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《开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
《安徽省基层政务公开标准化规范化试点验收实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
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开展基层政务公开标准化规范化
安徽省基层政务公开标准化规范化试点
根据《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》（国办发〔2017〕42号，以下简称《通知》）要求，现就我省开展基层政务公开标准化规范化试点工作，制定以下实施方案。
根据《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》（国办发〔2017〕42号）和《国务院办公厅关于做好基层政务公开标准化规范化试点验收工作的通知》（国办公开办函〔2018〕64号，以下简称《通知》）要求，现就开展全省基层政务公开标准化规范化试点验收工作制定以下方案。
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全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察安徽重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的决策部署和我省的各项实施举措，围绕权力运行全流程、政务服务全过程，立足试点探索，积极推进基层政务公开标准化规范化，全面提升基层政务公开和政务服务水平。
省政府办公厅负责国家级试点县（市、区）的试点验收工作，具体由省政务公开办负责组织实施，制定试点工作验收实施方案、编制验收参考指标（见附件1）；
省级试点县（市、区）所在市政府办公室（厅）负责对本市省级试点县（市、区）的试点验收工作。
试点领域涉及的省直相关部门要主动向国务院相关业务主管部门汇报并争取对试点工作的指导，基于验收参考指标细化各试点领域指标，对国家级试点县（市、区）相关领域试点工作进行评估验收。
紧密围绕与群众关系密切的行政行为和服务事项，立足基层政府直接联系服务群众的实际，结合各部门各行业特点，积极探索高效、便捷的公开方式，及时、准确公开影响群众权利义务的行政行为和服务事项，让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。
省经济信息中心作为专业机构独立开展对国家级试点县（市、区）工作情况的网上测评，并委托一家第三方机构对国家级试点县（市、区）工作情况开展社会公众评议。
各试点县（市、区）政府负责组织开展对试点工作的自查自评，接受省政府办公厅或所在市政府办公室（厅）组织的检查验收，并按要求报送验收总结等相关材料。
紧密对接国家各部门制定的政务公开标准，结合基层工作实际，编制适用性广、科学性高、操作性强的基层政务公开事项目录、公开标准和公开流程，使试点工作少走弯路、早见实效。
根据国办发〔2017〕42号文件要求，重点围绕试点工作的组织领导、工作开展、公开内容、公开实效和创新措施等方面进行验收。
在省政务公开领导小组领导下，省政务公开办会同征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、扶贫救灾、市政服务、公共资源交易、义务教育等省级业务主管部门建立试点工作协调指导工作机制。
省政务公开办加强工作协调和面上推进，省政府各相关业务主管部门做好对试点单位的指导，在试点的基础上总结完善各项试点内容的省级统一标准规范。
重点验收政务公开是否具有针对性，政务服务是否阳光透明，能否保障公众知情权、提升政府公信力，并将群众满意度纳入评估范围，作为总结验收的一项重要评价指标。
既要按时保质、高水平完成国家安排的试点任务，又要适度超前、敢于创新，形成试点单位各有侧重、亮点突出的工作局面，不断总结经验、以点带面，以试点工作带动全省基层政务公开工作的整体提升。
综合运用自我评价、主管部门检查、第三方机构测评、社会公众评议等多种方式，对各试点县（市、区）工作进行综合评估，尽可能使验收结果客观准确，避免因方式单一导致结论片面。
2018年7月底前，完成基层政务公开标准化规范化试点任务，有效提升政务公开工作水平，形成可复制、可推广、可考核的基层政务公开标准和规范，为全国和我省继续推进基层政务公开工作发挥示范效应，提供参考经验。
验收工作兼顾各试点县（市、区）、不同试点领域的差异，尽可能使验收标准符合基层实际。
根据国务院办公厅有关通知安排，合肥市庐阳区、亳州市蒙城县、宿州市灵璧县、滁州市定远县、六安市金寨县、宣城市宁国市、铜陵市义安区、黄山市徽州区等8个县（市、区）作为国家试点单位，要围绕征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、扶贫救灾、市政服务、公共资源交易、义务教育等方面开展政务公开标准化规范化试点工作。
选取合肥市巢湖市和包河区、淮北市濉溪县、蚌埠市怀远县、阜阳市界首市、淮南市寿县、马鞍山市和县、芜湖市南陵县、池州市贵池区、安庆市迎江区等10个县（市、区）作为省级试点单位，在征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、扶贫救灾、市政服务、公共资源交易、义务教育公开事项中至少选择1项开展标准化规范化试点工作。
通过试点验收，检查各试点县（市、区）贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府有关政务公开决策部署落实的情况，重点检查各试点领域政务公开标准化规范化的情况及主要成效，总结成绩经验，发现问题不足，提出整改意见，抓好督促落实，确保试点工作顺利完成、取得实效。
承担试点任务的单位在做好试点工作的同时，可以结合实际适当增加试点内容。
各市在做好国家和省级试点工作的同时，鼓励适当扩大试点单位范围，并可以市为单位整体开展试点。
重点验收各级党委和政府对试点工作的重视程度，试点县（市、区）开展试点工作的各项管理机制、保障措施及履行情况。
省政府各相关业务主管部门和承担试点任务的市、县（市、区）人民政府要重点做好以下工作：
是否成立试点领导小组，是否设有分管负责人和政务公开工作专门机构部署推进等。
省政务公开办会同省有关部门组织编制政务公开事项目录、公开标准及公开流程梳理规范，为相关梳理工作提供指引。
是否建立部门联动机制与协同推进机制，试点实施方案是否得到有效落实，基层政务公开标准化规范化专题信息是否及时更新，是否将政务公开标准化规范化工作纳入绩效考核体系等。
各试点单位依据梳理规范，结合权责清单和公共服务事项进行全面梳理，编制基层政务公开事项目录，按条目方式逐项细化公开内容，确保公开事项分类科学、名称规范、指向明确。
（三）编制政务公开事项标准。
1．梳理政务公开事项。
各试点单位在梳理编制政务公开事项目录的基础上，逐项确定每个具体事项的公开标准，包括公开事项的名称、依据、内容要求、主体、时限、方式等要素。
重点验收试点领域政务公开事项梳理的系统性、科学性。
公开标准要覆盖该事项决策、执行、管理、服务、结果（以下简称“五公开”）全流程和发布、解读、回应等公开工作全环节。
各试点县（市、区）在设置试点领域政务公开事项数量时，宜统筹兼顾各地实际，综合平衡各个领域，并根据相关领域政策文件规定，以及业务流程梳理公开事项。
省政府各相关业务主管部门加强对编制工作的指导，各试点单位要主动加强沟通配合，通过试点工作不断检验、完善标准。
（1）试点县（市、区）是否按照“应公开、尽公开”要求全面梳理试点领域涉及的公开事项，并按条目方式细化分类。
（2）与开展试点工作前相比，政务公开事项梳理是否更加全面、细化和规范化。
各试点单位全面梳理、编制和优化政务公开工作流程，健全工作机制，把“五公开”工作要求具体落实到办文、办会中，加强公开信息的发布、解读和回应。
重点验收试点领域公开事项标准要素的完备性、查询的便利性。
各试点单位结合基层工作实际，做好政务公开事项目录、公开标准和公开流程的实施工作，在实施中不断细化、完善标准。
实施工作主要包括调整完善本地区各级政府和相关单位信息公开目录，升级改造政府网站及政府信息公开平台，加强相关领域信息发布等。
公开事项标准是否体现“应公开、尽公开”原则，相比开展试点工作前，公开事项数量是否增加，包含的要素是否更加完备等。
各试点县（市、区）政府要组织协调县政府相关部门和乡镇政府做好公开目录建设和信息发布工作，所在市政务公开工作机构要加强对试点工作督促、指导。
省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省扶贫办等省直业务主管部门要根据试点工作情况，进一步总结完善本行业试点领域政务公开事项目录、公开标准和公开流程，形成全省统一的政务公开事项标准规范，并建立动态调整机制。
是否严格按照试点工作要求，明确公开事项要素，编制政务公开事项标准目录；
根据推进“五公开”工作要求，编制出台县级政务公开网络平台技术规范，优化基层政务公开平台栏目设置、内容展现和系统功能，提升发布、解读、回应效果。
各试点单位要按照技术规范和政府网站管理的有关要求，加快推进政务公开平台标准化规范化，加强政府网站内容建设和管理，发挥政府网站信息公开第一平台作用。
要根据基层实际情况，综合利用政务新媒体、广播、电视、报纸、公示栏等平台和办事大厅、便民服务窗口等场所，多渠道发布政务信息，方便公众查询或获取。
是否建立推动决策、执行、管理、服务、结果全过程公开的工作机制，工作机制是否得到有效执行。
为做好试点工作统筹协调，成立安徽省基层政务公开标准化规范化试点工作推进小组，组长由省政务公开办负责同志担任，成员由省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省质监局、省扶贫办、省政务公开办、省经济信息中心、省政府网站等单位相关处室负责同志担任。
是否在公文起草报批时确定其公开属性，不予公开是否说明理由；
试点县（市、区）政府和所在的设区市政府要进一步强化人员和经费保障，确保试点工作顺利推进。
是否建立政府常务会议、全体会议讨论决定的事项，除依法需要保密的外，应及时向社会公开的制度；
是否建立涉及公共利益、公众权益的重大政策预公开制度。
试点单位要充分认识试点工作的重要意义，结合实际积极开展试点探索，创新工作机制和方式方法，深入推进“五公开”和政策解读、回应关切、公众参与等工作的标准化规范化。
要在公开制度、内容和方式上勇于出新招、出亮点，发挥示范带动效应，为全面提升我省基层政务公开工作水平提供可推广的经验。
是否明确保密审查责任和程序，是否建立信息公开时机、范围、方式和防止泄露个人信息的审查制度。
省政府门户网站和各市、试点县（市、区）政府门户网站要在首页开设试点工作专题，集中宣传展示各试点单位的试点工作情况，扩大公众参与，让群众及时了解试点工作动态，监督试点工作进展，共享试点工作成效。
是否建立政策解读工作机制，明确解读责任，规范解读程序；
省政府有关部门、各试点单位要采取多种方式加强交流，促进相互学习借鉴。
是否采用图片、图表、图解等形象化、通俗化的形式进行解读。
省政务公开办将跟踪了解试点工作进展情况，适时就试点单位的经验做法组织开展交流活动。
是否建立舆情收集、会商、研判、回应和评估机制，对涉及试点领域的不实信息，是否借助媒体、网站及时主动发声、澄清事实。
省政务公开办把试点工作的落实情况作为重要内容纳入政务公开年度考核，定期向省政务公开领导小组提交试点工作进展报告，从机制层面强化工作落实，对试点工作情况予以通报。
附件：1．基层政务公开标准化规范化试点任务分工和进度安排
是否建立依申请公开工作机制，制定依申请公开流程图，并在法定时限内按规范进行答复。
重点验收试点领域公开平台建设与公开方式的选择是否符合试点县（市、区）实际情况，是否方便群众获取政务信息，是否方便群众办事。
是否把政府网站作为政务公开第一平台，包括政府网站建设的标准化、规范化、集约化情况，建立日常监测机制情况，发布和更新信息时效性准确性情况。
与开展试点工作前相比，政府网站集约化建设、查询便捷性的改善情况。
是否综合利用网络、广播、电视、报纸、公告栏等平台，以及办事大厅、便民服务窗口等场所，及时公开需要社会广泛知晓的政府信息。
是否实现事项分类科学、名称规范、指向明确，每个事项的公开标准是否做到了规定清晰、内容全面、科学合理，依据国家有关政策文件综合评定。
各试点县（市、区）是否发挥行业主管部门的作用，确定试点领域具体公开的内容；
各试点领域公开事项是否做到全面准确，公开的具体事项是否包含了试点工作要求的基本要素。
公开内容是否与本部门业务工作紧密结合，是否做到决策、执行、管理、服务、结果全过程信息公开，是否对发布信息做好政策解读和回应关切工作。
与开展试点工作前相比，试点领域公开内容是否更加全面，查找更加便捷。
是否围绕深化“放管服”改革和转变政府职能，把公开权力清单、责任清单、负面清单与办事服务标准化规范化有机结合，通过公开让权力在阳光下运行，推动审批更简、监管更严、服务更优；
是否把政务公开与政务服务有机融合，对比试点前后政务服务水平是否明显提升，群众和企业办事是否更明白、更便利等。
重点关注制定的各试点领域公开事项标准规范与业务工作的一致性程度。
是否推动各试点领域公开工作流程更加规范，公开事项的要素与实际工作是否一致，业务工作流程、要求与公开事项标准是否一致等。
重点从政策决策知晓度、政策执行过程透明度、行政权力运行监督力度、监管执法公正有效情况、群众意见的答复和办理效果等方面，检查群众对各试点领域办事公开和审批服务的满意度情况等。
重点围绕建立健全基层政务公开长效机制，检查是否建立试点领域政务公开常态化制度，试点成果在试点领域中能否长期坚持下去，将采取哪些推动试点成果常态化的措施办法，是否促进试点领域涉及的相关部门政务公开工作的总体提升等。
各试点县（市、区）可以梳理上报试点工作中效果良好的创新措施，并具体介绍主要做法成效和复制推广建议。
制定可执行、可检查的公开工作手册，推出创新措施推动“五公开”落地，细化政策解读和回应关切的内容、方式等。
在平台建设、政务数据开放、政策解读、民意征集、民众监督、政民互动、社会共享共治等方面，探索推出有关创新举措等。
各试点县（市、区）可以多用数据、图表、图片、视频等方式呈现试点成效做法和创新举措，相关文字说明控制在1500字以内。
省基层政务公开标准化规范化试点工作推进小组成员单位抽调业务骨干，组成国家级试点工作验收工作小组，组织开展验收工作。
各试点县（市、区）对照验收实施方案开展自查自评，并对自查自评中发现的问题进行整改。
在各国家级试点县（市、区）自查整改的基础上，由省政务公开办统一组织，各试点领域涉及的省直相关部门采取听取汇报、检验材料、网上检查、实地核查等方式，开展各试点领域的验收工作。
省经济信息中心依托各国家级试点县（市、区）政府网站政务公开平台对试点工作情况进行网上测评，并委托一家第三方机构通过现场问卷调查、网上群众满意度测评等方式开展社会公众评议。
8月10日前，各试点县（市、区）根据试点评估指标进行自查，形成总结报告，报送省政务公开办。
各试点领域涉及的省直相关部门细化验收指标，报送省政务公开办备案；
采取听取汇报、检验材料、网上检查、实地核查等方式，开展各试点领域的验收工作，于8月20日前将相关领域各试点单位验收成绩报送省政务公开办。
8月20日前，省经济信息中心依托各国家级试点县（市、区）政府网站政务公开平台进行网上测评并将测评成绩报送省政务公开办。
8月20日前，省经济信息中心委托一家第三方机构通过现场问卷调查、网上群众满意度测评等方式开展社会公众评议并将结果报送省政务公开办。
9月5日前，试点验收工作小组汇总各试点县（市、区）全面检查、专业机构测评和社会公众评议结果，结合政务公开年度考评情况和试点工作总体开展情况，对各试点县（市、区）工作成效进行综合评定，按一定比例，分别给予合格、良好、优秀等次。
（一）各试点县（市、区）于8月10日前，结合自查自评，对试点工作进行全面总结，梳理提炼出有特色的经验做法，报送省政务公开办和所在市政务公开工作机构作为验收工作参考，并将本地梳理完善的基层政务公开标准规范分别报送省直各试点领域牵头部门；
省直各牵头部门于8月20日前编制完成各试点领域基层政务公开标准规范并报送省政务公开办。
（二）各试点县（市、区）要对验收工作发现的问题及时抓好整改，并于9月20日前将整改情况书面报送省政务公开办。
（三）各试点县（市、区）和所在市要结合试点验收工作，通过政府网站、新闻媒体等平台和渠道，大力宣传试点工作及成效做法，为推动试点工作取得实效营造良好环境。
附件：1．基层政务公开标准化规范化试点验收参考指标
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试点县（市、区）成立试点领导小组，政府负责人通过召开会议等方式部署推进试点工作。
试点县（市、区）政务公开工作专门机构积极组织推进试点工作。
试点县（市、区）出台试点方案、明确工作任务、时间节点，建立部门联动机制与协同推进机制。
制定本单位开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案，细化任务措施，在本单位网站公开并报送省政务公开办备案
试点县（市、区）及时更新基层政务公开标准化规范化专题信息，做好试点标准规范、工作进展等发布工作。
通过组织开展政府开放日、开设数字电视政务公开频道、利用微博、微信新媒体以及显示屏、公告栏、广告牌等多种形式，提高社会公众对试点工作的关注度和参与度。
试点县（市、区）按照“应公开、尽公开”要求全面梳理试点领域涉及的公开事项，在结合本地实际的基础上，实现对省直单位出台的各领域标准规范的全覆盖。
试点县（市、区）按决策、执行、管理、服务、结果公开（以下简称“五公开”）全流程和发布、解读、回应全环节对事项目录进行细化分类（“5+2”模式），事项梳理较试点前更加全面、细化和规范化。
各试点领域公开标准按省试点方案要求编制，逐项明确名称、依据、内容要求、主体、时限、方式等要素。
建立推动决策、执行、管理、服务、结果全过程公开的工作机制，工作机制得到有效执行。
在公文起草报批时确定其公开属性，不予公开说明理由；
建立政府常务会议、全体会议讨论决定的事项，除依法需要保密的外，应及时向社会公开的制度；
建立涉及公共利益、公众权益的重大政策公众参与制度，明确决策前向社会公众征集意见、决策中邀请公众代表列席政府会议、决策后公开政策执行结果接受社会公众监督等方面的形式要求和操作规程。
明确保密审查责任和程序，建立信息公开时机、范围、方式和防止泄露个人信息的审查制度。
建立政策解读工作机制，明确解读责任，规范解读程序。
建立依申请公开工作机制，制定依申请公开流程图，并在法定时限内按规范进行答复。
将政府网站作为政务公开第一平台，实现政府网站的标准化、规范化、集约化建设。
依托政府门户网站及试点专题实现县级政府、县直相关部门和乡镇（街道）试点领域信息常态化公开。
试点专题设置相关栏目，发布试点政策文件、工作制度、试点成效及对试点工作的社会评估结果。
综合利用政府网站、政务新媒体、广播、电视、报纸、公告栏、宣传册等平台，以及办事大厅、便民服务窗口等场所，及时公开需要社会广泛知晓的政府信息。
试点县（市、区）通过试点专题完整公开各试点领域公开事项目录、公开标准和公开流程。
试点县（市、区）通过政府门户网站及试点专题规范公开各试点领域政府信息，是否做到全面、及时、准确。
公开内容与各试点领域业务工作紧密结合，做到决策、执行、管理、服务、结果全过程信息公开。
采用图片、图表、图解等形象化、通俗化的形式进行解读。
对涉及试点领域的不实信息，借助媒体、网站及时主动发声、澄清事实。
与开展试点工作前相比，试点领域公开内容是否更加全面，查找更加便捷。
围绕深化“放管服”改革和转变政府职能，把公开权力清单、责任清单、负面清单与办事服务标准化规范化有机结合，通过公开让权力在阳光下运行，推动审批更简、监管更严、服务更优；
把政务公开与政务服务有机融合，对比试点前后政务服务水平明显提升，群众和企业办事更明白、更便利。
推动各试点领域公开工作流程更加规范，公开事项的要素与实际工作一致，业务工作流程、要求与公开事项标准一致。
建立试点领域政务公开常态化制度，采取措施推动试点成果常态化，促进试点领域涉及的相关部门政务公开工作的总体提升等。
制定可执行、可检查的公开工作手册，推出创新措施推动“五公开”落地，细化政策解读和回应关切的内容、方式等。
在平台建设、政务数据开放、政策解读、民意征集、民众监督、政民互动、社会共享共治等方面，探索推出有关创新举措等。
试点县（市、区）用数据、图表、图片、视频等方式呈现试点成效做法和创新举措。
… 1 unchanged clause …
省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省扶贫办及省试点工作推进小组成员单位
… 1 unchanged clause …
组织对试点单位的中期评估，研究解决存在问题，督促指导工作推进
根据县级政务公开网络平台技术规范升级完善政务公开平台
汇总编制农村危房改造、保障性住房、市政服务公开事项标准规范
省政务公开办、省政府网站、省政府各相关部门、各市人民政府
省基层政务公开标准化规范化试点工作推进小组、各市人民政府
总结全省试点总体情况、主要做法和成效、存在的问题及工作建议，形成试点工作总体报告，报送国务院办公厅