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吴桂林委员：
您提出的《关于进一步完善顶层设计、优化营商环境的提案》（第0376号）收悉。经研究，现答复如下。
近年来，省政府办公厅围绕创优营商环境工作，以营商环境评价为抓手，持续加强培训辅导，推动各地各部门深入把握营商环境内涵及评价方法，深化培训学习成果转化运用，并不断改进评价指标体系，创新评价方法，提升评价工作科学性、准确性，推动以评促改、以评促优。
一、持续加强营商环境工作培训辅导
（一）高位推动营商环境学习研究。我省高度重视创建一流营商环境及相关研究和业务培训等工作。王清宪省长在全省落实“一改两为”创优营商环境工作推进会议上强调，要加强学习研究，搞清营商环境的内涵和外延，政府要为市场主体提供更高效率的服务。省政府办公厅会同省有关部门专题研究营商环境评价18项指标内涵，深入分析我省与先进地区之间的差距，推动全省上下学习掌握营商环境概念及评价相关知识，进一步深化对营商环境工作的认识。
（二）组织开展营商环境工作培训。2019年以来，省政府办公厅每年面向各地各有关部门组织开展全省性优化营商环境工作综合培训。2021年7月，举办全省优化营商环境暨“双招双引”工作培训班，紧紧围绕世界银行、国家营商环境指标体系、评价方法，对照国际国内一流实践，分指标领域设置培训专题，邀请专家授课辅导和企业嘉宾、商协会代表互动，各地各部门负责人、业务骨干300余人参训。同时，推动各指标领域省牵头单位结合实际，开展本领域、本系统营商环境指标体系专项培训，各有关单位开展培训300余场次，2.55万人次参训。
（三）下一步工作安排。按照年度培训计划和疫情防控要求，通过线上、线下等多种渠道，结合年度营商环境评价和日常监测反馈，做好2022年度营商环境培训工作，特别对未参与国家营商环境评价的市重点加强评价工作辅导，进一步创新培训形式、丰富培训内容、加大培训深度、扩大培训覆盖面，充分发挥以培训促提升的作用。
二、不断提升评价指标科学性和评价结果准确性
（一）科学设置评价指标。近年来，我省对照研究世界银行、国家营商环境评价指标体系，结合贯彻落实《优化营商环境条例》及我省优化营商环境决策部署，学习借鉴国内一流标杆先进经验，建立健全我省评价指标体系。2018年9月，我省首次尝试编制《安徽省营商环境评价指标体系（2018年试行版）》，包括7个一级指标、30个二级指标。此后，指标体系逐步丰富完善，2021年出台了《安徽省营商环境评价指标体系指引（2021版）》，一级指标增加到18个，明细指标扩展到859个，指标体系的对标性、导向性和可操作性不断提升。
（二）规范开展营商环境评价。在组织开展全省年度营商环境评价中，注重突出企业有感和对标一流，科学设置指标体系，运用信息化平台，按照规范化、便利化、“无感化”要求实施评价。强化评价结果运用，充分发挥以评促改、以评促优作用。在2021年度全省营商环境评价中，省政府办公厅优选345个指标进行评价，编制“1+16+18”评价报告（即1个总体报告、分16个市、18项指标领域的专项报告），梳理提升成果、主要问题、优化建议、省内外典型经验做法4类清单，汇编省内典型经验做法106个、省外典型经验做法98个、各指标领域问题73项（516个点位问题），采取“点对点”方式向各地各有关部门详细反馈评价情况，推动聚焦短板、弱项，促进改善和提升。
（三）创新开展为企优环境季度分析评议。以营商环境评价为抓手，持续改进评价方式方法。根据工作安排，今年起，将营商环境重点指标提升、企业反映问题办理和第三方调查市场主体满意度等评价纳入省委对各市为企优环境季度分析评议，兼顾年度营商环境工作评价和部门行业日常管理，由营商环境指标领域专班牵头制定18项重点指标分析评议细则，对各市贯彻落实党中央及省委关于营商环境工作部署要求进行定期盘点和跟踪评价，加强营商环境评价与部门行业管理的统筹衔接，推动形成比学赶超的制度安排和头尾调度的工作闭环。
（四）不断提升营商环境评价结果准确性。建立健全评价数据收集采信机制，加强数据核验，开展市场主体满意度调查，不断提升评价结果准确性。一是创新搭建“互联网+营商环境监测”系统。充分利用信息技术手段，主要通过系统自动抓取、公开信息搜寻等方式获取评价数据信息，尽量减少参评城市填报，避免人为干扰。2021年度全省营商环境评价中，有52.46%的数据通过“互联网+营商环境监测”系统获取，探索在开办企业、获得电力、办理建筑许可等多个领域，导出全量业务办理工单，结合省有关部门业务系统数据进行分析。二是加强数据核验。在第三方机构开展数据核验基础上，组织省有关部门参与实地核验和线上复核，强化系统数据查询分析。实行指标评价与营商环境政策落实评估相结合，与指标评价互为补充、交叉印证。三是聚焦市场关切，注重市场主体的获得感和满意度。在开展指标测量核验基础上，通过问卷调查、实地走访座谈、电话随机访问等多种形式，直接了解市场主体真实感受、听取意见建议。2021年度营商环境评价中，共发放问卷23040份、回收有效问卷16664份，走访54个办事大厅并开展随机访谈，组织100余家企业座谈。
（五）下一步工作安排。一是进一步深化评价指标研究设置。及时对标跟进世界银行及国家评价体系变化，结合省辖市季度分析评议工作安排，持续优化我省营商环境评价指标体系，提升指标的科学性、导向性、可操作性。二是进一步加强评价方式创新实践。完善评价工作机制，充分利用数字信息技术赋能评价工作，提升评价工作的便利性、规范性，以及评价结果的准确性。
办复类别：A类
联系单位：省政府办公厅
联系电话：0551—62602148
安徽省人民政府办公厅
2022年6月23日