经市人民政府同意，现将《鄂尔多斯市智慧能源服务体系实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
紧紧围绕高质量发展这个首要任务，把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、我国向北开放重要桥头堡，是习近平总书记和党中央赋予内蒙古的战略定位和重大责任。
为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，支持内蒙古以铸牢中华民族共同体意识为主线，加快落实“五大任务”，推动高质量发展，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章，现提出如下意见。
为深入贯彻习近平总书记考察内蒙古时关于“把现代能源经济这篇文章做好”的重要指示精神，聚焦办好自治区“五大任务”和“全方位建设模范自治区”两件大事，以全市“三个四”工作任务为抓手，全面提高我市能源产业科学化、精细化服务管理水平，切实降低企业成本，打造高效便捷、公平有序的营商环境，助力构筑世界级能源产业，结合我市实际，制定本方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，牢牢把握习近平总书记和党中央对内蒙古的战略定位，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹发展和安全，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以生态优先、绿色发展为导向，加快经济结构战略性调整，探索资源型地区转型发展新路径，推动内蒙古在建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”上展现新作为，切实提升保障国家生态、能源、粮食、产业和边疆安全功能，全方位建设“模范自治区”，打造服务保障全国高质量发展的重要支撑，为推进中国式现代化、全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入贯彻习近平总书记提出的“四个革命、一个合作”能源安全新战略以及“发挥好能源产业优势，加强战略资源的保护性开发、高质化利用、规范化管理”的重要指示，全面落实《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》（国发〔2023〕16号，下称《意见》）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区推动数字经济高质量发展工作方案（2023—2025年）的通知》（内政办发〔2023〕1号）、《内蒙古自治区建设国家重要能源和战略资源基地促进条例》等文件要求，引导和支持传统能源产业加快应用先进适用技术，推动能源产业智慧化、信息化和网络化发展，全方位提升政务服务效能，保障能源生产、供应安全可靠，构建富有鄂尔多斯特色的现代化能源服务体系。
通过大数据、物联网、人工智能等技术手段与传统监管手段相结合的方式，构建“一个中心、三个平台、三个体系、N项支持措施”（一个中心：数据共享服务中心；
牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展，加大草原、森林、湿地等生态系统保护修复力度，加强荒漠化综合防治，构筑祖国北疆万里绿色长城。
三个平台：数字煤炭产销服务平台、智慧物联科技服务平台、煤炭交易综合服务平台；
三个体系：煤炭产销服务管理体系、价格服务管理体系、储运服务管理体系；
立足内蒙古资源禀赋、战略定位，推动转变经济发展方式同调整优化产业结构、延长资源型产业链、创新驱动发展、绿色低碳发展、全面深化改革开放相结合，切实提高发展的质量和效益。
N项支持措施：在政策、市场、资金、监管等方面予以支持），依托绿色矿山、智慧矿山建设，在推进煤炭产业治理规范有序的基础上，全面提高煤炭行业产运销全流程数字化、智能化综合服务水平，创优煤炭市场营商环境，提高企业精细化管理水平，实现数字经济和能源经济有机融合，构建多元发展、多极支撑、多轮驱动的现代能源产业服务体系。
全面实现“量”的精准掌握，达到开采可视化、销售透明化，推动全市煤矿实现储量动态掌握、产销量精准管理；
落实“两个毫不动摇”，深化要素配置市场化改革，持续优化营商环境。
“价”的稳定可控，基本达到供需平衡、价格平稳，推动煤炭价格始终运行在合理区间；
积极参与共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，加强与国内其他区域合作，打造联通内外、辐射周边、资源集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台。
“运”的规范高效，基本达到煤炭运销全程监控、物流轨迹溯源可查，推动储运环节安全稳定高效。
设立“内蒙古区域煤炭交易中心”，全面提高蒙煤在全国煤炭市场的影响力、竞争力和话语权。
统筹发展和安全，发挥能源产业、战略资源、农牧业等优势，增强产业链供应链的竞争力和安全性，在支撑保障全国高质量发展中发挥更大作用。
牢固树立以人民为中心的发展思想，在发展中更加注重保障和改善民生，推动人口高质量发展，扎实推进共同富裕，全面推进民族团结进步事业，让各族人民共享现代化建设成果。
严格落实国家发展和改革委员会等8部委《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》（发改能源〔2020〕283号，下称《指导意见》），全面梳理整合相关部门和企业存量信息系统，通过统一数据标准、打通数据接口，实现部门互联互通、合作共管，提升企业信息化水平、减少投入成本，推动数据资源增值和高效利用。
到2027年，综合经济实力进入全国中等水平，城乡居民收入达到全国平均水平，产业结构优化升级，新能源装机规模超过火电，粮食和重要农畜产品供给能力持续提升，“三北”防护林体系建设工程攻坚战取得阶段性成效，防沙治沙成果显著，我国向北开放重要桥头堡作用充分发挥，“模范自治区”建设取得明显成效，内蒙古现代化各项事业实现新的发展。
配合部门：各旗区人民政府，市交通运输局、市自然资源局、市税务局、市大数据中心）
到2035年，综合经济实力大幅跃升，经济总量和城乡居民收入迈上新台阶，新型能源体系基本建成，“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”作用进一步提升，在促进民族团结进步上继续走在前列，与全国同步基本实现社会主义现代化。
二、统筹山水林田湖草沙系统治理，筑牢北方重要生态安全屏障
以大数据挖掘分析为手段，以强化政务管理、服务企业为导向，通过搭建数据共享服务中心，实现跨部门、跨企业数据收集整合、共享交换和管理分析，为煤炭市场运行和宏观决策提供依据。
把防沙治沙作为荒漠化防治的主要任务，分类施策、集中力量开展重点地区规模化防沙治沙，协同推进重要生态系统保护和修复重大工程、“三北”防护林体系建设工程，研究将重点沙区旗县统筹纳入重大工程推动实施。
配合部门：各旗区人民政府，市能源局、市交通运输局、市自然资源局、市税务局、市数字投资有限公司）
加大沙化土地治理、光伏治沙等支持力度，全力打好黄河“几字弯”生态环境系统治理攻坚战、科尔沁和浑善达克沙地歼灭战、河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，支持在毛乌素沙地、库布其沙漠等重点治理区实施一批重点项目，开展“三北”等重点生态工程生态环境成效评估，切实筑牢首都生态安全屏障。
按照政府主导、部门赋能、国企实施、多方参与、市场化运作的原则，由市数字投资有限公司牵头组建混合所有制企业，打造能源、物流、科技、金融等各类市场主体参与的专业化、创新型高效团队，全面开展智慧能源服务体系的运营服务工作，加强平台推广应用、发挥数据服务价值。
加大对大兴安岭森林生态保育、草原生态保护修复治理、湿地保护修复、水土保持、退化森林草原修复等的支持力度。
严格落实草畜平衡和禁牧休牧制度，促进草原休养生息，防止超载过牧。
配合部门：各旗区人民政府，市财政局、市能源局、市交通运输局、市国有资产监督管理委员会）
严格执行原生沙漠和原生植被封禁保护制度，在主要风沙口、沙源区和沙尘路径区推行冬季免耕留茬制度。
创建贺兰山、大青山等国家公园，培育建设草原保护生态学全国重点实验室。
以煤炭产销服务为重点，优化升级现有“数字煤炭产销服务平台”，通过推动煤炭企业建设使用预约排队、无人值守、视频智能分析等信息化系统设备，实现煤炭产销环节智能化、无人化管理，有效降低企业成本、提高管理效率。
加快推进实现“六票合一”（六票：电子合同、电子提煤单、电子磅单、电子运单、电子结算单、电子运输发票）、“一码通行”（即全市电子提煤单二维码通行），为煤炭企业提供全流程、全链条、全周期、可溯源数字化闭环综合服务，提升企业经济效益。
坚决打赢蓝天碧水净土保卫战，推进重点地区清洁取暖改造。
配合部门：各旗区人民政府，市交通运输局、市数字投资有限公司）
加强呼包鄂、乌海及周边地区大气污染联防联控和历史遗留废弃矿山治理。
全面实施入黄支流消劣整治、入河排污口分类整治，加快呼伦湖、乌梁素海、岱海及察汗淖尔等水生态综合治理，加强工业园区水污染整治，加快垃圾污水收集、转运、处置设施建设。
以能源运输服务为重点，优化升级现有“智慧物联科技服务平台”，为物流企业提供运力调度、信息匹配、贸易撮合等智慧运销服务，减少中间环节，降低企业成本。
通过车辆自动识别、卫星定位等技术，结合能源部门电子卡口信息，实时追踪“场、矿、站”运煤车辆轨迹，实现运输全过程监控、运量全方位验证。
配合部门：各旗区人民政府，市能源局、市数字投资有限公司）
建设集成“线上交易、履约交付、支付结算、供应链金融”等功能模块的煤炭交易综合服务平台，通过技术手段实现供需两侧精准对接，提供邀约交易、挂牌交易、竞价交易等交易模式，全面实现“商流、物流、资金流、信息流”四流合一，进一步缩短交易时间、减少交易环节、降低交易成本，有效规范煤炭交易市场。
积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。
配合部门：各旗区人民政府，市交通运输局、市数字投资有限公司）
加快霍林河、包头铝业等低碳园区建设，推进鄂尔多斯蒙苏、包头达茂零碳园区发展。
支持城市废弃物分类回收利用设施建设，强化退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新兴产业废弃物循环利用。
通过煤矿销售智能化管理、矿山储量动态管理、采掘信息监测统计、煤矿用电监测分析等措施，有效提高煤炭企业产销环节精细化、智能化管理水平。
推广零排放重型货车，在煤炭矿区、物流园区和钢铁、火电等领域培育一批清洁运输企业。
严格落实《指导意见》，建设预约排队、电子提煤单、快速装车、电子磅单、电子围栏、电子卡口等智能管控体系，实现销售环节全过程闭环管理，为企业提供便捷高效的无人值守智能销售服务，提高企业生产经营效益和竞争力。
深化内蒙古碳监测评估试点，建立完善碳监测评估技术体系。
在内蒙古建设碳计量中心，健全森林草原湿地荒漠碳汇计量监测体系。
支持呼伦贝尔、兴安盟、赤峰等地区探索生态产品价值实现机制。
严格落实《自然资源部办公厅关于规范矿山储量年度报告管理的通知》（自然资办发〔2020〕54号）等文件规定，通过企业上报、主管部门审核、定期抽查等方式，进一步加强矿山储量动态管理，有效提升矿山资源储量精准化管理。
三、推动产业结构战略性调整优化，构建多元发展、多极支撑的现代化产业体系
聚焦新能源、稀土新材料、煤基新材料、石墨烯、氢能、生物制药、生物育种、草业等优势领域，布局建设国家级创新平台。
充分利用无人机航拍、卫星遥感图像、矿山边坡监测、采掘（采剥）工程平面图和三维矿山地质建模等技术手段，提升煤炭企业采掘信息管理水平，保障安全生产。
加快推动建设国家乳业技术创新中心，研究支持创建稀土新材料、草种业国家技术创新中心。
鼓励在草原家畜生殖调控与繁育等领域培育建设全国重点实验室。
支持内蒙古优势科研力量参与国家实验室建设，开展新能源发电、绿氢制备、煤炭高效灵活发电、新型电力系统等研究与实践。
在国家重大人才工程计划和国家人才战略布局上给予倾斜。
建立煤炭产量和用电量分析模型，通过定期分析煤炭企业采掘、洗选等环节用电量与煤炭产量数据，实现煤炭生产用电能耗的精准监测，降低企业生产成本、保障用电安全。
支持引进培养急需紧缺专业人才，落实有关地区性津贴倾斜政策。
配合部门：各旗区人民政府，鄂尔多斯供电公司、薛家湾供电公司、市数字投资有限公司）
大力推进新型工业化，支持内蒙古培育发展先进制造业集群。
推动钢铁、有色金属、建材等重点领域开展节能减污降碳技术改造，延伸煤焦化工、氯碱化工、氟硅化工产业链。
通过引导煤炭运销企业属地注册、完善关联交易价格指导机制、煤炭交易合同全流程跟踪管理等措施，保障煤炭价格合理稳定，维护煤炭市场良好秩序。
有序发展光伏制造、风机制造等现代装备制造业，加快发展电子级晶硅、特种合金等新材料。
引导属地煤炭生产企业在鄂尔多斯境内注册运销企业，通过规范整合销售资源，依托“数据共享服务中心”信息优势，全面增强企业市场化供应能力和价格溢价能力。
支持在内蒙古布局国防科技工业项目，推动民用航空产业发展。
配合部门：各旗区人民政府，市市场监督管理局、市交通运输局、市行政审批和政务服务局）
严格落实《中华人民共和国税收征收管理法》，建立煤炭运销企业转移定价指导机制，公平行业税负。
对关联交易，以终端客户成交价格和成本费用为依据合理确定固定差价。
支持内蒙古发展枢纽经济，推进国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地建设。
对非关联交易，建立全流程价格跟踪机制，相关部门定期抽查，保障市场价格控制在合理区间，维护公平有序市场环境。
配合部门：市发展和改革委员会、市能源局、市市场监督管理局）
将西辽河文明研究纳入中华文明探源工程，支持红山文化遗址申报世界文化遗产。
将所有煤炭交易合同及执行情况纳入数字煤炭产销服务平台管理，实现电子合同履约监管全覆盖，推动合同交易规范有序。
推进长城、黄河国家文化公园建设，支持阿尔山创建国家级旅游度假区。
引导煤炭供需双方和物流企业通过煤炭交易综合服务平台开展线上交易，全面增强煤炭交易和履约的公开化、透明化，遏制不正当竞争。
支持珠恩嘎达布其等边境旗县开展边境旅游试验区改革试验。
支持内蒙古融资担保机构与国家融资担保基金加强合作。
通过煤炭运输车辆远程监控、建立智慧仓储集疏运基地等措施，全面提高我市煤炭储运智能管理和综合服务水平。
研究强化呼南通道与包（银）海通道之间的衔接，推动包头经鄂尔多斯至榆林铁路、临河至哈密铁路临河至额济纳段扩能改造工程等项目建设，研究建设齐齐哈尔至海拉尔、海拉尔至黑山头铁路，推进乌兰浩特至阿尔山至海拉尔铁路开行动车改造，构建贯通内蒙古东中西部的铁路大通道。
在严格防范地方债务风险的前提下，推动国家高速公路主线内蒙古段全部贯通、盟市高速公路互通、城区人口10万以上旗县高速公路连通、重点口岸高速公路接通。
利用交通运输部货运车辆监控平台，结合电子围栏和卫星定位系统，确保所有公路运输电子运单、电子磅单、电子货单相统一，实现煤炭运输全程可视化、溯源化，切实提高运输效率，降低货运企业物流成本。
配合部门：各旗区人民政府，市能源局、市数字投资有限公司）
依托市国有资产投资控股集团有限公司参股控股铁路、公路集疏运体系等资源，引导社会资本参与建设“智慧仓储集疏运基地”，通过“实体+网络”“新建示范+引导改造”等措施，实现煤炭“场、矿、站”联动，构建数字化、标准化、定制化、集约化煤炭仓库和智慧集疏运体系，为远期建设煤炭期货市场奠定基础。
加快推进全国一体化算力网络内蒙古枢纽节点建设，支持和林格尔数据中心集群“东数西算”项目建设。
推动提升内蒙古枢纽节点与其他算力枢纽节点间的网络传输性能，扩容互联网出口带宽。
配合部门：各旗区人民政府，市交通运输局、市能源局、市数字投资有限公司）
四、深化体制机制改革，探索资源型地区转型发展新路径
贯彻落实《意见》，加快构建现代能源经济体系，立足煤炭资源优势，由市数字投资有限公司负责筹建“内蒙古区域煤炭交易中心”，吸引煤炭供需双方和物流企业跨区域集聚，全面提高蒙煤在全国煤炭市场的影响力、竞争力和话语权。
严格落实国土空间规划、用途管制和生态环境分区管控要求，做好能源资源基地、国家规划矿区、重点勘查开采区与生态保护红线、自然保护地的衔接，基本草原内允许新设经依法依规批准的国家重大矿产资源勘探开发项目。
配合部门：各旗区人民政府，市发展和改革委员会、市交通运输局、市财政局）
全面推动绿色勘查、绿色矿山建设，探索制定促进矿山企业采用先进技术的激励政策。
完善矿产资源节约与综合利用相关制度，务实加强矿山安全保障设施和能力建设，分类处置不具备安全生产条件的矿山，推动非煤矿山资源整合，鼓励综合开发利用与煤共伴生资源。
全市各级财政部门要做好智慧能源服务体系建设的经费保障工作。
税务部门要全面落实税费优惠政策，对网络货运平台企业开通涉税业务办理绿色通道，探索完善代开增值税发票的流程和渠道。
督促生产矿山全面履行矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦义务，探索支持第三方治理模式。
金融部门要引导银行等金融机构丰富各类金融工具，加大对网络货运企业的融资支持力度。
（牵头部门：市财政局、市人民政府金融工作办公室、市税务局；
督促指导矿山企业足额计提、规范管理使用矿山地质环境治理恢复基金。
鼓励具备条件的矿区开展土地规模化综合治理、相邻矿山企业实施集中连片综合治理。
加大对历史遗留废弃矿山生态修复的财政资金投入，鼓励和支持社会资本参与并获得合理回报。
建立物流运输服务保障机制，优化简化注册环节，完善汽车后市场消费服务扶持政策。
持续推进“司机之家”建设，加快实现重点货运通道、物流场站“司机之家”全覆盖。
健全资源开发补偿机制和利益分配共享机制，强化资源型企业生态环境恢复治理责任和社会责任，促进绿色开发、收益共享。
在全市高速公路收费站及货运场站开通新能源货车专用通道，实施新能源货车通行差异化收费政策，加快实现道路货运绿色低碳转型。
探索村集体采取出租等方式利用矿区土地共建就业帮扶车间、现代农业设施和发展新能源，促进矿区居民就业增收。
落实跨省区输电工程长期合作协议，在严格执行跨省跨区送受电优先发电计划的基础上，鼓励以市场化方式开展外送电力中长期交易，推动新能源发电企业参与省区间现货交易。
配合部门：各旗区人民政府，市能源局、市发展和改革委员会、市市场监督管理局、市行政审批和政务服务局）
鼓励中央企业加大支持力度，加快呼和浩特能源资源总部经济集聚区建设。
支持乌海、鄂尔多斯蒙西和棋盘井工业园区、阿拉善乌斯太工业园区整合园区资源、理顺管理体制。
发挥国有企业中坚力量，支持市数字投资有限公司建立以市场和客户需求为导向的国有网络货运企业，依托数字煤炭产销服务平台为更多物流企业提供服务。
五、构建新型能源体系，增强国家重要能源和战略资源基地保供能力
市数字投资有限公司积极参与智慧能源等数字化建设项目，主动承担政府机关及企事业单位信息化项目的开发、运维等服务。
有序释放煤电油气先进产能，加快推进煤炭储备项目建设。
配合部门：各旗区人民政府，市交通运输局、市市场监督管理局、市国有资产监督管理委员会、市大数据中心）
优先支持内蒙古开展煤炭产能储备，建立一定规模的煤炭调峰储备产能。
强化煤电兜底保障，加快推进国家规划内煤电建设，储备一批煤电项目。
认真落实国家信息安全管理有关要求和信创改造工作部署，依托全市政务信息系统和网络资源，建立数据备份和容灾技术系统，制定平台信息安全规章制度，强化信息安全和保密工作，加强访问控制和权限管理，实现平台软硬件统一管理维护，切实保护数据信息安全性和完整性，保障各类数据系统依法依规、安全有序运行。
持续推动淘汰煤电落后产能，按照延寿运行、淘汰关停和“关而不拆”转为应急备用电源分类处置。
支持内蒙古油气勘探开发，加大油气勘查区块出让力度，推进鄂尔多斯非常规天然气勘探开发，高质量建设鄂尔多斯现代煤化工产业示范区和煤制油气战略基地，带动煤基新材料高端化发展。
加快建设库布其、腾格里、乌兰布和、巴丹吉林等沙漠、戈壁、荒漠地区大型风电光伏基地、支撑性电源及外送通道。
成立由市人民政府分管副市长任组长，各旗区人民政府和市发改、自然资源、能源、交通运输、财政、税务、市场监管、政务服务、大数据、数投公司、供电公司等单位为成员的智慧能源服务体系建设工作小组，统筹部署、加压增责、定期调度，确保智慧能源服务体系建设工作扎实推进。
坚持规模化与分布式开发相结合，同步配置高效储能调峰装置，积极发展光热发电。
各旗区要落实属地责任，建立智慧能源服务体系建设工作专班，明确责任、强化调度，切实做到工作责任到位、组织协调到位、推进措施到位。
支持内蒙古建设新型电力系统重大示范工程，鼓励开展新能源微电网应用。
市直各有关部门要结合各自职责和重点任务，主动协作配合、加强跟踪落实，提高跨部门、跨区域协同能力。
按照国家有关规定，优化500千伏电网工程纳规程序。
综合运用互联网、微博、微信等新媒体和广播、电视、报纸等传统媒体，广泛宣传智慧能源服务体系建设的重要意义、目标任务及重要举措，加大培训力度，充分调动企业参与的积极性，切实发挥政府主导作用和企业主体作用。
加强电源电网在规划、核准、建设、运行等环节统筹协调。
建立智慧能源服务体系监督指导机制，科学设计、精心组织，细化职责任务，及时研究解决重大问题。
加大督查督办力度，对违反相关规定的企业，综合运用市场监管、行业监管、信用监管等手段，实行联合惩戒措施，确保各项工作任务落到实处。
完善适应新能源参与的电力市场规则，探索开展蒙西电网电力容量市场交易试点，建立可再生能源配套煤电项目容量补偿机制。
持续推进完善智慧能源服务体系建设保障机制，逐步从科技创新、服务管理、奖励激励、队伍建设等方面形成对智慧能源服务体系建设的长效政策支持。
加快新能源产业关键材料、装备及零部件等全产业链发展，壮大风光氢储产业集群，建设国家级新能源装备制造基地。
开展大规模风光制氢、新型储能技术攻关，推进绿氢制绿氨、绿醇及氢冶金产业化应用。
在完善行业标准等前提下，推动乌兰察布至燕山石化输氢管道建设。
为加快构筑世界级能源产业，持续提升全市能源产业智慧化、信息化和数字化发展水平，全力构建现代能源体系，营造公平公正的营商环境，市人民政府决定成立鄂尔多斯市智慧能源服务体系建设工作小组（下称工作小组），具体组成人员如下。
鼓励新能源就地消纳，支持先进绿色高载能产业向内蒙古低碳零碳园区转移布局。
支持内蒙古战略性矿产资源系统性勘查评价、保护性开发、高质化利用、规范化管理，提升稀土、铁、镍、铜、钨、锡、钼、金、萤石、晶质石墨、锂、铀、氦气等战略性矿产资源保障能力。
加快发展高纯稀土金属、高性能稀土永磁、高性能抛光等高端稀土功能材料。
扩大稀土催化材料在钢铁、水泥、玻璃、汽车、火电等行业应用。
支持包头稀土产品交易所依法合规建设面向全国的稀土产品交易中心，将包头建设成为全国最大的稀土新材料基地和全球领先的稀土应用基地。
六、加快推进农牧业现代化，提升国家重要农畜产品生产基地综合生产能力
加快建设高标准农田，逐步将永久基本农田全部建成高标准农田。
逐步扩大东北黑土地保护利用范围，加强黑土地侵蚀沟道治理，支持符合条件的地方开展盐碱地综合利用，加强现有盐碱耕地改造提升，推进河套等大中型灌区续建配套和现代化改造。
提升天然草原生产能力和草种供给能力，加快发展设施农业和舍饲圈养，扩大粮改饲试点，建设羊草、苜蓿、燕麦等优质饲草基地。
推进农牧业机械化、智能化，加快建设国家现代农业产业园、农村产业融合发展园区和农业产业强镇。
开展粮油等主要作物大面积单产提升行动，加大对产粮（油）大县奖励支持力度。
实施优势特色品种培育和动植物保护工程，支持生物育种产业化应用试点，建设大豆、玉米、马铃薯制种大县，打造国家重要“粮仓”。
支持草原畜牧业转型升级项目建设，实施草畜平衡示范县试点。
支持开展奶牛育种联合攻关，整县推进奶业生产能力提升，建设面向全国的乳业交易中心。
稳步实施畜牧良种补贴政策，推进肉牛扩群提质和育肥场建设。
支持农业产业化国家重点龙头企业认定，推动农牧业龙头企业上市。
高质量建设巴彦淖尔国家农业高新技术产业示范区和兴安盟现代畜牧业试验区。
推进内蒙古水网骨干工程建设，稳步实施引绰济辽二期工程。
推进煤矿绿色保水开采和矿井水综合利用，鼓励将矿井水因地制宜用于生态补水和农业灌溉。
工作小组下设办公室，办公室设在市财政局，办公室主任由市财政局局长王力平兼任，办公室副主任由市能源局副局长刘瑞宗、市财政局副局长彭建民、市税务局副局长王喜兼任，工作人员从相关部门抽调。
办公室具体负责智慧能源服务体系建设日常工作，统筹协调各成员单位落实相关任务，研究制定相关政策方案和配套制度机制，监督指导、分析研判、收集汇总全市智慧能源服务体系建设工作开展情况，协调解决工作过程中存在的困难和问题，完成工作小组交办的其它任务。
深化农业水价综合改革，加快完善供水计量体系，建立精准补贴和节水奖励机制。
今后，除市领导外，工作小组成员如有变动，由接替其行政职务的人员自行接替，不另文通知。
相关链接：《鄂尔多斯市智慧能源服务体系实施方案》政策解读
健全土地、草牧场经营权流转服务体系，在推进新增耕地确权登记颁证的基础上，探索开展高效利用试点。
按照国家部署，规范开展土地增减挂钩节余指标跨省域调剂，有序开展农村牧区集体经营性建设用地入市试点，稳妥盘活利用农村牧区存量建设用地。
因地制宜开展优势特色农畜产品保险，对符合条件的农牧业保险给予适当补贴。
七、积极融入国内国际双循环，推动向北开放重要桥头堡建设提质升级
加快建设以满洲里口岸为节点，内连大连港、秦皇岛港和东北地区，外接俄蒙至欧洲的向北开放东通道，以二连浩特口岸为节点，以中蒙俄中线铁路为支撑，内连天津港和京津冀，外接俄蒙至欧洲的向北开放中通道，完善货物通关、物流贸易和生产加工功能。
提升满洲里、二连浩特中欧班列口岸服务能力，推进内蒙古开行中欧班列扩容提质，研究将发往蒙古国班列纳入图定线路。
加快推进中蒙俄中线铁路升级改造可行性研究，协同推动乌兰察布至乌兰巴托至乌兰乌德跨境铁路通道升级改造。
推进甘其毛都、策克等口岸跨境铁路前期研究和建设工作。
统筹推进“智慧口岸”、“数字国门”试点建设，提升口岸通关保障能力。
加快满洲里、二连浩特互市贸易区加工、投资、贸易一体化发展。
推进满洲里与扎赉诺尔、乌兰察布与二连浩特等地区创新管理模式，促进口岸和腹地联动发展。
推动与蒙古国、俄罗斯在农林牧渔、能源矿产、基础设施等领域合作。
加强与蒙古国等周边沙源国家在沙尘源监测与综合治理、生态环境与生态修复等领域的技术和项目交流合作。
积极融入京津冀协同发展，深化京蒙协作，探索推动内蒙古与北京开展对口合作。
支持与天津、河北、辽宁等省市开展港口资源共享和内陆港合作。
加强与张家口、承德、大同、忻州、榆林、石嘴山等毗邻地区生态环境联防联治、基础设施互联互通、公共服务合作共享。
加强与长三角、粤港澳大湾区、东北三省等区域互惠合作，通过共建园区、飞地经济、异地孵化等方式承接产业转移。
研究在满洲里、二连浩特、甘其毛都、策克等沿边地区整合建设若干沿边产业园区，中央预算内投资对园区基础设施建设等给予相应支持，打造沿边开放新高地。
开展铸牢中华民族共同体意识示范创建，推进研究基地和教育实践基地建设。
构筑中华民族共有精神家园，坚定不移全面推行使用国家统编教材，确保各民族青少年掌握和使用好国家通用语言文字。
巩固深化民族团结进步创建，持续开展各民族交往交流交融“三项计划”。
统筹城乡建设布局规划和公共服务资源配置，创造更加完善的各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件，在新时代继续保持“模范自治区”的崇高荣誉。
落实落细就业优先政策，重点抓好高校毕业生、退役军人、农民工、失业人员等群体就业。
支持开展公共就业服务能力提升项目，支持符合条件的地方建设公共实训基地，推进创业创新园区建设。
在政府投资重点工程和农牧业农牧区基础设施建设项目中推广以工代赈，适当提高劳务报酬发放比例。
巩固拓展脱贫攻坚成果，支持国家乡村振兴重点帮扶县实施一批补短板促振兴重点项目，强化易地搬迁集中安置点后续扶持。
加强对脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、残疾人等困难人员就业帮扶，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，在国家政策框架内合理调整艰苦边远地区津贴实施范围和类别，优化收入分配格局，探索扎实推进共同富裕有效途径。
支持京津冀蒙高校组建联盟，推进教育部直属高校结对帮扶内蒙古地方高校。
合理确定内蒙古地方高校本科和研究生培养规模，支持加强食品科学、生态学、草学、冶金稀土、临床医学、预防医学等学科专业建设，支持内蒙古大学加强“双一流”建设。
支持内蒙古现代职业教育体系和本科层次职业学校建设。
按照规划开展国家区域医疗中心、国家紧急医学救援基地建设，加强公立医院改革与高质量发展示范项目管理，加快建设紧密型县域医共体。
开展完整社区试点，实施嘎查村（社区）综合服务设施补短板和扩能升级项目，提高社区工作者薪酬待遇。
支持内蒙古研究解决部分地区原被征地农牧民养老保险单建制度问题，探索扩大企业年金覆盖面举措。
支持烈士纪念设施、光荣院、优抚医院、军供站等建设，提升优抚保障水平。
实施边境节点村镇基础设施提档升级工程，支持边境地区水电路讯一体化建设，实现抵边自然村、边防哨所、边境派出所和抵边警务室饮用水、电力、通信、广电普遍覆盖。
开展“民营企业进边疆”行动，实施兴边富民特色产业发展工程，促进边民就地就近就业和增收致富。
加快沿边国道331线待贯通和低等级路段建设改造，有序推进沿边国道并行线建设。
研究强化抵边乡镇工作力量，加强党政军警民合力强边固防，推进“平安北疆、智慧边防”建设。
实施城市安全韧性提升、交通安全提升、社会治安防控体系、公共安全视频监控建设联网应用、智能安防单元建设等工程。
支持呼和浩特建设国家应急物资储备库，布局建设呼伦贝尔、赤峰、乌海等区域库和部分旗县（市、区）骨干库。
建设呼伦贝尔森林防灭火实训、北方航空应急救援等基地，支持森林草原火险区综合治理。
严格落实省负总责、地方各级党委和政府各负其责的要求，有力有序防范化解地方债务风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。
严格落实安全生产责任制，有效防范各类重大安全事故。
充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导始终贯穿于推动内蒙古高质量发展全过程各方面。
增强党组织政治功能和组织功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，引导广大党员、干部大力弘扬“蒙古马精神”和“三北精神”，全面调动各级干部的积极性、主动性、创造性，守正创新、担当作为，凝聚各方合力，把党中央决策部署贯彻落实好。
发挥重大项目牵引带动作用，将符合条件的项目纳入中央预算内投资等支持范围。
根据战略定位需要，围绕新能源、新材料、现代装备制造、现代煤化工、奶业、农畜产品等领域，在重点产业发展、重大项目落地等方面给予支持。
支持内蒙古与中央和国家机关、东部沿海地区之间按照有关规定和干部管理权限开展干部挂职交流。
加大人才培养力度，将内蒙古列为西部重点支持地区，推动高端人才支援内蒙古。
内蒙古自治区要落实主体责任，制定工作清单，明确时间表、施工图，确保各项任务落到实处。
国务院有关部门要按照职责分工，根据本意见确定的目标任务，加强指导协调，出台配套政策，对内蒙古落实“五大任务”给予大力支持。
国家发展改革委要加强对本意见实施的跟踪评估，完善工作机制，协调解决突出问题，重要情况及时向党中央、国务院报告。