交通运输部办公厅 国家发展改革委办公厅 公安部办公厅 财政部办公厅 商务部办公厅关于印发2025年老旧营运货车报废更新工作实施细则的通知
为贯彻党中央、国务院决策部署，落实《交通运输部国家发展改革委财政部关于实施老旧营运货车报废更新的通知》（交规划发〔2025〕17号，以下称“17号文”）、《交通运输部办公厅国家发展改革委办公厅公安部办公厅财政部办公厅商务部办公厅关于印发2025年老旧营运货车报废更新工作实施细则的通知》（交办运〔2025〕12号）等文件要求，做好2025年老旧营运货车报废更新工作，结合我省实际，制定本指南。
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市交通运输厅（局、委）、发展改革委、公安厅（局）、财政厅（局）、商务厅（局、委）：
老旧营运货车报废更新按照报废车辆类型、提前报废时间和新购置车辆动力类型等，实施差别化补贴。
为深入贯彻落实中央经济工作会议精神和《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）、《国家发展改革委 财政部关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕13号）、《交通运输部 国家发展改革委 财政部关于实施老旧营运货车报废更新的通知》（交规划发〔2025〕17号）等文件部署要求，加快推进2025年老旧营运货车报废更新工作。
经交通运输部、国家发展改革委、公安部、财政部、商务部同意，现将有关事项通知如下：
1.报废货车符合以下条件的，车辆所有人可以申请资金：
（1）国四及以下排放标准中型、重型营运货车（含柴油、汽油、天然气等动力类型货车）；
根据《国家发展改革委 财政部关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕13号）要求，老旧营运货车报废更新资金总体按9:1的原则实行央地共担。
（2）持有公安机关开具的《机动车注销证明》和具有资质的报废机动车回收拆解企业开具的《报废机动车回收证明》，及车辆注销前，交通运输主管部门发放的有效《道路运输证》。
东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%。
2.报废更新货车符合以下条件的，车辆所有人可以申请资金：
各省级财政根据中央资金分配情况按比例安排配套资金，省以下经费分担办法由省级财政确定。
（2）新购置车辆应当为注册登记的国六排放标准（含柴油、汽油、天然气等动力类型货车）或新能源车辆，并持有交通运输主管部门发放的有效《道路运输证》。
其中，新能源车辆应纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》；
（4）提前报废时间和新购营运车辆时间的先后顺序不做强制性规定。
3.新购置新能源城市冷链配送货车符合以下条件的，车辆所有人可以申请资金：
新购置车辆应当为注册登记的新能源城市冷链配送货车（须符合《城市物流配送汽车选型技术要求》（GB/T29912）相关要求，并纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》），且持有交通运输主管部门发放的有效《道路运输证》，经营范围包括冷藏保鲜。
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老旧营运货车报废更新按照报废车辆类型、提前报废时间和新购置车辆动力类型等，实施差别化补贴资金标准，具体标准按《交通运输部 国家发展改革委 财政部关于实施老旧营运货车报废更新的通知》（交规划发〔2025〕17号）文件执行。
（一）报废货车符合以下条件的，车辆所有人可以申请资金：
其中，对距离强制报废年限不满一年的国四及以下排放标准营运货车实施报废，并新购国六排放标准货车或新能源货车的，按照新购补贴标准予以补贴；
2.持有公安机关开具的《机动车注销证明》和具有资质的报废机动车回收拆解企业开具的《报废机动车回收证明》，及车辆注销前，交通运输主管部门发放的有效《道路运输证》。
（二）报废更新货车符合以下条件的，车辆所有人可以申请资金：
2.新购置车辆应当为注册登记的国六排放标准或新能源车辆，并持有交通运输主管部门发放的有效《道路运输证》。
其中，新能源车辆应纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》；
（三）新购置货车符合以下条件的，车辆所有人可以申请资金：
新购置车辆应当为注册登记的新能源城市冷链配送货车（须符合《城市物流配送汽车选型技术要求》（GB/T 29912）相关要求，并纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》），且持有交通运输主管部门发放的有效《道路运输证》。
各省（自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市）人民政府研究确定工作推进机制，加强工作统筹协调。
鼓励通过政务便民系统等开展老旧营运货车报废更新资金申报、审核等工作。
省级交通运输主管部门牵头负责组织实施，并将审核结果、资金拨付情况抄送同级发展改革、财政、商务、公安等部门；
省级发展改革部门会同同级财政部门负责超长期特别国债资金安排，省级财政部门负责安排预算和拨付资金，并将预算安排情况和执行结果抄送财政部当地监管局。
市级交通运输部门配合省级有关部门对报废更新车辆的《道路运输证》信息进行审核，商务部门配合有关部门负责报废车辆《报废机动车回收证明》信息审核，公安交管部门配合有关部门负责报废更新车辆《机动车注销证明》《机动车行驶证》信息审核。
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申请交通运输老旧营运货车报废更新补贴资金的营运货车所有人应当在政策实施期内向其所在地设区的市级交通运输主管部门提出申请，填报《老旧营运货车报废更新补贴资金申请表》（附件），并提交以下证明材料复印件或扫描件：
拟申请交通运输老旧营运货车报废更新补贴资金的营运货车所有人应当在政策实施期内向所在地设区市交通运输主管部门提交申请和证明材料原件以及复印件或扫描件，并填报提交《老旧营运货车报废更新资金申请表》（以下简称《申请表》）。
1.申请老旧营运货车报废补贴资金的，提交《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》《道路运输证》（或《道路运输证》注销证明），以及车辆注册登记所有人身份证或营业执照。
相关材料原则上按“一车一档”的要求提交至设区市交通运输主管部门。
2.申请老旧营运货车报废更新补贴资金的，提交报废车辆的《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》《道路运输证》（或《道路运输证》注销证明），新购置车辆的《机动车行驶证》《道路运输证》，以及车辆注册登记所有人身份证或营业执照。
3.申请新购置车辆补贴资金的，提交《机动车行驶证》《道路运输证》，以及车辆注册登记所有人身份证或营业执照。
1.申请老旧营运货车报废补贴资金的，提交《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》《道路运输证注销证明》，以及车辆注册登记所有人身份证或营业执照，委托办理的递交委托书、被委托人身份证。
2.申请老旧营运货车报废更新补贴资金的，提交报废车辆的《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》《道路运输证注销证明》等证明材料，新购置车辆的《机动车行驶证》《机动车登记证书》《车辆合格证》《道路运输证》及《机动车销售统一发票》等证明材料，以及车辆注册登记所有人身份证或营业执照，委托办理的递交委托书、被委托人身份证。
3.申请新购置新能源城市冷链配送货车补贴资金的，提交《机动车行驶证》《道路运输证》，以及车辆注册登记所有人身份证或营业执照，委托办理的递交委托书、被委托人身份证。
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市级有关部门根据各省（自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市）级部门要求进行审核。
设区市交通运输主管部门在收到申请信息后，应及时会同公安、生态环境等部门按照职责分工对照政策要求进行集中会审，形成审核意见留档备查（各市可根据实际情况进行调整），并在受理申请后10个工作日内完成审核，将审核结果及时反馈申请人。
交通运输主管部门应及时会同公安、商务等部门在受理申请后10个工作日内完成审核。
为加快工作进度，各地在前期审核工作中，相关部门对申报材料可先盖部门章（业务章），后续定期统一在《申请表》上加盖市交通运输局、市财政局公章。
申请人提交的材料真实完整，符合本通知要求的，予以审核通过。
申请人提交的材料不完整或不清晰无法辨识的，受理单位应当将补正信息要求告知申请人，申请人应当按要求补充有关信息。
公安机关负责审核本地号牌车辆《机动车注销证明》等证明材料。
各省（自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市）交通运输主管部门应当至少每月汇总符合条件的申请信息，提出资金金额，并向同级财政部门提出资金拨付申请。
交通运输主管部门负责审核《道路运输证注销证明》以及申请材料的完整性等其他信息；
各省（自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市）财政部门根据交通运输主管部门提出的审核结果和资金安排建议，按国库集中支付相关规定拨付资金。
并按照商务部门明确的查询方式，核对《报废机动车回收证明》与全国汽车流通信息管理系统相关信息的一致性。
各省（自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市）交通运输主管部门会同同级发展改革、财政部门密切跟踪补贴资金的安排和实施效果，定期会同有关部门组织开展抽查，每次抽查比例不低于5%。
《机动车注销证明》《道路运输证注销证明》日期不分先后。
各省（自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市）交通运输、发展改革、公安、财政、商务等部门要充分认识老旧营运货车报废更新重要意义，强化协同联动，细化任务分工，落实补贴资金，制定实施细则，确保有序推进；
公安机关负责审核本地号牌车辆《机动车行驶证》《机动车登记证书》《车辆合格证》及车辆识别代号、车辆型号、车辆类型、车辆轴数等信息。
要加强宣传引导，积极回应社会公众关心的报废更新资金政策、办理流程等问题，营造良好舆论环境，鼓励引导广大道路货运经营业户主动报废更新老旧营运货车。
各省（自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市）交通运输部门要发挥牵头作用，加强对报废更新工作的监督检查，对于发现的突出问题，及时协调处置报告，并于每月10日前向交通运输部报送工作进展情况，同步抄送国家发展改革委、财政部。
交通运输主管部门负责审核《道路运输证》、新能源车辆是否纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》、新能源城市冷链配送货车是否符合《城市物流配送汽车选型技术要求》（GB/T29912）相关要求或由车辆生产企业出具的车辆符合该标准的承诺书，以及申请材料的完整性等其他信息。
其中，有效《道路运输证》认定标准及车辆实际使用年限认定参照《关于加快做好老旧营运货车和新能源城市公交车及动力电池报废更新工作的通知》（苏交运函〔2024〕411号）相关规定执行。
申请人提交的材料真实完整，符合要求的，予以审核通过。
申请人提交的材料不完整、不清晰无法辨识或者需要补充其它相关证明材料的，受理单位应当将补正信息要求告知申请人。
申请人应当在5个工作日内按要求补正有关信息，逾期不再受理。
报废更新老旧营运货车补贴资金实施限额管理，以申请提交先后次序进行审核，并按审核通过次序发放补贴，年度计划额度用完即止，具体补贴资金限额由各设区市结合地区实际确定。
设区市交通运输主管部门定期汇总符合补贴申请条件和要求的车辆信息，形成全市域老旧营运货车报废更新车辆汇总表，向同级财政部门提出资金分配建议，并抄送省交通运输厅。
各设区市财政部门根据审核结果和资金分配建议，按程序将补贴资金全额发放至申请人的银行账户。
各设区市相关部门要加强对辖区内车辆报废更新工作的监督管理，严格执行国家和省相关文件要求，加强对申报材料的审核把关，严防伪造、变造相关证明及重复申报等情况，提醒补贴申请人应对申报材料的真实性和准确性负责，确保资金发放合法合规。
各设区市相关部门还应当统筹开展线上监控预警和线下实地核查，对资金分配不及时、使用迟缓、挤占挪用等问题，及时提醒并督促整改。