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现将《安徽省深化科技创新体制机制改革加快科技成果转化应用体系建设行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
新型研发机构是投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活的新型创新主体，是推动科技成果转化的重要渠道，是我省科技创新体系的重要组成部分。
近年来，我省新型研发机构从无到有、快速成长，但仍存在数量不多、质量不优、产业支撑力不足等问题。
为加快发展高水平新型研发机构，根据《科技部印发〈关于促进新型研发机构发展的指导意见〉的通知》（国科发政〔2019〕313号）和《安徽省人民政府关于印发安徽省深化科技创新体制机制改革加快科技成果转化应用体系建设行动方案的通知》（皖政〔2022〕64号）精神，经省政府同意，提出以下实施意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和对安徽作出的系列重要讲话指示批示，紧紧围绕加快科技成果转化应用，以需求为牵引，以产业化为目的，以改革为动力，对标一流、开放发展，强化工业互联网思维，让科学家研判技术前景、让企业发现市场需求、让市场验证技术价值，加快发展一批高水平新型研发机构，促进科技产业一体化，构建高校科研院所与产业界、全球创新资源与安徽链接的桥梁，为国家高水平科技自立自强作贡献，为安徽高质量跨越式发展增动能。
为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，深化全省科技创新体制机制改革，加快科技成果转化应用体系建设，赋能全省经济高质量发展，现制定如下行动方案。
强化统筹、优化布局，各市紧扣当地主导产业和战略性新兴产业发展，加快培育建设高水平新型研发机构，实现千亿以上产业全覆盖。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和对安徽作出的系列重要讲话指示批示，坚持“四个面向”，以需求为牵引、产业化为目的、企业为主体，强化工业互联网思维，破除体制机制障碍，育强创新主体和转化主体，强化中试孵化、对接交易、科技金融支撑，加快建设科技成果转化应用体系，下好创新“先手棋”，引领高质量发展。
支持存量新型研发机构创新体制机制，做大做强，提升研发转化水平，对标提升为高水平新型研发机构。
精准引进建设一批与我省新兴产业和传统优势产业匹配度高、有较高知名度的高水平新型研发机构。
到2025年，市场导向、利益共享、体制健全、运行高效的科技成果转化应用体系基本形成，敢于转化、乐于转化、便于转化、善于转化的科技成果转化环境更加优化，赋权放权、宽容失败、尽职免责的科技成果转化政策更加完善，努力成为全国科技成果转移转化示范样板省份，当年吸纳技术合同成交额超过3500亿元，累计转化省内外科技成果超过10万项，累计新培育科技型中小企业超过1万家。
吸引省外高水平高校、科研院所、高层次人才团队、世界500强企业和大型央企在“科大硅谷”等我省创新资源集聚区设立高水平新型研发机构。
支持省内高校、科研院所、领军企业、高层次人才团队协同共建一批高水平新型研发机构。
到2025年，力争实现每家高水平新型研发机构每年平均攻克行业重大关键核心技术、研制重大创新产品20项（个），征集并成功解决行业技术需求30项，为企业提供技术服务不少于500家（次）（含委托研发、技术转让），衍生孵化企业20家，转化省内外科技成果100项；
落实中央部署，推进“三评”改革，出台系列配套制度，构建以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，对主要从事应用研究、试验发展的科研人员，加大成果转化、技术推广等评价指标权重，作为职务晋升、职称评审、奖励评选的重要依据，减少论文数量要求。
累计引进培育高层次科技创新人才和团队不少于5名（个），集聚科研人员100名以上。
（省委组织部牵头改革人才评价工作，省教育厅牵头改革高校评价工作，省科技厅牵头改革院所评价等工作）进一步激发科技人员面向市场、面向企业寻找和承担科研课题的动力，高校院所承担单个横向课题实际到账总金额30万元及以上且通过合作单位验收的，可视同省重点研究与开发计划项目。
建成一批与国际接轨的世界一流高水平新型研发机构，成为三次产业高质量协同发展的重要推动力量。
赋予高校院所横向项目结余经费分配自主权，视为科技成果转化收入，奖励经费计入所在单位绩效工资总量，但不受核定的绩效工资总量限制。
具有投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活的鲜明特征，具备独立法人资格，原则上按公司化管理模式，实行院（所）长负责制和章程管理，健全需求导向、自主决策、独立核算的市场化运行机制。
建立研发经费投入持续增加机制，各市应持续加大财政科技投入。
（各市人民政府负责）对高校院所科技成果转化实行单项考核。
具备自我造血能力，各级财政投入总额占机构年度总收入的比例应逐年减少。
（省教育厅牵头对高校考核，省科技厅牵头对院所考核）指导高校院所完善制度，对科研人员、从事科技成果转化人员进行分类激励，对从事科技成果转化人员实行单列考核和评价，并在指标分配中予以倾斜。
对照市场化薪酬确定职工工资水平，建立与创新能力和创新绩效相匹配、以知识价值为导向的收入分配机制。
（省教育厅对高校指导，省科技厅对院所指导）将输出技术合同在皖转化的数量和成交额作为高校院所领导班子年度和任期目标考核指标，将研发投入纳入国有企业负责人业绩考核范围，将吸纳技术合同成交额作为各级政府、园区领导班子年度和任期目标考核指标。
（省委组织部牵头）对各级财政稳定支持的研发平台，将财政支持经费与科技成果转化绩效挂钩。
每年投入研发经费占机构年总收入比例不低于30%且不低于1000万元，科研人员和成果转化专职人员占当年员工总数不低于70%，科研设备仪器原值不低于2000万元。
（省财政厅牵头）国家实验室、合肥综合性国家科学中心双聘人员取得的科研成果与原单位共享，可作为有关部门对原单位考核的科研业绩，发表的论文与原单位联合署名。
（省科技厅对接国家实验室，省发展改革委对接合肥综合性国家科学中心）
每年“四技”收入占当年经营性收入总额比例不低于60%，转化科技成果不少于30项，引进转化产业化项目不少于1个，孵化企业不少于2家，提供技术服务不少于300家（次）。
制定企业和高校院所科技人员双向兼职取酬管理试行办法。
省市联动、以市为主，对高水平新型研发机构建设给予支持。
打破人事关系等刚性制约，采取“双聘制”，推动企业高端人才到高校担任“产业教授”、高校院所科研人员到企业担任“科技副总”，开展科技成果转化工作。
对重点引进和建设的高水平新型研发机构，通过专题研究的方式，“一院（所）一策”“一事一议”，省市共同给予支持。
（责任单位：各市人民政府）设立省新型研发机构专项基金，参与高水平新型研发机构建设，支持高水平新型研发机构开展产业化技术研发和科技成果孵化转化。
对绩效评估为优秀的高水平新型研发机构，省科技计划（专项）予以支持。
以产业需求为导向，成立省科技创新咨询委员会，来自企业科技人员比例原则上不低于50%，由科学家和企业家联合开展产业技术发展趋势预测，凝练真正制约产业发展的重大技术难题，形成“卡脖子”技术攻坚清单，采取“揭榜挂帅”等方式招募攻坚单位或团队，以“军令状”方式签订攻坚合同。
鼓励事业单位委派科研人员、技术转移转化人员在新型研发机构兼职取酬，获得的收入计入本单位绩效工资总量，不受总量限制，不计入下一年度绩效工资总量基数。
在省级科技计划项目中试行基于信任的首席科学家负责制，建立非共识、颠覆性创新项目发现、遴选、资助机制。
在高水平新型研发机构作出突出贡献的科研人员，可参评政府特殊津贴，并可直接申报绿色通道高级专业技术职称，按规定予以褒扬激励。
（责任单位：省人力资源社会保障厅）赋予高水平新型研发机构“自主荐才权”，优先作为人才计划申报推荐主体。
（省科技厅牵头）依托合肥综合性国家科学中心等战略科技力量实施重大科研任务，探索建立直接委托机制和“军令状”责任制。
（责任单位：省委组织部）支持高水平新型研发机构对符合标准且有需求的人才，通过“编制周转池”帮助解决事业单位编制。
针对合肥综合性国家科学中心等战略科技力量所属机构领衔青年科学家，建立稳定科研经费支持机制，由领衔青年科学家自主确定科研课题、选聘科研团队、安排经费使用。
（责任单位：省委编办）支持高水平新型研发机构开展科教融合培养产业创新人才试点，与中国科学技术大学科技商学院联合建设实训基地，与高等学校建立产学研用研究生联合培养基地。
聚焦科技成果转化，支持高水平新型研发机构作为各类重大科技项目和重大科技基础设施（平台）的依托单位，支持高水平新型研发机构积极与企业合作，通过竞争择优的方式承担定向委托、揭榜挂帅等重大科技项目，产出更多可转化的优质成果。
推进职务科技成果所有权赋权改革，在赋权改革试点单位以及国家新一轮全面创新改革试点单位开展职务科技成果单列管理试点，在职务科技成果专门管理制度和监管机制建立的前提下，国有资产审计、清产核资时不再包括职务科技成果，作价入股形成的国有股权减值及破产清算不纳入国有资产保值增值管理。
建立面向高水平新型研发机构定向征集重大科技需求机制，构建高水平新型研发机构创新成果清单、关键核心技术“揭榜挂帅”清单。
（省科技厅牵头）授权高校院所办理科技成果作价投资形成国有股权的转让、无偿划转或者对外投资等事项，除涉及国家秘密、国家安全及关键核心技术外，不需审批或者备案。
事业类的高水平新型研发机构可参照企业，同类资格参与各类创新政策、人才政策等申报竞争。
支持高水平新型研发机构积极融入工业互联网平台，利用工业互联网建立虚拟研发机构，开展线上研发、线上转化、线上对接，实现科研人员、资金、技术、市场互动耦合和线上线下创新资源互联互通，拓展科技成果应用场景。
建立科技创新尽职免责负面清单机制，在赋权改革试点单位编制科技成果转化负面清单，报本级主管部门备案。
（省科技厅牵头）高校院所通过在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格的，或者通过协议定价并公示的，单位负责人及相关人员在履行勤勉尽责义务、没有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定价中因科技成果转化后续价值变化产生的决策责任。
允许高水平新型研发机构在编制财政科研经费预算时，直接费用中除50万元以上的设备费外，其他只提供基本测算说明；
对科研急需设备和耗材采用特事特办、随到随办的采购机制。
（责任单位：省财政厅）允许高水平新型研发机构从财政稳定支持经费中提取不超过20%作为奖励经费，奖励经费的使用范围和标准由其自主决定。
建立以应用研究倒逼基础研究任务清单、以基础研究引领应用研究任务清单，实施省自然科学基金项目，衔接省科技攻尖等计划项目。
推行“预算+负面清单”管理模式，符合条件的财政科研项目经费纳入“包干制”试点，项目结余资金可按规定转入下一年度使用。
支持中国科学技术大学等高校院所，在数学、物理、化学、生物等领域创建国家基础学科研究中心，建立稳定支持方式和长周期评价机制。
（省科技厅牵头）建立企业参与基础研究引导机制，推动企业与省自然科学基金设立联合基金，或者独立建立基础研究基金，企业可根据产业技术需求确定研究方向和课题，与高校院所协同实施，投入1000万元以上的享有基金冠名权。
对建设成效特别突出的高水平新型研发机构，按照相关规定予以褒扬激励。
优化高能级创新平台科技成果动态捕捉机制，建设大科学装置集中区先导技术概念验证中心，组建合肥综合性国家科学中心大科学装置服务机构，服务利用大科学装置开展研究的科研团队，发现、挖掘、验证形成的前沿科技成果或衍生成果，滚动实施大科学装置衍生技术转移转化清单。
（责任单位：省科技厅）审计、财政、国有资产管理等部门，按照最新政策对高水平新型研发机构的经费使用、薪酬分配、股权激励等进行审慎包容监管。
（省发展改革委牵头）市、县（市、区）及开发区选派“科技情报员”，定点联系高能级研发平台，贴身寻找捕捉成果和开展产学研对接。
（责任单位：省审计厅、省财政厅、省国资委）对新引进的科技人才，落实当地生活安居补助，帮助解决配偶就业、子女入学、医疗保健、住房保障等问题。
支持利用自有土地建设保障性住房，配套建设医院、学校、公交等设施，建立15分钟生活圈。
探索基础研究多元化投入方式，以实验堆（BEST）建设为试点，探索构建风险共担、利益共享的重大战略成果转化应用新机制。
各市人民政府应结合实际，加快发展新型研发机构，协调解决重大问题，给予必要支持。
组建市场化服务平台公司，搭建一体化服务平台，面向全球遴选专业团队，负责“科大硅谷”建设运营。
保障新型研发机构新增用地需求，对符合条件的，可采用划拨方式供地。
设立“科大硅谷”全球校友资源事务部，在全球创新资源富集区域布局建设海外科技创新中心、离岸创新创业中心，深入开展国际科技创新交流合作。
省有关部门应围绕产业发展需求，在不改变归口管理单位的基础上，鼓励各类创新平台创新体制机制，强化科技成果转化和产业服务功能，促进科技成果转化，建设为新型研发机构，符合条件的可被认定为高水平新型研发机构。
聚焦新技术、新产业、新业态和新模式等领域，每年招引一批青年科技人才创新创业团队，纳入省新兴产业天使基金群支持范围，赋予人才团队领头人“自主荐才”权。
省科技厅牵头负责全省高水平新型研发机构统筹协调、规范认定、绩效评估等工作。
充分发挥“羚羊”工业互联网等平台作用，推动研发资源与企业需求精准高效对接。
提升“羚羊”工业互联网等平台创新资源整合能力，打通政企数据连接，搭建省产学研合作协同创新平台体系，打造以“云端应用程序+专业科创平台”为核心的科创服务体系，推动科技成果上平台、专家智库聚平台、中小企业用平台。
各市在自愿申报的基础上，按照高水平新型研发机构的建设标准，择优推荐。
鼓励支持高校师生、科研人员和团队依托“羚羊”工业互联网等平台，发布科研成果，对接技术需求，成为生态服务商，并将转化对接实效纳入单位职称评定和绩效考核业绩，切实提高科研人员积极性。
对经过第三方机构形式审查和专家评审后，遴选出符合条件并向社会公示期满无异议的申报单位，可认定为高水平新型研发机构。
对省委、省政府重点引进和建设的，可通过“一事一议”方式单独组织申报认定。
推动高校院所与企业联合共建学科实验室（技术中心）等，引导高校院所科技人员针对企业技术难题长期稳定开展研究，提升企业研发能力，改善高校办学条件。
对高校院所科研团队已转化的科技成果并取得阶段性进展，给予持续研发或转化支持。
省按年度对已认定的高水平新型研发机构，按照功能分类开展绩效评估。
（省科技厅牵头）落实扩大高校院所科研相关自主权举措，探索建立行业主管部门“一揽子授权”管理制度。
将参与“科大硅谷”、“羚羊”工业互联网科产平台建设等我省重大创新工作部署情况作为绩效评价的重要内容。
建立动态管理、定期调整的高校学科专业清单，新增硕博士学位授权优先满足人工智能、集成电路、量子信息等新兴交叉学科发展需要。
对依托大院大所建立的协同创新类机构，重点考核围绕产业链创新链开展全链条创新服务成效。
依托国家实验室、大科学装置等创新平台建立的成果熟化转化类机构，重点考核科技成果产出、衍生成果中试熟化转化和科技型企业孵化等方面成效。
（省教育厅牵头）研究完善事业单位特设岗位管理办法，满足省属高校院所引进高层次和急需紧缺专业技术人才需求。
依托领军企业设立或参股设立的产业研发类机构，重点考核重大产品创制、行业共性技术研发和输出、成果转化、技术服务等方面成效。
绩效评估结果作为省新型研发机构专项基金等支持的重要依据。
推进创新链和产业链“双链融合”，企业凝练提出技术需求，市、县（市、区）择优给予支持，委托高校院所解题；
高校院所通过内部“揭榜挂帅”等方式，确定研发团队与企业技术人员“混编”联合开展科研攻关，履行技术合作协议。
（各市人民政府负责）选认科技特派员，组建科技特派团，建设科技特派员创新创业示范基地。
按照“谁举办、谁负责”的原则，落实高水平新型研发机构科研诚信建设主体责任，进一步加强科研诚信建设。
每年选派500名左右产业链与创新链“双链融合专员”，到县域帮助企业开展技术需求挖掘、对接高校院所和领军企业科技资源和人才团队，服务乡村振兴二、三次产业发展。
对严重违背科研诚信、科技伦理要求的，由科技部门记入科研失信记录，3年内不得参与绩效评价，并按规定视情追回责任单位和责任人所获利益。
（省科技厅牵头）健全高校院所科研设施与仪器向企业开放共享机制，支持高校院所按照成本补偿和非盈利原则收取服务费，建立健全实验管理人员激励政策。
省级主管部门建立评价制度，定期开展评价考核，评价考核结果向社会公布并作为科研设施与仪器更新的重要依据。
本实施意见自发布之日起实施，有效期至2025年12月31日。
制定安徽省创新平台高质量发展意见，加强创新平台统筹管理。
整合省内高校院所、行业龙头企业等优势力量创建全国重点实验室，争抢更多高能级创新平台进入全国重点实验室重组序列，争创国家技术创新中心等国家级平台。
（省科技厅牵头）推动高校院所与各市共建科技成果转化中心或产业技术研究院，依托工业互联网，打造汇聚各类创新要素的优势平台。
（各市人民政府负责）各市对共建的创新平台保障建设用地需求，提供科研开发、科技成果转化用房和引进人才住房等。
（各市人民政府负责）加快建设合肥综合性国家科学中心能源、人工智能、大健康等研究院及江淮协同创新中心。
省市联动组织实施合肥综合性国家科学中心重大科技成果转化专项。
放宽一个项目周期内企业申报省科技计划（专项）数量限制，企业承担科技攻关计划（专项）比例原则上不低于70%。
（省科技厅牵头）每年从高校院所和数字化领军企业等中选派不少于100名工业互联网服务专员，推动“专精特新”企业数字化转型。
瞄准产业链缺失环节和“卡脖子”难题适时调整“三首”研制需求清单，引导创新主体对标研制。
按年度发布“三首”产品推广应用指导目录，加大政府采购支持力度，对“三首”产品采取首购、订购等方式采购，促进“三首”产品研发和示范应用。
（省经济和信息化厅牵头）争取开展高新技术企业“报备制”试点。
（省科技厅牵头）到2025年省国有工业企业研发经费投入占主营业务收入比例达到3.5%以上，推动设立专款专用、不纳入增值保值考核的研发准备金，在计算经济效益指标时将研发投入视同利润。
研究制定有利于鼓励国有企业科技人员创新的薪酬政策，对国有企业重点科研团队实行工资总额单列管理。
（省国资委牵头）依托科技领军企业组建体系化、任务型创新联合体。
（省科技厅牵头）在合芜蚌国家自主创新示范区开展企业人才自主评审试点，十大新兴产业、主导传统产业领域范围内，每个产业研发投入总额前10名企业，以及研发投入强度前10名企业，可按专职研发和管理人员最高2%比例自主评审人才，由所在市人民政府按程序直接认定为相关领域高层次产业人才，在岗位补贴、人才公寓保障、子女就学等方面纳入所在市人才管理服务范围。
（相关市人民政府负责）对引进的省外领军企业在皖设立研发总部、区域研发中心，与高校院所共建实验室、研究院等，符合规定的按科研用地给予相应保障。
优先支持十大新兴产业领域企业利用自有存量土地建设保障性租赁住房。
对人口净流入的大城市和省政府确定的城市，可将产业园区中工业项目配套建设用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%，建筑面积占比上限相应提高，提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房。
依托国家实验室、大科学装置和高校院所等，实行“研究院+运营公司+基金”、多元化投入团队持股的混合所有制等模式，建立以成果转化为主导，兼具科技研发、创新创业、人才培养引进等多种功能的新型研发机构。
（省科技厅牵头）支持企业和社会力量兴办新型研发机构，满足条件的可在项目申报、职称评审、人才培养等方面享受科研事业单位同等待遇。
组建省产业研究院，建设长三角国家技术创新中心（安徽），构建“中心+研发机构（研发型企业）+企业”网络。
围绕十大新兴产业和未来产业发展需求，引导领军企业和专业机构在高校院所附近或开发园区建设一批通用性或行业性科技成果中试基地。
依托合芜蚌国家科技成果转移转化示范区建立10个以上科技成果产业化基地。
按照达标即准原则，支持建设省级众创空间和科技企业孵化器。
依托“科大硅谷”，建设量子信息、人工智能、生物医药、空天信息等专业孵化器。
组织合肥工业大学等争创国家大学科技园，启动省级大学科技园建设工作。
（省科技厅牵头）引进省外知名高校院所在皖建立科技企业孵化器、加速器（产业园），推动皖北8市与沪苏浙、G60科创走廊科技企业孵化器间的对接与合作。
在国家高新区探索柔性引进国外高端人才领衔设立离岸科技企业孵化器。
（各市人民政府负责）引导开发园区、企业到沪苏浙等地设立“人才飞地”“研发飞地”。
深入推进工业互联网创新发展行动，聚焦量子信息技术、人工智能、新能源、智能网联汽车等前沿优势创新领域，大力拓展工业互联网场景应用，加快建设一批体验中心、推广中心，省级层面每年分行业和领域发布100个动态场景清单，应用场景向创新型企业、产品开放。
（省十大新兴产业推进组工作专班负责）推进领军企业通过产品定制化研发等方式，为关键核心技术提供早期应用场景和适用环境。
推动有条件的市建立场景促进中心，常态化开展场景挖掘、策划、发布、对接等工作。
本科高校、科研院所、新型研发机构全面建立由单位分管负责人牵头的技术转移机构。
（省科技厅牵头）围绕十大新兴产业，推动各类开发园区提供办公场所和配套条件，引进知名高校院所或国内头部技术转移机构。
（各市人民政府负责）依托中国科学技术大学组建科技商学院，搭建科学家、企业家、投资家交流互动融合平台。
（省发展改革委牵头）在省自然科研系列职称中增设技术经纪类别，根据技术转移人才特点量身定制职称评定标准条件，拓宽人才发展通道。
每年依据技术转移机构促成在省内落地的技术交易数量、成交额等指标开展排名。
（省科技厅牵头）对承担科技成果转化的技术转移机构工作人员和管理人员，按成果转化收益给予不低于5%的奖励，奖励计入所在单位绩效工资总量，但不受核定的绩效工资总量限制。
支持商业银行等设立科技金融专营机构或科技支行，鼓励设立科技金融事业部。
支持金融机构为科技型企业开发“科技研发贷”“科技成果转化贷”“人才贷”等信贷产品。
鼓励金融机构对高新技术企业、科技型中小企业、“专精特新”企业开展授信，扩大投贷联动规模。
（安徽银保监局牵头）建立科技贷款风险补偿资金池，按规定对合作银行、合作担保机构给予不良贷款风险补偿。
（省科技厅牵头）鼓励龙头企业设立工业互联网基金，面向全球吸引带动创投风投、社会资本共同参与工业互联网建设和应用项目。
（省地方金融监管局负责）将金融机构科技信贷、科技保险、科技担保，以及在地方融资信用服务平台发布金融产品、发放信用贷款等情况纳入金融机构支持地方实体经济发展评价体系，对年度考核评定优秀的按照相关规定给予激励。
（省财政厅负责）设立雏鹰计划专项基金，支持大学生创新创业初级实践期活动。
设立新型研发机构专项基金，支持科研单位开展早期应用研究。
省科技成果转化引导基金、省种子投资基金投向科技成果转化早期项目的比例均达到50%以上。
（省科技厅牵头）引入高端基金和投资团队，对前瞻性科技成果转化项目进行投资。
（省地方金融监管局牵头）与北交所等紧密合作，加强拟上市科技型企业的培育，推动符合条件的科技型企业对接多层次资本市场上市融资。
（安徽证监局牵头）吸引国内外投资机构入皖，壮大早期投资的基金丛林。
建立省促进科技成果转化联席会议制度，推动部门协调联动，形成合力。
（省科技厅牵头）各市、县（市、区）成立科技成果转化工作专班，建立统筹、协调、管理和服务机制。
（各市人民政府负责）加强对省、市、县（市、区）相关部门推动落实科技成果转化政策督查，压实责任，确保各项举措落实落细。
（省市场监管局牵头）建立健全知识产权纠纷调解协议司法确认机制。
（省高院牵头）建立重复侵权、故意侵权企业名录社会公布制度，完善新业态新领域保护制度，加强PCT专利布局，提升中国（合肥）知识产权保护中心服务运营水平，争创中国（安徽）知识产权保护中心。
高校院所应当按照规定向其主管部门和科技、财政部门报送科技成果转化情况的报告。
对科技成果转化情况进行信息采集、统计分析，动态发布全省及各市科技成果转化指数。
从发展改革、科技、经济和信息化等部门以及园区、企业，选派一批年轻干部到高校院所、科研机构跟班学习，开展科技成果转化政策宣传、需求对接和难题帮办。
（省委组织部牵头）加强对科技成果转化新模式和典型案例的宣传，引导全社会关心支持科技成果转化，努力营造重视科技成果转化、紧抓科技成果转化的社会氛围。
本方案自发布之日起实施，有效期至2025年12月31日。
落实中央部署，推进“三评”改革，出台系列配套制度，构建以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，对主要从事应用研究、试验发展的科研人员，加大成果转化、技术推广等评价指标权重，作为职务晋升、职称评审、奖励评选的重要依据，减少论文数量要求。
进一步激发科技人员面向市场、面向企业寻找和承担科研课题的动力，高校院所承担单个横向课题实际到账总金额30万元及以上且通过合作单位验收的，可视同省重点研究与开发计划项目。
赋予高校院所横向项目结余经费分配自主权，视为科技成果转化收入，奖励经费计入所在单位绩效工资总量，但不受核定的绩效工资总量限制。
建立研发经费投入持续增加机制，各市应持续加大财政科技投入。
指导高校院所完善制度，对科研人员、从事科技成果转化人员进行分类激励，对从事科技成果转化人员实行单列考核和评价，并在指标分配中予以倾斜。
将输出技术合同在皖转化的数量和成交额作为高校院所领导班子年度和任期目标考核指标，将研发投入纳入国有企业负责人业绩考核范围，将吸纳技术合同成交额作为各级政府、园区领导班子年度和任期目标考核指标。
省科技厅、省教育厅、省国资委、省发展改革委、省商务厅
对各级财政稳定支持的研发平台，将财政支持经费与科技成果转化绩效挂钩。
省科技厅、省发展改革委、省经济和信息化厅、省教育厅
国家实验室、合肥综合性国家科学中心双聘人员取得的科研成果与原单位共享，可作为有关部门对原单位考核的科研业绩，发表的论文与原单位联合署名。
制定企业和高校院所科技人员双向兼职取酬管理试行办法。
打破人事关系等刚性制约，采取“双聘制”，推动企业高端人才到高校担任“产业教授”、高校院所科研人员到企业担任“科技副总”，开展科技成果转化工作。
以产业需求为导向，成立省科技创新咨询委员会，来自企业科技人员比例原则上不低于50%，由科学家和企业家联合开展产业技术发展趋势预测，凝练真正制约产业发展的重大技术难题，形成“卡脖子”技术攻坚清单，采取“揭榜挂帅”等方式招募攻坚单位或团队，以“军令状”方式签订攻坚合同。
在省级科技计划项目中试行基于信任的首席科学家负责制，建立非共识、颠覆性创新项目发现、遴选、资助机制。
依托合肥综合性国家科学中心等战略科技力量实施重大科研任务，探索建立直接委托机制和“军令状”责任制。
针对合肥综合性国家科学中心等战略科技力量所属机构领衔青年科学家，建立稳定科研经费支持机制，由领衔青年科学家自主确定科研课题、选聘科研团队、安排经费使用。
推进职务科技成果所有权赋权改革，在赋权改革试点单位以及国家新一轮全面创新改革试点单位开展职务科技成果单列管理试点，在职务科技成果专门管理制度和监管机制建立的前提下，国有资产审计、清产核资时不再包括职务科技成果，作价入股形成的国有股权减值及破产清算不纳入国有资产保值增值管理。
省发展改革委、省教育厅、省经济和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省市场监管局
授权高校院所办理科技成果作价投资形成国有股权的转让、无偿划转或者对外投资等事项，除涉及国家秘密、国家安全及关键核心技术外，不需审批或者备案。
建立科技创新尽职免责负面清单机制，在赋权改革试点单位编制科技成果转化负面清单，报本级主管部门备案。
省发展改革委、省教育厅、省经济和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省市场监管局
高校院所通过在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格的，或者通过协议定价并公示的，单位负责人及相关人员在履行勤勉尽责义务、没有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定价中因科技成果转化后续价值变化产生的决策责任。
建立以应用研究倒逼基础研究任务清单、以基础研究引领应用研究任务清单，实施省自然科学基金项目，衔接省科技攻尖等计划项目。
支持中国科学技术大学等高校院所，在数学、物理、化学、生物等领域创建国家基础学科研究中心，建立稳定支持方式和长周期评价机制。
建立企业参与基础研究引导机制，推动企业与省自然科学基金设立联合基金，或者独立建立基础研究基金，企业可根据产业技术需求确定研究方向和课题，与高校院所协同实施，投入1000万元以上的享有基金冠名权。
优化高能级创新平台科技成果动态捕捉机制，建设大科学装置集中区先导技术概念验证中心，组建合肥综合性国家科学中心大科学装置服务机构，服务利用大科学装置开展研究的科研团队，发现、挖掘、验证形成的前沿科技成果或衍生成果，滚动实施大科学装置衍生技术转移转化清单。
市、县（市、区）及开发区选派“科技情报员”，定点联系高能级研发平台，贴身寻找捕捉成果和开展产学研对接。
探索基础研究多元化投入方式，以实验堆（BEST）建设为试点，探索构建风险共担、利益共享的重大战略成果转化应用新机制。
组建市场化服务平台公司，搭建一体化服务平台，面向全球遴选专业团队，负责“科大硅谷”建设运营。
充分发挥“羚羊”工业互联网等平台作用，推动研发资源与企业需求精准高效对接。
提升“羚羊”工业互联网等平台创新资源整合能力，打通政企数据连接，搭建省产学研合作协同创新平台体系，打造以“云端应用程序+专业科创平台”为核心的科创服务体系，推动科技成果上平台、专家智库聚平台、中小企业用平台。
鼓励支持高校师生、科研人员和团队依托“羚羊”工业互联网等平台，发布科研成果，对接技术需求，成为生态服务商，并将转化对接实效纳入单位职称评定和绩效考核业绩，切实提高科研人员积极性。
推动高校院所与企业联合共建学科实验室（技术中心）等，引导高校院所科技人员针对企业技术难题长期稳定开展研究，提升企业研发能力，改善高校办学条件。
落实扩大高校院所科研相关自主权举措，探索建立行业主管部门“一揽子授权”管理制度。
建立动态管理、定期调整的高校学科专业清单，新增硕博士学位授权优先满足人工智能、集成电路、量子信息等新兴交叉学科发展需要。
研究完善事业单位特设岗位管理办法，满足省属高校院所引进高层次和急需紧缺专业技术人才需求。
推进创新链和产业链“双链融合”，企业凝练提出技术需求，市、县（市、区）择优给予支持，委托高校院所解题；
高校院所通过内部“揭榜挂帅”等方式，确定研发团队与企业技术人员“混编”联合开展科研攻关，履行技术合作协议。
选认科技特派员，组建科技特派团，建设科技特派员创新创业示范基地。
每年选派500名左右产业链与创新链“双链融合专员”，到县域帮助企业开展技术需求挖掘、对接高校院所和领军企业科技资源和人才团队，服务乡村振兴二、三次产业发展。
健全高校院所科研设施与仪器向企业开放共享机制，支持高校院所按照成本补偿和非盈利原则收取服务费，建立健全实验管理人员激励政策。
省级主管部门建立评价制度，定期开展评价考核，评价考核结果向社会公布并作为科研设施与仪器更新的重要依据。
制定安徽省创新平台高质量发展意见，加强创新平台统筹管理。
整合省内高校院所、行业龙头企业等优势力量创建全国重点实验室，争抢更多高能级创新平台进入全国重点实验室重组序列，争创国家技术创新中心等国家级平台。
省发展改革委、省教育厅、省经济和信息化厅、省市场监管局
推动高校院所与各市共建科技成果转化中心或产业技术研究院，依托工业互联网，打造汇聚各类创新要素的优势平台。
各市对共建的创新平台保障建设用地需求，提供科研开发、科技成果转化用房和引进人才住房等。
加快建设合肥综合性国家科学中心能源、人工智能、大健康等研究院及江淮协同创新中心。
省市联动组织实施合肥综合性国家科学中心重大科技成果转化专项。
放宽一个项目周期内企业申报省科技计划（专项）数量限制，企业承担科技攻关计划（专项）比例原则上不低于70%。
每年从高校院所和数字化领军企业等中选派不少于100名工业互联网服务专员，推动“专精特新”企业数字化转型。
瞄准产业链缺失环节和“卡脖子”难题适时调整“三首”研制需求清单，引导创新主体对标研制。
按年度发布“三首”产品推广应用指导目录，加大政府采购支持力度，对“三首”产品采取首购、订购等方式采购，促进“三首”产品研发和示范应用。
到2025年省国有工业企业研发经费投入占主营业务收入比例达到3.5%以上，推动设立专款专用、不纳入增值保值考核的研发准备金，在计算经济效益指标时将研发投入视同利润。
研究制定有利于鼓励国有企业科技人员创新的薪酬政策，对国有企业重点科研团队实行工资总额单列管理。
在合芜蚌国家自主创新示范区开展企业人才自主评审试点，十大新兴产业、主导传统产业领域范围内，每个产业研发投入总额前10名企业，以及研发投入强度前10名企业，可按专职研发和管理人员最高2%比例自主评审人才，由所在市人民政府按程序直接认定为相关领域高层次产业人才，在岗位补贴、人才公寓保障、子女就学等方面纳入所在市人才管理服务范围。
对引进的省外领军企业在皖设立研发总部、区域研发中心，与高校院所共建实验室、研究院等，符合规定的按科研用地给予相应保障。
优先支持十大新兴产业领域企业利用自有存量土地建设保障性租赁住房。
对人口净流入的大城市和省政府确定的城市，可将产业园区中工业项目配套建设用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%，建筑面积占比上限相应提高，提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房。
支持企业和社会力量兴办新型研发机构，满足条件的可在项目申报、职称评审、人才培养等方面享受科研事业单位同等待遇。
围绕十大新兴产业和未来产业发展需求，引导领军企业和专业机构在高校院所附近或开发园区建设一批通用性或行业性科技成果中试基地。
依托合芜蚌国家科技成果转移转化示范区建立10个以上科技成果产业化基地。
按照达标即准原则，支持建设省级众创空间和科技企业孵化器。
依托“科大硅谷”，建设量子信息、人工智能、生物医药、空天信息等专业孵化器。
组织合肥工业大学等争创国家大学科技园，启动省级大学科技园建设工作。
引进省外知名高校院所在皖建立科技企业孵化器、加速器（产业园），推动皖北8市与沪苏浙、G60科创走廊科技企业孵化器间的对接与合作。
在国家高新区探索柔性引进国外高端人才领衔设立离岸科技企业孵化器。
引导开发园区、企业到沪苏浙等地设立“人才飞地”“研发飞地”。
深入推进工业互联网创新发展行动，聚焦量子信息技术、人工智能、新能源、智能网联汽车等前沿优势创新领域，大力拓展工业互联网场景应用，加快建设一批体验中心、推广中心，省级层面每年分行业和领域发布100个动态场景清单，应用场景向创新型企业、产品开放。
推进领军企业通过产品定制化研发等方式，为关键核心技术提供早期应用场景和适用环境。
推动有条件的市建立场景促进中心，常态化开展场景挖掘、策划、发布、对接等工作。
本科高校、科研院所、新型研发机构全面建立由单位分管负责人牵头的技术转移机构。
围绕十大新兴产业，推动各类开发园区提供办公场所和配套条件，引进知名高校院所或国内头部技术转移机构。
依托中国科学技术大学组建科技商学院，搭建科学家、企业家、投资家交流互动融合平台。
在省自然科研系列职称中增设技术经纪类别，根据技术转移人才特点量身定制职称评定标准条件，拓宽人才发展通道。
每年依据技术转移机构促成在省内落地的技术交易数量、成交额等指标开展排名。
对承担科技成果转化的技术转移机构工作人员和管理人员，按成果转化收益给予不低于5%的奖励，奖励计入所在单位绩效工资总量，但不受核定的绩效工资总量限制。
支持商业银行等设立科技金融专营机构或科技支行，鼓励设立科技金融事业部。
支持金融机构为科技型企业开发“科技研发贷”“科技成果转化贷”“人才贷”等信贷产品。
鼓励金融机构对高新技术企业、科技型中小企业、“专精特新”企业开展授信，扩大投贷联动规模。
省地方金融监管局、人行合肥中心支行、省科技厅、省经济和信息化厅
建立科技贷款风险补偿资金池，按规定对合作银行、合作担保机构给予不良贷款风险补偿。
鼓励龙头企业设立工业互联网基金，面向全球吸引带动创投风投、社会资本共同参与工业互联网建设和应用项目。
将金融机构科技信贷、科技保险、科技担保，以及在地方融资信用服务平台发布金融产品、发放信用贷款等情况纳入金融机构支持地方实体经济发展评价体系，对年度考核评定优秀的按照相关规定给予激励。
设立雏鹰计划专项基金，支持大学生创新创业初级实践期活动。
设立新型研发机构专项基金，支持科研单位开展早期应用研究。
省科技成果转化引导基金、省种子投资基金投向科技成果转化早期项目的比例均达到50%以上。
引入高端基金和投资团队，对前瞻性科技成果转化项目进行投资。
与北交所等紧密合作，加强拟上市科技型企业的培育，推动符合条件的科技型企业对接多层次资本市场上市融资。
建立省促进科技成果转化联席会议制度，推动部门协调联动，形成合力。
省发展改革委、省教育厅、省经济和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省市场监管局、省地方金融监管局等
各市、县（市、区）成立科技成果转化工作专班，建立统筹、协调、管理和服务机制。
加强对省、市、县（市、区）相关部门推动落实科技成果转化政策督查，压实责任，确保各项举措落实落细。
建立重复侵权、故意侵权企业名录社会公布制度，完善新业态新领域保护制度，加强PCT专利布局，提升中国（合肥）知识产权保护中心服务运营水平，争创中国（安徽）知识产权保护中心。
高校院所应当按照规定向其主管部门和科技、财政部门报送科技成果转化情况的报告。
对科技成果转化情况进行信息采集、统计分析，动态发布全省及各市科技成果转化指数。
从发展改革、科技、经济和信息化等部门以及园区、企业，选派一批年轻干部到高校院所、科研机构跟班学习，开展科技成果转化政策宣传、需求对接和难题帮办。
加强对科技成果转化新模式和典型案例的宣传，引导全社会关心支持科技成果转化，努力营造重视科技成果转化、紧抓科技成果转化的社会氛围。
省委宣传部、省发展改革委、省教育厅、省经济和信息化厅等