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生成式人工智能服务管理暂行办法
科学技术部令第15号

Figures

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  • 2023年5月23日
  • 2023年
  • 2023年8月15日
  • 2023年7月10日
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  • 2017年6月1日
  • 2020年3月1日
  • 2022年3月1日
  • 2022年8月1日
  • 2016年11月7日
  • 2021年9月1日
  • 2022年11月26日
  • 2023年6月1日
  • 2025年1月1日
  • 2021年8月20日
  • 2021年11月1日
  • 2025年6月1日
  • 2025年5月1日
  • 2019年10月1日
  • 2024年1月1日
  • 2023年1月10日
  • 2024年8月1日

Clauses

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国家互联网信息办公室
行政检查事项名称
中华人民共和国国家发展和改革委员会
对互联网新闻信息服务活动实施监督检查
中华人民共和国教育部
《互联网新闻信息服务管理规定》(国家互联网信息办公室令第1号公布,自2017年6月1日起施行)
中华人民共和国科学技术部
第十九条第一款:国家和地方互联网信息办公室应当建立日常检查和定期检查相结合的监督管理制度,依法对互联网新闻信息服务活动实施监督检查,有关单位、个人应当予以配合。
中华人民共和国工业和信息化部
对网络信息内容服务平台履行信息内容管理主体责任情况开展监督检查,对存在问题的平台开展专项督查
中华人民共和国公安部
《网络信息内容生态治理规定》(国家互联网信息办公室令第5号公布,自2020年3月1日起施行)
国家广播电视总局
第三十一条第一款:各级网信部门对网络信息内容服务平台履行信息内容管理主体责任情况开展监督检查,对存在问题的平台开展专项督查。
《生成式人工智能服务管理暂行办法》已经2023年5月23日国家互联网信息办公室2023年第12次室务会会议审议通过,并经国家发展和改革委员会、教育部、科学技术部、工业和信息化部、公安部、国家广播电视总局同意,现予公布,自2023年8月15日起施行。
对算法推荐服务开展安全评估和监督检查
国家互联网信息办公室主任 庄荣文
《互联网信息服务算法推荐管理规定》(国家互联网信息办公室、中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国公安部、国家市场监督管理总局令第9号公布,自2022年3月1日起施行)
国家发展和改革委员会主任 郑栅洁
第二十八条第一款:网信部门会同电信、公安、市场监管等有关部门对算法推荐服务依法开展安全评估和监督检查工作,对发现的问题及时提出整改意见并限期整改。
教育部部长 怀进鹏
对互联网信息服务提供者管理互联网用户注册、使用账号信息情况实施监督检查
科学技术部部长 王志刚
《互联网用户账号信息管理规定》(国家互联网信息办公室令第10号公布,自2022年8月1日起施行)
工业和信息化部部长 金壮龙
第二十一条第一款网信部门依法对互联网信息服务提供者管理互联网用户注册、使用账号信息情况实施监督检查。
公安部部长 王小洪
互联网信息服务提供者应当予以配合,并提供必要的技术、数据等支持和协助。
国家广播电视总局局长 曹淑敏
对重要信息系统安全风险进行检查
2023年7月10日
《中华人民共和国网络安全法》(2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过,自2017年6月1日起施行)
生成式人工智能服务管理暂行办法
第四十九条第二款网络运营者对网信部门和有关部门依法实施的监督检查,应当予以配合。
第一章 总 则
《关键信息基础设施安全保护条例》(中华人民共和国国务院令第745号公布,自2021年9月1日起施行)
第一条 为了促进生成式人工智能健康发展和规范应用,维护国家安全和社会公共利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》、《中华人民共和国科学技术进步法》等法律、行政法规,制定本办法。
第二十七条第一款国家网信部门统筹协调国务院公安部门、保护工作部门对关键信息基础设施进行网络安全检查检测,提出改进措施。
第二条 利用生成式人工智能技术向中华人民共和国境内公众提供生成文本、图片、音频、视频等内容的服务(以下称生成式人工智能服务),适用本办法。
第二十八条运营者对保护工作部门开展的关键信息基础设施网络安全检查检测工作,以及公安、国家安全、保密行政管理、密码管理等有关部门依法开展的关键信息基础设施网络安全检查工作应当予以配合。
国家对利用生成式人工智能服务从事新闻出版、影视制作、文艺创作等活动另有规定的,从其规定。
《河南省网络安全条例》(2022年11月26日河南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过,自2023年6月1日起施行)
行业组织、企业、教育和科研机构、公共文化机构、有关专业机构等研发、应用生成式人工智能技术,未向境内公众提供生成式人工智能服务的,不适用本办法的规定。
第五条第一款:县级以上网信部门是网络安全工作的主管部门,负责统筹协调网络安全工作和相关监督管理工作。
第三条 国家坚持发展和安全并重、促进创新和依法治理相结合的原则,采取有效措施鼓励生成式人工智能创新发展,对生成式人工智能服务实行包容审慎和分类分级监管。
第二十一条:网信部门应当统筹协调有关部门建立重要信息系统网络安全信息共享机制,会同行业主管部门检查、检测重要信息系统安全风险,对重要信息系统领域的网络安全事件应急处置与网络功能恢复等,提供技术支持和指导。
第四条 提供和使用生成式人工智能服务,应当遵守法律、行政法规,尊重社会公德和伦理道德,遵守以下规定:
行业主管部门负责指导和监督本行业、本领域重要信息系统安全保护工作,建立健全网络安全监测预警机制和网络安全事件应急预案,定期组织开展网络安全检查监测、应急演练。
(一)坚持社会主义核心价值观,不得生成煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度,危害国家安全和利益、损害国家形象,煽动分裂国家、破坏国家统一和社会稳定,宣扬恐怖主义、极端主义,宣扬民族仇恨、民族歧视,暴力、淫秽色情,以及虚假有害信息等法律、行政法规禁止的内容;
对网络数据安全进行监督检查
(二)在算法设计、训练数据选择、模型生成和优化、提供服务等过程中,采取有效措施防止产生民族、信仰、国别、地域、性别、年龄、职业、健康等歧视;
《网络数据安全管理条例》(中华人民共和国国务院令第790号公布,自2025年1月1日起施行)
(三)尊重知识产权、商业道德,保守商业秘密,不得利用算法、数据、平台等优势,实施垄断和不正当竞争行为;
第四十八条各有关主管部门承担本行业、本领域网络数据安全监督管理职责,应当明确本行业、本领域网络数据安全保护工作机构,统筹制定并组织实施本行业、本领域网络数据安全事件应急预案,定期组织开展本行业、本领域网络数据安全风险评估,对网络数据处理者履行网络数据安全保护义务情况进行监督检查,指导督促网络数据处理者及时对存在的风险隐患进行整改。
(四)尊重他人合法权益,不得危害他人身心健康,不得侵害他人肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权和个人信息权益;
第五十条有关主管部门可以采取下列措施对网络数据安全进行监督检查:
(五)基于服务类型特点,采取有效措施,提升生成式人工智能服务的透明度,提高生成内容的准确性和可靠性。
(一)要求网络数据处理者及其相关人员就监督检查事项作出说明;
第二章 技术发展与治理
(二)查阅、复制与网络数据安全有关的文件、记录;
第五条 鼓励生成式人工智能技术在各行业、各领域的创新应用,生成积极健康、向上向善的优质内容,探索优化应用场景,构建应用生态体系。
(三)检查网络数据安全措施运行情况;
支持行业组织、企业、教育和科研机构、公共文化机构、有关专业机构等在生成式人工智能技术创新、数据资源建设、转化应用、风险防范等方面开展协作。
(四)检查与网络数据处理活动有关的设备、物品;
第六条 鼓励生成式人工智能算法、框架、芯片及配套软件平台等基础技术的自主创新,平等互利开展国际交流与合作,参与生成式人工智能相关国际规则制定。
(五)法律、行政法规规定的其他必要措施。
推动生成式人工智能基础设施和公共训练数据资源平台建设。
网络数据处理者应当对有关主管部门依法开展的网络数据安全监督检查予以配合。
促进算力资源协同共享,提升算力资源利用效能。
县级以上网信部门
推动公共数据分类分级有序开放,扩展高质量的公共训练数据资源。
对个人信息处理活动实施监督检查
鼓励采用安全可信的芯片、软件、工具、算力和数据资源。
《中华人民共和国个人信息保护法》(2021年8月20日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过,自2021年11月1日起施行)
第七条 生成式人工智能服务提供者(以下称提供者)应当依法开展预训练、优化训练等训练数据处理活动,遵守以下规定:
第六十三条:履行个人信息保护职责的部门履行个人信息保护职责,可以采取下列措施:
(一)使用具有合法来源的数据和基础模型;
(一)询问有关当事人,调查与个人信息处理活动有关的情况;
(二)涉及知识产权的,不得侵害他人依法享有的知识产权;
(二)查阅、复制当事人与个人信息处理活动有关的合同、记录、账簿以及其他有关资料;
(三)涉及个人信息的,应当取得个人同意或者符合法律、行政法规规定的其他情形;
(三)实施现场检查,对涉嫌违法的个人信息处理活动进行调查;
(四)采取有效措施提高训练数据质量,增强训练数据的真实性、准确性、客观性、多样性;
(四)检查与个人信息处理活动有关的设备、物品;
(五)《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》等法律、行政法规的其他有关规定和有关主管部门的相关监管要求。
对有证据证明是用于违法个人信息处理活动的设备、物品,向本部门主要负责人书面报告并经批准,可以查封或者扣押。
第八条 在生成式人工智能技术研发过程中进行数据标注的,提供者应当制定符合本办法要求的清晰、具体、可操作的标注规则;
履行个人信息保护职责的部门依法履行职责,当事人应当予以协助、配合,不得拒绝、阻挠。
开展数据标注质量评估,抽样核验标注内容的准确性;
《人脸识别技术应用安全管理办法》(国家互联网信息办公室、中华人民共和国公安部令第19号公布,自2025年6月1日起施行)
对标注人员进行必要培训,提升尊法守法意识,监督指导标注人员规范开展标注工作。
第十六条第二款:网信部门、公安机关和其他履行个人信息保护职责的部门依法对应用人脸识别技术处理个人信息活动实施监督检查,个人信息处理者应当依法予以配合。
第三章 服务规范
《个人信息保护合规审计管理办法》(国家互联网信息办公室令第18号,自2025年5月1日起施行)
第九条 提供者应当依法承担网络信息内容生产者责任,履行网络信息安全义务。
第十六条:保护部门对个人信息处理者开展个人信息保护合规审计情况进行监督检查。
涉及个人信息的,依法承担个人信息处理者责任,履行个人信息保护义务。
《儿童个人信息网络保护规定》(国家互联网信息办公室令第4号公布,自2019年10月1日起施行)
提供者应当与注册其服务的生成式人工智能服务使用者(以下称使用者)签订服务协议,明确双方权利义务。
第二十二条:网络运营者应当对网信部门和其他有关部门依法开展的监督检查予以配合。
第十条 提供者应当明确并公开其服务的适用人群、场合、用途,指导使用者科学理性认识和依法使用生成式人工智能技术,采取有效措施防范未成年人用户过度依赖或者沉迷生成式人工智能服务。
县级以上网信部门
第十一条 提供者对使用者的输入信息和使用记录应当依法履行保护义务,不得收集非必要个人信息,不得非法留存能够识别使用者身份的输入信息和使用记录,不得非法向他人提供使用者的输入信息和使用记录。
对网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络义务情况开展监督检查
提供者应当依法及时受理和处理个人关于查阅、复制、更正、补充、删除其个人信息等的请求。
《未成年人网络保护条例》(中华人民共和国国务院令第766号公布,自2024年1月1日起施行)
第十二条 提供者应当按照《互联网信息服务深度合成管理规定》对图片、视频等生成内容进行标识。
第四十八条第一款:新闻出版、教育、卫生健康、文化和旅游、广播电视、网信等部门应当定期开展预防未成年人沉迷网络的宣传教育,监督检查网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络义务的情况,指导家庭、学校、社会组织互相配合,采取科学、合理的方式对未成年人沉迷网络进行预防和干预。
第十三条 提供者应当在其服务过程中,提供安全、稳定、持续的服务,保障用户正常使用。
县级以上网信部门
第十四条 提供者发现违法内容的,应当及时采取停止生成、停止传输、消除等处置措施,采取模型优化训练等措施进行整改,并向有关主管部门报告。
对生成式人工智能服务开展监督检查
提供者发现使用者利用生成式人工智能服务从事违法活动的,应当依法依约采取警示、限制功能、暂停或者终止向其提供服务等处置措施,保存有关记录,并向有关主管部门报告。
《生成式人工智能服务管理暂行办法》(国家互联网信息办公室、中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国教育部、中华人民共和国科学技术部、中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国公安部、国家广播电视总局令第15号,自2023年8月15日起施行)
第十五条 提供者应当建立健全投诉、举报机制,设置便捷的投诉、举报入口,公布处理流程和反馈时限,及时受理、处理公众投诉举报并反馈处理结果。
第十六条第一款:网信、发展改革、教育、科技、工业和信息化、公安、广播电视、新闻出版等部门,依据各自职责依法加强对生成式人工智能服务的管理。
第四章 监督检查和法律责任
第十九条第一款:有关主管部门依据职责对生成式人工智能服务开展监督检查,提供者应当依法予以配合,按要求对训练数据来源、规模、类型、标注规则、算法机制机理等予以说明,并提供必要的技术、数据等支持和协助。
第十六条 网信、发展改革、教育、科技、工业和信息化、公安、广播电视、新闻出版等部门,依据各自职责依法加强对生成式人工智能服务的管理。
县级以上网信部门
国家有关主管部门针对生成式人工智能技术特点及其在有关行业和领域的服务应用,完善与创新发展相适应的科学监管方式,制定相应的分类分级监管规则或者指引。
对深度合成服务开展监督检查
第十七条 提供具有舆论属性或者社会动员能力的生成式人工智能服务的,应当按照国家有关规定开展安全评估,并按照《互联网信息服务算法推荐管理规定》履行算法备案和变更、注销备案手续。
《互联网信息服务深度合成管理规定》(国家互联网信息办公室、中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国公安部令第12号,自2023年1月10日起施行)
第十八条 使用者发现生成式人工智能服务不符合法律、行政法规和本办法规定的,有权向有关主管部门投诉、举报。
第二十一条第一款:网信部门和电信主管部门、公安部门依据职责对深度合成服务开展监督检查。
第十九条 有关主管部门依据职责对生成式人工智能服务开展监督检查,提供者应当依法予以配合,按要求对训练数据来源、规模、类型、标注规则、算法机制机理等予以说明,并提供必要的技术、数据等支持和协助。
深度合成服务提供者和技术支持者应当依法予以配合,并提供必要的技术、数据等支持和协助。
参与生成式人工智能服务安全评估和监督检查的相关机构和人员对在履行职责中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息应当依法予以保密,不得泄露或者非法向他人提供。
县级以上网信部门
第二十条 对来源于中华人民共和国境外向境内提供生成式人工智能服务不符合法律、行政法规和本办法规定的,国家网信部门应当通知有关机构采取技术措施和其他必要措施予以处置。
对网络信息服务提供者的网络暴力信息治理情况进行监督检查
第二十一条 提供者违反本办法规定的,由有关主管部门依照《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》、《中华人民共和国科学技术进步法》等法律、行政法规的规定予以处罚;
《网络暴力信息治理规定》(国家互联网信息办公室、中华人民共和国公安部、中华人民共和国文化和旅游部、国家广播电视总局令第17号,自2024年8月1日起施行)
法律、行政法规没有规定的,由有关主管部门依据职责予以警告、通报批评,责令限期改正;
第二十八条:网信部门会同公安、文化和旅游、广播电视等有关部门依法对网络信息服务提供者的网络暴力信息治理情况进行监督检查。
拒不改正或者情节严重的,责令暂停提供相关服务。
网络信息服务提供者对网信部门和有关部门依法实施的监督检查应当予以配合。
构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;
县级以上网信部门
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十二条 本办法下列用语的含义是:
(一)生成式人工智能技术,是指具有文本、图片、音频、视频等内容生成能力的模型及相关技术。
(二)生成式人工智能服务提供者,是指利用生成式人工智能技术提供生成式人工智能服务(包括通过提供可编程接口等方式提供生成式人工智能服务)的组织、个人。
(三)生成式人工智能服务使用者,是指使用生成式人工智能服务生成内容的组织、个人。
第二十三条 法律、行政法规规定提供生成式人工智能服务应当取得相关行政许可的,提供者应当依法取得许可。
外商投资生成式人工智能服务,应当符合外商投资相关法律、行政法规的规定。
第二十四条 本办法自2023年8月15日起施行。