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为不断提升政府网站建设管理水平,根据《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号,以下简称《指引》)和《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》(国办秘函〔2019〕19号)要求,2020年2月23日至3月30日,省政府办公厅组织开展了2020年第一季度全省政府网站与政务新媒体检查工作,现将有关情况通报如下:
为持续提升政府网站与政务新媒体建设管理水平,根据《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号,以下简称《指引》)和《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》(国办秘函〔2019〕19号)要求,2020年8月20日至9月26日,省政府办公厅组织开展了2020年第三季度全省政府网站与政务新媒体检查工作。
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本次检查,对我省在全国政府网站信息报送系统中备案的835家政府网站进行了全面检查评分,检查比例100%,检查发现3家政府网站不合格,总体合格率99.64%。
本次共对我省在全国政府网站信息报送系统中备案的837家政府网站进行了全面检查评分,检查比例100%,总体合格率100%。
宣城、合肥、芜湖、蚌埠、淮北、马鞍山、亳州等市级政府门户网站,以及铜陵市铜官区、泾县、宁国市、濉溪县、马鞍山市花山区、阜南县、亳州市谯城区等县级政府门户网站工作靠前。
滁州、淮南、芜湖、宣城、淮北、铜陵、合肥、宿州等市级政府门户网站,宁国市、芜湖市繁昌区、郎溪县、东至县、蚌埠市龙子湖区、泾县、淮北市杜集区、芜湖市湾沚区等县级政府门户网站,省体育局、省数据资源局、省粮食和储备局、省广电局、省统计局、省司法厅、省监狱管理局、省文化和旅游厅、省自然资源厅等部门网站评分靠前。
省直单位中,省民委、省审计厅、省科技厅、省统计局、省药监局、省水利厅等政府网站建设较好。
本次检查发现,在各市、县(市、区)政府门户网站和省直部门网站中,有148家网站进入加分指标评分环节,占比89.7%,其中,46家门户网站得分超过100分,19家省直部门网站得分超过90分。
各地、各部门认真贯彻落实《指引》要求,对照最新检查指标整改优化,加强标准化规范化建设,强化信息内容保障,不断提升政府网站服务水平和网上履职尽责能力。
共有105家政府网站能够做到在1个工作日内对简单常见咨询作出有效答复,占比61%,比上季度上升1.1个百分点;
网站整体得分有所提升,各市、县(市、区)人民政府和省政府各部门、各直属机构网站中,共有120家进入加分指标评分环节,占比72.3%,45家门户网站得分超过100分,13家省直单位网站得分超过90分。
88.4%的政府网站做到在5个工作日内对简单常见咨询作出有效答复,比上季度上升3个百分点。
网络问政渠道进一步畅通,54.1%的政府网站能够做到在1个工作日内对简单常见咨询作出有效答复,79.7%的政府网站能够做到在5个工作日内对简单常见咨询作出有效答复,其中淮北、宿州、蚌埠、阜阳等市政府门户网站,省科技厅、省经济和信息化厅、省卫生健康委、省人力资源社会保障厅等部门网站在1个工作日内答复有关咨询。
网上调查征集活动初显成效,亳州市政府门户网站、宣城市政府门户网站、省科技厅网站、含山县政府门户网站开展在线意见调查,问政于民、问计于民,并在活动结束后及时公开反馈意见采纳情况,取得良好效果。
2020年1月23日以来,省政府网站及各地、各部门网站分别开设新冠肺炎疫情防控专题专栏,同时各级各类政务新媒体多端发力,实现矩阵式协同联动发布,及时发布疫情防控相关政策、疫情通报、防控动态、复工复产等权威信息,加强政策宣传解读,积极回应社会关切,稳定社会公众预期,发挥了政府网站及政务新媒体在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中应有的作用和担当。
“铜官政务”“合肥医保”“青阳市场监督管理局”政务微信积极开展线上口罩预约、线下有序购买活动,满足群众防疫物资需求,提升政府公信力。
“合肥市人民政府发布”微博微信与合肥市公安局联动,第一时间关注舆情,及时跟进发布调查情况,廓清事实、解疑释惑,稳定公众情绪,保障群众知情权。
此外,“滁州市人民政府发布”微博微信策划宣传驻村扶贫工作,讲好扶贫故事,开展线上线下联动,助力决战决胜脱贫攻坚。
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一季度共对全省463个政府系统政务新媒体开展检查调研,其中省直有关单位政务新媒体95个(含“省人民政府网发布”微博、微信),开设代表主体为市、县级人民政府的政务新媒体(含APP)208个,各市其他政务新媒体160个,重点排查政务新媒体安全隐患、内容不更新、互动回应差等问题。
三季度共对全省476个政府系统政务新媒体开展检查,其中省直单位政务新媒体95个(含“安徽省人民政府网”微博、微信),开设主体为市、县级人民政府的政务新媒体(含APP)221个,其他政务新媒体160个,总体合格率100%。
检查发现7个政务新媒体不合格,总体合格率98.49%。
重点排查是否存在安全隐患、内容不更新、互动回应差等问题。
检查发现,省粮食和储备局“售粮通”(APP)下载渠道不够通畅,多数情况无法下载安装使用。
对于第二季度政府网站与政务新媒体检查通报指出的问题,各地、各部门迅速行动,推进整改落实。
蚌埠市对相关责任单位分管负责人和工作人员进行约谈,督促整改落实,要求相关单位安排专人负责网站工作,完善相关工作机制。
宿州、安庆市立即针对通报指出的问题开展整改,强化安全措施,及时堵塞漏洞,加强内容保障,确保信息发布质量。
各地、各部门进一步健全完善网民互动留言办理工作机制,强化跟踪督办,缩短答复时间,提升回复质量,不断提升群众满意度。
截至目前,迁移至省级政府网站集约化平台的省直部门网站、16个市政府门户网站均已支持IPv6访问,但仍有部分县区网站IPv6改造工作尚未完成。
芜湖市政府门户网站及时按照最新要求,梳理编制本机构职能目录,包括职能名称、法定依据、实施机构、运行流程、运行要件、责任事项6个方面,并部署全市权力配置信息公开,推动权责清单全面规范公开。
滁州、池州市政府门户网站梳理完善政策文件和解读关联发布,全环节全链条实现关联阅读,不仅将政策文件出台中材料解读、出台后新闻发布会和媒体报道等解读材料互相关联,还实现了政策出台前网上征集意见联动发布,进一步方便公众延伸阅读、获取政府信息。
六安市进一步强化监管工作举措,在县区政府及部门网站及时公开本级本部门政府网站与政务新媒体月度、季度检查问题清单,接受群众监督,以公开促整改、以公开促提升,推动问题整改落实。
铜陵市持续开展“日监测、周督查、月通报、年考核”常态化监管工作,开发网站纠错监测系统,完善预警机制,发现问题、立即告警,及时督促整改;
强化值班读网,安排专人负责办理网民简单咨询和网站纠错问题,落实1个工作日答复时效要求。
省外办积极推动政务服务向移动端拓展,加大原创信息发布力度,通过“安徽外事”微博、微信及时准确发布政务信息,制作多篇疫情防控相关信息,传播安徽声音,发挥了良好的沟通桥梁作用。
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部分地方对政府网站和政务新媒体工作重视程度不够、落实力度不够,2019年,3个市对政府网站和政务新媒体工作考核评价对象不全面,35个县(市、区)未将政府网站工作纳入政府年度目标管理绩效考核,42个县(市、区)未将政务新媒体工作纳入政府年度目标管理绩效考核。
部分网站因动态信息未及时更新,致使本季度网站总体得分有所降低。
有的网站开设多处“政策解读”等栏目,从不同页面点击打开展示的信息内容不一致;
蚌埠市政务公开平台存在文件上传漏洞,被黑客攻击篡改,严重影响网站安全。
一些网站政策文件和解读材料关联不全面不规范,不便于阅读。
一些政府网站IPv6改造升级仍未落实到位,截至目前,仍有2家市政府门户网站,15个省直单位网站以及58个县(市、区)人民政府门户网站尚未实现IPv6访问。
部分网站办事服务事项分类不够精准,一些办事指南表述含糊不清。
部分政府网站调查征集流于形式,对同一话题分月、分季度进行调查,石台县政府门户网站“《石台县精致县城规划》公众调查问卷”内容为商业广告。
少数网站对于模拟用户进行的简单常见政策咨询,答复内容质量不高。
个别政府门户网站出现留言反馈答复日期早于网民留言日期现象,有的网站未及时在系统中回复网民咨询留言。
省地矿局网站必须先选择信息栏目才能搜索,且提供选择的搜索栏目范围未包含政务公开等栏目。
部分网站咨询建言渠道不畅通,如省商务厅网站设置咨询留言必须50字以上,潜山市人民政府网站1天之内只能提交1次留言,太湖县人民政府网站仅在8:00至19:00时间段内对公众开放互动留言渠道,还有的网站未建设咨询建言查询渠道,无法查阅留言处理答复内容或判断是否留言成功。
部分地方审核把关不严,给非政府网站、业务信息系统分配政府网站域名。
一些网站使用统一用户登录后,无法返回之前操作页面,使用不便。
少数政府网站栏目、频道、专题专栏域名结构不规范不一致,未保持同一级域名结构。
部分网站用户空间成为“空摆设”“花架子”,未记录用户在本网站的咨询留言、办事服务、查阅内容等历史信息。
部分地方对网络安全工作要求不严格、管理不到位,一些工作人员安全意识不强、责任心不够,致使出现政府网站和政府信息系统弱口令漏洞问题,影响系统安全稳定运行。
部分政务新媒体缺乏运维的问题仍未得以有效解决,如“安徽司法”今日头条号内容基本为转发相关头条号内容,“安徽生态环境”今日头条号长期不更新,抖音号、快手号、微视号政务新媒体视频信息保障不力,有的政务新媒体发布与本部门本单位职责工作无关的信息。
有的政府网站及政府信息公开平台技术检查手段不够,未能及时发现信息内容中存在的“暗链”,出现链接商业广告、赌博等不良网站现象。
少数政务新媒体互动回应差,如“安徽参文”微信公众号不回应咨询留言,“安徽省财政厅”微博、“安庆市教育体育局”微博、“黄山市生态环境局”微博关闭用户评论渠道。
少数政府网站和政府信息系统将管理后台直接暴露在互联网上运行,存在较高安全风险。
“包河教育”微博于2019年11月15日发布停止更新公告后,至今未将账号注销,引发网民吐槽。
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各地、各部门要进一步强化政府网站和政务新媒体管理,严格落实主管主办责任,深入推进政府网站集约发展和改造升级,做好政府网站集约化试点建设收官工作。
要持续加强信息内容建设,深挖数据应用,完善功能设计,优化用户体验,创新网上服务方式,发挥政府网站聚集效应,推动政府网站和政务新媒体服务水平迈上新台阶。
各地、各部门要进一步加强政府网站与政务新媒体建设管理,围绕政府中心工作,持续深化网站内容建设,在政务公开、互动交流、办事服务一体化均衡化发展方面持续发力,推动政府网站和政务新媒体融合发展。
要聚焦主流第三方政务新媒体平台,做强主账号,避免随意开设、“僵尸”账号、“睡眠”账号等突出问题,对于在多个平台开设且保障不力的政务新媒体,应予以关停。
完善政策文件和解读互相关联,做到一处关联处处关联,方便公众查阅。
尚未完成IPv6改造升级工作的,要按照我省集约化试点工作实施方案要求,加快推进改造升级,确保完成任务。
持续完善网站功能和使用体验,以用户为中心,以好用易用为目标,科学合理规划网站结构和栏目设置,彻底解决信息更新不及时、功能不可用、检索不准确、互动不回应、栏目信息不相关等问题。
对于政府门户网站,《安徽省政府网站与政务新媒体检查指标》加分指标中“调查征集”项,调整为“提供在线调查征集渠道(不含电子邮件形式),且监测时间点前1年内开展活动超过(含)6次的,得2分”。
进一步压实网络安全责任,严格落实网络安全主体责任,强化网络安全底线意识,坚持“谁主办、谁负责,谁建设、谁负责”原则,加强管理、明确责任、狠抓落实,采取有效措施解决政府信息系统管理不严格、运维不规范、弱口令等问题,及时堵塞漏洞、消除隐患,建立长效机制,做到网络安全常抓不懈、警钟长鸣,切实提升政府网站和政府信息系统安全防护水平。
强化信息发布审核,严格落实审校制度,确保信息内容安全准确,建立技术扫描监测机制,及时发现处理“死链”“错链”问题,杜绝“暗链”问题。
严控、规范分配使用政府门户网站下级域名,不得给非政府网站分配使用政府网站域名,有效推动规范化、集约化建设,推进政府网站健康持续发展。
严格政府网站集约化后部门网站域名分配和收回管理,凡网站域名调整的,应按照规范流程重新申请,逐级报省政府办公厅审批。
进一步完善规范网站栏目、频道、专题专栏、业务系统页面地址(URL)访问规则,保持同一级域名结构,确保逻辑层次清晰、内容分类合理,便于用户识别。
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对检查发现的问题,有关市和部门要采取有力措施,督促整改到位,整改情况于2020年4月20日前报送省政府办公厅。
对检查发现的问题,有关市和部门要采取有力措施,督促整改到位,整改情况于10月20日前报送省政府办公厅。
附件:1.2020年第一季度全省政府网站检查情况
附件:1.2020年第三季度全省政府网站检查情况
3.存在突出问题的政府网站名单
3.检查得分较高的政府网站名单
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2020年第一季度全省政府网站检查情况
2020年第三季度全省政府网站检查情况
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注:运行网站数据取自全国政府网站信息报送系统2020年3月30日数据。
注:运行网站数据取自全国政府网站信息报送系统2020年9月26日数据。
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注:检查采样时间为2020年8月20日至9月26日。
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注:检查采样时间为2020年2月23日至3月30日。
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市级政府门户网站(10家)
市级政府门户网站(5家)
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注:检查采样时间为2020年8月20日至9月26日。
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注:检查采样时间为2020年2月23日至3月30日。