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各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:
粤府办〔2018〕40号
为贯彻落实《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》(国办发〔2017〕95号)精神,进一步深化产教融合发展,促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接,全面提高教育质量,扩大就业创业、推进经济转型升级、培育经济发展新动能,经省政府同意,现提出以下实施意见。
广东省人民政府办公厅关于深化
一、总体要求
产教融合的实施意见
(一)指导思想。
各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全面贯彻党中央、国务院关于教育综合改革的决策部署,按照统筹协调、共同推进,服务需求、优化结构,校企协同、合作育人的原则,认真落实五大发展行动计划,深化职业教育、高等教育等改革,发挥企业重要主体作用,促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合,培养高素质创新人才和技术技能人才,为加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,增强产业核心竞争力,加快建设现代化五大发展美好安徽提供有力支撑。
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,进一步深化我省产教融合,促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接,根据《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》(国办发〔2017〕95号)有关要求,经省人民政府同意,现提出以下实施意见。
(二)发展目标。
一、构建教育和产业统筹融合发展格局
提高行业企业参与办学程度,健全多元化办学体制,加快推进我省“双一流”大学建设和高水平综合型、应用型大学建设。
结合我省全面实施创新驱动发展、乡村振兴、“一核一带一区”等战略部署,将产教融合发展纳入国民经济社会发展,统筹优化教育和产业结构,同步规划产教融合发展政策措施、支持方式、实现路径和重大项目。
促进职业教育特色化发展,加快省级职业教育示范“专业+实训基地”、示范职教集团、高技术技能人才培训基地和产学研合作联盟建设。
编制我省产教融合专项规划,明确研究型高校、应用型本科和职业院校(含技工院校,下同)等各类学校在产教融合中的定位、目标、任务和发展路径。
通过10年左右的努力,基本实现教育和产业统筹融合,校企协同育人机制全面推行,需求导向的人才培养模式健全完善,高等教育、职业教育对经济发展和产业升级的贡献显著增强。
深入实施高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划,重点加强高水平大学建设,打造一流学科,提升高端创新人才的供给能力,加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新;
二、构建教育和产业深度融合发展格局
将产教融合建设纳入高校绩效评价体系,对产教融合建设方面有突出表现或取得突出成果的高校给予专项奖励。
(三)统筹产教融合规划布局。
加快应用型本科院校转型发展,突出专业特色,强化协同育人,培养适应现代产业需求的高素质人才;
将产教融合纳入全省经济社会发展规划以及区域发展、产业发展、城市建设和重大生产力布局规划。
支持尚未设置本科院校的汕尾、阳江、揭阳市优先建设应用型本科院校。
结合全面实施创新驱动发展、科教兴皖、人才强省战略,同步规划产教融合政策措施、支持方式、实现途径和重大项目。
实施高水平职业院校建设计划,每个地市办好至少1所高职院校和若干所中职学校,创建一批高水平技师学院;
支持合芜蚌国家自主创新示范区、皖江城市带承接产业转移示范区发展高等职业教育,重点打造全国重要的先进制造业职业教育基地。
加快推进省级职业技术教育示范基地(清远)建设。
支持皖北、皖南和大别山区统筹中高职发展,推进职教园区建设,打造一批“江淮工匠”培养基地。
引导职业教育(含技工教育,下同)资源向产业和人口集聚区集中,各地高新区、开发区、产业园区、专业镇至少与1所职业院校对口合作开展专业建设和人才培养。
建立和完善省级示范职业学校定点帮扶贫困地区县级中等职业学校制度。
二、推动学科专业与产业需求精准对接
支持合肥、芜湖、蚌埠等产业集中度较高的地区围绕主导产业建设一批公共实训基地、高技术技能人才培训基地。
根据广东产业集群式发展的规律特点,制定重点专业集群建设规划。
(四)促进高等教育融入国家和区域创新体系。
建立行业和企业参与的学科专业设置评议制度,健全根据社会需求、学校办学能力和行业指导科学设置新专业的机制。
支持中国科学技术大学、国防科技大学(合肥校区)、合肥工业大学、安徽大学建设世界一流大学和一流学科,充分发挥“双一流”建设对合肥综合性国家科学中心、合肥滨湖科学城、合芜蚌国家自主创新示范区、全面创新改革试验省的支撑引领作用。
瞄准我省战略性新兴产业,推动高校优化学科专业结构,促进交叉学科和新兴学科发展。
支持中国科学技术大学先进技术研究院、中国科学院(合肥)技术创新工程院、合肥工业大学智能制造技术研究院等新型研发机构开展关键共性技术研究和科技成果转化,为“三重一创”建设提供技术支撑。
调整优化传统工科专业设置,推动传统产业转型升级。
实施更加完善的高等学校分类发展政策体系,努力建成一批国内高水平综合型和应用型大学。
积极支持家政、健康、护理、养老、文化、旅游等社会领域紧缺专业建设。
推动高等学校整合各类资源、平台、要素,与行业骨干企业、中小微创新创业企业建立紧密协同的创新生态系统,增强人才集聚和产业牵引升级能力。
适应新技术、新产业、新业态、新模式的发展需求,加快建设机器人、大数据、人工智能等一批新工科专业。
(五)完善产教融合学科专业体系。
开展技工院校示范性专业建设,建设一批省级重点专业和特色专业。
建立紧密对接产业链、创新链和我省战略性新兴产业发展的学科专业体系,重点建设一批具有较好办学基础、经济社会发展急需的专业和专业群。
建立我省紧缺人才清单,编制并按年度发布紧缺人才专业和职业(工种)目录。
以推进“三重一创”建设为重点,以新兴产业培育为方向,大力发展现代农业、智能制造、高端装备、新一代信息技术、生物医药、节能环保、新能源、新材料以及研发设计、电子商务、智慧物流等产业急需紧缺学科专业。
强化就业市场对人才供给的有效调节,推动人力资源和社会保障数据与教育数据共享,进一步完善高校毕业生就业质量年度报告制度。
积极支持家政、健康、养老、文化、旅游等社会领域专业发展。
严格实行专业设置预警和退出机制,引导学校对设置雷同、对口就业率过低的专业,暂停招生或取消专业设置。
加强智慧城市、智能建筑等城市可持续发展能力相关专业建设。
三、推进产教协同育人
适应新一轮科技革命和产业变革及新经济发展,促进学科专业交叉融合,加快推进新工科建设。
健全高等教育学术人才和应用人才分类培养体系,提高应用型人才培养比重。
(六)强化人才培养需求导向。
出台支持产业学院建设的政策措施,根据行业产业需求整合相关学科专业,组建跨学科、跨专业的产业学院。
建立人才需求预测预警机制,持续发布高校毕业生就业质量年度报告和专业布局与需求分析报告。
深化专业学位研究生教育综合改革,推进研究生联合培养基地建设。
完善专业准入与退出制度,把市场供求比例、就业质量作为学校设置调整学科专业、确定培养规模的重要依据。
深化全日制职业院校办学体制改革,推进职业院校与企业、行业、园区联合。
加快推进教育“放管服”改革,注重发挥市场机制配置非基本公共教育资源作用。
选取技术性、实践性较强的专业,全面推行现代学徒制和企业新型学徒制,推动学校招生和企业招工相衔接,明确学生学徒“双重身份”,强化学校和企业“双主体”实施。
鼓励职业学校和高等学校服务我省产业转型升级需要,适应产业分工从价值链中低端向中高端转变对人才需求的变化,加大创新型人才尤其是产业创新人才培养力度,提高高层次人才培养比重。
推动校企合作共建专业、共编教材、共设工学结合一体化课程及联合搭建实践平台,推行面向企业真实生产环境的任务式培养模式,开展学校与企业、专业与企业、班级与企业等多层次合作办学。
完善产业创新人才激励政策,鼓励“双一流”建设高校以及高水平综合型和应用型大学毕业生在省内就业创业。
推广校企协同育人“3+1”应用型人才培养模式,构建以能力为本的一体化培养方案;
三、发挥企业产教融合重要主体作用
应用型本科院校学生在校期间参加实习实训时间累积不少于1学年,职业院校实践性教学课时不少于总课时的50%。
(七)拓宽企业参与途径。
四、加强产教融合师资队伍建设
支持企业以独资、合资、合作等方式依法参与举办职业教育、高等教育。
支持企业技术和管理人才到学校任教,鼓励有条件的地市探索实施产业教师(导师)特设岗位计划。
坚持准入条件透明化、审批范围最小化,改进办学准入条件和审批环节。
完善符合职业教育和应用型高校特点的教师资格标准和专业技术职务(职称)评聘办法。
有序推进职业学校股份制、混合所有制改革,允许以资本、知识、技术、设备、管理等要素参与办学并享有相应权利。
制定高校选聘产业教授相关办法,鼓励高校引进具有行业企业工作经历的教师,优化高校教师结构。
支持企业通过购买服务、委托管理等方式参与公办职业学校办学。
建立职业院校教师引进绿色通道,学校可采用直接考核的方式聘用高技能领军人才等。
鼓励骨干企业联合职业学校、高等院校、科研院所共同组建产教融合集团(联盟),注重发挥省属国有企业的示范引领作用。
建立职业院校教师与企业专业技术人员相互兼职制度,经所在学校或企业同意,职业院校教师和企业专业技术人员分别到企业、职业院校兼职的,可根据有关规定和双方约定确定薪酬。
建立校企互派工作人员机制。
学校教师依法取得的科技成果转化奖励收入、职业技能竞赛奖励收入和面向社会开展培训的劳务收入等单独据实核定,不纳入单位绩效工资调控基数。
(八)深化“引企入教”改革。
加强职业院校“双师型”“一体化”教师培养,完善“双师型”“一体化”教师认定标准和办法,力争到2022年我省职业院校“双师型”“一体化”教师占专业课教师比例达到60%。
支持引导企业深度参与职业学校、高等学校教育教学改革,多种方式参与学校专业规划、教材开发、教学设计,共建兼具生产与教学功能的公共实训基地、技术工艺和产品开发中心、实验实训平台、技能大师工作室等,促进企业需求融入人才培养环节。
五、完善招生考试配套改革
探索建立高等学校与企业招生、培养、就业联动机制,鼓励省内企业与职业学校开展紧缺工种技能人才定向培养合作,企业所在地人民政府对定向培养费用给予补助。
畅通职业院校学生升学通道,稳步推进中职高职衔接、高职本科衔接和中职本科衔接,力争到2022年,中职毕业生升读高职院校的比例达到30%,本科院校招收中高职毕业生的比例达到30%。
职业学校新设专业原则上应有相关行业企业参与。
健全技师学校招生工作机制,探索建立技师学院和高职院校同一平台招收高中毕业生制度;
(九)开展生产性实习实训。
落实技工学校纳入当地中职统一招生平台制度。
健全学生到企业实习实训制度,校企共同制定实习实训计划,合理安排实习实训内容和岗位。
调整优化高校招生结构,下达年度高校招生计划时,重点支持理工科专业招生人数增加的高校。
推动职业学校把实习实训基地建在企业、企业把人才培养和培训基地建在学校,探索引校进厂、引厂进校、前店后校等校企一体化合作形式。
试点应用型本科院校与企业联合开展定向招生,招生计划作为专项计划单独下达,不占学校招生计划数。
支持各市依托学校建设行业或区域性实训基地,带动中小企业参与校企合作。
新增研究生招生计划向承担国家和省重大科技专项、研究课题及紧缺高层次人才培养、校企协同育人方面成果突出的高校倾斜。
探索通过购买服务、落实税收政策等方式,鼓励企业更多接收学生实习。
优化财政生均拨款制度,鼓励应用型本科高校和职业院校扩大新工科专业和其他紧缺专业招生;
推进实习实训规范化,保障学生享有获得合理报酬等合法权益。
调整生均拨款折算系数时,对理学、工学、医学和其他紧缺专业予以适当倾斜。
(十)推进协同创新和成果转化。
六、推进教育“放管服”改革
支持高等学校联合企业、科研院所围绕产业关键技术、核心工艺和共性问题开展协同创新,共建重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、产业创新中心、企业技术中心等创新平台。
高校、职业院校公开招聘工作人员,可按有关政策要求自主制定招聘条件,自主组织公开招聘,聘用结果报人力资源社会保障部门备案。
严格落实《安徽省人民政府关于印发支持科技创新若干政策的通知》(皖政〔2017〕52号)要求,对协同创新和成果转化的相关企业和高等学校给予奖补。
高校、职业院校可在核定的机构编制和职数总量范围内,自主确定内设机构设置,报编制部门备案。
引导高等学校将企业生产一线实际需求作为工程技术研究选题的重要来源。
逐步放开专科学校招生计划,在核定的办学规模内,由高职院校自主确定年度招生计划,报教育部门备案。
将成果转化作为高等学校科研项目和人才评价重要内容。
除国家控制布点专业外,职业院校可自主设置职业教育专业,高职和中职院校报教育部门备案,技工院校报人力资源社会保障部门备案。
支持设立省科技成果转化引导基金,带动社会资本,促进高等学校创新成果和核心技术产业化。
学校报相关部门备案的事项,相关部门原则上要在10个工作日内办结,不得通过将备案事项提交办公会或相关委员会研究等任何形式实施变相审批。
(十一)强化企业职工在岗教育培训。
七、发挥企业的重要主体作用
落实企业职工培训制度,足额提取教育培训经费,确保教育培训经费60%以上用于一线职工。
制定混合所有制职业院校试点实施办法。
鼓励企业向学校和培训机构购买服务。
国有企业举办职业院校,可参照学校所在地公办学校标准安排生均拨款,所需经费按原渠道保障。
支持企业开展职工技能竞赛。
支持企业深度参与教育教学改革,参与学校专业规划、教材开发、课程设置、实习实训等。
对参加培训提升技能等级的职工给予奖补。
推行国家基本职业培训包制度,结合技能鉴定评价大力开发职业培训包;
支持企业一线骨干技术人员技能提升,加强产能严重过剩行业转岗就业人员再就业培训。
新开发并经评审符合要求的职业培训包,根据开发成本,通过促进就业类资金给予10-30万元的资助。
将不按规定提取使用教育培训经费并拒不改正的行为记入企业信用记录,并纳入省公共信用信息共享服务平台。
开展现代学徒制、企业新型学徒制培训的企业,按规定给予职业培训补贴。
四、加强产教融合人才培育
落实企业职工培训制度,按照职工工资总额的1.5%-2.5%足额提取教育培训经费,确保教育培训经费60%以上用于一线职工;
(十二)将劳动实践融入基础教育。
不按规定提取使用教育培训经费并拒不改正的行为,纳入企业信用记录。
将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。
制定“产教融合型”企业评定标准和奖励办法,将人才培养、产教研合作取得显著成效的企业认定为“产教融合型”企业,各级经济和信息化部门在技术改造补助、企业技术中心认定等方面予以优先支持,科技、发展改革部门在企业创新平台建设上予以优先支持。
加强学校劳动教育,开足开好国家规定的综合实践活动课程、通用技术课程。
八、推进产教协同创新
依托青少年校外活动场所特别是市级示范性综合实践基地,开展生产实践体验等活动。
高校、科研机构牵头申请的应用型、工程技术研究项目,原则上应由行业企业参与并制订成果转化方案。
组织开展“江淮杰出工匠进校园”“企业技能大师进校园”等活动,支持学校聘请劳动模范和高技术技能人才兼职授课。
引导高校将企业生产一线实际需求作为工程技术研究选题的重要来源。
鼓励有条件的普通中学开设职业类选修课程,支持职业学校和公共实训基地的实习车间、实训工厂向中小学生开放。
开展知识产权分析评议,完善高校科研后评价体系,将成果转化成效作为项目和人才评价重要内容。
(十三)推进校企协同育人。
建立激励科技成果转化的职称评审导向,技术转让项目可代替纵向课题参与职称评审。
深化全日制职业学校办学体制改革,健全职业学校内部教育质量保证体系,推行以“招工即招生、入厂即入校、校企双师联合培养”为主要内容的现代新型学徒制。
加强企业技术中心和高校技术创新平台建设,鼓励行业骨干企业和高校、职业院校联合共建重点实验室、工程研究中心、产业创新中心、技术创新中心、中试和工程化基地。
大力发展校企双制、工学一体的技工教育。
建立重大科技基础设施开放共享激励机制,推进企业、高校和科研机构共享人才智力、仪器设备、实验平台和专利基础信息等创新资源。
大力支持安徽省应用型本科高校联盟等应用型本科和行业特色类高校联盟建设,强化产业需求导向,完善以应用型人才为主的培养体系。
大力支持职业院校师生开展科技研发和创新发明,积极引导中小微企业参与科技孵化。
推进专业学位研究生产学结合培养模式改革,增强复合型人才培养能力。
利用产业投资基金、创新创业基金支持高校创新成果和核心技术产业化,着力培育高质量知识产权。
(十四)强化师资队伍建设。
九、加强平台载体建设
在有条件的职业学校、应用型本科高校探索实施产业教师(导师)特设岗位计划,鼓励职业学校和高等学校设立流动岗位吸引企业技术人员从事教学科研工作,面向企业聘用高层次专业人员、能工巧匠到学校任教。
建立由学校、行业企业、科研机构等共同参与的为产教融合服务的社会组织,开展人才需求预测,促进校企合作对接。
开辟公办职业学校重点专业“一体化”教师引进绿色通道。
打造覆盖全省的产教融合综合信息服务平台,汇聚人才供需、校企合作、项目研发、技术服务等各类信息,向各类主体提供精准化信息发布、检索、推荐和其他相关服务。
提升全省高等学校“双师双能型”教师占专业课和实习指导教师的比例。
举办产教融合对接洽谈活动,组织学校和企业、产业园区等各类主体在教育培训、项目合作、技术研发等领域开展合作。
允许职业学校和高等学校依法依规自主聘请兼职教师和确定兼职报酬。
建立产教融合统计评价体系,组织第三方开展产教融合效能评价,评价结果作为绩效考核、投入引导、试点选择、表彰激励的重要依据。
建立完善校企共建教师企业实践流动岗(工作站)机制、职业学校教师实践假期制度,支持在职教师定期到企业实践锻炼。
加强公共实训基地建设,支持龙头企业、学校、社会培训机构共同建设独立运作的公共实训基地,为当地学生提供基于真实生产项目和生产岗位的培训实践场所;
(十五)完善考试招生制度。
有条件的地市可按基地接收实习实训人数和学时给予一定补助。
加快高等职业学校分类招考,完善“文化素质+职业技能”评价方式。
十、推动粤港澳大湾区产教融合发展
健全“五年一贯制”、专升本等培养模式,适度提高高等学校招收职业教育毕业生比例,建立复合型、创新型技术技能人才系统培养制度。
支持经核准的港澳高校在广东开展独立办学试点,支持港澳高校与珠三角地区高校深化科研教育合作,推动人员互访、学分互认、学位互授和设施共享,共建优势学科、实验室和研究机构,共同研制既符合国际行业标准又适应区域发展的教育框架、教学标准及教材体系。
大力推行订单式培养培训,支持引导企业参与职业学校招生计划的研究制定。
以我省率先承认港澳职业资格为先导,推进职业资格粤港澳三方互评互认,允许港澳地区取得职业资格的专业技术和服务人员在广东提供专业服务。
认真落实专业学位研究生入学考试制度改革要求,提高有工作实践经历人员的招收比例。
积极引入国外优质办学资源,引进世界知名大学和特色学院开展合作办学,支持应用型本科高校、高职院校与国外高水平应用技术大学合作办学。
(十六)改革学校治理结构。
支持香港中文大学(深圳)、广东-以色列理工学院、深圳-北理莫斯科大学、北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院建立高水平区域协同创新中心。
建立健全职业学校和高等学校理事会制度,鼓励引入行业企业、科研院所、社会组织等多方参与。
加快华南理工大学国际校区建设。
推动学校优化内部治理,扩大一线教学科研机构在专业设置、人事管理、教师评聘、收入分配等方面办学自主权,积极发展跨学科、跨专业教学和科研组织。
十一、开展产教融合建设试点
(十七)创新教育培训服务供给。
大力支持地市、学校、企业争取国家试点任务,申报国家产教融合发展工程项目。
发挥职业学校和高等学校资源优势,面向一线劳动者,广泛开展以提升职业能力为重点的各类培训。
制定我省产教融合建设试点方案,首批在粤东西北和珠三角地区各遴选2-4个地市开展省级试点,明确试点任务、遴选方式、目标要求,完善支持激励政策,重点开展人才培养、产学研合作、产教联盟、混合所有制办学等试点任务。
打造终身职业技能培训平台,推动安徽职业培训网络大学建设,推行“互联网+培训”。
承担试点任务的责任主体,在国家和省产教融合发展项目安排上给予重点支持。
支持有条件的社会组织整合校企资源,开发立体化、可选择的产业技术课程和职业培训包。
联合第三方开展产教融合试点评估,经过3年左右建设周期,总结试点经验,抓好典型引领,在全省范围内逐步推广。
推动探索高等学校和行业企业课程学分转换互认,允许和鼓励高等学校向行业企业和社会培训机构购买创新创业、前沿技术课程和教学服务。
十二、完善政策支持体系
五、促进产教供需双向对接
统筹用好现有省级教育发展、产业发展、科技发展类专项资金,支持对接产业链的学科专业体系、实习实训平台等项目建设和产教融合试点工作。
(十八)强化行业协调指导。
发挥政府投资基金的引导作用,带动金融机构投资符合条件的产教融合项目建设。
依托行业主管部门,建立健全高等教育、职业教育省级行业指导委员会及其运行机制,推进本行业产教融合。
引导银行业金融机构创新服务模式,开发适合产教融合项目特点的多元化融资品种。
支持行业组织参与校企合作、教育教学、质量评价和制定行业专业人才培养标准,指导校企一体化育人。
积极支持符合条件的企业在资本市场进行股权融资,在沪深证券交易所、全国银行间市场发债融资,加大产教融合实训基地项目投资。
建立行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度。
鼓励保险公司加快发展学生实习责任保险和人身意外伤害保险产品,对现代学徒制、企业新型学徒制保险专门确定费率。
(十九)优化市场中介服务。
落实学校、企业开展教育培训、实习实训的税收优惠政策,省税务局牵头制定各项税收优惠政策的具体操作指引,并广泛组织宣传。
鼓励地方政府、行业企业、学校通过购买服务、合作设立等方式,培育市场导向、对接供需、精准服务、规范运作的产教融合服务组织(企业),提供专业化服务,形成稳定互惠的合作机制。
企业投资或与政府合作建设学校的建设用地,按教育用地管理,符合划拨用地目录的非营利性民办教育设施用地,可按划拨方式供地。
(二十)打造共享信息平台。
深化产教融合是推进人力资源供给侧结构性改革的重要举措,对新形势下全面提高教育质量、扩大就业创业、推进经济转型升级、培育经济发展新动能具有重要意义。
运用云计算、大数据等信息技术,建设政府、行业企业与职业教育机构共享的产教融合信息平台,提供精准化产教融合信息发布、检索、推荐和相关增值服务。
各地、各有关部门要高度重视,加强组织领导和协调联动,明确职责分工,完善评价体系,强化督导检查,确保各项工作落到实处。
强化职业学校、高等学校数字化教学资源库和企业实践库建设,推进校企资源跨部门、跨区域、跨行业共建共享。
要加强宣传动员和舆论引导,积极营造全社会充分理解、积极支持、主动参与产教融合的良好氛围。
六、强化产教融合支撑保障
(二十一)实施产教融合发展工程。
“十三五”期间,组织实施好纳入国家产教融合发展工程的项目。
支持50所中高等职业学校加强校企合作,共建共享技术技能实训设施。
支持4所应用型本科高校加强产教融合实训环境、平台和载体建设。
支持6所本科高校面向产业需求,强化实践教学环节建设。
支持“双一流”建设高校加强学科、人才、科研与产业互动,推进合作育人、协同创新和成果转化。
(二十二)开展试点示范。
根据全省产业升级导向和创新发展战略,支持若干有较强代表性的行业、企业开展产教融合先行先试,谋划和推进一批产教融合试点项目。
支持若干产业基础好、创新活力强、职教资源丰富的市,创建产教融合示范城市。
(二十三)加大政策扶持力度。
鼓励校企联合建立技术研发团队申报科技创新类项目,职业学校、高等学校科研人员依法取得的科技成果转化奖励收入不纳入绩效工资和单位工资总额基数。
推动各级财税部门把深化产教融合作为落实结构性减税政策的重要举措。
对企业投资或与政府合作建设职业学校、高等学校的建设用地,符合《划拨用地目录》的,可通过划拨方式供地。
加大对产教融合项目的信贷支持力度,开发相关金融产品。
积极争取国际金融组织贷款、外国政府贷款等支持符合条件的产教融合项目。
加快发展学生实习责任保险和人身意外伤害保险,鼓励保险公司对现代学徒制、企业新型学徒制保险专门确定费率。
(二十四)加强省际和国际交流合作。
加强与外省市职业教育合作,共享区域职业教育资源,共建高端合作项目。
鼓励高等学校、职业学校积极参与国家“一带一路”建设和国际产能合作。
积极推进合肥学院中德教育合作示范基地建设。
鼓励高等学校、职业学校引进海外高层次人才和优质教育资源,开发符合国情、省情的校企合作和协同创新模式。
设立“留学安徽”奖学金,鼓励省内高等学校招收国际学生。
(二十五)强化工作协调。
推动建立省发展改革、教育、人力资源社会保障、财政、科技、国土资源、经济和信息化等部门密切配合,有关行业主管部门、金融监管机构、国有资产监督管理部门积极参与的工作协调机制,明确责任分工,做好统筹协调,加强监督检查,推进工作落实。
各市人民政府要结合本地实际制定具体实施方案。
(二十六)营造良好氛围。
加大宣传力度,对在产教融合方面作出突出贡献的集体和个人给予通报表扬,努力营造全社会积极支持、主动参与产教融合的良好氛围。
积极学习借鉴国内外推动产教融合的先进经验,因地制宜推动形成一批典型案例,发挥示范引导效应。
附件:重点任务分工
安徽省人民政府办公厅
2018年2月22日
(此件公开发布)
… 1 unchanged clause …
构建教育和产业深度融合发展格局
广东省人民政府办公厅
将产教融合纳入经济社会发展规划以及区域发展、产业发展、城市建设和重大生产力布局规划。
2018年8月23日
省发展改革委、省教育厅会同省有关部门,各市人民政府
促进高等教育融入国家和区域创新体系。
省教育厅、省科技厅,有关市人民政府
建立紧密对接产业链、创新链和我省战略性新兴产业发展的学科专业体系。
加快推进新工科建设。
省教育厅会同省有关部门
建立人才需求预测预警机制,持续发布高等学校毕业生就业质量年度报告和专业布局与需求分析报告。
完善专业准入与退出制度。
省教育厅、省人力资源社会保障厅会同省有关部门
发挥企业产教融合重要主体作用
支持企业等社会资本以独资、合资、合作等方式依法参与举办职业教育、高等教育。
改进办学准入条件和审批环节。
省教育厅会同省有关部门,各市人民政府
有序推进职业学校股份制、混合所有制改革,允许以资本、知识、技术、设备、管理等要素参与办学并享有相应权利。
省教育厅、省人力资源社会保障厅,有关市人民政府
鼓励骨干企业联合职业学校、高等院校、科研院所共同组建产教融合集团(联盟),注重发挥省属国有企业的示范引领作用。
有关部门和行业协会,省国资委、省工商联,各市人民政府
发挥企业产教融合重要主体作用
深化“引企入教”改革,促进企业需求融入人才培养环节。
省教育厅、省人力资源社会保障厅、省经济和信息化委会同省有关部门
开展生产性实习实训。
健全学生到企业实习实训制度,推进实习实训规范化。
省教育厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅会同省有关部门
支持高等学校联合企业、科研院所开展协同创新,共建创新平台。
支持设立省科技成果转化引导基金。
省教育厅、省科技厅、省发展改革委、省财政厅会同省有关部门
引导高等学校将企业生产一线实际需求作为工程技术研究选题的重要来源。
将成果转化作为高等学校科研项目和人才评价重要内容。
省教育厅、省科技厅会同省有关部门
强化企业职工在岗教育培训。
省人力资源社会保障厅、省总工会会同省有关部门
加强产教融合人才培育
将劳动实践融入基础教育。
组织开展“江淮杰出工匠进校园”“企业技能大师进校园”等活动。
省教育厅、省人力资源社会保障厅、省总工会会同省有关部门
推进校企协同育人。
深化全日制职业学校办学体制改革,健全职业学校内部教育质量保证体系,推行以“招工即招生、入厂即入校、校企双师联合培养”为主要内容的现代新型学徒制。
省教育厅、省人力资源社会保障厅会同省有关部门
支持安徽省应用型本科高校联盟等应用型本科和行业特色类高校联盟建设,强化产业需求导向,完善以应用型人才为主的培养体系。
省教育厅、省人力资源社会保障厅、省经济和信息化委会同省有关部门
加强产教融合人才培育
强化师资队伍建设。
在有条件的职业学校、应用型本科高校探索实施产业教师(导师)特设岗位计划,鼓励职业学校和高等学校设立流动岗位吸引企业技术人员从事教学科研工作。
省教育厅、省编办,各市人民政府
健全“五年一贯制”、专升本等培养模式,提高高等学校招收职业教育毕业生比例。
认真落实专业学位研究生入学考试制度改革要求,提高有工作实践经历人员的招收比例。
省教育厅会同省有关部门
改革学校治理结构。
创新教育培训服务供给。
省教育厅会同省有关部门
促进产教供需双向对接
强化行业协调指导。
优化市场中介服务。
打造共享信息平台。
省教育厅、省有关部门和行业协会,各市人民政府
强化产教融合支撑保障
实施产教融合发展工程。
省发展改革委、省教育厅、省人力资源社会保障厅
开展试点示范。
省教育厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅,各市人民政府
加大政策扶持力度。
省财政厅、省国税局、省地税局、省国土资源厅、省人力资源社会保障厅、省教育厅、人行合肥中心支行、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局、省政府金融办,各市人民政府
加强省际和国际交流合作。
省教育厅会同省有关部门