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各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构，各军分区（警备区），各县（市、区）人武部：
为贯彻《国务院办公厅、中央军委办公厅关于深化学生军事训练改革的意见》（国办发〔2017〕76号）精神，进一步深化我省学生军事训练改革，更好地服务教育现代化发展和国防现代化建设，经省政府、省军区同意，结合我省实际，提出以下实施意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院、中央军委决策部署，严格执行《中华人民共和国兵役法》《中华人民共和国教育法》，全面贯彻党的教育方针、新形势下军事战略方针和总体国家安全观，围绕立德树人根本任务和强军目标根本要求，着眼培育和践行社会主义核心价值观，以促进青少年健康成长和全面发展为目标，以提升学生国防意识和军事素养为重点，坚持党管军训、军民融合、集约高效、依法治训、理论技能并重的基本原则，着力创新制度机制，着力增强基础保障，着力加强质量监测，全面提高学生军训质量效益，充分发挥学生军训综合育人功能，为国家人才培养战略实施和国防后备力量建设作出重要贡献。
二、工作目标
到2020年，基本建成军地协作、高效有力的组织领导体系，学科定位准确、内容与时俱进、教学手段先进的教育教学体系，专职与兼职结合、部队与学校共建的师资队伍体系，以现役部队为骨干、民兵预备役部队为支撑的承训力量体系，机制健全、制度完善的质量监测与监督评估体系；基本形成管理运行有序、综合效益显著的全省学生军训新格局。
三、深化教育改革，不断提高军事课程教学质量
（一）加强课程建设。严格执行国家普通高等学校军事课程建设标准、新修订的普通高等学校军事课教学大纲和高中阶段学校学生军事训练教学大纲。学校要严格按纲施教、施训，严禁以任何理由和方式调减军事训练教育内容和学时数。各普通高校要把学生军训纳入学校课程建设整体发展规划、经费预算安排和公共资源配置，按照必修课规定赋予相应学分，军事理论课应安排36学时，不得以知识讲座替代，军事技能训练时间为14－21天，实际训练时间不得少于14天；高中阶段学生军训包括集中训练和知识讲座，时间为7－14天。“十三五”期间，成立全省普通高校军事教学指导委员会，建立科学的军事课教学评价机制，规范军事课教材编写，建设若干军事课优质课程和优质教材，实行教材准入制度，确保教材的政策性、权威性和规范性。（牵头责任单位：省教育厅；配合单位：省军区战备建设局）
（二）改进军事理论教学。军事理论教学要充实新军事理论、新装备介绍、国家安全、领土主权和海洋权益热点问题分析等内容，大力宣传实现中国梦、强军梦的目标要求，弘扬人民军队的英烈精神、光荣传统和优良作风，增强学生的英雄情怀、社会责任感和国防观念，激发学生励志报国、携笔从戎、淬炼成钢的热情和决心。军事理论教学要与学生思想道德建设结合起来，与大学生成长成才、人才培养结合起来，与高校改革发展结合起来，与高校征兵工作结合起来，确保教学效果。要加强军政军民团结和爱国主义教育，强化国家安全意识和中华民族共同体意识。坚持军事理论教学中课堂教学和教师面授的主渠道作用，发挥慕课、微课、视频公开课等在线课程教学的辅助作用，重视信息技术、多媒体技术的应用和管理，落实大纲规定的学时数。每年举办一期全省普通高校军事教师和派遣军官教学培训，每两年举办一届全省军事课授课比赛，不断提高军事理论课教学质量。（牵头责任单位：省教育厅；配合单位：省军区战备建设局）
（三）强化军事技能训练。大力推进学生军训基地化训练，将学生军训纳入年度民兵训练任务中筹划，切实发挥各市国防动员训练基地的优势，加强战备基础、防护、战术基础动作等课目训练和军事体育训练，推广轻武器射击等课目的模拟仿真训练。推行错峰训练，促进学生军训教育资源的优化配置。每年举办一期省级学生军事训练营，探索建立学生军事营地育人长效机制。切实抓好涉军专业院校的学生军训，加强指导、加大投入，有重点地培养储备预备役军官。统筹学生军训与民兵预备役训练，开展普通高校编组民兵预备役队伍训练并在省属高校先行试点。突出新兵入伍训练课目内容，实现普通高校学生军训内容与新兵训练内容有效衔接。（牵头责任单位：省军区战备建设局；配合单位：省教育厅）
四、建强军事教学骨干团队，推动学生军训规范化管理
（四）加强教师队伍建设。普通高校应当根据军事课教学任务的需要，配备相应数量的军事教师，高中阶段学校军事教师可采取兼职办法配备。鼓励和支持军事教师攻读与学生军事教育有关的博士、硕士学位，切实提高军事教师学历水平。探索建立军事教师分级培训体系，推动军事教学骨干及管理队伍的常态化培训。加强普通高校、高中阶段学校军事教师择优资助和学术带头人、骨干教师、优秀教学团队建设工作，实现军事教师队伍素质的全面提升。要根据学生军训特点，完善军事教师专业技术职务评聘办法，确保全省国防教育专业教师在职称评聘、福利待遇、奖励、进修、培训等方面与其他学科教师同等待遇。（牵头责任单位：省人力资源社会保障厅、省教育厅；配合单位：各市、县人民政府，省军区战备建设局、省编办）
（五）完善军官派遣制度。驻皖部队（军事院校）要积极选派优秀军官到驻地普通高校进行军事理论授课。派遣军官要切实担负起军事理论教学、军事教师培训和学生军训组织计划、训练管理、检查评估等工作。加强派遣军官的考评管理，严格执行教学责任制度，改进派遣军官选拔配备、职务评任办法，健全任职培训、在职轮训制度，落实课时费、差旅费等相关待遇保障。（牵头责任单位：省军区战备建设局；配合单位：省教育厅）
（六）加强组训力量正规化建设。驻皖部队（军事院校）要大力支持和做好学生军训工作，切实搞好岗前培训。全省学生军训工作实行属地化管理。省军区战备建设局和省教育厅负责协调普通高校承训部队开展学生军训，审查教官资质和开展有关业务培训等。各市、县（市、区）高中阶段学校学生军训工作，由军分区、人武部和当地教育行政部门共同负责，选派高素质官兵承担学生军训任务。坚决杜绝违规开展学生军训商业化运营和市场化运作。（牵头责任单位：省军区战备建设局；配合单位：省教育厅）
（七）开展协同创新实践。省军区依托驻皖部队（军事院校）建立学生军训协同创新基地，开展学生军训协同创新实践。统筹协调现役部队、预备役部队和民兵骨干，探索建立承训单位挂钩帮训、基地保障定期轮训、普通高校自主组训“三位一体”新路子，按照就近就便、利于管理的原则，协调驻皖部队（军事院校）与普通高校建立常态帮训机制，定向选派帮训教官。普通高校要依托退役师生、辅导员等培养自主帮训队伍。各军分区、人武部要拓展民兵应急分队职能，将学生军训帮训任务纳入训练内容，负责协调落实当地高中阶段学校所需的帮训教官。（牵头责任单位：省军区战备建设局；配合单位：省教育厅）
五、改善基础条件，增强学生军训保障能力
（八）加强组训管理。实行学生军训年度计划制度，明确学生军训的年度任务、实施方式和保障条件等。学校制定本校学生军训年度工作计划，并报送教育行政部门。各市教育行政部门、各高校每年5月底前应上报本地区本单位学生军训年度工作计划预报表。省教育厅会同省军区战备建设局拟制全省学生军训年度工作计划，报教育部和中央军委国防动员部统筹安排。学生军训所需承训力量，按照“军训学校报计划、教育部门提需求、军事机关主协调、驻皖部队帮组训”的程序抓落实，任务单位要按照兵力调动批准权限规定及时履行报批手续。学校要根据教学规律、课程建设要求和承训任务需求，合理安排训练时段，分批次组织学生军训。省军区战备建设局要加强对承训力量的全过程管理，确保文明施训、科学组训、正规管训，切实维护人民军队的良好形象。（牵头责任单位：省军区战备建设局、省教育厅；配合单位：各市人民政府、军分区）
（九）加大经费投入。学生军训工作经费按事权划分列入各级财政预算统筹安排，应逐年有所增长。普通高等学校和高中阶段学校生均军训经费应分别不少于120元和80元。学校要将学生军训经费纳入预算管理，按规定合理使用。学生军训所需枪支弹药及模拟训练器材从民兵武器装备中调整解决。民兵预备役人员担负学生军训任务的计入年度后备力量训练任务，其误工补贴、伙食补助、差旅费等从民兵预备役训练经费中予以保障。部队和后备力量训练机构要向学生军训开放，各地应当充分利用部队和后备力量现有的训练机构开展学生军训工作，充分发挥现有训练基地作用。确需新建专用训练基地的，由各地结合学校办学条件统筹考虑。教育行政部门、军队有关部门等相关方面要加强和规范学生军训基地管理。（牵头责任单位：省财政厅、省教育厅；配合单位：省发展改革委、省物价局、省军区战备建设局）
（十）强化风险管控。加强对学生军训安全的指导和监督，建立健全政府、有关军事机构、学校和社会“四位一体”的学生军训风险管理机制，形成包括安全培训、过程管理、保险赔付、伤害预防的学生军训风险管控制度。普通高校和高中阶段学校要加强军训的规范化管理，建立健全学生军训意外伤害保险制度，严格落实学生参训前必须体检的规定，因人制宜保障参训学生的身体安全，依法妥善处理学生军训意外伤害事故和事件。建立学生军事训练意外事故报告制度。（牵头责任单位：省军区战备建设局、省教育厅；配合单位：省卫生计生委）
六、加强质量监测，健全学生军训评价机制
（十一）完善监测评估。依法加强对学生军训法律法规执行情况和军训质量的监督检查。建立省普通高校军事教学指导委员会，完善省普通高校学生军训工作评估指标体系，出台省国防教育学校办学标准。依托有关普通高校和高中学校，设立皖南、皖北和皖中学生军训工作情况监测点。各级教育行政部门应会同当地国防动员部门建立与学生学籍管理系统相对接的学生军训管理信息系统，对军训学校军事理论教学、军事技能训练、学生军事素养状况、师资与承训力量建设、经费场地器材保障等过程和效益情况进行全面监测和跟踪评估。（牵头责任单位：省军区战备建设局、省教育厅；配合单位：省发展改革委，各市人民政府、军分区）
（十二）建全报告制度。各级教育行政部门、国防动员部门和学校对本区域内学校年度学生军训情况进行统计汇总，分别向上级提交专项报告。各市、各高校每年年底前向省教育厅提交专项报告。省教育厅和省军区战备建设局负责编制全省学生军训年度报告，在一定范围内公示各地和学校的学生军训工作情况。（牵头责任单位：省军区战备建设局、省教育厅）
（十三）抓好督查奖惩。根据学生军训工作特点，建立全省学生军训工作督导评估机制，每年开展督查。研究制定学生军事训练工作实施细则、学生军训工作督导方案等，完善军地承训质量评比、监督检查、考核验收等制度。对在学生军训中成绩显著的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰。各普通高校和高中阶段学校要根据军训教学大纲要求，制定学生军训考核办法，成绩记入学籍档案，军事理论必修课成绩不合格者要重修、补考。各市、县人民政府，军队和学校要把学生军训工作实施情况纳入考核评价体系，加强学生军训工作的绩效评估和行政问责。（牵头责任单位：省军区战备建设局、省教育厅；配合单位：各市人民政府、军分区）
七、组织实施
（十四）加强领导管理。各级教育行政部门和军事机关要建立联席会议制度或联合办公制度，完善军地协调机制，细化职责分工，规范工作程序，配套相关政策，深入落实学生军训改革的各项任务。驻皖部队（军事院校），各市、县教育行政部门要明确具体部门承办学生军训工作，各军分区、人武部要明确具体工作人员承办学生军训工作。定期举办军地领导干部国防教育和学生军事训练工作专题研修班，不断提高议训、管训、组训的能力水平。学校要把学生军训工作纳入党委议事日程，健全落实校长负责、党政分工落实的学生军训管理体制。学校应明确承担学生军训教学科研的工作机构，按新生与教师500︰1的比例配备军事理论课教师，配齐配强工作人员，提升军事教学科研质量。（牵头责任单位：省编办、省教育厅；配合单位：省人力资源社会保障厅、省军区战备建设局）
（十五）科学制定规划。各地要加强顶层设计和规划引领，科学提出具有前瞻性和指导性的学生军训目标、任务、路径和措施。各有关部门要落实规划要求，研究制订科学计划，着力提升青少年军事素养，引导和鼓励各地、各部门积极探索学生军训改革创新。鼓励有条件的地方开展高中国防班建设试点，积极支持省属普通高校编组民兵预备役队伍并开展训练。各市教育行政部门要会同军分区结合实际制定具体实施办法。（牵头责任单位：省军区战备建设局、省教育厅；配合单位：省发展改革委）
（十六）营造良好氛围。各级政府和军事机关都要从战略高度认识学生军训的重大意义，准确把握学生军训的本质内涵和基本要求，使我党我军的光荣传统和红色基因在青少年中固化为铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当。充分发挥大众传媒特别是新媒体的舆论宣传作用，加强对学生军训政策、经验和做法的正面宣传报道，努力形成全省上下关注、关心和支持学生军训的良好氛围，推进全省学生军训工作的科学化、常态化、规范化建设。（牵头责任单位：省军区战备建设局、省教育厅、省政府新闻办；配合单位：各市人民政府、军分区）
安徽省人民政府办公厅安徽省军区战备建设局
2017年11月24日