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  • 10%
  • 5家
  • 2022年3月28日
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  • 2025年
  • 2024年
  • 2023年
  • 2023年10月8日
  • 52%
  • 64%
  • 73%
  • 1家
  • 200万吨
  • 2023年12月
  • 2023年10月
  • 100%

Clauses

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工业和信息化部 国家发展和改革委员会 科学技术部
各县(市)、区人民政府,市政府各委办局:
生态环境部 应急管理部 国家能源局
《昆明市全面加强磷石膏综合利用三年攻坚行动方案(2023—2025年)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见
昆明市人民政府办公室
工信部联原〔2022〕34号
2023年10月8日
石化化工行业是国民经济支柱产业,经济总量大、产业链条长、产品种类多、关联覆盖广,关乎产业链供应链安全稳定、绿色低碳发展、民生福祉改善。
(此件公开发布)
为贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,落实《“十四五”原材料工业发展规划》,推动石化化工行业高质量发展,制定本意见。
昆明市全面加强磷石膏综合利用三年攻坚行动方案(2023—2025年)
为深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,以及推动长江经济带发展重要指示精神和省委、省政府工作要求,全面加强昆明市磷石膏综合利用,进一步提高磷石膏综合利用水平,结合昆明市实际,制定本方案。
… 1 unchanged clause …
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平生态文明思想,正确处理发展与保护的关系,以全面提高磷石膏资源利用率为目标,加强系统治理,创新利用模式,遵循无害化、减量化、资源化、产品化、产业化路径全面推进磷石膏综合利用,着力提升磷化工产业绿色发展水平,为昆明市经济社会高质量发展提供有力支撑。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以满足人民美好生活需要为根本目的,以改革创新为根本动力,统筹发展和安全,加快推进传统产业改造提升,大力发展化工新材料和精细化学品,加快产业数字化转型,提高本质安全和清洁生产水平,加速石化化工行业质量变革、效率变革、动力变革,推进我国由石化化工大国向强国迈进。
二、工作目标
(二)基本原则
按照“严控增量、消纳存量、动态平衡”的原则,在西山、晋宁、东川、安宁、宜良、富民、寻甸7个县(市)区重点开展磷石膏综合利用三年攻坚,推动昆明市磷石膏综合利用率2023年达到52%,2024年达到64%,2025年确保达到73%、力争达到75%,建成一批大规模、高附加值的磷石膏资源综合利用示范项目,磷石膏资源综合利用产业链基本形成,将昆明市打造成为全国重要的磷石膏综合利用基地。
坚持市场主导。
三、主要任务
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,加强规划政策标准的引导和规范,维护公平竞争秩序。
(一)实施源头减量行动
坚持创新驱动。
1.加强磷矿开采管理。
着眼科技自立自强,推进关键核心技术攻关,促进产业链供应链安全稳定,提高全要素生产率,提升发展质量和效益。
压实采矿企业“源头减量”责任,加强磷矿开采审批和管理,合理确定全市磷矿采矿权总数、开采总量,将磷矿开采指标与质量环境水平、磷石膏产生强度挂钩,鼓励磷矿企业采用先进技术和工艺,推动磷矿“采、选、加”一体化。
坚持绿色安全。
鼓励磷矿企业贫富兼采,采用新型选矿工艺。
树牢底线思维,强化社会责任关怀,提升本质安全水平,推进绿色循环低碳发展,加强行业治理体系和治理能力建设。
拓宽入选品位范围,提升精矿品位和选矿回收率,支持磷矿企业开展坑口物理选矿,推行梯级开发利用磷矿资源。
坚持开放合作。
在非环境敏感区域的磷矿采空区,鼓励利用无害化磷石膏开展矿坑生态修复,支持企业积极创建绿色矿山。
营造市场化、法治化、国际化营商环境,坚持高质量引进来、高水平走出去,促进要素资源全球高效配置,强化产业链上下游协同和相关行业间耦合发展。
〔牵头单位:市自然资源规划局,责任单位:市生态环境局、市应急局、市工业和信息化局、有关县(市)区人民政府〕
(三)主要目标
2.严格调控产能规模。
到2025年,石化化工行业基本形成自主创新能力强、结构布局合理、绿色安全低碳的高质量发展格局,高端产品保障能力大幅提高,核心竞争能力明显增强,高水平自立自强迈出坚实步伐。
严格落实国家产业结构调整指导目录,严禁新建限制、淘汰类磷化工项目。
——创新发展。
加强对传统磷肥生产企业的行业监管,合理控制新增湿法磷酸产能,推动能耗、环保、质量、安全达不到标准和生产不合格产品的磷肥产能依法依规淘汰退出。
原始创新和集成创新能力持续增强,到2025年,规上企业研发投入占主营业务收入比重达到1.5%以上;
〔牵头单位:市发展改革委、市工业和信息化局,责任单位:市生态环境局、市应急局、市市场监管局、有关县(市)区人民政府〕
突破20项以上关键共性技术和40项以上关键新产品。
3.推广清洁绿色工艺。
——产业结构。
推动湿法磷酸生产企业实施清洁化改造,采用绿色先进工艺,提高磷资源回收率,降低磷石膏中有害杂质,提升磷石膏品质,减少磷石膏产生量。
大宗化工产品生产集中度进一步提高,产能利用率达到80%以上;
促进工业互联网、大数据、云计算等新技术与磷酸生产工艺技术深度融合,提升生产智能化水平,降低资源消耗、减少排放。
乙烯当量保障水平大幅提升,化工新材料保障水平达到75%以上。
打造一批具有示范作用的绿色工厂、绿色供应链企业。
——产业布局。
〔牵头单位:市工业和信息化局,责任单位:市发展改革委、有关县(市)区人民政府〕
城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造任务全面完成,形成70个左右具有竞争优势的化工园区。
(二)实施综合利用行动
到2025年,化工园区产值占行业总产值70%以上。
4.加大招商引资力度。
——数字化转型。
积极引进一批技术成熟、高值化利用的优势磷石膏综合利用企业,原则上产生磷石膏的县(市)区2023—2025年期间至少引进和培育1家磷石膏综合利用企业,西山区、安宁市要打造1个磷石膏综合利用产业“园中园”。
石化、煤化工等重点领域企业主要生产装置自控率达到95%以上,建成30个左右智能制造示范工厂、50家左右智慧化工示范园区。
〔牵头单位:市投资促进局,责任单位:市工业和信息化局、有关县(市)区人民政府〕
——绿色安全。
5.夯实技术创新能力。
大宗产品单位产品能耗和碳排放明显下降,挥发性有机物排放总量比“十三五”降低10%以上,本质安全水平显著提高,有效遏制重特大生产安全事故。
组织有关科研机构、高校及龙头企业成立昆明市磷石膏污染防治和综合利用科创中心,系统开展磷石膏减量化、无害化、资源化关键技术攻关。
二、提升创新发展水平
强化先进技术推广应用,前端重点推广磷矿石高效选矿技术、湿法磷酸先进工艺改造技术;
(一)完善创新机制,形成“三位一体”协同创新体系。
中端重点研发高效无害化处理技术;
强化企业创新主体地位,加快构建重点实验室、重点领域创新中心、共性技术研发机构“三位一体”创新体系,推动产学研用深度融合。
末端重点研发磷石膏制造水泥原料、建筑材料、道路材料、生态复垦材料等磷石膏规模化利用技术,同时开发一系列磷石膏资源化、高质化利用新技术,努力构建磷石膏综合利用技术创新—实验示范—产业应用的闭环体系。
优化整合行业相关研发平台,创建高端聚烯烃、高性能工程塑料、高性能膜材料、生物医用材料、二氧化碳捕集利用等领域创新中心,强化国家新材料生产应用示范、测试评价、试验检测等平台作用,推进催化材料、过程强化、高分子材料结构表征及加工应用技术与装备等共性技术创新。
〔牵头单位:市科技局,责任单位:市工业和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、有关县(市)区人民政府〕
支持企业牵头组建产业技术创新联盟、上下游合作机制等协同创新组织,支持地方合理布局建设区域创新中心、中试基地等。
6.推动利用规模扩大。
(二)攻克核心技术,增强创新发展动力。
加快推进磷石膏综合利用规模化和产业化,培育壮大龙头企业,落实综合利用奖补,推动磷石膏综合利用项目尽快投产达产。
加快突破新型催化、绿色合成、功能-结构一体化高分子材料制造、“绿氢”规模化应用等关键技术,布局基础化学品短流程制备、智能仿生材料、新型储能材料等前沿技术,巩固提升微反应连续流、反应-分离耦合、高效提纯浓缩、等离子体、超重力场等过程强化技术。
积极向上争取资金支持磷石膏综合利用项目,对磷石膏综合利用项目在备案、节能审查、环境评价、用地、水保等审批(备案)事项给予绿色通道。
聚焦重大项目需求,突破特殊结构反应器、大功率电加热炉、大型专用机泵、阀门、控制系统等重要装备及零部件制造技术,着力开发推广工艺参数在线检测、物性结构在线快速识别判定等感知技术以及过程控制软件、全流程智能控制系统、故障诊断与预测性维护等控制技术。
到2025年,力争新增磷石膏综合利用能力200万吨。
(三)实施“三品”行动,提升化工产品供给质量。
〔牵头单位:市工业和信息化局,责任单位:市发展改革委、市生态环境局、市自然资源规划局、市水务局、有关县(市)区人民政府〕
围绕新一代信息技术、生物技术、新能源、高端装备等战略性新兴产业,增加有机氟硅、聚氨酯、聚酰胺等材料品种规格,加快发展高端聚烯烃、电子化学品、工业特种气体、高性能橡塑材料、高性能纤维、生物基材料、专用润滑油脂等产品。
7.推动利用能力发挥。
积极布局形状记忆高分子材料、金属-有机框架材料、金属元素高效分离介质、反应-分离一体化膜装置等新产品开发。
最大化发挥现有磷石膏综合利用生产装置能力,力争达到长周期稳定生产。
提高化肥、轮胎、涂料、染料、胶粘剂等行业绿色产品占比。
加快培育规模以上磷石膏建材企业,优化磷石膏综合利用产品结构,加大建筑交通市场适合产品的生产,提高磷石膏建材产品的性价比。
鼓励企业提升品质,培育创建品牌。
〔牵头单位:市工业和信息化局,责任单位:市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、有关县(市)区人民政府〕
三、推动产业结构调整
8.组织开展生态修复利用。
(四)强化分类施策,科学调控产业规模。
在确保安全环保的前提下,支持龙头企业加大资金投入、技术研发力度,采用生态修复、矿洞填充等方式对无害化磷石膏加以利用,切实加强生态修复项目全过程的监督管理。
有序推进炼化项目“降油增化”,延长石油化工产业链。
〔牵头责任单位:市自然资源规划局,责任单位:市生态环境局、市应急局、有关县(市)区人民政府〕制定《改性磷石膏综合利用矿山生态修复环境风险控制和污染防治规范》《改性磷石膏综合利用矿山生态修复过程环境监管规范》《改性磷石膏综合利用矿山生态修复效果和影响跟踪评估规范》,确保2023年12月底前发布施行。
增强高端聚合物、专用化学品等产品供给能力。
〔牵头单位:市市场监管局,责任单位:市生态环境局,有关县(市)区人民政府〕
严控炼油、磷铵、电石、黄磷等行业新增产能,禁止新建用汞的(聚)氯乙烯产能,加快低效落后产能退出。
9.拓宽其他利用途径。
促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展,按照生态优先、以水定产、总量控制、集聚发展的要求,稳妥有序发展现代煤化工。
支持企业开展磷石膏制硫酸联产水泥(氧化钙材料)、采用先进技术对磷石膏进行活化改性,拓展在塑料制品、复合材料等领域的利用。
(五)加快改造提升,提高行业竞争能力。
〔牵头单位:市工业和信息化局,责任单位:有关县(市)区人民政府〕推动磷石膏在公路工程、市政道路路基材料的应用。
动态更新石化化工行业鼓励推广应用的技术和产品目录,鼓励利用先进适用技术实施安全、节能、减排、低碳等改造,推进智能制造。
〔牵头单位:市交通运输局,责任单位:市住房城乡建设局、有关县(市)区人民政府〕在符合国家土壤调理剂标准的前提下,积极探索在土壤改良等领域的应用。
引导烯烃原料轻质化、优化芳烃原料结构,提高碳五、碳九等副产资源利用水平。
〔牵头单位:市农业农村局,责任单位:有关县(市)区人民政府〕
加快煤制化学品向化工新材料延伸,煤制油气向特种燃料、高端化学品等高附加值产品发展,煤制乙二醇着重提升质量控制水平。
10.实施全产业链协同推动。
四、优化调整产业布局
压实湿法磷酸生产企业综合利用磷石膏的主体责任,认真落实“谁排渣谁治理、谁利用谁受益”的要求,积极采取项目合作、上下游补偿等方式,探索上游磷矿采选企业与下游磷石膏综合利用企业间的补偿机制,全产业链合力推动磷石膏综合利用产业可持续发展。
(六)统筹项目布局,促进区域协调发展。
〔牵头单位:市工业和信息化局,责任单位:有关县(市)区人民政府〕
依据国土空间规划、生态环境分区管控和国家重大战略安排,统筹重大项目布局,推进新建石化化工项目向原料及清洁能源匹配度好、环境容量富裕、节能环保低碳的化工园区集中。
(三)实施推广应用行动
推动现代煤化工产业示范区转型升级,稳妥推进煤制油气战略基地建设,构建原料高效利用、资源要素集成、减污降碳协同、技术先进成熟、产品系列高端的产业示范基地。
11.建立健全标准体系。
持续推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造。
组织磷石膏综合利用社会团体、企业和科研院所参与研究制定各级各类磷石膏综合利用产品质量标准和技术规程。
落实推动长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展要求,推进长江、黄河流域石化化工项目科学布局、有序转移。
推进磷石膏综合利用地方标准体系建设,重点推进磷石膏建材产品和应用标准体系、磷石膏制路基材料标准体系建设,确保磷石膏制品有标可依。
(七)引导化工项目进区入园,促进高水平集聚发展。
加强质量监管,依法查处生产、销售不合格磷石膏产品的违法行为。
推动化工园区规范化发展,依法依规利用综合标准倒逼园区防范化解安全环境风险,加快园区污染防治等基础设施建设,加强园区污水管网排查整治,提升本质安全和清洁生产水平。
〔牵头单位:市市场监管局,责任单位:市住房城乡建设局、市交通运输局、有关县(市)区人民政府〕
引导园区内企业循环生产、产业耦合发展,鼓励化工园区间错位、差异化发展,与冶金、建材、纺织、电子等行业协同布局。
12.加大磷石膏建材推广力度。
鼓励化工园区建设科技创新及科研成果孵化平台、智能化管理系统。
推进符合质量标准和使用条件的磷石膏产品在全市政府性工程中率先推广使用,做到能用尽用。
严格执行危险化学品“禁限控”目录,新建危险化学品生产项目必须进入一般或较低安全风险的化工园区(与其他行业生产装置配套建设的项目除外),引导其他石化化工项目在化工园区发展。
2023年10月底前按程序报市政府审定,出台《昆明市磷石膏建材推广应用实施方案》。
五、推进产业数字化转型
按年度制定磷石膏建材推广应用计划,强化部门间协同联动和市县上下联动,形成高效管用的推广工作机制,推动实施一批磷石膏产品使用示范工程和项目。
(八)加快新技术新模式协同创新应用,打造特色平台。
推动产销衔接,积极培育磷石膏建材应用市场,力争磷石膏建材推广应用工作在质量和数量上取得较大提升。
加快5G、大数据、人工智能等新一代信息技术与石化化工行业融合,不断增强化工过程数据获取能力,丰富企业生产管理、工艺控制、产品流向等方面数据,畅联生产运行信息数据“孤岛”,构建生产经营、市场和供应链等分析模型,强化全过程一体化管控,推进数字孪生创新应用,加快数字化转型。
积极帮助企业申报绿色建材产品认证。
打造3-5家面向行业的特色专业型工业互联网平台,引导中小化工企业借助平台加快工艺设备、安全环保等数字化改造。
〔牵头单位:市住房城乡建设局,责任单位:市交通运输局、市发展改革委、市市场监管局、有关县(市)区人民政府〕
围绕化肥、轮胎等关乎民生安全的大宗产品建设基于工业互联网的产业链监测、精益化服务系统。
13.加大产品宣传力度。
(九)推进示范引领,强化工业互联网赋能。
充分利用传统媒体及新媒体等方式,加大昆明市磷石膏产品在重点市场宣传推广力度,宣传磷石膏建材示范项目的成功经验和做法,提高昆明市磷石膏产品认知度及市场接受程度,定期组织市内磷石膏综合利用企业与建设单位召开对接会,推广运用磷石膏建材产品。
发布石化化工行业智能制造标准体系建设指南,编制智能工厂、智慧园区等标准。
〔牵头单位:市住房城乡建设局,责任单位:市交通运输局、市市场监管局、市工业和信息化局、有关县(市)区人民政府〕
针对行业特点,建设并遴选一批数字化车间、智能工厂、智慧园区标杆。
(四)实施污染防治行动
组建石化、化工行业智能制造产业联盟,培育具有国际竞争力的智能制造系统解决方案供应商,提升化工工艺数字化模拟仿真、大型机组远程诊断运维等服务能力。
14.全面推行磷石膏无害化处理。
基于智能制造,推广多品种、小批量的化工产品柔性生产模式,更好适应定制化差异化需求。
督促指导磷石膏产生企业配套建设(或委托建设)相应能力的磷石膏无害化处理设施,采用水洗、焙烧、浮选、中和等技术对磷石膏进行无害化处理,确保在2025年新产生磷石膏实现100%无害化处理,从根本上降低磷石膏污染隐患。
实施石化行业工业互联网企业网络安全分类分级管理,推动商用密码应用,提升安全防护水平。
无害化处理后暂时不能利用的磷石膏,应当按生态环境、应急管理要求依法依规安全环保分类存放。
六、加快绿色低碳发展
〔牵头单位:市工业和信息化局、市生态环境局,责任单位:市应急局、有关县(市)区人民政府〕
(十)发挥碳固定碳消纳优势,协同推进产业链碳减排。
15.组织开展污染防治集中攻坚。
有序推动石化化工行业重点领域节能降碳,提高行业能效水平。
聚焦湿法磷酸生产企业,暂存、贮存、利用、处置磷石膏的企业、单位、场所按照摸底数、查问题、控风险、抓整治、强监测、督成效的全流程闭环工作方式,排查整治磷石膏产生、收集、贮存、运输、利用、处置等全过程,2023年完成现状摸底,建立问题清单,分类推动整治;
拟制高碳产品目录,稳妥调控部分高碳产品出口。
2024年磷石膏突出环境问题基本整治到位,堆存场所环境风险得到有效管控;
提升中低品位热能利用水平,推动用能设施电气化改造,合理引导燃料“以气代煤”,适度增加富氢原料比重。
2025年建立健全磷石膏环境监管长效机制。
鼓励石化化工企业因地制宜、合理有序开发利用“绿氢”,推进炼化、煤化工与“绿电”、“绿氢”等产业耦合示范,利用炼化、煤化工装置所排二氧化碳纯度高、捕集成本低等特点,开展二氧化碳规模化捕集、封存、驱油和制化学品等示范。
有序集中攻坚磷石膏环境污染防治,对突出环境污染问题实施整治攻坚,建立和完善长效监管机制,有效防范化解磷石膏环境风险。
加快原油直接裂解制乙烯、合成气一步法制烯烃、智能连续化微反应制备化工产品等节能降碳技术开发应用。
〔牵头单位:市生态环境局,责任单位:有关县(市)区人民政府〕
(十一)着力发展清洁生产绿色制造,培育壮大生物化工。
16.加强全流程监管。
滚动开展绿色工艺、绿色产品、绿色工厂、绿色供应链和绿色园区认定,构建全生命周期绿色制造体系。
建立昆明市磷石膏信息化监管平台,督促磷石膏产生企业及其相关生产经营者规范建立磷石膏管理台账,如实记录产生磷石膏的数量、流向、贮存、利用、处置等信息,据实在平台进行填报,实现磷石膏可追溯、可查询,准确、科学测算磷石膏综合利用率。
鼓励企业采用清洁生产技术装备改造提升,从源头促进工业废物“减量化”。
不定期对企业磷石膏利用相关凭证进行核实,核查情况纳入信用记录制度。
推进全过程挥发性有机物污染治理,加大含盐、高氨氮等废水治理力度,推进氨碱法生产纯碱废渣、废液的环保整治,提升废催化剂、废酸、废盐等危险废物利用处置能力,推进(聚)氯乙烯生产无汞化。
督促企业依法公开磷石膏污染防治信息,主动接受社会监督。
积极发展生物化工,鼓励基于生物资源,发展生物质利用、生物炼制所需酶种,推广新型生物菌种;
〔牵头单位:市生态环境局,责任单位:市工业和信息化局、市应急局、市发展改革委,有关县(市)区人民政府〕
强化生物基大宗化学品与现有化工材料产业链衔接,开发生态环境友好的生物基材料,实现对传统石油基产品的部分替代。
17.严格磷石膏库监管。
加强有毒有害化学物质绿色替代品研发应用,防控新污染物环境风险。
严格执行磷石膏库安全、环保标准和监管规范,对在用和停用磷石膏库严格监管。
(十二)促进行业间耦合发展,提高资源循环利用效率。
建立磷石膏库风险预警机制和应急联动机制,定期开展磷石膏库安全环保隐患排查整治,按照“一库一策”推进消纳库存磷石膏,对退库的磷石膏库实施生态修复治理,有效防控和化解磷石膏库环境和安全风险。
推动石化化工与建材、冶金、节能环保等行业耦合发展,提高磷石膏、钛石膏、氟石膏、脱硫石膏等工业副产石膏、电石渣、碱渣、粉煤灰等固废综合利用水平。
〔牵头单位:市生态环境局、市应急局,责任单位:市自然资源规划局、有关县(市)区人民政府〕
鼓励企业加强磷钾伴生资源、工业废盐、矿山尾矿以及黄磷尾气、电石炉气、炼厂平衡尾气等资源化利用和无害化处置。
四、保障措施
有序发展和科学推广生物可降解塑料,推动废塑料、废弃橡胶等废旧化工材料再生和循环利用。
(一)加强组织领导。
七、夯实安全发展基础
充分发挥昆明市推动磷石膏综合利用领导小组统筹作用,市工业和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设局要分别牵头好昆明市推动磷石膏综合利用领导小组办公室、污染防治工作组、推广应用工作组工作。
(十三)推广先进技术管理,提升本质安全水平。
领导小组各成员单位之间加强沟通协调、信息共享,建立责任明确、协调有序、监管有力的工作协调机制。
压实安全生产主体责任,推进实施责任关怀,支持企业、园区提高精细化运行管理水平,建立健全健康安全环境(HSE)管理体系、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,建立完善灭火救援力量,提升应急处置能力。
各产生磷石膏的县(市)区要建立健全推动磷石膏综合利用工作协调机制,抓好辖区内磷石膏综合利用工作督促磷石膏产生企业切实履行好磷石膏综合治理的主体责任。
持续在危险化学品企业开展“工业互联网+安全生产”建设,推动《全球化学品统一分类和标签制度》(GHS)实施。
有关县(市)区要在本方案出台30个工作日内,制定并公布配套政策或工作方案,明确各项任务的时间表、路线图和具体推进举措。
鼓励企业采用微反应、气体泄漏在线微量快速检测等先进适用技术,消除危险源或降低危险源等级,推进高危工艺安全化改造和替代。
〔责任单位:市推动磷石膏综合利用领导小组成员单位、有关县(市)区人民政府〕
(十四)增强原料资源保障,维护产业链供应链安全稳定。
(二)强化考评督导。
拓展石化原料供给渠道,构建国内基础稳固、国际多元稳定的供给体系,适度增加轻质低碳富氢原料进口。
2024年开始将磷石膏综合利用工作纳入昆明市年度督查计划,加强督办检查,及时发现问题,督促整改落实。
按照市场化原则,推进国际钾盐等资源开发合作。
〔牵头责任单位:市推动磷石膏综合利用领导小组办公室〕按年度对产生磷石膏县(市)区政府下达年度磷石膏综合利用率目标,制定目标任务考核办法,考核结果纳入市对县年度考核结果运用。
加强国内钾资源勘探,积极推进中低品位磷矿高效采选技术、非水溶性钾资源高效利用技术开发。
〔牵头责任单位:市推动磷石膏综合利用领导小组办公室〕根据《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》中,“稳妥推进磷化工以渣定产”的要求,由产生磷石膏县(市)区政府履行属地监管责任,2023—2025分年度年下达利用量目标,并督促辖区内磷石膏产生企业分月制定磷石膏利用计划。
多措并举推进磷石膏减量化、资源化、无害化,稳妥推进磷化工“以渣定产”。
对前两年没有完成目标的企业,在2025年稳妥实施“以渣定产”。
加强化肥生产要素保障,提高生产集中度和骨干企业产能利用率,确保化肥稳定供应。
〔责任单位:有关县(市)区人民政府〕
保护性开采萤石资源,鼓励开发利用伴生氟资源。
(三)落实政策支持。
八、加强组织保障
加强国家相关税收优惠政策宣传,指导企业完善税收优惠条件,认真落实磷石膏资源综合利用的税收优惠政策。
(十五)强化组织实施。
引导和鼓励金融机构加大绿色金融产品和服务创新支持建设磷石膏综合利用产业化项目。
各地有关部门要结合本地实际,将重点任务统筹纳入部门重点工作,强化事中事后监管,协调推进任务落实。
积极向上争取资金支持磷石膏综合利用项目。
有关企业要结合自身实际,按照主要目标和重点任务,务实推进相关工作,依法披露环境信息。
统筹工业发展资金加大对磷石膏综合利用企业项目的支持力度。
相关行业组织要发挥桥梁纽带作用,积极服务指导,强化行业自律。
〔责任单位:市财政局、市税务局、市金融办、市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工负责〕
加强政策宣贯解读,积极回应社会舆论和民众合理关切,切实提升社会公众对石化化工的科学理性认知。
2023—2025年昆明市相关县(市)区磷石膏综合利用率(量)指标任务
(十六)完善配套政策。
加强财政、金融、区域、投资、进出口、能源、生态环境、价格等政策与产业政策的协同。
发挥国家产融合作平台作用,推进银企对接和产融合作。
强化知识产权保护。
加强化工专业人才培养和从业员工培训。
推动首台(套)装备、首批次材料示范应用。
(十七)健全标准体系。
建立完善化工新材料特别是改性专用料、精细化学品尤其是专用化学品等标准体系,生物基材料、生物可降解塑料、再生塑料材料评价标识管理体系,绿色用能监测与评价体系。
完善重点产品能耗限额、有毒有害化学物质含量限值和污染物排放限额。
探索基于碳足迹制修订含碳化工产品碳排放核算以及低碳产品评价等标准。
参与全球标准规则制定,加强国际标准评估转化。
工业和信息化部
国家发展和改革委员会
2022年3月28日