… 1 unchanged clause …
《安徽省推进工业产品生产许可证制度改革实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
为贯彻落实《国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》（国发〔2018〕33号，以下简称《决定》），进一步深化我省工业产品生产许可证制度改革，经省政府同意，现就有关事项通知如下：
自《决定》发布之日起，省市场监管局停止广播通信铁塔及桅杆、水工金属结构、港口装卸机械、集成电路卡及集成电路卡读写机、制冷设备（不含标定容积500L以上大冰箱）、空气压缩机、燃气器具（不含燃气灶和燃气热水器）等7类产品的生产许可证受理工作。
省市场监管局及各设区的市质监部门停止饲料粉碎机械、轻小型起重运输设备、建筑卷扬机、救生设备、建筑钢管脚手架扣件、人造板等6类产品的生产许可证受理、审查、审批工作，不得以任何形式继续许可或变相许可。
对于已经受理的企业申请，省市场监管局及各设区的市质监部门要依法终止行政许可程序。
对省级已颁发生产许可证的企业，该证到期后，按照审批权限由省市场监管局及各设区的市质监部门分别依法办理注销相关手续。
对于转为强制性产品认证管理的防爆电气、燃气器具（家用燃气灶、家用燃气快速热水器、燃气采暖热水炉）和标定容积500L以上大冰箱（制冷设备产品冷柜单元中家用冰箱冷柜产品），依据国家市场监管总局和国家认监委制定的具体方案实施。
上述3类产品在实施强制性产品认证管理前，继续实施生产许可证管理；
在实施强制性产品认证管理后，立即停止受理生产许可证申请。
对其他取消生产许可证管理的产品，推动转为自愿性认证管理，鼓励和支持有条件的社会第三方机构开展认证工作。
自2018年12月1日起，内燃机、摩擦材料及密封制品、公路桥梁支座、防伪技术产品等4类产品由省市场监管局负责审批发证。
省市场监管局要做好4类产品承接发证工作安排和部署，确保审批发证工作顺利实施。
2018年12月1日至2022年11月30日，省市场监管局将砂轮、钢丝绳、预应力混凝土用钢材、预应力混凝土枕、危险化学品包装物及容器、特种劳动防护用品等6类工业产品生产许可证审批委托给设区的市质监部门实施。
省市场监管局要依法履行委托手续，加快制定权力运行监管措施，确保委托赋权到位、监管到位。
各市要提升承接能力，加强相关配套制度建设，开展业务培训和工作交流，着力提升人员能力素质，在经费、技术、装备等方面予以保障。
（一）对继续实施生产许可证管理的24类产品，立即取消发证前产品检验，改为企业在申请时提交具有资质的检验机构出具的1年内检验合格报告。
检验报告应当为型式试验报告、委托产品检验报告或政府监督检验报告之中一类报告，所提交型式试验报告或委托产品检验报告的项目应覆盖生产许可证实施细则规定的项目。
自2018年12月1日起，除危险化学品外的其他省级发证产品，按照优化准入服务的方式实行后置现场审查，企业提交申请和产品检验合格报告，并作出保障质量安全承诺后，经形式审查合格即可取证。
明确后置现场审查为特殊的证后监督检查，发证机关要尽快安排对企业的后置现场审查，在企业取证1个月内实现全覆盖。
新实施细则颁发后，现场审查要按照新修订实施细则要求，重点检查必备设备、原材料进厂把关、出厂检验等制度，以及企业承诺事项。
（三）严格落实对期满换证企业的“绿色通道”政策，即期满换证企业作出生产条件未发生变化承诺的，免于实地核查。
（四）进一步简化申报材料，将营业执照、生产许可证、未受到行政处罚证明等可以通过政府系统查询的材料和证明事项取消。
企业生产经营目录内不同类别产品的，按照“一企一证”原则，新申请许可证或申请换发许可证时，一并审查颁发一张许可证书。
“一企一证”在同级审批权限的产品内实施，申请事项审批权限同时涉及国家市场监管总局和省市场监管局的，不适用“一企一证”；
申请事项审批权限同时涉及省市场监管局和委托的设区的市质监部门，由省市场监管局办理。
（一）对通过简化审批程序取证的企业，省市场监管局及设区的市质监部门以适当方式向社会公示企业提交的承诺书、检验报告等内容，接受社会监督。
（二）对为企业出具检验报告的检验机构，各级市场监管部门（质监部门）要按照“双随机”的要求，开展飞行检查、比对试验等监督检查，规范检验行为。
（三）加大不合格企业退出力度，根据《决定》，对于提交虚假检验报告、后置现场审查不合格的获证企业，由发证机关直接作出撤销证书决定；
对于作出虚假承诺、隐瞒有关情况或者提供虚假检验报告等材料的获证企业，按照行政许可法相关规定予以处理。
（四）对取消生产许可证管理的产品，加大产品质量监督抽查力度，增加监督抽查频次。
加大不合格企业后处理力度，加强跟踪抽查，推动将抽查结果纳入社会信用体系，形成有效威慑。
支持和鼓励行业组织和市场第三方，探索开展基于行业自律的质量安全评估等工作。
（五）对保留生产许可证管理的产品，要完善标准体系，发挥行业监管优势，强化“谁审批、谁监管”责任，加强事中事后监管，确保工业产品质量安全。
省有关部门要做好改革后权责清单、行政审批事项调整等相关工作。
各级市场监管部门（质监部门）要加强组织领导，确保承接事项落实到位，防止出现脱节。
认真做好政策解读宣传，努力形成支持改革的良好社会氛围。
附件：1．工业产品生产许可证取消、下放管理权限及委托审批的产品目录
2．调整后继续实施工业产品生产许可证管理的产品目录
… 1 unchanged clause …
安徽省推进工业产品生产许可证制度改革
工业产品生产许可证取消、下放管理权限
根据《国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定》（国发〔2017〕34号）精神，结合我省实际，现就我省推进工业产品生产许可证制度改革制定如下实施方案。
认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党中央、国务院关于深化行政审批制度改革的精神，按照国家推进工业产品生产许可证制度改革的部署要求，深入推进全省工业产品生产许可证制度改革，简化工业产品市场准入前置审批，将工业产品生产许可证管理更多聚焦在安全风险高的产品上，大力加强事中事后监管，进一步营造公平公正的市场环境，促进大众创业、万众创新，推动安徽制造走向安徽创造、安徽产品走向安徽质量。
用1年左右时间，全面实施深化工业产品生产许可证制度改革措施，基本形成“审批流程最优、取证时限最短、事中事后监管最有效”的工业产品生产许可证监管模式，有效保障重要工业产品质量安全。
依据国家深化行政审批制度改革精神和下放省级发证产品管理权限的有关要求，将耐火材料、建筑钢管脚手架扣件、建筑防水卷材、汽车制动液、人造板、化肥等6类工业产品生产许可证审批权限，由省质监局委托给设区市（下同）质监部门。
根据委托后的实际运行情况，逐步增加类别，最大幅度委托审批权限。
委托部门要依法履行委托手续，加快制定权力运行监管措施，切实加强事前指导、事中监管和事后服务，确保委托赋权到位、监管到位。
各市要提升承接能力，加强相关配套制度建设，开展业务培训和工作交流，着力提升人员能力素质，在经费、技术、装备等方面给予保障。
配合单位：各市人民政府，省编办、省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省法制办等。
对省、市质监部门负责审批发证的17类产品（危险化学品、食品相关产品除外）优化审批全流程，获证流程简化为申请、受理、发证3个环节，办事人员“最多跑一次”，最终实现零上门和“一企一证”。
取消原生产许可证审批程序中的发证前产品检验，改由企业提交具有资质的检验机构出具的产品质量检验合格报告。
企业提交申请并作出保证产品质量安全的承诺后，经形式审查合格的，可以先领取生产许可证，之后再接受现场审查。
后置现场审查主要核查企业申请产品应具备的关键设备。
企业申请材料简化为申请单、承诺书、营业执照、检验报告。
实行“现场发证”制，企业申请经形式审查合格的，在省、市政务服务中心质监部门窗口现场发证。
取消对发证检验机构的指定，企业可自主选择有资质的机构进行产品检验。
支持具备独立法人资格，不以生产许可审查工作盈利，具备资质的行业组织和第三方技术机构成为工业产品生产许可证审查机构。
加强对涉及人体健康、人身财产安全，且危害较大、风险程度较高等许可证制度管理产品的风险监测工作，建立健全风险监测网络，多种渠道收集风险信息。
完善风险评估机制和风险快速预警系统，建立风险评估专家库。
用好缺陷召回、履职约谈、风险交流、跟踪抽查、跟踪监测、排查整治、对外通报等手段，强化产品质量风险综合处理，提高风险应急反应能力，及时消除风险隐患。
通过推行“双随机、一公开”监管，加大抽查力度，扩大抽查覆盖面，增加抽查频次和品种。
加强对取消许可证制度管理产品的生产企业的监督抽查，做到“企业全覆盖、品种抽重点、项目查安全”。
实行各级抽查联动，实施“抽检分离”，加强承检工作质量考核。
加大对不合格产品的后处理力度，建立整改、复查不合格企业“黑名单”。
依法查处质量违法行为，严防出现区域性、行业性和系统性的产品质量风险。
对通过简化程序取证的企业，在后续的监督检查中，如发现产品检验或生产条件不符合要求的，或企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得生产许可的，或企业不配合、拒绝质监部门依法进行监督检查的，立即责令企业整改，拒不改正或逾期未改正的，由发证部门依法处理。
引导企业提升质量，落实法定代表人或主要负责人对质量安全负首要责任、企业质量主管人员对质量安全负直接责任。
严格实施企业岗位质量规范与质量考核制度，实行质量安全“一票否决”。
加强质量诚信体系建设，支持和鼓励行业组织和市场第三方，探索开展基于行业自律的质量保障能力评价，组织企业开展质量诚信承诺活动，定期发布质量信用报告。
突出地方政府在抓质量工作中的主导作用，用好地方政府质量工作考核制度。
落实用户单位质量验收把关责任、技术机构质量检验认证责任，完善产品采购质量把关制度，推行第三方验货检验和重点产品监造模式。
鼓励社会组织搜集质量违法线索，支持行业协会发挥行业自律和专业服务作用。
发挥新闻媒体舆论监督作用，大力推行产品质量安全有奖举报制度，调动消费者参与质量监督的积极性，营造全社会共同参与的质量共治氛围。
省、市质监部门要加快配套制度建设，细化落实措施，及时制定操作规范，采取多种方式，向企业、消费者和社会解读和宣传各项改革措施，努力形成支持改革的良好社会氛围。
按照标准化要求，进一步细化办证指南，实行动态管理，并对社会全面详实公开。
各级政务服务中心质监部门窗口对办证工作实行“首问负责”，做到“一次性告知”，最大限度地方便群众。
加快网上审批系统建设，全面实施电子化和无纸化网上申报，探索实行工业产品生产许可证电子证书，变“企业跑腿”为“数据跑路”。
依托全省政务服务“一张网”，建设“安徽质监事中事后监管综合服务平台”，运用信息化手段提高监管和服务水平。
建立以省质监局为牵头单位，省编办、省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省法制办为成员单位的省推进工业产品生产许可证制度改革联席会议制度，负责统筹推进工业产品生产许可证制度改革。
（牵头责任单位：省质监局、省编办、省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省法制办）
切实加强生产许可证发证产品检验检测能力建设，围绕全省产业布局，规划建设一批以国家级质检中心和省级质检中心为龙头的公共检验检测服务平台。
推进全省质监系统技术机构建设，积极承接政府购买服务。
进一步厘清省、市、县三级质监（市场监管）部门对获证企业后续监管的职责权限，保证监管责任落实到位。
加大对工业产品生产许可证制度改革工作经费保障力度，保证产品许可、质量监督等各项工作有效开展。
将耐火材料、建筑钢管脚手架扣件、建筑防水卷材、汽车制动液、人造板、化肥等6类工业产品生产许可证审批权限，由省质监局委托给设区市质监部门。
委托部门要依法履行委托手续，加快制定权力运行监管措施，切实加强事前指导、事中监管和事后服务，确保委托赋权到位、监管到位。
各市要提升承接能力，加强相关配套制度建设，开展业务培训和工作交流，着力提升人员能力素质，在经费、技术、装备等方面给予保障。
各市人民政府，省编办、省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省法制办等
省质监局、省编办、省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省法制办