交通运输部 国家发展改革委 财政部关于实施老旧营运货车报废更新的通知
为贯彻落实《国家发展改革委财政部关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕1745号）和《上海市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划（2024-2027年）》（沪府发〔2024〕5号），经市政府同意，结合本市实际就相关工作通知如下：
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市交通运输厅（局、委）、发展改革委、财政厅（局），财政部各地监管局：
为贯彻落实《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）有关决策部署，按照《交通运输部等十三部门关于印发〈交通运输大规模设备更新行动方案〉的通知》（交规划发〔2024〕62号）、《国家发展改革委 财政部关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕13号）要求，加快报废高耗能高排放老旧货车，对老旧营运货车报废更新给予资金补贴。
支持工业、电子信息、能源电力、交通运输、物流、教育、文旅、医疗、设施农业、粮油加工、安全生产、海关查验、住宅老旧电梯、节能降碳环保、老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施、检验检测以及商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施设备更新项目申报。
加大中小企业申报设备更新项目组织力度，扩大政策惠及面。
支持国三、国四排放标准营运货车报废更新，加快更新一批高标准低排放营运货车。
（责任单位：市发展改革委、市财政局、市经济信息化委、市商务委、市教委、市科委、市民政局、市住房城乡建设管理委、市交通委、市农业农村委、市水务局、市文化旅游局、市卫生健康委、市应急管理局、市市场监管局、市绿化市容局、市粮食和物资储备局、市房屋管理局、上海海关、市消防救援局，各区相关部门）
对提前报废老旧营运货车、提前报废并更新购置国六排放标准货车或新能源货车、仅新购符合条件的新能源货车，按照报废车辆类型、提前报废时间和新购置车辆动力类型等，实施差别化补贴标准（见附件）。
（二）支持老旧营运货车报废更新和新能源城市公交车更新。
已获得中央其他资金渠道支持的车辆，不纳入本次补贴资金支持范围。
支持申报报废国四及以下排放标准营运货车更新为低排放货车（电动货车优先）和新能源城市公交车及动力电池更新，补贴标准分别按照《关于实施老旧营运货车报废更新的通知》（交规划发〔2025〕17号）和《2025年新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则》（交办运〔2025〕4号）执行。
上述补贴政策实施期限为2025年1月1日至2025年12月31日。
落实发改环资〔2025〕13号文有关要求，直接向地方安排超长期特别国债用于落实老旧营运货车报废更新支持政策。
支持申报老旧农机报废更新，补贴标准按照《关于实施好2025年农业机械报废更新补贴政策的通知》（农办机〔2025〕3号）执行，结合本市农业生产实际，将农用（植保）无人驾驶航空器、谷物（粮食）干燥机等纳入补贴范围，并适时优化调整可自主选择的报废更新补贴农机种类。
支持资金按照总体9:1的原则实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%。
（责任单位：市农业农村委、市发展改革委、市财政局）
各省级财政根据中央资金分配情况按比例安排配套资金，省以下经费分担办法由省级财政确定。
截至2025年12月31日未用完的中央下达资金额度收回中央。
继续实施本市技术改造贷款贴息政策和技术改造设备更新补助政策，支持工业企业技术改造和设备更新。
继续开展工业通信业节能减排和合同能源管理补贴，支持产业绿色低碳工艺升级、绿色低碳新技术应用、绿色制造体系建设等。
（一）交通运输部等部门按照职责分工，加强对地方的督促指导，组织各地方落实好老旧营运货车报废更新补贴政策，指导地方相关部门对老旧营运货车报废更新工作实施监督管理，统筹开展线上监控预警和线下实地核查，对资金分配不及时、使用迟缓、挤占挪用等问题，及时提醒并督促整改。
（责任单位：市经济信息化委、市发展改革委、市财政局，各区相关部门）
（二）财政部会同交通运输部对有关资金使用情况进行动态监控，组织开展绩效评价并加强结果应用。
（三）根据国务院部署要求，省级人民政府落实老旧营运货车报废更新工作主体责任，组织制定老旧营运货车报废更新实施方案和专项管理办法，明确相关部门任务分工，细化落实举措，加强统筹推进，及时拨付资金，确保如期完成既定目标任务，并对所报数据信息真实性、准确性负责。
严格资金管理，不得用于平衡地方预算、偿还地方政府债务、地方“三保”支出，不得通过举债筹集配套资金。
个人消费者报废登记在本人名下的乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的，给予汽车报废更新补贴支持，购买新能源乘用车补贴车价的12%（最高不超过2万元）、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的10%（最高不超过1.5万元）。
（四）省级交通运输主管部门牵头负责组织实施，按月汇总符合条件的申请信息并提出资金金额，向同级财政部门提出资金申请。
（责任单位：市商务委、市发展改革委、市经济信息化委、市公安局、市财政局、市生态环境局、市税务局、市市场监管局）
省级财政部门负责安排预算和拨付资金，并将预算安排情况和执行结果抄送财政部当地监管局。
（五）地方发展改革部门负责加强统筹协调，推进“两新”政策实施，会同同级有关部门加强督促重点任务落实，协调解决难点堵点问题。
个人消费者转让登记在本人名下的乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的，给予汽车置换更新补贴支持，购买新能源乘用车补贴车价的8%（最高不超过1.5万元）、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的6%（最高不超过1.3万元）。
地方交通运输部门负责组织实施老旧营运货车报废更新工作，会同有关部门做好补贴资金审核、兑付，提高资金使用效益。
（责任单位：市商务委、市发展改革委、市经济信息化委、市公安局、市财政局、市生态环境局、市税务局、市市场监管局）
（六）补贴申请人应对申报材料的真实性和准确性负责，利用不正当手段套取补贴资金的，由货车所有人所在地交通运输、发展改革、财政部门根据职责分工依法依规严肃处理；
个人消费者购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类家电中1级能效或水效标准的产品，按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过1500元。
（七）地方相关部门及其工作人员在资金审核、分配、拨付过程中，存在利用不正当手段套取资金等行为以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任；
（责任单位：市商务委、市市场监管局、市发展改革委、市财政局、市邮政管理局）
个人消费者购买手机、平板、智能手表手环、智能眼镜等4类产品（单件销售价格不超过6000元），按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元。
根据上述各项政策执行情况，适时研究开展本市智能家居产品（含适老化家居产品）购新补贴以及其他消费品以旧换新政策框架内的产品补贴，优先支持能效、水效、环保水平高的产品，具体补贴品类、补贴标准由市商务委会同市发展改革委、市财政局等相关部门研究并履行国家要求的相关程序后施行。
（责任单位：市商务委、市经济信息化委、市住房城乡建设管理委、市民政局、市发展改革委、市财政局、市市场监管局、市邮政管理局等）
持续优化“两网融合”回收体系，完善再生资源交投点、中转站、分拣中心三级回收体系。
支持耐用消费品生产、销售企业建立回收体系，建立逆向回收渠道。
推进“互联网+回收”新模式，拓展回收品类，畅通废旧设备和消费品交售渠道。
（责任单位：市商务委、市绿化市容局、市发展改革委、市经济信息化委、市生态环境局，各区相关部门）
持续扩大二手商品流通“互联网+”模式规模，支持多种形式二手市场发展。
优化二手车交易登记管理，规范二手电子产品交易，保障用户信息安全。
支持二手商品交易线上平台和线下市场规范建设，完善落实旧货交易管理、评估鉴定等制度，鼓励二手交易市场和平台型企业发展壮大。
（责任单位：市商务委、市市场监管局、市公安局、市经济信息化委，各区相关部门）
积极申报高水平资源循环利用项目，争取超长期特别国债资金支持。
加强资源循环利用重大技术装备科技攻关，持续提升再生资源加工利用技术水平和产业能级。
培育高端再制造产业，积极发展航空发动机、医疗器械等设备再制造，提升废旧机电设备、汽车零部件等再制造产业水平，再制造产品质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。
逐步拓宽再生资源梯次利用和高值化利用的应用场景与领域，推广应用再生材料。
加强对报废回收拆解企业的监管，提升废旧设备回收利用规范化水平。
强化生态环境执法监管，严厉打击回收拆解环节环境违法行为。
积极落实资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”制度并加强指导和监管。
（责任单位：市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市绿化市容局、市生态环境局，市税务局，各区相关部门）
市发展改革委充分发挥市节能减排及绿色低碳转型工作协调机制牵头单位作用，统筹推进大规模设备更新和消费品以旧换新工作，会同市财政局安排超长期特别国债资金和市级配套资金实施“两新”政策，加强统筹协调和跟踪调度。
市经信、交通、住建、农业等部门和各区相关部门按职责分工做好设备更新项目组织申报、管理和储备工作。
市商务委会同相关部门制定消费品以旧换新相关实施细则并组织实施。
加强项目储备、申报、审核、下达、实施和资金支付使用等全链条管理。
严格按国家各领域项目支持条件和审核标准，进一步强化审核把关，持续提高项目质量，严格设备淘汰和报废处置，规范资产管理，避免资源浪费。
市相关行业主管部门负责组织市级重大项目和市属国企相关项目的审核报送，各区发展改革委会同区相关部门负责区级项目的审核报送，上述单位要按照国家分领域设备更新通知要求严格开展项目审核，综合审核情况对项目进行排序，并在资金申请文件中说明审核过程，对项目建设内容真实性、相关要件完备性、投资估算合理性等负责。
项目监管责任单位负责审核并按项目进度向财政部门申请拨款，国债资金原则上应在项目单位资金申请提交后根据国家要求及时拨付至最终收款人。
各部门、各区应加强对设备更新国债项目资金使用等情况的动态监督，做好项目日常调度工作和现场评估。
国家下达本市的超长期特别国债资金和市级配套资金支持消费品以旧换新，市级配套资金具体额度比例及用途由市级财政按国家要求安排。
（五）（六）（七）（八）涉及各领域具体补贴要求以各项实施细则为准，其中国家明确的相关领域补贴资金优先从超长期特别国债资金中安排，若国债资金不足则超出部分由市级配套资金安排。
如自主开展其他消费品以旧换新政策框架内的消费品补贴，由市级配套资金安排。
市发展改革委负责统筹协调和资金分配，会同市财政局、市商务委等部门合理制定资金测算方案，及时开展跟踪调度。
市财政局负责加快资金拨付的审核，做好监控预警，强化监督核查，切实提高资金使用效益。
市商务委负责合理安排国债资金和地方配套资金均衡使用，平稳有序实施各项政策，经市发展改革委、市财政局同意后可对各项政策间资金进行动态调整；
会同相关部门完善参与经营主体名单管理、产品销售价格备案、补贴资格发放、资金审核兑付等全链条规范管理制度；
向相应企业或支付平台预拨部分补贴资金，缓解企业垫资压力，及时开展审计工作并根据审计结果进行清算；
积极开展节能环保、产品质量安全等国家标准的宣贯实施，支撑设备和消费品更新换代。
支持本市企业对标重点领域国内国际先进水平，提升行业节能降碳和污染排放标准。
严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰达到强制报废标准的老旧汽车。
强化对家电、新能源汽车等重点消费品质量监督抽查，严厉打击以假充真、以次充好、以旧充新、冒充合格产品、伪造冒用能效水效标识等行为。
简化补贴流程，减少信息多头重复填报，保障消费者自主选择付款方式和支付凭证类型的权利，提高补贴审核效率。
强化“两新”政策宣传，细化具体内容和操作方式解读。
依法依规严肃处理骗取套取国家及本市补贴资金等违法行为。
加强各方协作配合，推广典型模式和先进经验，提升政策透明度，营造良好社会氛围。