为深入推进“放管服”改革，确保各项改革措施有效落实，根据《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》（国办发〔2017〕40号）要求，经省政府同意，现就进一步做好我省“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作通知如下：
（一）省政府规章，各设区的市政府规章，以及省、市、县人民政府及其所属部门制定的规范性文件。
（二）清理重点是：与国务院行政审批制度改革、商事制度改革、职业资格改革、投资体制改革、收费清理改革、价格改革和清理规范行政审批中介服务事项等改革决定不一致的，特别是与因上述改革而修改的有关法律、行政法规不一致的；
有变相设立行政审批、违法增设审批条件、增加审批流程等规定的；
设定影响公民个人切身利益、制约企业健康发展、有碍市场活力的各类证明的；
（三）各地、各部门要对照2013年以来党中央、国务院下发的有关“放管服”改革的文件（附件4）和为落实上述改革而修改废止的法律、行政法规（附件5）以及本地区、本部门的有关“放管服”改革措施，立足于改革发展客观需要，准确把握制度需求，对本机关制定的规章、规范性文件进行全面清理。
已经根据《法治政府建设实施纲要（2015—2020）》要求，对规章和规范性文件开展全面清理的，要做好统筹衔接，将与“放管服”改革决策不一致的规章、规范性文件列为清理重点。
坚持“谁制定谁清理，谁实施谁清理”的原则，政府规章、规范性文件由制定机关负责组织清理；
部门联合制定的或涉及多个部门职责的，由牵头部门负责组织清理；
部门被撤销或职权已调整的，由继续行使其职权的部门负责清理。
省、市人民政府制定的规章、规范性文件和县人民政府制定的规范性文件，其实施部门应当提出清理意见和建议，分别报省、市、县人民政府决定。
（一）省政府文件全面清理工作领导小组要牵头做好我省“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作，切实加强组织领导，明确责任分工，组织专门力量，抓紧开展清理工作，强化督促检查，确保清理实效。
省政府文件全面清理工作领导小组办公室要迅速下发省政府需要清理的规章和规范性文件目录，及时跟踪了解清理工作情况，研究共性问题，加强协调指导，推进清理工作顺利实施。
（二）各地、各部门要从贯彻落实党中央、国务院改革决策的大局出发，高度重视清理工作，抓紧制定清理工作方案，明确工作任务和目标、确定组织领导机制和责任分工、细化工作措施、落实清理结果填报，扎实推进清理工作开展。
对不及时清理、影响“放管服”改革措施有效落实的，要依法问责。
（三）市、县人民政府应当督促检查所属部门和下级人民政府的清理工作；
在清理工作中遇有重大问题和重要情况要及时告知省法制办。
（四）清理工作完成后，各市、县人民政府及所属部门、省政府各部门要通过网站、报纸等媒体向社会公布清理结果，并通过适当方式公布继续有效的规章和规范性文件目录和全文。
规章清理结束后，各市人民政府，要将现行有效规章电子文本报送省法制办，具体报送格式另行通知。
各地、各部门要依据国务院出台的“放管服”改革措施和上位法修改、废止情况，对现行有效的规章、规范性文件逐项研究梳理。
规章、规范性文件的主要内容与国务院的改革举措相抵触，或与国务院改革决策涉及的已修改的法律、行政法规不一致的，要予以废止；
部分内容与国务院的改革举措相抵触，或与国务院改革决策涉及的已修改的法律、行政法规不一致的，要予以修改。
要确保规章、规范性文件的有关规定应改尽改、应废尽废，使党中央、国务院及省委、省政府各项改革措施不折不扣落实到位。
（一）各市、省政府各部门要于7月10日前，将清理工作牵头负责单位（机构）和相关负责同志、联络员名单报省法制办。
（二）省政府各部门要于7月20日前，将省政府规章、省政府及省政府办公厅规范性文件清理意见建议和清理工作报告报送省法制办。
省法制办进行统一审查和修改后，于10月15日前按程序提请省政府常务会议审议。
（三）各地、各部门认为现行的行政法规中存在与“放管服”改革决定、法律规定或《国务院办公厅关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》（国办发〔2017〕4号）要求不一致、阻碍“放管服”改革措施落地的，可以提出清理意见，并提出具体修改方案和理由。
在清理工作中，发现相关法律规定存在制约“放管服”改革、阻碍新产业新业态发展的，可一并研究提出意见建议和修改方案。
相关法律、行政法规的清理意见、修改废止方案和理由，请于7月30日前送省法制办。
省法制办对有关清理建议和修改方案进行汇总研究并修改完善后，于8月15日前报省政府。
（四）市政府规章清理结果，省政府各部门和市、县政府及其所属部门规范性文件清理结果，需形成清理工作报告，由各市人民政府和省政府各部门于10月15日前将清理工作报告和汇总统计表报送省政府，同时抄送省法制办。
省法制办汇总整理后，于11月10日前将清理工作情况报省政府。
（五）各地、各部门要建立“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的长效机制，根据改革进程主动作为、动态清理，确保各项改革措施能够真正落地、取得实效。
联系电话：62603087（传真）、62601823、62999824；
4．2013年以来党中央、国务院下发的有关“放管服”改革的文件目录
5．2013年以来“放管服”改革涉及修改的法律、行政法规目录
2013年以来党中央、国务院下发的有关“放管服”改革的文件目录
中共中央国务院关于地方政府职能转变和机构改革的意见
中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》的通知
中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的通知
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》的通知
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》的通知
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》的通知
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于创新政府配置资源方式的指导意见》的通知
国务院批转发展改革委关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知
国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定
国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2013年本）的通知
国务院办公厅关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知
国务院批转发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知
国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见
国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年）的通知
国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2014年本）的通知
国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见
国务院办公厅关于公开国务院各部门行政审批事项等相关工作的通知
国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知
国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知
国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知
国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知
国务院批转发展改革委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知
… 1 unchanged clause …
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知
经研究论证，国务院决定，在前期大幅减少部门非行政许可审批事项的基础上，再取消49项非行政许可审批事项，将84项非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项。
国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见
各地区、各有关部门要认真做好取消事项的落实工作，加强事中事后监管，防止出现管理真空，且不得以任何形式变相审批。
调整为政府内部审批的事项，不得面向公民、法人和其他社会组织实施审批；
国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知
审批部门要严格规范审批行为，明确政府内部审批的权限、范围、条件、程序、时限等，严格限制自由裁量权，优化审批流程，提高审批效率。
要进一步深化行政体制改革，深入推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，不断提高政府管理科学化、规范化、法治化水平。
国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定
国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定
国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见
境外发行外币债券征求国家外汇局意见后报国务院审批；
国务院关于北京市服务业扩大对外开放综合试点总体方案的批复
国务院关于上海市开展“证照分离”改革试点总体方案的批复
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔
《外债管理暂行办法》（国家发展计划委员会、财政部、国家外汇局令第
国务院办公厅关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见
此项为“借用各类国外贷款总规模及使用方向、限额以上国外贷款项目及利用外资方案审批（不含外商投资项目总投资与注册资本之间差额以内的对外借款）和限额以下国外贷款项目外债规模安排”项目的子项
国务院办公厅关于印发自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）的通知
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔
国务院办公厅关于印发自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法的通知
基本建立现代企业制度特大型企业集团（不含外商投资企业）的发展建设规划审批
国务院办公厅关于成立国务院推进职能转变协调小组的通知
国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知
《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》（国发〔
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔
国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见
此项为“重要行业、重要领域、重大项目、重点地区和基本建立现代企业制度特大型企业集团（不含外商投资企业）的发展建设规划、专项发展建设规划审批”项目的子项
国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见
《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》（财建〔
国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知
国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知
《巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法》（财农〔
国务院办公厅关于印发加快海关特殊监管区域整合优化方案的通知
《国家发展改革委关于印发〈全国老工业基地调整改造规划（
国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知
国务院办公厅关于印发国务院部门权力和责任清单编制试点方案的通知
享受税收优惠政策的集成电路企业和国家规划布局内重点软件企业的认定
《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔
国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定
《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔
《国家规划布局内重点软件企业和集成电路设计企业认定管理试行办法》（发改高技〔
国务院关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定
项为“重要商品年度计划（包括卷烟、食盐生产限额年度计划，天然气商品量分配计划，食盐分配调拨计划和干线运输计划，年度烟草专卖品购销储备计划）审批”项目的子项
国务院关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定
国务院批转国家发展改革委关于2016年深化经济体制改革重点工作意见的通知
国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知
高等学校赴境外设立教育机构（含合作）及采取其他形式实施本科及以上学历教育审批
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔
国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知
国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔
国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见
《教育部关于印发〈孔子学院总部机构设置以及教育部对外汉语教学发展中心机构调整方案〉的通知》（教人函〔
《国际科学技术会议与展览管理暂行办法》（国科发外字〔
《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔
《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔
《财政部国家税务总局民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》（财税〔
《财政部国家税务总局民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的补充通知》（财税〔
国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见
国资委、财政部、工业和信息化部、交通运输部、中央宣传部、人民银行、中投公司（薪酬审核部门）等
《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（国务院令第
国务院关于做好自由贸易试验区新一批改革试点经验复制推广工作的通知
《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》（人社部发〔
国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本）的通知
《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔
国务院关于北京市开展公共服务类建设项目投资审批改革试点的批复
国务院办公厅关于印发强制性标准整合精简工作方案的通知
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔
国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知
国务院办公厅关于印发药品上市许可持有人制度试点方案的通知
矿产资源综合利用示范基地确定和矿产资源综合利用示范基地建设总体规划审查批准
《矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法》（财建〔
《国土资源部财政部关于开展矿产资源综合利用示范基地建设工作的通知》（国土资发〔
国务院办公厅关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知
《国土资源部关于严格控制和规范矿业权协议出让管理有关问题的通知》（国土资发〔
国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则的通知
《国土资源部关于进一步加强煤炭资源勘查开采管理的通知》（国土资发〔
《国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》（国土资发〔
设立、变更或者撤销国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区审批
国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定
《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》（国发〔
国务院关于第三批清理规范国务院部门行政审批中介服务事项的决定
《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔
《国土资源部关于规范矿业权评估报告备案有关事项的通知》（国土资发〔
国务院批转国家发展改革委关于2017年深化经济体制改革重点工作意见的通知
《国土资源部关于发布〈国家地质公园规划编制技术要求〉的通知》（国土资发〔
直辖市人民政府申报的中国温泉之乡（城、都）的发展建设总体规划审查
《国土资源部办公厅关于申报中国温泉之乡（城、都）的通知》（国土资厅发〔
国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见
中央投资的水利工程项目初步设计及概算（含概算调整）审批
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔
国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知
2013年以来“放管服”改革涉及修改的法律、行政法规目录
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国文物保护法》等十二部法律的决定
《“十二五”期间进口种子种源免税政策管理办法》（财关税〔
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国海洋环境保护法》等七部法律的决定
《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（国务院令第
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国保险法》等五部法律的决定
此项为“对办理税务登记（注销、外出经营报验）的核准”项目的子项
《个体工商户税收定期定额征收管理办法》（税务总局令第
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国港口法》等七部法律的决定
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔
《财政部国家税务总局关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知》（财税〔
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国电力法》等六部法律的决定
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国义务教育法》等五部法律的决定
《出口货物劳务增值税和消费税管理办法》（税务总局公告
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国计量法》等五部法律的决定
《出口货物劳务增值税和消费税管理办法》（税务总局公告
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国药品管理法》的决定
《出口货物劳务增值税和消费税管理办法》（税务总局公告
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国文物保护法》的决定
《研发机构采购国产设备退税管理办法》（税务总局公告
以边境小额贸易方式代理外国企业、外国自然人出口货物备案登记及备案核销的核准
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国节约能源法》等六部法律的决定
《国家税务总局关于〈出口货物劳务增值税和消费税管理办法〉有关问题的公告》（税务总局公告
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国外资企业法》等四部法律的决定
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国对外贸易法》等十二部法律的决定
《国家税务总局交通运输部关于城市公交企业购置公共汽电车辆免征车辆购置税有关问题的通知》（国税发〔
海南境外游客离境退税定点商店的认定、变更与终止的审批
《境外旅客购物离境退税海南试点管理办法》（税务总局公告
《用于生产乙烯、芳烃类化工产品的石脑油、燃料油退（免）消费税暂行办法》（税务总局公告
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔
《非居民享受税收协定待遇管理办法（试行）》（国税发〔
《财政部国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税〔
企业享受符合条件的固定资产加速折旧或缩短折旧年限所得税优惠的核准
《国家税务总局关于企业固定资产加速折旧所得税处理有关问题的通知》（国税发〔
企业从事农林牧渔业项目所得享受所得税优惠的备案核准
《国家税务总局关于实施农林牧渔业项目企业所得税优惠问题的公告》（税务总局公告
《财政部国家税务总局关于享受企业所得税优惠的农产品初加工有关范围的补充通知》（财税〔
《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》（国税函〔
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第
《人事部国家安全生产监督管理局关于印发〈注册安全工程师执业资格制度暂行规定〉和〈注册安全工程师执业资格认定办法〉的通知》（人发〔
《国务院办公厅关于进一步加强美国白蛾防治工作的通知》（国办发明电〔
《国家林业局关于代发中日民间绿化合作委员会〈日中绿化交流基金资助合作项目管理办法〉的函》（林函外字〔
长江上游、黄河上中游及新疆天然林保护工程区采伐天然林占用人工林采伐限额审批
《国务院批转林业局关于全国“十二五”期间年森林采伐限额审核意见的通知》（国发〔
《财政部国家税务总局关于“十二五”期间进口种子（苗）种畜（禽）鱼种（苗）和种用野生动植物种源税收问题的通知》（财关税〔
《海关总署关于执行“十二五”期间进口种子（苗）种畜（禽）鱼种（苗）和种用野生动植物种源税收政策有关问题的通知》（署税发〔
《“十二五”期间进口种子种源免税政策管理办法》（财关税〔
《境外证券交易所驻华代表机构管理办法》（证监会令第
证券交易所与境外机构重大合作项目、证券登记结算机构重大国际合作与交流活动、涉港澳台重大事项审批
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔
中央管理企业和跨省（区、市）从事高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井生产建设的煤矿企业瓦斯防治能力评估
《国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》（国办发〔
《国务院办公厅关于印发国家能源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔
《电子政务电子认证服务管理办法（试行）》（国密局发〔
此项为“借用各类国外贷款总规模及使用方向、限额以上国外贷款项目及利用外资方案审批（不含外商投资项目总投资与注册资本之间差额以内的对外借款）和限额以下国外贷款项目外债规模安排”项目的子项
国家企业（集团）技术中心、国家工程实验室和国家工程研究中心的认定
重要行业、重点领域、重大项目、重点地区的发展建设规划、专项发展建设规划审批
此项为“重要行业、重要领域、重大项目、重点地区和基本建立现代企业制度特大型企业集团（不含外商投资企业）的发展建设规划、专项发展建设规划审批”项目的子项
全国研究生招生总量、普通高校本科生招生总量及分地区分部门招生计划审批
此项为“重要商品年度计划（包括卷烟、食盐生产限额年度计划，天然气商品量分配计划，食盐分配调拨计划和干线运输计划，年度烟草专卖品购销储备计划）审批”项目的子项
全国普通高校本科生分学校招生计划、研究生分地区分部门分学校招生计划审批
国家和省级教育考试机构与外国及港澳台地区考试机构或其他组织合作举办境外考试审批
我国政府与外国政府及重要国际组织间科技合作协定审核
各省、自治区、直辖市和中央各行政事业单位工资制度改革实施方案审批
驻外使领馆人员和国家机关、事业单位驻外非外交人员以及驻港澳内派人员调整工资待遇审批
中央和国家机关及其管理的在京企事业单位计划外接收军队转业干部审批
直辖市、省（自治区）人民政府所在地城市以及国务院确定的城市的总体规划审批
地方政府申请中、外籍民用飞机从我国非对外开放和限制开放机场出入境、陆路边境临时开放审核
广播电台、电视台开办群众参与的广播电视直播节目审批
全国性宗教团体接受国（境）外捐赠宗教书刊、音像制品审批
涉及全国布局、总量控制及跨省输送的区域性能源综合发展规划审批
无居民海岛、海域、海底地形地名命名、更名、注销审批