各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《2030年前碳达峰行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大战略决策，扎实推进碳达峰行动，制定本方案。
《青海省碳达峰实施方案》已经省碳达峰碳中和工作领导小组第二次全体会议、省政府第120次常务会议审议通过，现印发给你们,请按照工作职责认真抓好贯彻落实。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策和总体部署，扎实推进青海省碳达峰工作，根据《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》(国发〔2021〕23号)和《中共青海省委青海省政府贯彻落实〈关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见〉的实施意见》(青发〔2022〕5号)精神，结合省情实际，制定本实施方案。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，统筹稳增长和调结构，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，坚持“全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”的总方针，有力有序有效做好碳达峰工作，明确各地区、各领域、各行业目标任务，加快实现生产生活方式绿色变革，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上，确保如期实现2030年前碳达峰目标。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记考察青海时的重要讲话和指示批示精神，全面贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持系统观念，将碳达峰碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，赋能产业“四地”建设，从供给、消费、固碳“三端”发力，立足资源禀赋，突出青海特色，科学制定全省碳达峰目标任务和时间表、路线图，构建“1+6+8”省级、领域、地区达峰体系，稳步实施碳达峰十大行动，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，率先推动经济社会发展全面绿色低碳转型，率先实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，率先实现碳达峰目标，率先走出生态友好、绿色低碳、具有高原特色的高质量发展道路，为争创国家生态文明试验区，将青海打造成全国乃至国际生态文明高地奠定坚实基础。
锚定2030年前碳达峰目标，强化对碳达峰工作的全局性谋划、战略性布局，提升政策的系统性、协同性，因地制宜、统筹兼顾、分类施策、协同联动，守牢能源安全和发展底线，有效化解各类风险隐患，确保方向一致、步调一致、安全降碳，坚决不搞“一刀切”，严肃纠正罔顾客观实际的运动式“减碳”。
各地区、各领域、各行业因地制宜、分类施策，明确既符合自身实际又满足总体要求的目标任务。
全方位落实国家生态战略，多维度深挖资源禀赋，聚焦产业“四地”建设，发展壮大优势产业，培育厚植新兴产业，坚持先立后破，在清洁能源、特色产业、生态增汇、体制机制等方面精准发力、大胆创新，推动重点领域、重点行业和有条件的地区率先达峰，为全国能源结构转型、降碳减排作出更多青海贡献。
全面准确认识碳达峰行动对经济社会发展的深远影响，加强政策的系统性、协同性。
抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，推动重点领域、重点行业和有条件的地方率先达峰。
按照有利于提高能效水平、有利于发展新能源、有利于强化全面节约的导向，统筹衔接能耗强度和碳排放强度降低目标，进一步优化能耗双控政策，完善保障方案及配套制度，聚力推进能源治理和相关领域改革，加快构建绿色低碳技术和产业创新体系，为实现达峰目标注入不竭动力。
更好发挥政府作用，构建新型举国体制，充分发挥市场机制作用，大力推进绿色低碳科技创新，深化能源和相关领域改革，形成有效激励约束机制。
更好发挥政府作用，加快构筑“省级牵头抓总、部门高效协同、行业协调推动、地方细化落实”的工作格局。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推进科技制度创新发展，完善碳交易、用能权交易等各类市场化机制，形成有效激励约束。
立足我国富煤贫油少气的能源资源禀赋，坚持先立后破，稳住存量，拓展增量，以保障国家能源安全和经济发展为底线，争取时间实现新能源的逐渐替代，推动能源低碳转型平稳过渡，切实保障国家能源安全、产业链供应链安全、粮食安全和群众正常生产生活，着力化解各类风险隐患，防止过度反应，稳妥有序、循序渐进推进碳达峰行动，确保安全降碳。
大力倡导社会各界深入践行绿色生活、扩大绿色消费，形成共建共享、全民参与、协同推进的碳达峰工作整体合力。
“十四五”期间，产业结构和能源结构调整优化取得明显进展，重点行业能源利用效率大幅提升，煤炭消费增长得到严格控制，新型电力系统加快构建，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，绿色生产生活方式得到普遍推行，有利于绿色低碳循环发展的政策体系进一步完善。
全面落实国家总体部署，充分发挥青海资源优势，稳妥有序推进碳达峰工作，加快推进经济社会全面绿色低碳转型，为全国能源结构转型、降碳减排作出贡献。
到2025年，非化石能源消费比重达到20%左右，单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%，为实现碳达峰奠定坚实基础。
“十五五”期间，产业结构调整取得重大进展，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，重点领域低碳发展模式基本形成，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重进一步提高，煤炭消费逐步减少，绿色低碳技术取得关键突破，绿色生活方式成为公众自觉选择，绿色低碳循环发展政策体系基本健全。
“十四五”期间，产业结构和能源结构调整优化取得明显进展，重点行业能源利用效率大幅提升，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，绿色生产生活方式得到普遍推行，有利于绿色低碳循环发展的政策体系进一步完善，体制机制日趋健全。
到2030年，非化石能源消费比重达到25%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，顺利实现2030年前碳达峰目标。
单位生产总值能源消耗和单位生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达指标;
清洁能源发电量占比超过95%，非化石能源占能源消费总量比重达52.2%;
森林覆盖率达到8%，森林蓄积量达到5300万立方米，草原综合植被盖度达58.5%，为实现碳达峰碳中和奠定坚实基础。
“十五五”期间，产业结构调整取得重大进展，探索构建覆盖全省的零碳电力系统，重点领域低碳发展模式基本形成，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重进一步提高，煤炭消费逐步减少，绿色低碳技术取得关键突破，绿色生活方式成为公众自觉行为，绿色低碳循环发展政策体系基本健全。
到2030年，清洁能源发电量占比保持全国领先，非化石能源消费比重达到55%左右;
森林覆盖率、森林蓄积量、草原综合植被盖度稳步提高，确保2030年前实现碳达峰。
到2025年，园区绿色低碳循环发展水平显著提升，规模以上工业企业重复用水率达到94%，一般工业固体废物综合利用率达到60%。
到2025年，清洁能源装机占比达到90.6%，2030年达到全国领先水平。
清洁电力外送量2025年达到512亿千瓦时，2030年达到1450亿千瓦时。
电化学储能装机2025年达到600万千瓦，建成国家储能先行示范区。
海南州、海西州两个千万千瓦级清洁能源基地顺利建成。
到2025年，全省规模养殖场配套建设粪污处理设施比例达到100%，养殖废弃物综合利用率达到85%以上。
到2025年，行业能效全面达到国内基准水平，规上工业单位增加值能耗下降12.5%，力争下降14.5%。
到2030年，基本实现工业绿色低碳循环高质量发展。
到2025年，国家铁路单位运输工作量综合能耗7吨标准煤/百万换算吨公里，新增和更新新能源或清洁能源公交车、出租车比例达到80%，营运车辆单位运输周转量碳排放较2020年下降3.5%。
到2030年，基本建成便捷通达、绿色低碳的现代化交通运输体系。
到2025年，城镇新建建筑中绿色建筑占比达到100%，新建城镇居住建筑全面执行75%以上节能设计标准，新建公共建筑全面执行72%节能设计标准，城镇新建建筑中装配式建筑新开工面积达到15%以上，城镇新建住宅全装修率达到30%以上，城镇社区物业覆盖率达到90%以上。
推进国家生态文明试验区建设，进一步提升生态系统碳汇增量。
到2025年，草原综合植被盖度达到58.5%，森林覆盖率达到8%。
开展生态文明建设，倡导绿色低碳生活方式，普及低碳节能教育，积极推进碳达峰碳中和工作学习培训，全民践行简约适度、绿色低碳的生活理念基本形成。
到2025年，党政领导干部参加碳达峰碳中和培训的人数比例达到100%。
立足青海“三个最大”省情，坚持生态保护优先，推动高质量发展，在推进清洁能源、特色产业、生态增汇、体制机制等方面探索“青海经验”，培育“青海亮点”，助力碳达峰工作稳步有序推进。
深度挖掘青藏高原风、光、水能潜力，加强全省风电、太阳能发电为主的多类型清洁能源规模化开发和高质量发展，通过建设新型电力系统增强对新能源的调节能力，率先打造国家储能先行示范区，推进煤电等电源碳捕集、利用与封存技术应用，探索构建全国首个省域零碳电力系统，加大绿电输出，为全国碳达峰目标实现做出“青海贡献”。
充分发挥青海省自然资源禀赋，加速产业转型升级，围绕高原蓝天碧水净土，推进全域绿色有机农产品生产，打造绿色有机农畜产品输出地。
利用得天独厚的盐湖资源，通过延链补链强链，打造世界级盐湖产业基地。
用足用活绿电资源，加快培育零碳产业体系，打造创新零碳产业园区。
扎实推进国家公园示范省建设，加强生态环境保护修复，大力推进山水林田湖草沙冰整体保护、系统修复和综合治理。
全面提高生态系统质量与韧性、巩固生态系统固碳能力，提升生态系统碳汇增量，支撑青藏高原碳中和先行示范区建设。
以绿色低碳为导向，推动发展循环经济，建立健全具有青海特色的绿色低碳循环发展体系。
积极创建国家生态文明试验区，探索推动生态文明体制改革，有效增加生态产品稳定供给，完善跨区域生态补偿制度，建立健全生态产品价值实现机制。
建立全省绿电核算体系，推进省域间绿电互换合作，创新探索绿电核算与合作模式，加快构建有利于绿色低碳发展、可复制可推广的体制机制。
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将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面，重点实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动等“碳达峰十大行动”。
将碳达峰贯穿于青海经济社会发展全局，系统谋划、有序推进，重点实施循环经济助力降碳行动、能源绿色低碳转型行动、服务业绿色低碳行动、农业农村减排增汇行动、工业领域碳达峰行动、生态碳汇巩固提升行动、城乡建设绿色发展行动、绿色低碳全民行动、绿色低碳科技创新行动、各市州有序达峰行动等“碳达峰十大行动”。
(一)以世界级盐湖产业基地建设为抓手，实施循环经济助力降碳行动。
能源是经济社会发展的重要物质基础，也是碳排放的最主要来源。
要坚持安全降碳，在保障能源安全的前提下，大力实施可再生能源替代，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。
以青海省盐湖资源优势为依托，充分发挥企业技术创新主体地位，打通关键技术环节，通过延链补链强链探索形成循环经济新模式。
加强钾资源可持续性保障，合理有序开发系列产品，提高资源转化率和生产回收率，建设世界级钾产业基地。
加快煤炭减量步伐，“十四五”时期严格合理控制煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少。
发展镁系资源下游产业，拓宽镁系材料应用范围，建设世界级镁产业基地。
严格控制新增煤电项目，新建机组煤耗标准达到国际先进水平，有序淘汰煤电落后产能，加快现役机组节能升级和灵活性改造，积极推进供热改造，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。
提高锂资源生产工艺水平，释放锂资源产能，打造世界级锂电新能源与轻金属材料产业基地。
严控跨区外送可再生能源电力配套煤电规模，新建通道可再生能源电量比例原则上不低于50%。
发展金属钠下游轻金属合金及精细无机盐化工产品，实现钠资源深度开发，建设世界级钠产业基地。
发展硼回收利用技术，适度扩大硼酸产能，拓展下游精细化学品、新材料，打造硼产业基地。
大力推动煤炭清洁利用，合理划定禁止散烧区域，多措并举、积极有序推进散煤替代，逐步减少直至禁止煤炭散烧。
开展盐湖卤水提铷研究，开发溴、铷、铯为主的稀散元素提取和深加工，不断提升盐湖资源综合利用水平。
推动盐湖产业与煤化工、油气化工相互融合，解决盐湖资源综合利用过程中伴生的氯平衡关键问题。
全面推进风电、太阳能发电大规模开发和高质量发展，坚持集中式与分布式并举，加快建设风电和光伏发电基地。
到2025年，盐湖产业产值突破340亿元，世界级盐湖产业基地建设稳步推进。
加快智能光伏产业创新升级和特色应用，创新“光伏+”模式，推进光伏发电多元布局。
到2030年，盐湖产业结构继续优化，产值达到700亿元，世界级盐湖产业基地建设初见成效。
坚持陆海并重，推动风电协调快速发展，完善海上风电产业链，鼓励建设海上风电基地。
积极发展太阳能光热发电，推动建立光热发电与光伏发电、风电互补调节的风光热综合可再生能源发电基地。
发挥全省清洁能源优势，完善“装备制造—清洁能源生产—绿电输送—消纳”循环产业链条，提高清洁能源就地消纳比重。
因地制宜发展生物质发电、生物质能清洁供暖和生物天然气。
推进盐湖产业与新能源融合发展，鼓励盐湖资源开发企业优先使用光伏、风能等清洁能源，提升盐湖产业绿色发展水平。
探索深化地热能以及波浪能、潮流能、温差能等海洋新能源开发利用。
鼓励电解铝、钢铁、铁合金等行业提高清洁用能占比，加大应用和推广新技术、新工艺、新装备力度，完成绿色化改造，提升能源利用效率，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，降低产业碳排放，形成以新能源为驱动的多元循环经济体系。
到2030年，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上。
按照“横向耦合、纵向延伸、循环链接”原则，建设和引进关键项目，合理延伸产业链，推动产业循环式组合、企业循环式生产，促进项目间、企业间、产业间物料闭路循环、物尽其用，优化煤化工、特色生物资源开发利用等循环经济产业链，切实提高资源产出率。
推动园区重点企业清洁生产，促进原料和废弃物源头减量，推进产业废弃物回收及资源化利用。
积极推进水电基地建设，推动金沙江上游、澜沧江上游、雅砻江中游、黄河上游等已纳入规划、符合生态保护要求的水电项目开工建设，推进雅鲁藏布江下游水电开发，推动小水电绿色发展。
实施节能降碳改造，推进能源梯级利用和余热余压回收利用。
开展绿色电力交易，提高园区绿电供能占比，持续推进更多增量电网建设，支持建设一定规模的离网微网，降低生产碳排放。
统筹水电开发和生态保护，探索建立水能资源开发生态保护补偿机制。
加强水资源高效利用、循环利用，加快园区废水资源化和处理设施建设，推进实施污水集中处置系统，推动中水回用，提高水资源循环利用效率。
“十四五”、“十五五”期间分别新增水电装机容量4000万千瓦左右，西南地区以水电为主的可再生能源体系基本建立。
到2025年，规模以上工业企业重复用水率达到94%。
合理确定核电站布局和开发时序，在确保安全的前提下有序发展核电，保持平稳建设节奏。
全面实施《青海省“十四五”推行清洁生产实施方案》，系统推进工业、农业、建筑业、交通运输业、服务业等领域清洁生产，积极实施清洁生产改造，探索黄河流域、湟水流域清洁生产协同推进模式，推动形成绿色生产生活方式。
积极推动高温气冷堆、快堆、模块化小型堆、海上浮动堆等先进堆型示范工程，开展核能综合利用示范。
完善再生资源回收体系，加强回收网点、分拣加工中心、集散交易市场“三级网络”体系建设，推进废钢铁、废旧动力电池、废旧电子电器、报废汽车、废塑料等废旧物资规模化、清洁化利用。
加大核电标准化、自主化力度，加快关键技术装备攻关，培育高端核电装备制造产业集群。
建设区域性大宗废弃物综合利用产业基地和技术平台，扩大粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工业副产石膏、建筑垃圾等在生态修复、冶金、建材、基础设施建设等领域的利用规模。
实行最严格的安全标准和最严格的监管，持续提升核安全监管能力。
推动农作物秸秆、畜禽粪污、林业废弃物等农林废弃物资源化利用，完善秸秆收储运体系，加大农田残膜、农兽药包装废弃物、灌溉器材、农机具等回收处置力度。
到2025年，一般工业固体废物综合利用率达到60%，城市生活垃圾无害化处理率达到97%，农牧区秸秆资源化、畜禽粪污综合利用率分别达到90%以上和85%以上。
保持石油消费处于合理区间，逐步调整汽油消费规模，大力推进先进生物液体燃料、可持续航空燃料等替代传统燃油，提升终端燃油产品能效。
加快推进页岩气、煤层气、致密油（气）等非常规油气资源规模化开发。
坚持区域资源整体开发、产业协同联动发展，促进资源、产品的综合开发、循环利用和产业融合，着力打造资源综合开发、深度加工、副产物资源化再利用循环型产业链，形成盐湖化工、油气化工、新材料、新能源等各产业间纵向延伸、横向融合，资源、产品多层联动发展循环型产业新格局。
有序引导天然气消费，优化利用结构，优先保障民生用气，大力推动天然气与多种能源融合发展，因地制宜建设天然气调峰电站，合理引导工业用气和化工原料用气。
把循环发展作为生产生活方式绿色化的基本途径，加强生产过程中副产物在生活系统中的循环利用，生活系统中产生的各类废弃物用于生产过程，推动实现生产、生活、流通、消费各环节融合发展。
充分发挥市场的决定性作用，推动物质流、资金流、产品链之间流通互补，实现各类资源的集约高效利用。
(二)以国家清洁能源产业高地建设为引领，实施能源绿色低碳转型行动。
构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统，推动清洁电力资源大范围优化配置。
大力提升电力系统综合调节能力，加快灵活调节电源建设，引导自备电厂、传统高载能工业负荷、工商业可中断负荷、电动汽车充电网络、虚拟电厂等参与系统调节，建设坚强智能电网，提升电网安全保障水平。
依托资源优势，统筹兼顾内需和外送，形成以海南州、海西州两个千万千瓦级清洁能源基地为依托，辐射海东市、海北州、黄南州的清洁能源开发格局。
积极发展“新能源+储能”、源网荷储一体化和多能互补，支持分布式新能源合理配置储能系统。
充分利用高原太阳能资源、土地资源富集优势，持续推进新能源发电规模化、集约化发展，积极打造国家级光伏发电和风电基地、技术发展高地，引领全国清洁能源发展。
制定新一轮抽水蓄能电站中长期发展规划，完善促进抽水蓄能发展的政策机制。
统筹水电开发和生态保护，科学有序组织黄河上游水能资源开发。
积极推进规划内大中型水电站有序建设，全力推进玛尔挡、羊曲水电站建成投产，加快推进茨哈峡、尔多和宁木特等水电站的前期工作。
稳步开展黄河上游已建水电站扩机改造，提高水电站运行效率。
到2025年，新型储能装机容量达到3000万千瓦以上。
坚持集中式与分布式并举，积极推进整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点，发展分散式风电，扩大分布式清洁能源就地开发、就地消纳。
到2030年，抽水蓄能电站装机容量达到1.2亿千瓦左右，省级电网基本具备5%以上的尖峰负荷响应能力。
深入推进共和至贵德、西宁至海东地区地热资源、共和盆地干热岩资源开发利用，实现试验性发电及推广应用。
加快培育能源新品种，科学布局氢能、核能等能源供给，形成未来能源发展新支撑;
落实节约优先方针，完善能源消费强度和总量双控制度，严格控制能耗强度，合理控制能源消费总量，推动能源消费革命，建设能源节约型社会。
创新氢能与光伏、储能等融合发展模式，在海西、海南等地区开展可再生能源制氢示范项目。
到2025年，全省清洁能源装机总量达8900万千瓦,力争占比超过90.6%。
推行用能预算管理，强化固定资产投资项目节能审查，对项目用能和碳排放情况进行综合评价，从源头推进节能降碳。
到2030年，全省清洁能源装机占比达到全国领先水平。
提高节能管理信息化水平，完善重点用能单位能耗在线监测系统，建立全国性、行业性节能技术推广服务平台，推动高耗能企业建立能源管理中心。
完善能源计量体系，鼓励采用认证手段提升节能管理水平。
加大油气勘探开发力度，充分挖掘柴达木盆地油气勘探开发潜力，建设高原千万吨级油气当量勘探开发基地，筑牢国家后备能源基础。
加强节能监察能力建设，健全省、市、县三级节能监察体系，建立跨部门联动机制，综合运用行政处罚、信用监管、绿色电价等手段，增强节能监察约束力。
合理选址建设天然气储气库，和省内天然气管网与国家管网实现互联互通。
严格按照生态文明建设要求，科学规范煤炭资源勘查开发秩序，向绿色化、集约化、智能化方向深度转变，显著提升煤矿安全水平。
实施城市节能降碳工程，开展建筑、交通、照明、供热等基础设施节能升级改造，推进先进绿色建筑技术示范应用，推动城市综合能效提升。
实施园区节能降碳工程，以高耗能高排放项目（以下称“两高”项目）集聚度高的园区为重点，推动能源系统优化和梯级利用，打造一批达到国际先进水平的节能低碳园区。
加快推进特高压外送通道建设，积极扩大绿色电力跨省跨区外送规模，支撑清洁能源基地建设，实现青海清洁能源在全国范围内优化配置。
实施重点行业节能降碳工程，推动电力、钢铁、有色金属、建材、石化化工等行业开展节能降碳改造，提升能源资源利用效率。
重点围绕海西清洁能源基地，加快推进青海第二条特高压外送通道工程及配套电源前期工作，适时研究论证后续跨区特高压外送输电通道和配套清洁能源基地。
实施重大节能降碳技术示范工程，支持已取得突破的绿色低碳关键技术开展产业化示范应用。
加强交流骨干网架建设，重点围绕清洁能源基地开发和输送、负荷中心地区电力需求增长、省内大型清洁电源接入需求，建设各电压等级协调发展的坚强智能电网。
发挥青海与周边省区资源互补、调节能力互补、系统特性互补的优势，加强省际电网互联，扩大资源优化配置范围。
以电机、风机、泵、压缩机、变压器、换热器、工业锅炉等设备为重点，全面提升能效标准。
提升配电网柔性开放接入能力、灵活控制能力和抗扰动能力，积极服务分布式电源、储能、电动汽车充电、电采暖等多元化负荷接入需求，打造清洁低碳的新型城农网配电系统。
建立以能效为导向的激励约束机制，推广先进高效产品设备，加快淘汰落后低效设备。
加强重点用能设备节能审查和日常监管，强化生产、经营、销售、使用、报废全链条管理，严厉打击违法违规行为，确保能效标准和节能要求全面落实。
积极推动水储能、电化学储能、压缩空气、太阳能光热发电等储能技术示范，形成多种技术路线叠加多重应用场景的储能多元发展格局。
优化新型基础设施空间布局，统筹谋划、科学配置数据中心等新型基础设施，避免低水平重复建设。
按照国家新一轮抽水蓄能中长期规划，积极推动抽水蓄能电站建设。
优化新型基础设施用能结构，采用直流供电、分布式储能、“光伏+储能”等模式，探索多样化能源供应，提高非化石能源消费比重。
建设黄河上游梯级电站大型储能项目，充分挖掘水电调节潜力，实现水电二次开发利用。
对标国际先进水平，加快完善通信、运算、存储、传输等设备能效标准，提升准入门槛，淘汰落后设备和技术。
挖掘黄河上游梯级水库储能潜力，推动常规水电、可逆式机组、储能工厂协同开发模式，实现电力系统长周期储能调节。
加强新型基础设施用能管理，将年综合能耗超过1万吨标准煤的数据中心全部纳入重点用能单位能耗在线监测系统，开展能源计量审查。
开展太阳能热发电参与系统调峰的联调运行示范，提高电力系统安全稳定水平。
推动既有设施绿色升级改造，积极推广使用高效制冷、先进通风、余热利用、智能化用能控制等技术，提高设施能效水平。
发挥燃气电站深度应急调峰和快速启停等优势，结合天然气供应能力和电力系统发展需求，以气定改、以供定需，因地制宜合理布局一定规模的燃气电站。
围绕海南州、海西州千万千瓦级清洁能源基地建设，推进电化学储能合理布局。
工业是产生碳排放的主要领域之一，对全国整体实现碳达峰具有重要影响。
积极推广“新能源+储能”模式，探索建立共享储能运行模式，推进商业化发展。
工业领域要加快绿色低碳转型和高质量发展，力争率先实现碳达峰。
力争到2025年，电化学储能装机规模达到600万千瓦，建成国家储能先行示范区。
优化产业结构，加快退出落后产能，大力发展战略性新兴产业，加快传统产业绿色低碳改造。
加快化石能源消费替代和转型升级，逐步降低煤油气在能源结构中的占比。
促进工业能源消费低碳化，推动化石能源清洁高效利用，提高可再生能源应用比重，加强电力需求侧管理，提升工业电气化水平。
统筹电力供应安全保障，合理控制煤电新增规模，新建机组煤耗标准达到国际先进水平，有序淘汰煤电落后产能，加快现役机组节能升级和灵活性改造，稳妥推进供热改造，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。
深入实施绿色制造工程，大力推行绿色设计，完善绿色制造体系，建设绿色工厂和绿色工业园区。
保持石油消费处于合理区间，有序引导天然气消费，合理优化利用结构，优先保障民生用气，推动气电与新能源融合发展。
推进工业领域数字化智能化绿色化融合发展，加强重点行业和领域技术改造。
力争到2025年，全省非化石能源消费比重达到52.2%。
深化钢铁行业供给侧结构性改革，严格执行产能置换，严禁新增产能，推进存量优化，淘汰落后产能。
(三)以国际生态旅游目的地建设为契机，实施服务业绿色低碳行动。
推进钢铁企业跨地区、跨所有制兼并重组，提高行业集中度。
优化生产力布局，以京津冀及周边地区为重点，继续压减钢铁产能。
优化生态旅游布局，构建“一环引领、六区示范、两廊联动、多点带动”的生态旅游发展框架。
促进钢铁行业结构优化和清洁能源替代，大力推进非高炉炼铁技术示范，提升废钢资源回收利用水平，推行全废钢电炉工艺。
建设青藏高原生态旅游大环线，建成青海湖、塔尔寺、茶卡盐湖等国际生态旅游目的地省级实验区，推动旅游服务设施低碳化升级，构建低碳生态旅游产品体系。
推广先进适用技术，深挖节能降碳潜力，鼓励钢化联产，探索开展氢冶金、二氧化碳捕集利用一体化等试点示范，推动低品位余热供暖发展。
推动交通旅游生态化发展，采用清洁能源车辆，发展公转铁、公转空等多式联运方式，低碳化升级改造旅游交通服务设施。
积极创建“生态住宿”“绿色餐饮”“生态农家乐”“生态牧家乐”，提升现有农家乐、牧家乐低碳化水平，培育一批节能减排、低碳发展的示范企业。
巩固化解电解铝过剩产能成果，严格执行产能置换，严控新增产能。
通过旅游业的绿色低碳发展，带动交通、住宿餐饮、仓储邮政等行业绿色转型。
推进清洁能源替代，提高水电、风电、太阳能发电等应用比重。
到2030年，低碳生态旅游的产品体系更加成熟、市场体系更加完善，全面建成集约化、低碳化、绿色化的国际旅游目的地。
加快再生有色金属产业发展，完善废弃有色金属资源回收、分选和加工网络，提高再生有色金属产量。
加快推广应用先进适用绿色低碳技术，提升有色金属生产过程余热回收水平，推动单位产品能耗持续下降。
加快推进以绿色低碳旅游交通为突破口、以公共交通为主体的绿色低碳交通体系建设。
构建“快进漫游”综合旅游交通网络，优化旅客运输结构。
加强产能置换监管，加快低效产能退出，严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能，引导建材行业向轻型化、集约化、制品化转型。
打造青海湖慢行环线，构建生态廊道，提升道路生态功能和景观品质。
推动旅游服务基础设施低碳化升级，在旅游景区建设生态停车场、充电桩、新能源汽车营地。
积极推广电瓶车、混合动力车等交通工具在景区内应用。
结合旅游交通网络，推进现代综合交通体系建设，打造青海省“一轴十射四环多联”高等级公路格局、“两心、三环、三横四纵”复合型铁路布局，着力将公路与铁路、机场高效衔接，优化综合运输网络布局，完善公交优先的城市交通运输体系。
加强智能交通平台建设，大力推进巡游、网约车融合发展，持续降低出租车道路空驶率。
积极建设城际充电网络和高速公路服务区快充站配套设施，推动加氢站建设使用。
探索交通运输工具清洁能源替代技术，强化新能源和清洁能源汽车推广应用。
到2025年，城市公交车中新能源和清洁能源车辆占比达95.5%，营运车辆单位运输周转量碳排放较2020年下降3.5%，普通国省道宜绿化路段绿化率达100%，公路干线废旧路面材料回收率和循环利用率分别达98%和85%。
促进批发零售、住宿餐饮绿色低碳发展，引导批发零售企业参与低碳节能活动，支持住宿、餐饮老店开展低碳化节能改造，鼓励新店建设应用低碳节能技术，提高太阳能、风能等清洁能源的使用比例。
鼓励餐饮行业推行清洁生产工艺，推广绿色食材、绿色餐具，减少一次性用品使用。
在旅游景区酒店不主动免费提供一次性用品，标示“低碳营业商店”、建立绿色产品专柜，引导游客绿色旅行，保护景区自然资源环境。
到2025年，酒店、宾馆等场所不得主动提供一次性塑料用品，餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料餐具。
建立绿色低碳循环物流网络，构建低碳物流体系，推动绿色物流快速发展。
支持物流企业构建数字化运营平台，推进智慧物流发展，提升货运集约化水平，优化仓储布局，减少运输频次及运输过程碳排放。
加快绿色物流基础设施建设，加快车用加气站、充电桩布局，在快递转运中心、物流园区等建设充电基础设施。
推广清洁能源车、新能源车等绿色低碳运输工具，落实新能源货车差别化通行管理政策。
以绿色物流为突破口，带动上下游企业发展绿色供应链，使用绿色包材，减少过度包装和二次包装，实施货物包装减量化。
探索建设“零碳物流”产业示范园区，加大推进高比例清洁电力建设力度，为园区物流企业创造100%清洁电力使用环境。
到2025年，现代物流业与制造业深度融合，流通企业向供应链综合服务转型，全省社会物流总费用占地区生产总值比重下降至13%左右。
(四)以绿色有机农畜产品输出地建设为支点，实施农业农村减排增汇行动。
推行绿色有机标准化生产，做大做强有机品牌，打造绿色有机农畜产品输出地。
围绕牦牛、藏羊、青稞、蔬菜、休闲农牧业五大特色产业，坚持“有机肥+N”模式替代化肥减量，加快有机肥替代化肥。
大力推广测土配方施肥、农田深耕深松、水肥一体化、优质饲草种植等农牧业增产增效技术，提升绿色有机农畜产品生产科技水平。
以“有标采标、无标创标、全程贯标”为原则，着力构建生产各环节全产业链标准体系，实现重点品种、重点环节标准化生产全覆盖。
利用青海冷凉气候优势，大力实施“青字号”农畜产品品牌培育行动，积极培育一批特色鲜明、带动力强、有竞争力的企业品牌和农畜产品品牌。
推行食用农产品合格证制度，加快建设农畜产品质量安全追溯管理信息平台。
到2025年，绿色有机种植面积占全省耕地总面积的70%以上，农畜产品加工转化率达到65%以上,“青字号”品牌影响力持续扩大，做强农牧企业品牌100个，培育做大农畜产品区域公用品牌30个，农畜产品品牌300个。
到2030年，建成国内乃至国际具有鲜明特色的绿色有机农畜产品输出地。
重点围绕农药化肥减量增效、绿色降碳技术推广、农业废弃物再利用、土壤质量治理，开展农牧业降碳增汇。
围绕“一控两减”目标任务，实施化肥减量增效、农药减量控害。
加强宣传引导，改变农民施肥观念，引导农民自觉采用科学施肥技术。
应用物联网、云计算、大数据移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。
实施农作物秸杆综合利用，因地制宜推广农作物秸杆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化等利用方式。
实施农田残膜回收行动，完善废旧地膜和农兽药包装废弃物等回收处理制度。
实施畜禽粪污、秸秆等资源化利用工程，提高农牧业废弃物资源化利用效率。
开展盐渍化耕地治理及耕地土壤质量提升试点，提升土壤固碳能力。
引进符合青海特色具有碳汇潜力新品种进行培育，筛选出适合推广种植的高生态价值作物。
力争到2025年全省规模养殖场配套建设粪污处理设施比例达到100%，化肥农药减量增效全覆盖，废弃农膜回收利用率达95%左右，养殖废弃物综合利用率达到85%以上。
实施乡村能源革命，完善农牧区能源基础设施，推进农牧地区用能清洁化、低碳化转型，加快形成绿色生产生活方式，积极推进低碳示范美丽乡村试点建设。
按照“宜管则管”“宜罐则罐”的原则，因地制宜，在具备条件的农牧区积极推进燃气下乡，实现燃气到户。
有序实施“煤改电”“煤改气”等项目，引导农牧民取暖与炊事用能清洁化、低碳化，积极探索地热、工业余热进行供暖使用。
推广集保温隔热等多功能一体新型绿色建筑材料，引导农牧民建设节能型住房。
开展“乡村节能行动”，推动高效生产机械、节能家电器材入户到家，提升农牧民用能效率。
力争到2025年，农牧区低碳生活生产格局基本形成，建设200个低碳示范美丽乡村。
(五)以现代绿色低碳工业体系建设为目标，实施工业领域碳达峰行动。
加快传统产业绿色转型升级，推动有色冶金、能源化工、特色轻工等传统产业智能化绿色化，壮大新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，培育发展生态经济和数字经济。
严格落实《“十四五”重点领域能耗管控方案》，有序推进重点行业结构调整，加快存量产能技术改造，倒逼低效产能有序退出，加强新建项目能耗准入管理，整体提升绿色低碳发展水平。
深入实施绿色制造工程，建设绿色工厂和绿色工业园区，鼓励工业企业开发绿色产品，创建工业产品绿色设计示范企业，打造绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输、做好废弃产品回收利用，构建完整贯通的绿色供应链，全面提升绿色发展基础能力。
以盐湖化工、石油天然气化工、煤化工等重点产业转型升级为侧重点，优化产能和布局，推动产业绿色化改造，加大落后产能淘汰力度，完善产业供能体系。
提升盐湖镁系、锂系新材料、烯烃、纯碱等化工新材料和精细化工产品所占比重。
开展绿氢绿氧直供煤化工技术研究，发展二氧化碳、绿氢结合转化制备甲醇等液体燃料以及合成氨等清洁基础化工原料技术，建设液态阳光示范项目。
提升新能源消纳能力，为精细化学品、高端新材料、氢能材料等领域发展提供动力支撑。
依托青海省有色金属资源禀赋，优化产业供能结构，推进有色金属深加工及衍生高性能新产品深度开发。
提高加工过程硫平衡能力，推进有色冶金产业与盐湖化工、氟化工融合发展，实现副产硫酸的高值化利用。
升级改造电解铝工艺，提升青海省电解铝及铝锭、铝板带箔等领域的清洁生产水平。
推动钛、钠等金属资源深加工，拓宽产业链条推动产业低碳发展。
加快有色金属再生产业发展，完善废弃有色金属资源回收、分选和加工网络。
重视冶炼尾渣、高炉煤气等副产资源的综合利用，提升废钢资源回收利用水平，推行全废钢电炉工艺。
开展铁合金行业自动化系统技术升级，促进钢铁行业清洁能源替代，深入开展钢铁行业节能降碳技术改造，探索氢气替代焦炭作为还原剂的技术路径，提升钢铁、铁合金行业整体能效水平，降低碳排放强度。
根据市场需求及时调整产品结构，提高先进钢材生产水平，增加钢铁产业链附加值。
围绕建材产业绿色高端化、高质化、高新化发展，开展行业绿色化改造升级、新型材料研发和废弃资源回收利用。
通过节能技术设备推广、能源管理体系建设、产能整合及技术改造，降低能耗水平，加快低效产能退出。
严格落实新增水泥、玻璃项目产能置换要求，引导建材行业向轻型化、集约化、制品化转型。
在国家产业政策允许前提下，发展太阳能光伏玻璃、光热反射超白玻璃、钢化玻璃、中空玻璃等，推动特种玻璃在省内建筑、光伏制造等领域的使用。
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因地制宜利用风能、太阳能等可再生能源，逐步提高电力、天然气应用比重。
推广发展高分子材料、复合材料、环境友好型涂料、防水和密封材料等新型化学建材。
鼓励建材企业使用粉煤灰、工业废渣、尾矿渣等作为原料或水泥混合材。
加快推进绿色建材产品认证和应用推广，加强新型胶凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材产品研发应用。
采取强有力措施，对高耗能高排放低水平项目实行清单管理、分类处置、动态监控。
推广节能技术设备，开展能源管理体系建设，实现节能增效。
依据高耗能行业重点领域能效要求，推动能效水平应提尽提，拟建、在建项目对照能效标杆水平建设实施，力争全面达到标杆水平。
对能效低于本行业能效基准水平的项目，合理设置政策实施过渡期，引导企业有序开展节能降碳技术改造，提高生产运行能效，坚决依法依规淘汰落后产能、落后工艺、落后产品。
优化产能规模和布局，加大落后产能淘汰力度，有效化解结构性过剩矛盾。
严控市(州)高耗能高排放低水平指标总量，实施碳排放减量替代，严格落实高耗能高排放项目节能审查，新建项目能效水平应达到国内、国际先进水平或行业标杆水平，对未能完成能耗强度下降进度目标的市(州)，实行高耗能高排放项目缓批限批。
严格项目准入，合理安排建设时序，严控新增炼油和传统煤化工生产能力，稳妥有序发展现代煤化工。
引导企业转变用能方式，鼓励以电力、天然气等替代煤炭。
以控碳、降碳、减碳为导向，充分考虑产业布局和能源基础设施建设的长周期性、能源消费的季节性，按照先强度、后总量，预期指标与约束指标相结合的思路，有机衔接能耗“双控”与碳排放“双控”。
调整原料结构，控制新增原料用煤，拓展富氢原料进口来源，推动石化化工原料轻质化。
全面落实新增清洁能源和原料用能不再纳入能源消费总量控制政策，引导企业就地就近消纳新能源，释放经济增长对能源的需求，推动产业结构调整、高效节能技术应用、节能管理普及，尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。
优化产品结构，促进石化化工与煤炭开采、冶金、建材、化纤等产业协同发展，加强炼厂干气、液化气等副产气体高效利用。
统筹推进能耗预算管理，建立省、市州、县三级能耗双控预算管理机制，削减能耗存量，严控能耗增量，严肃查处违法、违规用能行为。
鼓励企业节能升级改造，推动能量梯级利用、物料循环利用。
(六)以国家公园示范省建设为载体，实施生态碳汇巩固提升行动。
到2025年，国内原油一次加工能力控制在10亿吨以内，主要产品产能利用率提升至80%以上。
1.巩固提升以国家公园为主体的自然保护地体系固碳作用。
全面开展现有自然保护地的科学分类与整合优化，进一步强化以国家公园为主体的自然保护地体系建设。
采取强有力措施，对“两高”项目实行清单管理、分类处置、动态监控。
实施三江源、祁连山国家公园提质项目和国家草原自然公园试点项目，推进青海湖、昆仑山国家公园规划编制和申报。
全面排查在建项目，对能效水平低于本行业能耗限额准入值的，按有关规定停工整改，推动能效水平应提尽提，力争全面达到国内乃至国际先进水平。
发挥国家公园体制机制优势，实现资源统一管理，促进生态环境科学保护。
科学评估拟建项目，对产能已饱和的行业，按照“减量替代”原则压减产能；
建立健全保护地调查监测体系，明确国家公园和各类自然保护地范围边界，建立保护地矢量数据库，统筹自然保护地体系。
对产能尚未饱和的行业，按照国家布局和审批备案等要求，对标国际先进水平提高准入门槛；
依托环境监测平台、大数据、云计算等高科技手段和现代化设备，推进巡护监测信息化、智能化的“智慧保护地”建设。
对能耗量较大的新兴产业，支持引导企业应用绿色低碳技术，提高能效水平。
加强国家公园管理体制创新，到2030年，率先建成特色鲜明、具有国际影响力的自然保护地管理模式和样板，确保独特的高寒生态系统和原真性顶级生态群落得到系统性的有效保护，巩固自然保护地的固碳作用。
深入挖潜存量项目，加快淘汰落后产能，通过改造升级挖掘节能减排潜力。
强化常态化监管，坚决拿下不符合要求的“两高”项目。
以重大生态系统保护和修复工程为抓手，全面提升全省草原、森林、湿地生态系统碳汇功能。
严格落实划区轮牧、禁牧休牧、草畜平衡制度，加强草原生态系统保护和治理。
加快推进城乡建设绿色低碳发展，城市更新和乡村振兴都要落实绿色低碳要求。
推进国土绿化，重点扩大河湟谷地、三江源、祁连山地区森林资源总量。
建立以碳汇功能为核心的分级分类体系和动态评估机制，摸底全省现有森林资源质量。
推动城市组团式发展，科学确定建设规模，控制新增建设用地过快增长。
实施天然林保护修复，巩固原生森林生态系统固碳功能。
倡导绿色低碳规划设计理念，增强城乡气候韧性，建设海绵城市。
探索建立森林抚育模式和经营模式样板，提高森林碳汇能力。
推广绿色低碳建材和绿色建造方式，加快推进新型建筑工业化，大力发展装配式建筑，推广钢结构住宅，推动建材循环利用，强化绿色设计和绿色施工管理。
因地制宜实施林木保活提质措施，实现低质量森林全面修复。
开展湿地保护和修复工作，实现保护生物多样性和提升碳汇功能协同增效。
推动建立以绿色低碳为导向的城乡规划建设管理机制，制定建筑拆除管理办法，杜绝大拆大建。
建立湿地分级体系，规范湿地用途，推进湿地自然保护区、湿地公园建设，形成全省湿地保护网络。
加强全省历史遗留废弃矿山治理，形成适用于高寒生态系统的矿山生态修复样板。
到2025年，湿地面积稳定在510万公顷，矿山修复治理总面积达到1000公顷。
加快更新建筑节能、市政基础设施等标准，提高节能降碳要求。
加强适用于不同气候区、不同建筑类型的节能低碳技术研发和推广，推动超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展。
加快推进新兴观测技术在生态碳汇核算中的广泛应用，建立健全青海省碳汇动态监测系统，加快开展草原、土壤、湿地、冰川、冻土等固碳增汇计量监测方法学和实施途径研究，筑牢碳汇精准核算的数据基础。
加快推进居住建筑和公共建筑节能改造，持续推动老旧供热管网等市政基础设施节能降碳改造。
开展土地利用、土地利用变化与林业生态系统碳汇监测计量体系本地化工作，建立符合青海省情、获得国家认可的生态碳汇核算理论、技术、方法、标准体系。
提升城镇建筑和基础设施运行管理智能化水平，加快推广供热计量收费和合同能源管理，逐步开展公共建筑能耗限额管理。
鼓励社会资本参与生态保护修复，培育省内生态碳汇产业，打造生态碳汇市场化运营的青海方案。
加快实施《“十四五”黄河青海流域生态保护和高质量发展实施方案》，协调推进黄河青海流域生态环境保护、水资源水安全管理、黄河文化保护传承弘扬、高质量发展，完善生态补偿、要素保障、金融支持、用能管理等政策保障体系，着力构建“两屏护水、三区联治、一群驱动、一廊融通”的黄河青海流域生态保护和高质量发展格局。
深化可再生能源建筑应用，推广光伏发电与建筑一体化应用。
实施黄河两岸规模绿化连片提升工程，推进黄河流域自然保护区整合优化，加强生物多样性保护，制定生态断裂点修复、野生动植物管护、栖息地建设，全面提升水源涵养能力，着力打造沿黄绿色生态屏障。
积极推动严寒、寒冷地区清洁取暖，推进热电联产集中供暖，加快工业余热供暖规模化应用，积极稳妥开展核能供热示范，因地制宜推行热泵、生物质能、地热能、太阳能等清洁低碳供暖。
(七)以高原美丽城镇示范省建设为依托，实施城乡建设绿色发展行动。
引导夏热冬冷地区科学取暖，因地制宜采用清洁高效取暖方式。
提高建筑终端电气化水平，建设集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电于一体的“光储直柔”建筑。
以高原美丽城镇示范省建设为抓手，统筹加强绿色建筑推广力度，推动新建建筑全面执行绿色建筑标准，改扩建建筑全面实施绿色化改造，制定出台《城镇绿色建筑行动计划方案》。
到2025年，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。
大力发展超低能耗建筑、近零能耗建筑、可再生能源建筑，开展项目试点示范。
结合城镇老旧小区改造、清洁取暖试点城市建设、海绵城市建设等工作，推动既有居住建筑节能改造，开展公共建筑能效提升行动。
到2025年，城镇新建建筑中绿色建筑占比达到100%，新建城镇居住建筑全面执行75%以上节能设计标准，新建公共建筑全面执行72%节能设计标准，城镇新建建筑中装配式建筑新开工面积达到15%以上，城镇新建住宅全装修率达到30%以上。
持续推进农村地区清洁取暖，因地制宜选择适宜取暖方式。
推进城乡用能清洁化、电气化发展，扩大生活消费端化石能源替代以及生产领域清洁能源消纳，全面提升建筑的绿色品质和综合性能。
推广节能环保灶具、电动农用车辆、节能环保农机和渔船。
实施建筑电气化工程，完善配电网建设及电力接入设施、农业生产配套供电设施，积极推进居民生活、农业生产等领域电能替代，推广智能楼宇、智能家居、智能家电。
加快生物质能、太阳能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用。
围绕高性能围护结构、绿色建材和智能控制等绿色技术，提高建筑的绿色品质。
加大清洁供暖力度，推进清洁供暖基础设施建设，以西宁、海东为重点，扩大城镇热电联产供热范围，多路径实施清洁取暖。
稳步实施牧区城镇集中供热清洁取暖改造提升工程，积极推进可再生能源供热试点示范。
加快形成绿色低碳运输方式，确保交通运输领域碳排放增长保持在合理区间。
积极扩大电力、氢能、天然气、先进生物液体燃料等新能源、清洁能源在交通运输领域应用。
推进设市城市“生态修复、城市修补”工作形成常态机制，恢复城市废弃地植被与生境，提高城市固碳能力。
大力推广新能源汽车，逐步降低传统燃油汽车在新车产销和汽车保有量中的占比，推动城市公共服务车辆电动化替代，推广电力、氢燃料、液化天然气动力重型货运车辆。
搭建智慧城市综合管理平台，加强城市基础设施智慧化管理与监控服务，提高运行管理水平。
制定高原美丽城镇宜居环境建设标准，科学规范建设行为。
加快老旧船舶更新改造，发展电动、液化天然气动力船舶，深入推进船舶靠港使用岸电，因地制宜开展沿海、内河绿色智能船舶示范应用。
推进城镇地区自然生态修复，建设城镇集雨型绿地，构建城镇良性水循环系统，加强河道系统整治和生态修复，逐步改善水生态和水环境质量。
到2030年，当年新增新能源、清洁能源动力的交通工具比例达到40%左右，营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降9.5%左右，国家铁路单位换算周转量综合能耗比2020年下降10%。
到2025年，创建“美丽庭院”10万户，城镇社区物业服务覆盖率到达90%以上，地级城市再生水利用率达到25%，力争创建国家园林城市1-2个。
(八)以民族团结示范省建设为基础，实施绿色低碳全民行动。
发展智能交通，推动不同运输方式合理分工、有效衔接，降低空载率和不合理客货运周转量。
全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，将生态文明教育融入民族团结进步示范省建设。
大力发展以铁路、水路为骨干的多式联运，推进工矿企业、港口、物流园区等铁路专用线建设，加快内河高等级航道网建设，加快大宗货物和中长距离货物运输“公转铁”、“公转水”。
加快先进适用技术应用，提升民航运行管理效率，引导航空企业加强智慧运行，实现系统化节能降碳。
打造公众教育平台，融合多媒体、广播、视频等多方式，加快普及全民生态文明、碳达峰碳中和基础知识。
加快城乡物流配送体系建设，创新绿色低碳、集约高效的配送模式。
依托青海省的传统文化底蕴，开展多民族、多文化绿色低碳科普活动，持续开展世界地球日、世界环境日、世界湿地日、全国低碳日等主题宣传活动，增强全民绿色低碳意识，推动全民绿色低碳行动深入人心。
打造高效衔接、快捷舒适的公共交通服务体系，积极引导公众选择绿色低碳交通方式。
有效结合传统文化模式与创新推动，打造青海省民族特色的碳达峰碳中和宣传精品示范，促进各族群众将建设大美青海、实现碳达峰作为共同奋斗目标。
“十四五”期间，集装箱铁水联运量年均增长15%以上。
到2030年，城区常住人口100万以上的城市绿色出行比例不低于70%。
制定和完善绿色消费指南，推广绿色产品，倡导绿色消费。
将绿色低碳理念贯穿于交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程，降低全生命周期能耗和碳排放。
增加绿色产品和服务供给，建立再生产品推广使用制度和一次性消费品限制使用制度。
开展交通基础设施绿色化提升改造，统筹利用综合运输通道线位、土地、空域等资源，加大岸线、锚地等资源整合力度，提高利用效率。
积极倡导节约用能、绿色低碳生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，大力实施“光盘行动”，出台措施惩罚浪费行为。
有序推进充电桩、配套电网、加注（气）站、加氢站等基础设施建设，提升城市公共交通基础设施水平。
积极践行绿色消费，构建绿色产品体系，实施绿色产品认证与标识制度，鼓励和引导企事业单位与公众购买和使用低碳产品。
到2030年，民用运输机场场内车辆装备等力争全面实现电动化。
逐步开展社区、乡村、学校“绿色细胞”工程建设，评选一批优秀的示范社区、示范乡村、示范学校，推动全民绿色发展由被动变主动。
到2025年，家庭达到绿色家庭标准比例达到65%。
抓住资源利用这个源头，大力发展循环经济，全面提高资源利用效率，充分发挥减少资源消耗和降碳的协同作用。
以提升资源产出率和循环利用率为目标，优化园区空间布局，开展园区循环化改造。
引导企业主动适应低碳发展要求，将绿色低碳理念融入企业文化，提升资源节约意识，自觉履行绿色低碳发展义务，切实承担企业环境责任。
推动园区企业循环式生产、产业循环式组合，组织企业实施清洁生产改造，促进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环利用，推进工业余压余热、废气废液废渣资源化利用，积极推广集中供气供热。
建立健全绿色低碳循环发展体系，推进重点领域和重点行业绿色化改造，促进生产系统和生活系统循环链接，逐步实现节能降碳。
搭建基础设施和公共服务共享平台，加强园区物质流管理。
重点用能单位需要加强碳核算机制，按照环境信息依法披露制度，定期发布企业碳核算报告。
到2030年，省级以上重点产业园区全部实施循环化改造。
重点工业园区、重点企业需要制定园区或企业碳达峰实施方案，发挥园区和企业示范引领作用。
提高矿产资源综合开发利用水平和综合利用率，以煤矸石、粉煤灰、尾矿、共伴生矿、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、农作物秸秆等大宗固废为重点，支持大掺量、规模化、高值化利用，鼓励应用于替代原生非金属矿、砂石等资源。
将学习贯彻习近平生态文明思想作为干部教育培训的重要内容，各级党校(行政学院)要把碳达峰碳中和相关内容列入教学计划，分阶段、分层次对各级领导干部开展培训，普及科学知识，宣讲政策要点，强化法制意识，切实增强全省和市州各级领导干部对碳达峰碳中和工作重要性、紧迫性、科学性、系统性的认识，提升专业素养和业务能力，增强推动绿色低碳发展的本领。
在确保安全环保前提下，探索将磷石膏应用于土壤改良、井下充填、路基修筑等。
到2025年，党政领导干部参加生态文明培训的人数比例达到100%。
推动建筑垃圾资源化利用，推广废弃路面材料原地再生利用。
(九)以创新驱动发展战略为支撑，实施绿色低碳科技创新行动。
加快推进秸秆高值化利用，完善收储运体系，严格禁烧管控。
部署开展农作物种质资源保护与利用、育种技术、新品种选育及改良技术研究，加快乡土草种扩繁及商业化育种体系建设，创制重大品种。
积极推动清洁能源开发、氢能发电、智能电网等技术研究与应用，力争解决青海省季节性缺电问题。
建立健全以陆地生态系统碳循环“源-汇”转换关系研究、生态修复新型材料研发、生态系统碳汇监测核算体系创建、退化草地修复微生物调控及草地资源空间优化配置研究等为核心的固碳增汇技术体系，提升生态系统固碳能力。
开展二氧化碳捕集利用与封存(CCUS)等应用基础研究，选择有条件的区域和行业探索开展CCUS技术试点示范。
完善废旧物资回收网络，推行“互联网+”回收模式，实现再生资源应收尽收。
加强再生资源综合利用行业规范管理，促进产业集聚发展。
围绕国家即将实施的科技体制改革三年行动，不断深化全省科技体制创新，坚持规划引领，以重大需求为导向，以解决“卡脖子”等关键技术难题为目标，分年度细化生态价值转化专项目标。
高水平建设现代化“城市矿产”基地，推动再生资源规范化、规模化、清洁化利用。
在省级科技计划中推进实施“揭榜挂帅”“帅才科学家负责制”等科研项目管理改革，优化科技创新资源配置。
推进退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新兴产业废物循环利用。
强化企业创新主体地位，引导企业牵头承担绿色低碳类科技计划项目。
促进汽车零部件、工程机械、文办设备等再制造产业高质量发展。
充分发挥各类重大科技创新平台的资源辐射作用，鼓励科研设施、数据等资源开放共享。
到2025年，废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等9种主要再生资源循环利用量达到4.5亿吨，到2030年达到5.1亿吨。
扎实推进生活垃圾分类，加快建立覆盖全社会的生活垃圾收运处置体系，全面实现分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。
加强塑料污染全链条治理，整治过度包装，推动生活垃圾源头减量。
推进生活垃圾焚烧处理，降低填埋比例，探索适合我国厨余垃圾特性的资源化利用技术。
到2025年，城市生活垃圾分类体系基本健全，生活垃圾资源化利用比例提升至60%左右。
到2030年，城市生活垃圾分类实现全覆盖，生活垃圾资源化利用比例提升至65%。
发挥科技创新的支撑引领作用，完善科技创新体制机制，强化创新能力，加快绿色低碳科技革命。
制定科技支撑碳达峰碳中和行动方案，在国家重点研发计划中设立碳达峰碳中和关键技术研究与示范等重点专项，采取“揭榜挂帅”机制，开展低碳零碳负碳关键核心技术攻关。
将绿色低碳技术创新成果纳入高等学校、科研单位、国有企业有关绩效考核。
强化企业创新主体地位，支持企业承担国家绿色低碳重大科技项目，鼓励设施、数据等资源开放共享。
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围绕盐湖资源综合利用、多能互补绿色储能、大气本底基准观测、高原种质资源等领域建设一批引领性、带动性、示范性显著的科技创新平台。
组建碳达峰碳中和相关国家实验室、国家重点实验室和国家技术创新中心，适度超前布局国家重大科技基础设施，引导企业、高等学校、科研单位共建一批国家绿色低碳产业创新中心。
重点建设第二次青藏高原科学考察综合服务平台和野外综合科考基地，推动科考成果转化。
创新人才培养模式，鼓励高等学校加快新能源、储能、氢能、碳减排、碳汇、碳排放权交易等学科建设和人才培养，建设一批绿色低碳领域未来技术学院、现代产业学院和示范性能源学院。
落实青海省政府与中国科协“全面战略”合作协议，探索“科研飞地”模式。
深化产教融合，鼓励校企联合开展产学合作协同育人项目，组建碳达峰碳中和产教融合发展联盟，建设一批国家储能技术产教融合创新平台。
建设青海省“碳达峰碳中和”高端智库，聘请省内外能源、生态环境、绿色金融等领域知名院士专家组成碳达峰碳中和专家咨询委员会。
深入实施“昆仑英才”行动计划，通过“人才+项目”模式瞄准双碳关键问题引进核心人才，开展创新人才队伍建设，鼓励柔性引进专家学者，为推进碳达峰工作提供智力支撑。
实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大前沿科技项目，推动低碳零碳负碳技术装备研发取得突破性进展。
(十)坚持“全国一盘棋”总要求，实施市州有序达峰行动。
聚焦化石能源绿色智能开发和清洁低碳利用、可再生能源大规模利用、新型电力系统、节能、氢能、储能、动力电池、二氧化碳捕集利用与封存等重点，深化应用基础研究。
准确把握各市州发展定位，综合考虑本地区经济发展水平、产业结构、节能潜力、环境容量、重大项目等因素，结合当前碳排放现状、自身条件及未来发展方向，制定符合实际、切实可行的碳达峰实施方案。
积极研发先进核电技术，加强可控核聚变等前沿颠覆性技术研究。
支持经济发展水平较高、产业结构较轻、能源结构较优、资源禀赋较好的地区率先达峰。
鼓励西宁、海东、海西等有条件的地区探索实施二氧化碳排放强度和总量双控，开展空气质量达标与碳排放达峰“双达”试点示范，打造低碳试点省市升级版，力争在达峰行动中走在全省前列。
集中力量开展复杂大电网安全稳定运行和控制、大容量风电、高效光伏、大功率液化天然气发动机、大容量储能、低成本可再生能源制氢、低成本二氧化碳捕集利用与封存等技术创新，加快碳纤维、气凝胶、特种钢材等基础材料研发，补齐关键零部件、元器件、软件等短板。
开展净零碳排放示范工程建设，打造零碳产业园和零碳电力系统。
建设全流程、集成化、规模化二氧化碳捕集利用与封存示范项目。
加大生产设备低碳改造力度，提升能源使用效率，降低生产排放强度。
持续推进国土绿化巩固提升、流域生态治理与修复、公园绿地建设工程，加快公园城市建设，推动公共空间与自然生态相融合，提升生态活力，聚力建设“现代美丽幸福大西宁”。
加快氢能技术研发和示范应用，探索在工业、交通运输、建筑等领域规模化应用。
大力倡导绿色低碳生活方式，加快推进垃圾资源化利用，构建资源循环利用体系，广泛开展绿色学校、绿色社区、绿色家庭等绿色细胞创建行动，减少生活碳排放。
加快光伏光热制造、锂电储能、有色合金材料、生物医药、特色化工新材料等集群产业发展。
坚持系统观念，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，提高生态系统质量和稳定性，提升生态系统碳汇增量。
全面推动以电解铝、铁合金、碳化硅为重点的基础原材料产业高质量低碳转型，推动绿色建材生产和应用，打造千亿级零碳产业园。
实施农业园区提档升级工程，推进现代生态循环低碳农业园区建设。
结合国土空间规划编制和实施，构建有利于碳达峰、碳中和的国土空间开发保护格局。
构建绿色交通体系，加快推进加气站、充电桩、绿色仓储等设施建设，加快普及清洁能源车辆。
严守生态保护红线，严控生态空间占用，建立以国家公园为主体的自然保护地体系，稳定现有森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土、岩溶等固碳作用。
推进黄河及湟水河流域生态环境综合整治，实施生态修复、国土综合整治、生物多样性保护等重大工程，提升各类生态系统的稳定性和固碳能力。
严格执行土地使用标准，加强节约集约用地评价，推广节地技术和节地模式。
加快建设高原生态文明高地和国家重要的战略性产业基地。
推动国家公园建设和水生态保护工程，持续强化荒漠化保护治理，开展光伏治沙，巩固天然草地生产力,提升湿地生态系统服务供给能力。
深入推进大规模国土绿化行动，巩固退耕还林还草成果，扩大林草资源总量。
推进世界级盐湖产业基地和清洁能源高地建设，促进柴达木绿色低碳循环发展示范区高质量发展，推动“荷储网源”和“多能互补”一体化新能源项目建设。
强化森林资源保护，实施森林质量精准提升工程，提高森林质量和稳定性。
以突破盐湖锂盐高纯化、新型动力电池及其关键材料产业化提升、镁合金深加工等技术难题为导向，加强循环经济关键核心技术体系建设，全面激活循环产业发展新动能。
以现代生态农牧业、新型清洁能源产业、文化旅游及服务业、大数据信息技术产业作为经济发展主攻方向，着力打造现代生态农牧业集聚发展先行区、新型清洁能源及大数据产业示范区、国家可持续发展议程创新示范区，推动泛共和盆地高质量发展。
整体推进海洋生态系统保护和修复，提升红树林、海草床、盐沼等固碳能力。
突出黄河流域生态保护，系统推进山水林田湖草冰沙治理，重点建设三江源、共和盆地和青海湖流域三大生态圈。
加强退化土地修复治理，开展荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，实施历史遗留矿山生态修复工程。
加快“千万千瓦级”新能源基地建设，推进大型水电站抽水蓄能工程，打造“绿电特区”。
到2030年，全国森林覆盖率达到25%左右，森林蓄积量达到190亿立方米。
大力发展大数据等高载能绿色产业，推动清洁能源就地转化，加快构建现代化绿色产业体系。
加快推进国家公园示范区建设工程，深入推进山水林田湖草沙冰系统治理，高标准推进祁连山国家公园建设，开展青海湖国家公园体制试点建设，提升国家公园生态安全水平与生态固碳能力。
依托和拓展自然资源调查监测体系，利用好国家林草生态综合监测评价成果，建立生态系统碳汇监测核算体系，开展森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土、岩溶等碳汇本底调查、碳储量评估、潜力分析，实施生态保护修复碳汇成效监测评估。
拓展生态产品价值实现模式，建设森林小镇、冰雪小镇、羚羊小镇、牦牛小镇等特色小镇，努力打造美丽城镇、美丽乡村、零碳城镇，促进生态旅游业健康发展。
加强陆地和海洋生态系统碳汇基础理论、基础方法、前沿颠覆性技术研究。
积极发展风电、光伏产业，优化能源结构，发掘电网输送能力，打造全省清洁能源后备基地。
建立健全能够体现碳汇价值的生态保护补偿机制，研究制定碳汇项目参与全国碳排放权交易相关规则。
推进青藏高原生态屏障区生态保护和修复重大工程，增强“中华水塔”水源涵养功能，提升草地保护与修复水平，促进森林资源保护恢复，开展沙化土地综合治理，强化生态保护支撑体系建设。
提升国家公园建设水平，推动杂多、治多、曲麻莱三县公园城市建设。
大力发展绿色低碳循环农业，推进农光互补、“光伏+设施农业”、“海上风电+海洋牧场”等低碳农业模式。
巩固提升现有的玉树牦牛特优区，高标准打造中国特色农产品优势区，促进生态畜牧业长足发展。
开展耕地质量提升行动，实施国家黑土地保护工程，提升土壤有机碳储量。
加快三江源国家公园黄河源区建设，建成生态环境变化监测预警体系。
合理控制化肥、农药、地膜使用量，实施化肥农药减量替代计划，加强农作物秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用。
加强荒漠化土地防治、黑土滩治理和有害生物防治，提升草原生态固碳能力。
加快风、光、水电建设，推进玛尔挡水电站建设，提高新能源利用率。
增强全民节约意识、环保意识、生态意识，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，把绿色理念转化为全体人民的自觉行动。
推广先进种养殖技术，提升农畜产品品质，提高农牧业产业化水平。
将生态文明教育纳入国民教育体系，开展多种形式的资源环境国情教育，普及碳达峰、碳中和基础知识。
以打造“全省生态有机畜牧业示范区、全省文化旅游融合发展示范区、藏区社会治理示范区”为重点，持续推动国家公园建设工程，有序实施国土绿化扩面提质工程，加快坎布拉、麦秀等林场生态建设，推进退化草原、湿地治理，巩固提升生态服务功能。
加强对公众的生态文明科普教育，将绿色低碳理念有机融入文艺作品，制作文创产品和公益广告，持续开展世界地球日、世界环境日、全国节能宣传周、全国低碳日等主题宣传活动，增强社会公众绿色低碳意识，推动生态文明理念更加深入人心。
以黄南国家农业科技园建设为引领，加快泽库国家级现代农业产业园、河南县国家农村产业融合发展示范园建设，打造特色农畜产品基地。
加快风光水电设施建设，实施清洁能源转型行动，提高清洁能源利用率。
坚决遏制奢侈浪费和不合理消费，着力破除奢靡铺张的歪风陋习，坚决制止餐饮浪费行为。
在全社会倡导节约用能，开展绿色低碳社会行动示范创建，深入推进绿色生活创建行动，评选宣传一批优秀示范典型，营造绿色低碳生活新风尚。
大力发展绿色消费，推广绿色低碳产品，完善绿色产品认证与标识制度。
按照国家统一制定的省级碳排放统计核算方法，组织开展全省年度碳排放总量核算。
加快碳达峰碳中和数字支撑体系建设，充分应用云计算、物联网、遥感测量、大数据等信息技术，依托能源大数据中心，整合相关资源，推动建成青海省智慧双碳大数据中心，构建双碳数字服务体系。
引导企业主动适应绿色低碳发展要求，强化环境责任意识，加强能源资源节约，提升绿色创新水平。
完善电网输入(输出)电量监测，建立可再生电力输入(输出)电量、新增电量等基础数据共享机制。
重点领域国有企业特别是中央企业要制定实施企业碳达峰行动方案，发挥示范引领作用。
健全电力、钢铁、建筑等行业领域能耗统计监测体系，加强重点用能单位能耗在线监测系统项目建设，完善能耗统计监测体系，提升信息化实测水平。
重点用能单位要梳理核算自身碳排放情况，深入研究碳减排路径，“一企一策”制定专项工作方案，推进节能降碳。
相关上市公司和发债企业要按照环境信息依法披露要求，定期公布企业碳排放信息。
构建与碳达峰碳中和相适应的财税、金融、投资、价格等政策体系，持续加大对碳达峰碳中和工作的支持力度。
充分发挥行业协会等社会团体作用，督促企业自觉履行社会责任。
加大对绿色低碳产业发展、技术研发等的财政支持力度。
全面落实环境保护、节能节水、新能源储能和清洁能源车船税收优惠。
将学习贯彻习近平生态文明思想作为干部教育培训的重要内容，各级党校（行政学院）要把碳达峰、碳中和相关内容列入教学计划，分阶段、多层次对各级领导干部开展培训，普及科学知识，宣讲政策要点，强化法治意识，深化各级领导干部对碳达峰、碳中和工作重要性、紧迫性、科学性、系统性的认识。
落实好国家碳减排相关税收政策，积极研究促进我省实现碳达峰碳中和的环境保护税政策。
从事绿色低碳发展相关工作的领导干部要尽快提升专业素养和业务能力，切实增强推动绿色低碳发展的本领。
大力发展绿色信贷、绿色保险、绿色债券、绿色基金等金融工具，引导银行保险等金融机构在风险可控的情况下为绿色低碳项目提供长期限、低成本资金支持及保险保障。
各地区要准确把握自身发展定位，结合本地区经济社会发展实际和资源环境禀赋，坚持分类施策、因地制宜、上下联动，梯次有序推进碳达峰。
充分发挥我省已设立的各类政府投资基金和青海省政府投资母基金引导撬动作用，吸引社会资本投向碳达峰碳中和关键领域，鼓励与社会资本合作设立绿色低碳产业投资基金。
碳排放已经基本稳定的地区要巩固减排成果，在率先实现碳达峰的基础上进一步降低碳排放。
产业结构较轻、能源结构较优的地区要坚持绿色低碳发展，坚决不走依靠“两高”项目拉动经济增长的老路，力争率先实现碳达峰。
积极融入全国碳排放权交易市场，强化碳排放数据质量管理，为全国碳市场稳定运行提供保障。
产业结构偏重、能源结构偏煤的地区和资源型地区要把节能降碳摆在突出位置，大力优化调整产业结构和能源结构，逐步实现碳排放增长与经济增长脱钩，力争与全国同步实现碳达峰。
促进碳汇开发，体现具有青海特色重要生态系统的碳汇价值。
运用区块链等数字化技术，推进绿电“证电合一”，积极推进能源生产和消费主体与中东部省份开展碳排放权、绿色电力证书交易，不断扩大交易市场范围。
鼓励清洁能源发电企业通过出售绿证等方式，促进资金和资源在不同区域间融通，助力完成消纳责任权重考核，实现清洁电力的绿色价值。
各地区要结合区域重大战略、区域协调发展战略和主体功能区战略，从实际出发推进本地区绿色低碳发展。
加大电力、天然气市场化改革力度，完善风电、光伏发电、抽水蓄能价格形成机制。
京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域要发挥高质量发展动力源和增长极作用，率先推动经济社会发展全面绿色转型。
有序推进碳排放权、用水权和排污权交易，探索建立用能权、绿色电力、林业碳汇交易机制。
长江经济带、黄河流域和国家生态文明试验区要严格落实生态优先、绿色发展战略导向，在绿色低碳发展方面走在全国前列。
支持林业碳汇项目开发，引导碳交易履约企业和对口帮扶省份优先购买林业碳汇项目产生的减排量。
中西部和东北地区要着力优化能源结构，按照产业政策和能耗双控要求，有序推动高耗能行业向清洁能源优势地区集中，积极培育绿色发展动能。
发展市场化节能方式，推行合同能源管理，推广节能综合服务模式。
各省、自治区、直辖市人民政府要按照国家总体部署，结合本地区资源环境禀赋、产业布局、发展阶段等，坚持全国一盘棋，不抢跑，科学制定本地区碳达峰行动方案，提出符合实际、切实可行的碳达峰时间表、路线图、施工图，避免“一刀切”限电限产或运动式“减碳”。
加快构建有利于绿色低碳发展的政策体系，制定完善涉及绿色低碳转型的相关制度。
各地区碳达峰行动方案经碳达峰碳中和工作领导小组综合平衡、审核通过后，由地方自行印发实施。
严格执行国家产业结构调整政策，依法依规推动违规高耗能高排放项目、高碳低效落后产能淘汰退出、转型升级。
加大中央对地方推进碳达峰的支持力度，选择100个具有典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设，在政策、资金、技术等方面对试点城市和园区给予支持，加快实现绿色低碳转型，为全国提供可操作、可复制、可推广的经验做法。
建立健全碳达峰碳中和标准体系，实施低碳产品标准标识制度，支持企业开展绿色产品认证。
鼓励我省相关机构积极参与国家及国际能效、低碳标准体系制定，加强与国家标准、行业标准的衔接。
大力宣传习近平生态文明思想，分享中国生态文明、绿色发展理念与实践经验，为建设清洁美丽世界贡献中国智慧、中国方案、中国力量，共同构建人与自然生命共同体。
主动参与全球绿色治理体系建设，坚持共同但有区别的责任原则、公平原则和各自能力原则，坚持多边主义，维护以联合国为核心的国际体系，推动各方全面履行《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》。
省碳达峰碳中和工作领导小组要加强对各项工作的统筹谋划、整体部署和系统推进，研究解决重大问题、重大政策和重要事项。
省碳达峰碳中和工作领导小组各成员单位要积极落实省委省政府决策部署和领导小组工作要求，主动作为、密切配合，扎实推进相关工作。
优化贸易结构，大力发展高质量、高技术、高附加值绿色产品贸易。
省碳达峰碳中和工作领导小组办公室要加强统筹协调，定期对各地和重点领域、重点行业工作进展情况进行调度，加强跟踪评估和督促检查，确保各项目标任务落实落地落细。
加强绿色标准国际合作，推动落实合格评定合作和互认机制，做好绿色贸易规则与进出口政策的衔接。
深刻认识碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，将碳达峰碳中和目标要求融入经济社会中长期发展规划，加强与国土空间规划、区域规划及各级各类专项规划的衔接协调。
加大绿色技术合作力度，推动开展可再生能源、储能、氢能、二氧化碳捕集利用与封存等领域科研合作和技术交流，积极参与国际热核聚变实验堆计划等国际大科学工程。
统筹谋划本地区、本领域碳达峰的实现路径和目标任务，科学制定并推进实施本地区、本领域碳达峰实施方案。
深化绿色金融国际合作，积极参与碳定价机制和绿色金融标准体系国际宏观协调，与有关各方共同推动绿色低碳转型。
坚持先立后破、科学统筹，稳妥有序、循序渐进推进碳达峰行动，助力经济社会全面绿色低碳转型，力争实现高质量达峰，为碳中和奠定坚实基础。
秉持共商共建共享原则，弘扬开放、绿色、廉洁理念，加强与共建“一带一路”国家的绿色基建、绿色能源、绿色金融等领域合作，提高境外项目环境可持续性，打造绿色、包容的“一带一路”能源合作伙伴关系，扩大新能源技术和产品出口。
发挥“一带一路”绿色发展国际联盟等合作平台作用，推动实施《“一带一路”绿色投资原则》，推进“一带一路”应对气候变化南南合作计划和“一带一路”科技创新行动计划。
各地各部门要深刻领会党中央国务院、省委省政府推进碳达峰碳中和工作的坚定决心，充分认识碳达峰碳中和工作的重要性、紧迫性、复杂性，实行党政同责，压实主体责任，切实扛起政治责任。
要围绕《贯彻落实〈关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见〉的实施意见》和本方案确定的工作目标与重点任务，制定任务清单，落实有效举措，确保政策到位、措施到位、成效到位，落实情况将纳入生态环境保护督查。
各行业、企业等市场主体要主动承担并积极履行社会责任，严格对照碳达峰碳中和相关政策要求，全面落实节能降碳各项措施，共建共治共享，合力推进绿色低碳转型和高质量发展。
加强碳排放统计核算能力建设，深化核算方法研究，加快建立统一规范的碳排放统计核算体系。
支持行业、企业依据自身特点开展碳排放核算方法学研究，建立健全碳排放计量体系。
将碳达峰碳中和相关指标纳入经济社会发展综合评价体系，作为党政领导班子和领导干部评价的重要参考，并列入生态环境保护督查的重要内容。
推进碳排放实测技术发展，加快遥感测量、大数据、云计算等新兴技术在碳排放实测技术领域的应用，提高统计核算水平。
建立年度工作目标分解机制，实行年度报告、中期评估、目标考核制度，加强监督考核结果应用，对工作突出的地区、单位和个人按规定给予表彰奖励，对未完成目标任务的地区、部门依规依法实行通报批评和约谈问责，对履职不力、偏离任务的及时予以调整。
积极参与国际碳排放核算方法研究，推动建立更为公平合理的碳排放核算方法体系。
构建有利于绿色低碳发展的法律体系，推动能源法、节约能源法、电力法、煤炭法、可再生能源法、循环经济促进法、清洁生产促进法等制定修订。
加快节能标准更新，修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家标准和工程建设标准，提高节能降碳要求。
健全可再生能源标准体系，加快相关领域标准制定修订。
建立重点企业碳排放核算、报告、核查等标准，探索建立重点产品全生命周期碳足迹标准。
积极参与国际能效、低碳等标准制定修订，加强国际标准协调。
各级人民政府要加大对碳达峰、碳中和工作的支持力度。
建立健全有利于绿色低碳发展的税收政策体系，落实和完善节能节水、资源综合利用等税收优惠政策，更好发挥税收对市场主体绿色低碳发展的促进作用。
完善绿色电价政策，健全居民阶梯电价制度和分时电价政策，探索建立分时电价动态调整机制。
大力发展绿色贷款、绿色股权、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融工具，设立碳减排支持工具，引导金融机构为绿色低碳项目提供长期限、低成本资金，鼓励开发性政策性金融机构按照市场化法治化原则为碳达峰行动提供长期稳定融资支持。
拓展绿色债券市场的深度和广度，支持符合条件的绿色企业上市融资、挂牌融资和再融资。
研究设立国家低碳转型基金，支持传统产业和资源富集地区绿色转型。
鼓励社会资本以市场化方式设立绿色低碳产业投资基金。
发挥全国碳排放权交易市场作用，进一步完善配套制度，逐步扩大交易行业范围。
建设全国用能权交易市场，完善用能权有偿使用和交易制度，做好与能耗双控制度的衔接。
统筹推进碳排放权、用能权、电力交易等市场建设，加强市场机制间的衔接与协调，将碳排放权、用能权交易纳入公共资源交易平台。
积极推行合同能源管理，推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式。
加强党中央对碳达峰、碳中和工作的集中统一领导，碳达峰碳中和工作领导小组对碳达峰相关工作进行整体部署和系统推进，统筹研究重要事项、制定重大政策。
碳达峰碳中和工作领导小组成员单位要按照党中央、国务院决策部署和领导小组工作要求，扎实推进相关工作。
碳达峰碳中和工作领导小组办公室要加强统筹协调，定期对各地区和重点领域、重点行业工作进展情况进行调度，科学提出碳达峰分步骤的时间表、路线图，督促将各项目标任务落实落细。
各地区各有关部门要深刻认识碳达峰、碳中和工作的重要性、紧迫性、复杂性，切实扛起责任，按照《
于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和本方案确定的主要目标和重点任务，着力抓好各项任务落实，确保政策到位、措施到位、成效到位，落实情况纳入中央和省级生态环境保护督察。
各相关单位、人民团体、社会组织要按照国家有关部署，积极发挥自身作用，推进绿色低碳发展。
实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，对能源消费和碳排放指标实行协同管理、协同分解、协同考核，逐步建立系统完善的碳达峰碳中和综合评价考核制度。
加强监督考核结果应用，对碳达峰工作成效突出的地区、单位和个人按规定给予表彰奖励，对未完成目标任务的地区、部门依规依法实行通报批评和约谈问责。
各省、自治区、直辖市人民政府要组织开展碳达峰目标任务年度评估，有关工作进展和重大问题要及时向碳达峰碳中和工作领导小组报告。