安徽省人民政府办公厅关于省政协十二届四次会议第0354号提案答复的函

致公党安徽省委： 贵单位提出的《推动“十四五”期间我省营商环境再优化再升级的提案》收悉，省政府办公厅会同合肥海关、安徽证监局、省高院、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省人力资源社会保障厅、省税务局、省司法厅、省经济和信息化厅、省商务厅、省发展改革委、省地方金融监管局、省市场监管局、省数据资源局等单位进行认真研究，现答复如下。 一、深化“放管服”改革，优化政府职能情况 （一）实施简政放权。实行全省一单建设，对省级政府权责清单及省级公共服务清单、省级行政权力中介服务清单进行年度集中调整。按照“放权是常态、不放是例外”和“全链条赋权”原则，公布中国（安徽）自由贸易试验区实施省级经济社会管理事项第一批清单，赋权89项。进一步优化“证照分离”改革试点工作，率先在安庆市桐城经济开发区推行相对集中许可权改革试点。 （二）加强审批服务。进一步优化审批流程、提高审批效率、压缩审批环节，2020年全省依法清理违规设定的70余项工商登记前置审批事项，将工商登记后置审批事项从194项压减至137项，在长三角地区保持最少。 （三）完善监督管理。开展“双随机、一公开”“互联网+监管”等，提高依法监督管理水平，规范企业健康发展。省经济和信息化部门印发《行政权力事项审批监管规定》，建立完善“1+X”监管体系，确保监管工作无死角、全覆盖。全省海关系统进一步推行“免到场查验”“船边直提”“到港直装”“互联网稽核查”等监管方式，持续释放通关改革红利。 二、对标先进，持续创优营商环境情况 （一）深入开展创优营商环境提升行动。聚焦企业开办、不动产登记、工程建设项目报建等20个营商环境重点领域，研究出台《创优营商环境提升行动方案（2021版）》（皖四最办﹝2021﹞1号），组织开展优化营商环境实地调研和国家、省域标杆案例筛选推介、全省优化营商环境暨“双招双引”工作培训活动，全方位推进提升。 （二）营商环境整体水平显著提升。对全省16个地市和16个县，涉及到的17个一级指标、386个具体项目开展营商环境评价，实现企业开办平均1.06个环节、1.06件材料、0.81个工作日办结，不动产登记平均1个环节、4件材料、0.8个工作日办结，企业满意度持续提升。 （三）营商环境评价指标体系不断完善。聚焦企业群众关切，组织编制了《安徽省营商环境评价指标体系指引（2021版）》，一级指标从7个增加到18个，具体评价项目由30个扩展到859个，充实完善274项具体指标，有力推动各地、各单位比学赶超，优化营商环境的规范引领作用进一步发挥。 三、加大帮扶力度，减轻企业负担情况 （一）强化政策保障。出台《安徽省人民政府办公厅印发关于进一步推进〈优化营商环境条例〉落实落细若干举措的通知》（皖政办秘〔2021〕55号），要求“进一步维护公平竞争市场秩序。全面推动有关部门在市场准入、项目评审、资质办理和职称评定、银行保函办理等方面进一步优化服务、降低成本，公平对待各类市场主体。”同时，全面清查行业协会商会和中介机构乱收费行为，清理规范中介服务，建立健全全省统一的网上中介服务市场。 （二）落实减税降费政策。进一步贯彻落实国家出台的系列减税降费政策和便民办税缴费措施。2020年，全省聚焦支持疫情防控和复工复产，实施减税降费包保责任制，为109万户包保服务对象送政策、送服务、问需求541万次、解难题3625个，全年全省累计新增减税降费681亿元。省发展改革部门自2021年1月1日起，大幅度降低我省第二监管周期工商业输配电价和工商业两部制目录电价；继续执行船闸收费标准降低10%优惠政策,2020年，我省交通、水利部门所属船闸共减免收费2054.4万元；全省省级涉企收费清单总项目数由建立时170项下降至90项，降幅47.1%；全省海关系统进一步推动规范进出口收费环节，降低全流程合规成本，认真落实口岸收费“一站式阳光价格”，提升收费透明度。 （三）帮扶中小微企业发展。全省海关系统积极收集解决企业在进出口各环节中遇到的矛盾问题，“一企一策”做好服务，继续发挥海关12360服务热线、微信公众号、海关统计专项调查调研等作用，有针对性地给予定点帮扶。省地方金融监管部门进一步扩大对小微企业信贷投放，推广“政采贷”业务，帮助中小微企业供应商开展应收账款融资，支持建立银行业金融机构绩效与小微信贷投放挂钩的激励机制，截至2021年6月底，全省贷款余额55260亿元，比年初新增3737亿元，同比增长13.53%，创历史新高。全省法院系统深入民营企业、商会、行业协会开展大走访，及时了解民营企业在投资融资、劳务用工、合同交易等方面的司法需求，帮助中小微企业有效防范法律风险。 四、聚焦便民利企，打造政务服务新模式情况 （一）聚力打造“皖事通办”。拓展平台能级，丰富服务渠道，深度融合电脑端、移动端、窗口端、自助端、电视端等线上线下服务能力，建成“皖事通办·一源五端”。“皖事通”APP实现8000多项服务“掌上办”，累计服务访问72亿笔（次）。 （二）紧扣“一体化”“高质量”，扎实推进长三角“一网通办”。线下专窗实现市县政务服务中心全覆盖，线上专栏实现116个事项“一网通办”，“皖事通”APP上线601项“无感漫游”服务，服务数量和办件数量位居长三角地区首位。三省一市在合肥发布《长三角电子证照互认应用合作共识》，实现驾驶证、行驶证等30类高频电子证照互认。 （三）推进政务服务便利化标准化，全面推行7×24小时不打烊“随时办”服务。在全国首家创新推出7×24小时政务服务地图，关联全省各类服务场所2.5万个、自助终端超6100台、服务事项192万个。大力推行“一网通办”，个人事项基本实现“全程网办”，行政许可类事项全程网办率超90%。深化流程再造，实现326项“一件事”全程联办、609项社会服务网上可办，完成全省网上政务服务平台跨层级联办功能升级，扎实推进“跨省通办”，58项高频事项线上通办。 五、提升服务水平，开展“我为群众办实事”情况 通过建立项目清单，把“我为群众办实事”贯穿党史学习教育全过程、全周期。 （一）高质量开展“双招双引”促发展。建设“双招双引”综合服务平台，实施“顶格战法”，探索构建领导带头、部门跟进、市县落实的上下贯通、纵横联动工作体系，形成顶格倾听、顶格协调、顶格推进工作新机制，助力大项目好项目落户落地。目前，已建立新一代信息技术、新能源汽车和智能网联汽车、生命健康、高端装备制造、数字创意、新能源和节能环保、绿色食品、智能家电、新材料、人工智能等十大新兴产业推进组，分别由各位省领导领衔领办，并取得积极成效。今年2月至6月底，对接已开工签约项目228个，总投资额1700.2亿元。 （二）开展“四送一服”专项行动办实事。在2021年4月12日至5月12日开展的专项行动中，组织全省成立741个工作组、选派4363名干部走访调研企业43771家、重点项目7346个，收办解决企业项目问题8499个，帮助企业兑现各类减免奖补政策38.61亿元，帮助企业解决资金需求382.74亿元、用工需求64340人、审批用地2.53万亩。全省各地对接来皖投资意向2260个，新增在谈“双招双引”项目1474个、涉及金额4813.62亿元，签约项目556个、涉及金额1864.75亿元。 （三）发挥“四送一服”平台作用优服务。畅通政企沟通渠道，着力为企业群众办实事、解难题。将省重点项目、省“专精特新”企业、全省“四上”企业、重点外贸企业等纳入“四送一服”平台、联系包保范围并动态调整平台对接帮扶对象，实现“一对一”精准帮扶。党史学习教育开展以来，“四送一服”平台收办企业诉求16219个，帮助企业对接资金、土地等要素920个，解决融资需求268.54亿元，对接用工74047人，解决用地2.65万亩，帮助企业退税、减税4.1亿元，兑现政策奖补金额29.84亿元，不少企业群众自发送锦旗、致感谢信表达谢意。 下一步，省政府办公厅将会同合肥海关、安徽证监局、省高院等单位，围绕市场主体需求，不断优化举措，提升服务质效，持续推动“十四五”期间我省营商环境再优化再升级。 办复类别：B类 安徽省人民政府办公厅 2021年7月25日