建设智能辅助诊断平台，开展心脑血管、肿瘤等重大疾病风险预测模型应用，通过电子病历深度挖掘实现诊疗方案个性化推送。
基层常见病服务方向，推动旗县级医院及基层卫生院部署人工智能辅助诊疗系统，覆盖高血压、糖尿病等常见病，提供智能分诊建议与电子病历分析服务。
探索推广人人可享的高水平居民健康助手，有序推动人工智能在辅助诊疗、健康管理、医保服务等场景的应用，大幅提高基层医疗健康服务能力和效率。
推动人工智能在繁荣文化生产、增强文化传播、促进文化交流中展现更大作为，利用人工智能辅助创作更多具有中华文化元素和标识的文化内容，壮大文化产业。
智慧教学方向，创新智能备课、双师课堂、协同教研等新型教学范式，扩大优质教育资源全域覆盖。
充分发挥人工智能对织密人际关系、精神慰藉陪伴、养老托育助残、推进全民健身等方面的重要作用，拓展人工智能在“好房子”全生命周期的应用，积极构建更有温度的智能社会。
智慧学习方向，依托多模态智能感知与学情分析，打造虚拟学伴、数字导师与个性化教学智能体。
智慧管理方向，完善自治区—盟市—旗县（市、区）—学校四级联动智慧教育平台，推进教育治理、校园管理与政务服务数字化、智能化、协同化。
智慧评价方向，建立基于大数据与人工智能的全过程伴随式评价体系，实现教学效果精准量化、教育质量动态监测。
慢病服务方向，支持便携式康复仪器应用与远程诊疗，实现慢病精准干预。
居家安全照护方向，依托自治区“数字民政—幸福养老”和智慧养老信息平台为失能老人部署智能床垫、防跌倒警报器等设备。
情感关怀方向，开发汉语、蒙古语双语情感陪护机器人，提升养老服务质量与温度。
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有序推动市政基础设施智能化改造升级，探索面向新一代智能终端发展的城市规划、建设与治理，提升城市运行智能化水平。
打造全国一流的智能生态治理样板，筑牢我国北方重要生态安全屏障。
加快人工智能产品和服务向乡村延伸，推动城乡智能普惠。
生态感知监测方向，支持卫星遥感、无人机、物联网与人工智能机器视觉技术融合应用，构建森林、草原、湿地、濒危物种等空天地一体化监测网络。
生态问题诊断方向，基于多源监测数据，开展生态修复区划、退化成因分析、灾害风险模拟，生成精准治理决策依据。
安全稳妥有序推进人工智能在政务领域应用，打造精准识别需求、主动规划服务、全程智能办理的政务服务新模式。
生态治理方向，强化人工智能应用，在黄河流域、大兴安岭林区、荒漠化草原等区域开展山水林田湖草沙一体化保护和修复重大工程与智能监管，打造标杆型人工智能生态治理解决方案。
加快人工智能在各类公共资源招标投标活动中的应用，提升智能交易服务和监管水平。
推动构建面向自然人、数字人、智能机器人等多元一体的公共安全治理体系，加强人工智能在安全生产监管、防灾减灾救灾、公共安全预警、社会治安管理等方面的应用，提升监测预警、监管执法、指挥决策、现场救援、社会动员等工作水平，增强应用人工智能维护和塑造国家安全的能力。
提升安全风险的智能感知与应急处置能力，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。
加快推动人工智能赋能网络空间治理，强化信息精准识别、态势主动研判、风险实时处置等能力。
高危行业监管方向，支持人工智能在煤炭、化工等安全监管中的融合应用，实现风险动态感知与预警。
自然灾害防控方向，强化森林草原防火智能监测预警、地震灾害监测、应急救援调度、防汛抗旱减灾决策支撑能力。
提高空天地海一体化动态感知和国土空间智慧规划水平，强化资源要素优化配置。
城乡公共安全方向，提升监测预警、监管执法等场景智能化水平，实现对社区公共安全风险的智能感知与管理。
围绕大气、水、海洋、土壤、生物等多要素生态环境系统和全国碳市场建设等，提升人工智能驱动的监测预测、模拟推演、问题处置等能力，推动构建智能协同的精准治理模式。
应急指挥决策方向，推动人工智能赋能指挥决策、资源调度，完善社会公共服务协同响应机制。
（责任单位：自治区应急管理厅、公安厅，内蒙古地震局）
把人工智能作为造福人类的国际公共产品，打造平权、互信、多元、共赢的人工智能能力建设开放生态。
城市运行智能化方向，推动市政基础设施智能化改造升级，探索面向新一代智能终端发展的城市规划、建设与治理。
深化人工智能领域高水平开放，推动人工智能技术开源可及，强化算力、数据、人才等领域国际合作，帮助全球南方国家加强人工智能能力建设，助力各国平等参与智能化发展进程，弥合全球智能鸿沟。
乡村智能普惠方向，加快人工智能产品和服务向乡村延伸，推动公共服务资源数字化均衡配置。
政务服务方向，深化政务大模型在智能客服、辅助审批和舆情研判等方面应用，助力“高效办成一件事”提质增效。
支持联合国在人工智能全球治理中发挥主渠道作用，探索形成各国广泛参与的治理框架，共同应对全球性挑战。
招投标方向，推动人工智能在智能评标、文件检测、围串标识别及智慧监管等全流程应用。
深化与国际组织、专业机构等交流合作，加强治理规则、技术标准等对接协调。
（责任单位：自治区住房城乡建设厅、政务服务与数据管理局、卫生健康委、教育厅、公共资源交易中心）
共同研判、积极应对人工智能应用风险，确保人工智能发展安全、可靠、可控。
区域协同方向，深化与京津冀、长三角、大湾区等地区的产业对接和协同创新，构建常态化、多层级合作机制，推动人工智能技术、人才、数据等要素流动。
国际合作方向，深度融入“数字丝绸之路”，支持区内算力服务、数据标注、装备制造等优势企业“走出去”，探索开展数据跨境服务。
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加强人工智能基础理论研究，支持多路径技术探索和模型基础架构创新。
建设自治区人工智能公共服务平台，培育人工智能应用服务商，为企业提供人工智能咨询诊断与需求匹配服务，推广复制典型应用场景。
加快研究更加高效的模型训练和推理方法，积极推动理论创新、技术创新、工程创新协同发展。
（责任单位：自治区政务服务与数据管理局、科技厅，各行业主管部门）
探索模型应用新形态，提升复杂任务处理能力，优化交互体验。
建立健全模型能力评估体系，促进模型能力有效迭代提升。
加快推进公共数据资源的体系化治理与市场化应用，释放数据要素价值潜能。
建立健全数据基础制度，推动重点行业公共数据依法合规开放共享。
引育一批具备数据清洗、标注、脱敏、建模能力的专业服务商，打造高水平数据产业集聚区。
完善适配人工智能发展的数据产权和版权制度，推动公共财政资助项目形成的版权内容依法合规开放。
鼓励探索基于价值贡献度的数据成本补偿、收益分成等方式，加强数据供给激励。
（责任单位：自治区政务服务与数据管理局，各行业主管部门）
支持发展数据标注、数据合成等技术，培育壮大数据处理和数据服务产业。
建设全国领先的绿色智能算力保障基地，持续提升智能算力规模。
支持人工智能芯片攻坚创新与使能软件生态培育，加快超大规模智算集群技术突破和工程落地。
开展算力一体化交易调度，实现异构算力资源的统一管理和智能调配，推动算力普惠易用。
优化国家智算资源布局，完善全国一体化算力网，充分发挥“东数西算”国家枢纽作用，加大数、算、电、网等资源协同。
加强智能算力互联互通和供需匹配，创新智能算力基础设施运营模式，鼓励发展标准化、可扩展的算力云服务，推动智能算力供给普惠易用、经济高效、绿色安全。
布局建设一批国家人工智能应用中试基地，搭建行业应用共性平台。
鼓励企业开发网络和数据风险监测平台，完善数据安全漏洞、隐私泄露等风险监测体系。
推动软件信息服务企业智能化转型，重构产品形态和服务模式。
引导依法依规使用人工智能生成内容，加强个人隐私、知识产权和秘密信息保护。
培育人工智能应用服务商，发展“模型即服务”、“智能体即服务”等，打造人工智能应用服务链。
（责任单位：自治区党委网信办、政务服务与数据管理局）
健全人工智能应用场景建设指引、开放度评价与激励政策，完善应用试错容错管理制度。
推进人工智能通识教育，完善学科专业布局，加大高层次人才培养力度。
加快重点领域人工智能标准研制，推进跨行业、跨领域、国际化标准联动。
举办人工智能应用能力大赛，成立“全区职业教育人工智能应用联盟”。
加强数字化职业技能培训，鼓励校企共建产教融合实训基地。
支持人工智能开源社区建设，促进模型、工具、数据集等汇聚开放，培育优质开源项目。
建立健全人工智能开源贡献评价和激励机制，鼓励高校将开源贡献纳入学生学分认证和教师成果认定。
（责任单位：自治区教育厅、人力资源社会保障厅、政务服务与数据管理局）
支持企业、高校、科研机构等探索普惠高效的开源应用新模式。
加快构建面向全球开放的开源技术体系和社区生态，发展具有国际影响力的开源项目和开发工具等。
推进人工智能全学段教育和全社会通识教育，完善学科专业布局，加大高层次人才培养力度，超常规构建领军人才培养新模式，强化师资力量建设，推进产教融合、跨学科培养和国际合作。
完善符合人工智能人才职业属性和岗位特点的多元化评价体系，更好发挥领军人才作用，给予青年人才更大施展空间，鼓励积极探索人工智能“无人区”。
支持企业规范用好股权、期权等中长期激励方式引才留才用才。
健全国有资本投资人工智能领域考核评价和风险监管等制度。
加大人工智能领域金融和财政支持力度，发展壮大长期资本、耐心资本、战略资本，完善风险分担和投资退出机制，充分发挥财政资金、政府采购等政策作用。
完善人工智能法律法规、伦理准则等，推进人工智能健康发展相关立法工作。
推动模型算法、数据资源、基础设施、应用系统等安全能力建设，防范模型的黑箱、幻觉、算法歧视等带来的风险，加强前瞻评估和监测处置，推动人工智能应用合规、透明、可信赖。
建立健全人工智能技术监测、风险预警、应急响应体系，强化政府引导、行业自律，坚持包容审慎、分类分级，加快形成动态敏捷、多元协同的人工智能治理格局。
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依托现有产业政策和资金政策对“人工智能+”项目、优秀解决方案和公共服务平台等给予支持。
各地区各部门要紧密结合实际，因地制宜抓好贯彻落实，确保落地见效。
鼓励产业基金、金融机构加大对企业人工智能应用项目的信贷和股权投资支持。
要加强宣传引导，广泛凝聚社会共识，营造全社会共同参与的良好氛围。