各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，重塑人类生产生活范式，促进生产力革命性跃迁和生产关系深层次变革，加快形成人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济和智能社会新形态，现提出如下意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥我国数据资源丰富、产业体系完备、应用场景广阔等优势，强化前瞻谋划、系统布局、分业施策、开放共享、安全可控，以科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等领域为重点，深入实施“人工智能+”行动，涌现一批新基础设施、新技术体系、新产业生态、新就业岗位等，加快培育发展新质生产力，使全体人民共享人工智能发展成果，更好服务中国式现代化建设。
湖南湘江新区管委会，各区县（市）人民政府，市直机关各单位：
到2027年，率先实现人工智能与6大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%，智能经济核心产业规模快速增长，人工智能在公共治理中的作用明显增强，人工智能开放合作体系不断完善。
《长沙市加快人工智能产业高质量发展若干政策》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
到2030年，我国人工智能全面赋能高质量发展，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%，智能经济成为我国经济发展的重要增长极，推动技术普惠和成果共享。
到2035年，我国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。
为深入贯彻落实《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号）和《湖南省人民政府关于印发〈湖南省贯彻落实国务院“人工智能+”行动的实施方案〉的通知》（湘政发〔2025〕7号）等文件精神，进一步深化国家人工智能创新应用先导区“谋改革、促应用、导经验”作用，推动人工智能与实体经济深度融合，结合我市实际，制定本政策。
加快探索人工智能驱动的新型科研范式，加速“从0到1”重大科学发现进程。
加快科学大模型建设应用，推动基础科研平台和重大科技基础设施智能化升级，打造开放共享的高质量科学数据集，提升跨模态复杂科学数据处理水平。
打造智能产品生态，支持智能电脑、智能可穿戴设备、智能机器人等领域智能硬件产品研发、制造和推广，对符合条件的新产品，按照销售增量的10%，给予最高200万元奖励。
强化人工智能跨学科牵引带动作用，推动多学科融合发展。
对拥有自主知识产权、技术先进且已实现首次商业化应用的人工智能软件，按其销售情况给予最高200万元奖励。
推动人工智能驱动的技术研发、工程实现、产品落地一体化协同发展，加速“从1到N”技术落地和迭代突破，促进创新成果高效转化。
支持智能化研发工具和平台推广应用，加强人工智能与生物制造、量子科技、第六代移动通信（6G）等领域技术协同创新，以新的科研成果支撑场景应用落地，以新的应用需求牵引科技创新突破。
支持在先进制造、文化科技、交通出行、医疗健康、安全生产、应急管理等领域开展行业垂类大模型研发应用。
鼓励企业依托经国家网信办备案的生成式人工智能模型进行二次开发应用，对开发形成且通过国家网信办登记、具备自主知识产权、实施效果显著的垂类大模型或工业智能体，按不超过年度模型购买费用的30%，给予最高100万元奖励。
推动哲学社会科学研究方法向人机协同模式转变，探索建立适应人工智能时代的新型哲学社会科学研究组织形式，拓展研究视野和观察视域。
深入研究人工智能对人类认知判断、伦理规范等方面的深层次影响和作用机理，探索形成智能向善理论体系，促进人工智能更好造福人类。
鼓励企业、高校、科研机构、园区等面向人工智能领域建设数据归集、算法汇聚、算力开放、场景训练、适配测评、智能标注公共服务等创新支撑平台，对符合条件的国家级、省级创新支撑平台，按不超过平台年度运营费用的30%，每年给予最高100万元运营奖励，每个平台累计奖励不超过200万元。
支持建设人工智能开源平台和开发预训练模型、模型智能体等，对符合条件的共享开源项目给予最高100万元奖励。
鼓励有条件的企业将人工智能融入战略规划、组织架构、业务流程等，推动产业全要素智能化发展，助力传统产业改造升级，开辟战略性新兴产业和未来产业发展新赛道。
大力发展智能原生技术、产品和服务体系，加快培育一批底层架构和运行逻辑基于人工智能的智能原生企业，探索全新商业模式，催生智能原生新业态。
加大人工智能技术研发，重点支持智能芯片、智能传感器、智算超算系统、智能软件、脑机接口、具身智能、类脑智能、群体智能、智能建造、智能标注、数据合成等领域的技术攻关和探索，鼓励企业、高校、科研机构合作，对国家人工智能揭榜挂帅优胜单位，给予最高200万元奖励。
推动工业全要素智能联动，加快人工智能在设计、中试、生产、服务、运营全环节落地应用。
着力提升全员人工智能素养与技能，推动各行业形成更多可复用的专家知识。
推进全球研发中心城市建设，支持在人工智能领域开展关键核心技术攻关，布局实施市“揭榜挂帅”重大科技项目、市科技重大专项，对相关项目按照我市现行相关政策予以支持。
深化人工智能与工业互联网融合应用，增强工业系统的智能感知与决策执行能力。
落实国家数据标注基地建设任务，支持打造视频文创、工业制造、交通运输、医疗健康、地理信息、教育教学等特色数据标注产业集聚区，对培育数据标注产业成效突出的区县（市）人民政府或园区管委会，给予最高100万元奖励。
支持建设智能标注公共服务平台，面向数据标注企业提供共性技术支持、算力资源、人才培训、业务推广等服务，依据相关规定对数据标注行业赋能作用显著的平台建设运营方，给予最高100万元奖励。
加快人工智能驱动的育种体系创新，支持种植、养殖等农业领域智能应用。
支持数据标注企业做大做强，根据数据标注供给价值等情况给予其奖励。
大力发展智能农机、农业无人机、农业机器人等智能装备，提高农业生产和加工工具的智能感知、决策、控制、作业等能力，强化农机农具平台化、智能化管理。
加强人工智能在农业生产管理、风险防范等领域应用，帮助农民提升生产经营能力和水平。
加强数据供给创新，支持大数据交易平台等建设，依据相关规定对促进数据流通交易、赋能人工智能大模型研发和应用成效突出的平台建设运营方，给予最高100万元奖励。
加快服务业从数字赋能的互联网服务向智能驱动的新型服务方式演进，拓展经营范围，推动现代服务业向智向新发展。
支持企业与高校合作建设AI数据人才实训基地，对促进人才培育和就业成效突出的基地，给予最高100万元奖励。
每年评选以数据要素赋能人工智能的数字经济创新型企业，对入选国家级企业库的企业，给予最高20万元的一次性奖励。
在软件、信息、金融、商务、法律、交通、物流、商贸等领域，推动新一代智能终端、智能体等广泛应用。
对获评国家级数据标注、高质量数据集优秀案例或试点的企业，给予最高10万元的一次性奖励。
培育覆盖更广、内容更丰富的智能服务业态，加快发展提效型、陪伴型等智能原生应用，支持开辟智能助理等服务新入口。
支持各行业协会、企事业单位主动发布场景需求，开展“人工智能+”场景合作创新，每年择优评选一批“人工智能+”标杆型场景，根据标杆效应等情况，分类分级给予场景建设方最高100万元奖励。
加强智能消费基础设施建设，提升文娱、电商、家政、物业、出行、养老、托育等生活服务品质，拓展体验消费、个性消费、认知和情感消费等服务消费新场景。
推动智能终端“万物智联”，培育智能产品生态，大力发展智能网联汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人、智能家居、智能穿戴等新一代智能终端，打造一体化全场景覆盖的智能交互环境。
充分发挥市级政府投资基金撬动作用，聚焦人工智能基础及应用软件、智能芯片等关键软硬件，计算机视觉、机器学习、具身智能、人机交互等关键技术，以及人工智能重点应用场景解决方案等领域。
加快人工智能与元宇宙、低空飞行、增材制造、脑机接口等技术融合和产品创新，探索智能产品新形态。
鼓励银行机构为人工智能关键软硬件、关键技术和重点企业等，配置专项信贷额度，加大人工智能金融支持力度。
支持符合条件的人工智能相关项目申报超长期特别国债、地方政府专项债券资金。
（责任单位：市发展改革委、市财政局、市金融管理局）
积极发挥人工智能在创造新岗位和赋能传统岗位方面的作用，探索人机协同的新型组织架构和管理模式，培育发展智能代理等创新型工作形态，推动在劳动力紧缺、环境高危等岗位应用。
大力支持开展人工智能技能培训，激发人工智能创新创业和再就业活力。
加大人工智能顶尖人才引进力度，对转化成果显著并推动产业发展的科学家及创新团队给予重点支持。
加强人工智能应用就业风险评估，引导创新资源向创造就业潜力大的方向倾斜，减少对就业的冲击。
赋予企业自主推荐权，鼓励人工智能领域企业积极推荐人选申报长沙市高精尖缺产业人才引进工程。
把人工智能融入教育教学全要素、全过程，创新智能学伴、智能教师等人机协同教育教学新模式，推动育人从知识传授为重向能力提升为本转变，加快实现大规模因材施教，提高教育质量，促进教育公平。
本政策自公布之日起施行，有效期3年，由长沙市工业和信息化局负责具体解释等相关工作。
构建智能化情景交互学习模式，推动开展方式更灵活、资源更丰富的自主学习。
施行过程中每年根据市委、市政府工作重点、上一年度政策执行绩效以及财政预算安排等情况，择优确定当年重点支持方向，具体实施办法由相关责任单位牵头制定。
政策实施期间如遇国家、省相关政策调整，按新政策执行。
同一企业同一项目不得重复享受同类政策补助，符合多项条件的按“从高不重复”原则执行。
探索推广人人可享的高水平居民健康助手，有序推动人工智能在辅助诊疗、健康管理、医保服务等场景的应用，大幅提高基层医疗健康服务能力和效率。
推动人工智能在繁荣文化生产、增强文化传播、促进文化交流中展现更大作为，利用人工智能辅助创作更多具有中华文化元素和标识的文化内容，壮大文化产业。
充分发挥人工智能对织密人际关系、精神慰藉陪伴、养老托育助残、推进全民健身等方面的重要作用，拓展人工智能在“好房子”全生命周期的应用，积极构建更有温度的智能社会。
有序推动市政基础设施智能化改造升级，探索面向新一代智能终端发展的城市规划、建设与治理，提升城市运行智能化水平。
加快人工智能产品和服务向乡村延伸，推动城乡智能普惠。
安全稳妥有序推进人工智能在政务领域应用，打造精准识别需求、主动规划服务、全程智能办理的政务服务新模式。
加快人工智能在各类公共资源招标投标活动中的应用，提升智能交易服务和监管水平。
推动构建面向自然人、数字人、智能机器人等多元一体的公共安全治理体系，加强人工智能在安全生产监管、防灾减灾救灾、公共安全预警、社会治安管理等方面的应用，提升监测预警、监管执法、指挥决策、现场救援、社会动员等工作水平，增强应用人工智能维护和塑造国家安全的能力。
加快推动人工智能赋能网络空间治理，强化信息精准识别、态势主动研判、风险实时处置等能力。
提高空天地海一体化动态感知和国土空间智慧规划水平，强化资源要素优化配置。
围绕大气、水、海洋、土壤、生物等多要素生态环境系统和全国碳市场建设等，提升人工智能驱动的监测预测、模拟推演、问题处置等能力，推动构建智能协同的精准治理模式。
把人工智能作为造福人类的国际公共产品，打造平权、互信、多元、共赢的人工智能能力建设开放生态。
深化人工智能领域高水平开放，推动人工智能技术开源可及，强化算力、数据、人才等领域国际合作，帮助全球南方国家加强人工智能能力建设，助力各国平等参与智能化发展进程，弥合全球智能鸿沟。
支持联合国在人工智能全球治理中发挥主渠道作用，探索形成各国广泛参与的治理框架，共同应对全球性挑战。
深化与国际组织、专业机构等交流合作，加强治理规则、技术标准等对接协调。
共同研判、积极应对人工智能应用风险，确保人工智能发展安全、可靠、可控。
加强人工智能基础理论研究，支持多路径技术探索和模型基础架构创新。
加快研究更加高效的模型训练和推理方法，积极推动理论创新、技术创新、工程创新协同发展。
探索模型应用新形态，提升复杂任务处理能力，优化交互体验。
建立健全模型能力评估体系，促进模型能力有效迭代提升。
完善适配人工智能发展的数据产权和版权制度，推动公共财政资助项目形成的版权内容依法合规开放。
鼓励探索基于价值贡献度的数据成本补偿、收益分成等方式，加强数据供给激励。
支持发展数据标注、数据合成等技术，培育壮大数据处理和数据服务产业。
支持人工智能芯片攻坚创新与使能软件生态培育，加快超大规模智算集群技术突破和工程落地。
优化国家智算资源布局，完善全国一体化算力网，充分发挥“东数西算”国家枢纽作用，加大数、算、电、网等资源协同。
加强智能算力互联互通和供需匹配，创新智能算力基础设施运营模式，鼓励发展标准化、可扩展的算力云服务，推动智能算力供给普惠易用、经济高效、绿色安全。
布局建设一批国家人工智能应用中试基地，搭建行业应用共性平台。
推动软件信息服务企业智能化转型，重构产品形态和服务模式。
培育人工智能应用服务商，发展“模型即服务”、“智能体即服务”等，打造人工智能应用服务链。
健全人工智能应用场景建设指引、开放度评价与激励政策，完善应用试错容错管理制度。
加快重点领域人工智能标准研制，推进跨行业、跨领域、国际化标准联动。
支持人工智能开源社区建设，促进模型、工具、数据集等汇聚开放，培育优质开源项目。
建立健全人工智能开源贡献评价和激励机制，鼓励高校将开源贡献纳入学生学分认证和教师成果认定。
支持企业、高校、科研机构等探索普惠高效的开源应用新模式。
加快构建面向全球开放的开源技术体系和社区生态，发展具有国际影响力的开源项目和开发工具等。
推进人工智能全学段教育和全社会通识教育，完善学科专业布局，加大高层次人才培养力度，超常规构建领军人才培养新模式，强化师资力量建设，推进产教融合、跨学科培养和国际合作。
完善符合人工智能人才职业属性和岗位特点的多元化评价体系，更好发挥领军人才作用，给予青年人才更大施展空间，鼓励积极探索人工智能“无人区”。
支持企业规范用好股权、期权等中长期激励方式引才留才用才。
健全国有资本投资人工智能领域考核评价和风险监管等制度。
加大人工智能领域金融和财政支持力度，发展壮大长期资本、耐心资本、战略资本，完善风险分担和投资退出机制，充分发挥财政资金、政府采购等政策作用。
完善人工智能法律法规、伦理准则等，推进人工智能健康发展相关立法工作。
推动模型算法、数据资源、基础设施、应用系统等安全能力建设，防范模型的黑箱、幻觉、算法歧视等带来的风险，加强前瞻评估和监测处置，推动人工智能应用合规、透明、可信赖。
建立健全人工智能技术监测、风险预警、应急响应体系，强化政府引导、行业自律，坚持包容审慎、分类分级，加快形成动态敏捷、多元协同的人工智能治理格局。
各地区各部门要紧密结合实际，因地制宜抓好贯彻落实，确保落地见效。
要加强宣传引导，广泛凝聚社会共识，营造全社会共同参与的良好氛围。