各旗区人民政府，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：
《鄂尔多斯市重大项目谋划行动方案》已经市人民政府2025年第8次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
紧紧围绕高质量发展这个首要任务，把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、我国向北开放重要桥头堡，是习近平总书记和党中央赋予内蒙古的战略定位和重大责任。
为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，支持内蒙古以铸牢中华民族共同体意识为主线，加快落实“五大任务”，推动高质量发展，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章，现提出如下意见。
为全面贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，全力办好两件大事，持续实施“六个工程”，扎实开展“六个行动”，认真落实《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区重大项目谋划行动实施方案的通知》（内政发〔2025〕6号）精神，按照市委五届九次全会暨全市经济工作会议部署，以“四个世界级产业”为重点，切实增强重大项目谋划的精准性、有效性，加快构建谋划储备强基、要素保障聚力、服务管理增效的促投资工作格局，结合我市实际，制定本方案。
一、以精准谋划为基础推动项目总量与质量实现“双提升”
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，牢牢把握习近平总书记和党中央对内蒙古的战略定位，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹发展和安全，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以生态优先、绿色发展为导向，加快经济结构战略性调整，探索资源型地区转型发展新路径，推动内蒙古在建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”上展现新作为，切实提升保障国家生态、能源、粮食、产业和边疆安全功能，全方位建设“模范自治区”，打造服务保障全国高质量发展的重要支撑，为推进中国式现代化、全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。
坚持目标导向，2025年全市重大项目投资总量达到1700亿元以上，支撑固定资产投资增长10%以上。
牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展，加大草原、森林、湿地等生态系统保护修复力度，加强荒漠化综合防治，构筑祖国北疆万里绿色长城。
8月底前，完成“十五五”项目谋划，编制以后年度重大项目清单，争取年度计划投资较上一年度增长10%以上；
“十五五”重大项目计划投资年均增长10%左右、支撑全市固定资产投资年均增长8%以上。
立足内蒙古资源禀赋、战略定位，推动转变经济发展方式同调整优化产业结构、延长资源型产业链、创新驱动发展、绿色低碳发展、全面深化改革开放相结合，切实提高发展的质量和效益。
落实“两个毫不动摇”，深化要素配置市场化改革，持续优化营商环境。
围绕“五个紧盯”，“十五五”储备项目总投资超1.3万亿元，形成“谋划一批、开工一批、投产一批”梯次推进、一年多茬、动态调整的项目储备格局。
积极参与共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，加强与国内其他区域合作，打造联通内外、辐射周边、资源集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台。
紧盯国家战略谋划项目，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、“三北”工程等国家战略，适度超前谋划一批符合国家战略导向项目。
紧盯规划谋划项目，积极争取一批重大工程和重大项目纳入国家及自治区规划“盘子”。
统筹发展和安全，发挥能源产业、战略资源、农牧业等优势，增强产业链供应链的竞争力和安全性，在支撑保障全国高质量发展中发挥更大作用。
紧盯政策谋划项目，落实《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》（国发〔2023〕16号）等政策，滚动形成接续项目清单。
紧盯产业布局谋划项目，结合重点产业集群和重点产业，开展产业链梳理分析，统筹产业链、创新链、资金链、人才链、供应链协同，找准产业链堵点、断点，做好延链条、补缺环、促集聚“三篇文章”，挖掘新的投资增长点。
紧盯资金谋划项目，加大“两重”“两新”、中央和自治区预算内投资、地方政府专项债项目谋划力度。
牢固树立以人民为中心的发展思想，在发展中更加注重保障和改善民生，推动人口高质量发展，扎实推进共同富裕，全面推进民族团结进步事业，让各族人民共享现代化建设成果。
到2027年，综合经济实力进入全国中等水平，城乡居民收入达到全国平均水平，产业结构优化升级，新能源装机规模超过火电，粮食和重要农畜产品供给能力持续提升，“三北”防护林体系建设工程攻坚战取得阶段性成效，防沙治沙成果显著，我国向北开放重要桥头堡作用充分发挥，“模范自治区”建设取得明显成效，内蒙古现代化各项事业实现新的发展。
立足我市产业发展实际和转型需要，大力做强优势产业、提升特色产业、壮大新兴产业、培育未来产业，巩固扩大生态环保和基础设施项目，以及社会民生事业项目建设，以项目结构优化带动产业升级，加快构建“4+2”多元发展、多极支撑的现代化产业结构体系。
到2035年，综合经济实力大幅跃升，经济总量和城乡居民收入迈上新台阶，新型能源体系基本建成，“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”作用进一步提升，在促进民族团结进步上继续走在前列，与全国同步基本实现社会主义现代化。
二、统筹山水林田湖草沙系统治理，筑牢北方重要生态安全屏障
围绕构筑世界级能源产业，优化提升煤炭产能和煤制油气战略基地，争取新上一批调节性、支撑性煤电项目。
提升煤电、天然气供给能力，有序推进煤矿先进产能核准建设，加大油气资源勘探开发和增储上产建设力度。
把防沙治沙作为荒漠化防治的主要任务，分类施策、集中力量开展重点地区规模化防沙治沙，协同推进重要生态系统保护和修复重大工程、“三北”防护林体系建设工程，研究将重点沙区旗县统筹纳入重大工程推动实施。
加强传统能源与新能源互补融合，推动库布其沙漠“沙戈荒”新能源大基地等项目谋划建设，抓好防沙治沙和风电光伏一体化工程，扩大氢能示范应用，打造全国领先的新能源产业高地。
加大沙化土地治理、光伏治沙等支持力度，全力打好黄河“几字弯”生态环境系统治理攻坚战、科尔沁和浑善达克沙地歼灭战、河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，支持在毛乌素沙地、库布其沙漠等重点治理区实施一批重点项目，开展“三北”等重点生态工程生态环境成效评估，切实筑牢首都生态安全屏障。
（责任单位：市能源局、市发展和改革委员会，各旗区人民政府）
加大对大兴安岭森林生态保育、草原生态保护修复治理、湿地保护修复、水土保持、退化森林草原修复等的支持力度。
围绕打造世界级现代煤化工产业，坚持高端化、多元化、低碳化发展方向，打造煤基全产业链，推动新能源和煤化工深度耦合发展，建设现代煤化工产业示范区。
严格落实草畜平衡和禁牧休牧制度，促进草原休养生息，防止超载过牧。
围绕打造世界级羊绒产业，加快“一基地三中心”建设，实施高标准农田建设行动、设施农业现代化提升工程，因地制宜发展适度规模的特色养殖，探索构建以工哺农新模式，推动农畜产品精深加工提档升级。
严格执行原生沙漠和原生植被封禁保护制度，在主要风沙口、沙源区和沙尘路径区推行冬季免耕留茬制度。
同时，大力发展现代服务业，深化旅游业态融合创新，建强国家物流枢纽、骨干冷链物流基地、推进多式联运示范工程；
引导能源企业跨界投资，培育一批餐饮、零售、商贸、家政项目，推动生产性服务业和生活性服务业向品质化、多样化提升。
创建贺兰山、大青山等国家公园，培育建设草原保护生态学全国重点实验室。
（责任单位：市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市农牧局、市文化和旅游局、市住房和城乡建设局、市商务局，各旗区人民政府）
装备制造方面，围绕构建世界级新能源装备制造产业，聚焦风电装备、光伏装备、新型储能、氢能装备等关键环节，引进实施一批延链补链项目，壮大“风光氢储车”产业集群。
坚决打赢蓝天碧水净土保卫战，推进重点地区清洁取暖改造。
构建“煤炭短倒运输（市场保障）+新能源发电（绿电保障）+燃料电池汽车示范应用城市群（上海）+“车路云一体化”应用试点（政策保障）+矿山地质环境治理恢复基金（资金保障）”“五位一体”的新能源商用车特色应用场景。
加强呼包鄂、乌海及周边地区大气污染联防联控和历史遗留废弃矿山治理。
新材料方面，发展高端合金、化工新材料等产业，积极推动汇能20万吨粉煤灰/煤矸石提取硅铝铁合金项目、卓正新材料延链补链项目等项目；
全面实施入黄支流消劣整治、入河排污口分类整治，加快呼伦湖、乌梁素海、岱海及察汗淖尔等水生态综合治理，加强工业园区水污染整治，加快垃圾污水收集、转运、处置设施建设。
绿色低碳方面，加强资源节约集约循环高效利用，结合国家《绿色技术推广目录（2024年版）》，开展存量项目摸底，有序推进节能降碳改造和用能设备更新项目建设。
积极推进碳达峰碳中和，高质量推进国家碳达峰试点城市建设。
加强零碳产业谋划布局，大力发展零碳产业园区、零碳工厂，持续打造世界级零碳产业园典范和标杆。
（责任单位：市工业和信息化局、市林业和草原局、市生态环境局、市自然资源局、市发展和改革委员会、市能源局，各旗区人民政府）
低空经济方面，建设低空经济示范区，适度超前布局低空基础设施，推进通用机场及各地低空起降设施建设，按需推动低空飞行通信、导航、监视等相关配套设施网络建设，发展飞行器用高分子材料、绿色航油等低空制造业。
积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。
数字经济和人工智能方面，探索“绿电+算力+人工智能+应用”发展新模式，推进百度、天地通等一批智算中心建设，推动人工智能赋能行业应用。
加快霍林河、包头铝业等低碳园区建设，推进鄂尔多斯蒙苏、包头达茂零碳园区发展。
（责任单位：市交通运输局、市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市科学技术局、市行政审批政务服务与数据管理局、鄂尔多斯高新技术产业开发区，各旗区人民政府）
支持城市废弃物分类回收利用设施建设，强化退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新兴产业废弃物循环利用。
生态环保方面，持续实施“三北”工程项目，贯通库布齐北缘锁边林带；
实施黄河流域山水林田湖草沙一体化保护修复工程，全面加强环境污染防治，系统谋划实施大气、水和土壤污染综合防治工程，加大矿山生态治理力度。
推广零排放重型货车，在煤炭矿区、物流园区和钢铁、火电等领域培育一批清洁运输企业。
交通方面，完善“八横十五纵一环四十二出口”公路网，补强高速公路网络，实施普通国省公路提质升级工程，提高农村牧区公路通达水平，加快打通城市内部和省际“断头路”；
深化内蒙古碳监测评估试点，建立完善碳监测评估技术体系。
推动“四横五纵一环”骨干铁路网及铁路专用线建设，打通“朔黄”下海和“浩吉”通江铁路通道，实现内陆“无水港”和“数字港”全覆盖。
在内蒙古建设碳计量中心，健全森林草原湿地荒漠碳汇计量监测体系。
城乡方面，持续实施城市更新行动，推进城市有机更新，推动建设“好房子”，围绕温暖工程谋划实施供热、供水、供电、供气改造升级项目，提升安居水平，实施“生命线工程”；
支持呼伦贝尔、兴安盟、赤峰等地区探索生态产品价值实现机制。
持续推进乡村振兴，打造一批特色村庄，健全环境管理长效机制；
三、推动产业结构战略性调整优化，构建多元发展、多极支撑的现代化产业体系
水利方面，加快水网建设，统筹十大孔兑、拦沙换水二期、黄河内蒙古段河道治理等工程建设。
（责任单位：市交通运输局、市住房和城乡建设局、市水利局，各旗区人民政府）
聚焦新能源、稀土新材料、煤基新材料、石墨烯、氢能、生物制药、生物育种、草业等优势领域，布局建设国家级创新平台。
加快高校及科研机构创新能力建设，以义务教育均衡发展为目标，加快谋划布局学前教育、小学、中学等学校建设，完善教育基础设施。
加快推动建设国家乳业技术创新中心，研究支持创建稀土新材料、草种业国家技术创新中心。
建设紧密型城市医疗集团和县域医共体，打造自治区级专科区域医疗中心，提高基层医疗机构、公共卫生防控救治能力，谋划储备二级及以上医院病房改造及血站建设项目。
鼓励在草原家畜生殖调控与繁育等领域培育建设全国重点实验室。
支持内蒙古优势科研力量参与国家实验室建设，开展新能源发电、绿氢制备、煤炭高效灵活发电、新型电力系统等研究与实践。
在国家重大人才工程计划和国家人才战略布局上给予倾斜。
（责任单位：市教育体育局、市卫生健康委员会、市民政局、市住房和城乡建设局，各旗区人民政府）
支持引进培养急需紧缺专业人才，落实有关地区性津贴倾斜政策。
二、以破解要素制约攻坚年行动为抓手强化项目要素支撑“六保障”
大力推进新型工业化，支持内蒙古培育发展先进制造业集群。
推动钢铁、有色金属、建材等重点领域开展节能减污降碳技术改造，延伸煤焦化工、氯碱化工、氟硅化工产业链。
常态化开展存量黄河水指标盘活工作，配合推进“八七”分水方案调整、南水北调西线工程、跨盟市二期水权转让工程等，争取调增我市用水指标。
做好计划用水管理，完善水权交易体制、水资源配置保障体系，形成“两横三纵、周水济腹、三水补充，多源共济”的水资源配置格局。
有序发展光伏制造、风机制造等现代装备制造业，加快发展电子级晶硅、特种合金等新材料。
支持在内蒙古布局国防科技工业项目，推动民用航空产业发展。
强化规划支撑，推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设。
组织开展国土空间规划修编和生态保护红线、城镇开发边界实施评估调整。
严格执行净地出让制度，实行重大项目“随报随审”，建立绿色审批通道。
工业项目可采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式使用土地。
支持内蒙古发展枢纽经济，推进国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地建设。
依托产业结构升级，提升企业装备技术水平和治污设施水平，降低单位产品污染物排放。
将西辽河文明研究纳入中华文明探源工程，支持红山文化遗址申报世界文化遗产。
有序推进钢铁、焦化、水泥以及65蒸吨及以上燃煤锅炉改造，充分挖掘重点行业减排潜力。
推进长城、黄河国家文化公园建设，支持阿尔山创建国家级旅游度假区。
探索挥发性有机物治理技术路径，完善现代煤化工产业无组织排放管控。
支持珠恩嘎达布其等边境旗县开展边境旅游试验区改革试验。
按季度开展减排项目系统申报，及时补充主要污染物指标存量。
支持内蒙古融资担保机构与国家融资担保基金加强合作。
对单位增加值能耗达到或低于全市1.7吨标煤/万元能耗强度标杆值、有利于促进能耗强度降低的新上项目，原则上不需落实能耗指标。
研究强化呼南通道与包（银）海通道之间的衔接，推动包头经鄂尔多斯至榆林铁路、临河至哈密铁路临河至额济纳段扩能改造工程等项目建设，研究建设齐齐哈尔至海拉尔、海拉尔至黑山头铁路，推进乌兰浩特至阿尔山至海拉尔铁路开行动车改造，构建贯通内蒙古东中西部的铁路大通道。
对无增加值或低增加值的社会民生和环保改造类项目，不需落实能耗指标。
在严格防范地方债务风险的前提下，推动国家高速公路主线内蒙古段全部贯通、盟市高速公路互通、城区人口10万以上旗县高速公路连通、重点口岸高速公路接通。
按照国家“重点控制化石能源消费”导向，鼓励新上项目高比例使用可再生能源电力落实用能指标。
创建产教融合试点，鼓励职业院校与企业开展校企合作，将中、高职业院校纳入人才工作基地建设，打造职业技能人才培养培育实训基地，由企业、园区整合需求联合开班，发展订单式培养和委托培训，培养产业发展需要人才。
（责任单位：市人力资源和社会保障局、市教育体育局，各旗区人民政府）
加快推进全国一体化算力网络内蒙古枢纽节点建设，支持和林格尔数据中心集群“东数西算”项目建设。
推动提升内蒙古枢纽节点与其他算力枢纽节点间的网络传输性能，扩容互联网出口带宽。
健全政府投资基金运行管理机制，挖掘地方政府投资潜力。
推动各金融机构加大信贷投放力度，建立向民间资本推介项目长效机制，行业主管部门建立重大项目融资对接机制，组织召开政银企对接会，加大项目融资对接服务。
（责任单位：市发展和改革委员会、市财政局、市国有资产监督管理委员会、市财政和资本市场服务中心、中国人民银行鄂尔多斯市分行，各旗区人民政府）
四、深化体制机制改革，探索资源型地区转型发展新路径
以资金到位有多少、手续办结有多少、项目开工有多少、投资完成有多少、升规纳统有多少和亩均投资有多少作为硬指标，形成“无中生有”“有中做优”的良好投资工作格局。
严格落实国土空间规划、用途管制和生态环境分区管控要求，做好能源资源基地、国家规划矿区、重点勘查开采区与生态保护红线、自然保护地的衔接，基本草原内允许新设经依法依规批准的国家重大矿产资源勘探开发项目。
全面推动绿色勘查、绿色矿山建设，探索制定促进矿山企业采用先进技术的激励政策。
完善矿产资源节约与综合利用相关制度，务实加强矿山安全保障设施和能力建设，分类处置不具备安全生产条件的矿山，推动非煤矿山资源整合，鼓励综合开发利用与煤共伴生资源。
打好绿电、零碳、场景“三张牌”，推动各旗区发挥比较优势，立足资源禀赋、主导产业和要素条件，聚焦重点区域、重点产业链、重点目标企业创新招商引资方式，积极承接引进一批高标准、高水平项目。
精准有效实施以商招商、协会招商、产业链招商、场景招商、现有项目扩规招商、并购重组招商，掀起新一轮招商引资热潮。
督促生产矿山全面履行矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦义务，探索支持第三方治理模式。
规范招商引资行为，加快推动项目落地开工和投产达效。
2025年力争完成国内（区外）招商引资实际到位资金不低于1000亿元，“十五五”期间确保和固定资产投资同步增长。
督促指导矿山企业足额计提、规范管理使用矿山地质环境治理恢复基金。
（责任单位：市商务局、市国有资产监督管理委员会，相关行业主管部门，各旗区人民政府）
鼓励具备条件的矿区开展土地规模化综合治理、相邻矿山企业实施集中连片综合治理。
加大对历史遗留废弃矿山生态修复的财政资金投入，鼓励和支持社会资本参与并获得合理回报。
聚焦数字经济、绿色低碳等新赛道，筛选具备核心竞争力的项目，明确建设目标、实施路径与效益评估标准，确保谋划储备项目与国家政策导向、地方资源禀赋深度契合。
健全资源开发补偿机制和利益分配共享机制，强化资源型企业生态环境恢复治理责任和社会责任，促进绿色开发、收益共享。
引入专业咨询机构与金融机构参与前期论证，通过“政府引导+市场化运作”模式设计收益共享机制。
探索村集体采取出租等方式利用矿区土地共建就业帮扶车间、现代农业设施和发展新能源，促进矿区居民就业增收。
探索“产业园区+城市更新+公共服务”复合型项目包，实现经济价值与社会效益的有机统一。
落实跨省区输电工程长期合作协议，在严格执行跨省跨区送受电优先发电计划的基础上，鼓励以市场化方式开展外送电力中长期交易，推动新能源发电企业参与省区间现货交易。
鼓励中央企业加大支持力度，加快呼和浩特能源资源总部经济集聚区建设。
支持乌海、鄂尔多斯蒙西和棋盘井工业园区、阿拉善乌斯太工业园区整合园区资源、理顺管理体制。
五、构建新型能源体系，增强国家重要能源和战略资源基地保供能力
发挥好重点项目集中联动审批机制，建立健全首问负责、帮办代办、告知承诺、容缺受理、并联办理、限时办结、会商交流、下沉服务等工作机制，简化前期手续审批流程，提前开展技术审查等绿色服务通道，加快审批进度。
2025年3月底前重点解决部分项目审批慢的问题，推动2025年新建项目一季度主要前期手续办结率达到100%，上半年开工率实现100%。
有序释放煤电油气先进产能，加快推进煤炭储备项目建设。
每年坚持一季度办结新建项目前期手续，上半年实现全部开工，动态办理当年新招引项目手续，多开工当年新招引项目。
优先支持内蒙古开展煤炭产能储备，建立一定规模的煤炭调峰储备产能。
强化煤电兜底保障，加快推进国家规划内煤电建设，储备一批煤电项目。
持续推动淘汰煤电落后产能，按照延寿运行、淘汰关停和“关而不拆”转为应急备用电源分类处置。
支持内蒙古油气勘探开发，加大油气勘查区块出让力度，推进鄂尔多斯非常规天然气勘探开发，高质量建设鄂尔多斯现代煤化工产业示范区和煤制油气战略基地，带动煤基新材料高端化发展。
加强项目调度监测，加快中央投资计划执行和项目建设进度，确保如期释放投资力度，按期竣工达产。
加快建设库布其、腾格里、乌兰布和、巴丹吉林等沙漠、戈壁、荒漠地区大型风电光伏基地、支撑性电源及外送通道。
加强项目投资风险防控，严禁“未批先建”“边批边建”，避免重复建设，确保项目符合地区发展实际和承载能力。
（责任单位：市商务局、市发展和改革委员会、市财政局，相关行业主管部门，各旗区人民政府）
坚持规模化与分布式开发相结合，同步配置高效储能调峰装置，积极发展光热发电。
支持内蒙古建设新型电力系统重大示范工程，鼓励开展新能源微电网应用。
市发展和改革委员会负责统筹推动落实，各责任单位依据本方案，履行好谋划主体责任，细化工作任务、量化工作目标、责任落实到人，高质量完成本领域、本地区重大项目谋划工作，谋划行动实行月调度、季评价、半年和年终总结。
各市直行业主管部门、前期手续审批部门、要素保障部门要密切对接自治区级以上部门，构建本系统项目谋划机制、审批服务机制、要素保障机制，同时负责调度指导下级部门。
按照国家有关规定，优化500千伏电网工程纳规程序。
各旗区要建立健全由本旗区发改部门牵头，会同各行业主管部门、前期手续审批部门、要素保障部门组成的重大项目管理机制，并报市发展和改革委员会。
加强电源电网在规划、核准、建设、运行等环节统筹协调。
依托国家重大建设项目库，将所有项目纳入库中动态管理、精准调度、及时更新。
完善适应新能源参与的电力市场规则，探索开展蒙西电网电力容量市场交易试点，建立可再生能源配套煤电项目容量补偿机制。
强化国家重大项目库管理和应用，提高重大项目储备制度化、常态化、信息化水平。
各级各部门指定专人负责国家重大建设项目库更新工作，并向本级发改部门报送信息员名录。
加快新能源产业关键材料、装备及零部件等全产业链发展，壮大风光氢储产业集群，建设国家级新能源装备制造基地。
开展大规模风光制氢、新型储能技术攻关，推进绿氢制绿氨、绿醇及氢冶金产业化应用。
在完善行业标准等前提下，推动乌兰察布至燕山石化输氢管道建设。
常态化开展重大项目谋划行动宣传报道和舆论引导，及时报道重大项目建设成效，宣传推广经验做法，营造浓厚工作氛围。
鼓励新能源就地消纳，支持先进绿色高载能产业向内蒙古低碳零碳园区转移布局。
支持内蒙古战略性矿产资源系统性勘查评价、保护性开发、高质化利用、规范化管理，提升稀土、铁、镍、铜、钨、锡、钼、金、萤石、晶质石墨、锂、铀、氦气等战略性矿产资源保障能力。
加快发展高纯稀土金属、高性能稀土永磁、高性能抛光等高端稀土功能材料。
鄂府发11号.doc鄂府发11号附件1.xlsx鄂府发11号附件2.docx
扩大稀土催化材料在钢铁、水泥、玻璃、汽车、火电等行业应用。
支持包头稀土产品交易所依法合规建设面向全国的稀土产品交易中心，将包头建设成为全国最大的稀土新材料基地和全球领先的稀土应用基地。
六、加快推进农牧业现代化，提升国家重要农畜产品生产基地综合生产能力
加快建设高标准农田，逐步将永久基本农田全部建成高标准农田。
逐步扩大东北黑土地保护利用范围，加强黑土地侵蚀沟道治理，支持符合条件的地方开展盐碱地综合利用，加强现有盐碱耕地改造提升，推进河套等大中型灌区续建配套和现代化改造。
提升天然草原生产能力和草种供给能力，加快发展设施农业和舍饲圈养，扩大粮改饲试点，建设羊草、苜蓿、燕麦等优质饲草基地。
推进农牧业机械化、智能化，加快建设国家现代农业产业园、农村产业融合发展园区和农业产业强镇。
开展粮油等主要作物大面积单产提升行动，加大对产粮（油）大县奖励支持力度。
实施优势特色品种培育和动植物保护工程，支持生物育种产业化应用试点，建设大豆、玉米、马铃薯制种大县，打造国家重要“粮仓”。
支持草原畜牧业转型升级项目建设，实施草畜平衡示范县试点。
支持开展奶牛育种联合攻关，整县推进奶业生产能力提升，建设面向全国的乳业交易中心。
稳步实施畜牧良种补贴政策，推进肉牛扩群提质和育肥场建设。
支持农业产业化国家重点龙头企业认定，推动农牧业龙头企业上市。
高质量建设巴彦淖尔国家农业高新技术产业示范区和兴安盟现代畜牧业试验区。
推进内蒙古水网骨干工程建设，稳步实施引绰济辽二期工程。
推进煤矿绿色保水开采和矿井水综合利用，鼓励将矿井水因地制宜用于生态补水和农业灌溉。
深化农业水价综合改革，加快完善供水计量体系，建立精准补贴和节水奖励机制。
健全土地、草牧场经营权流转服务体系，在推进新增耕地确权登记颁证的基础上，探索开展高效利用试点。
按照国家部署，规范开展土地增减挂钩节余指标跨省域调剂，有序开展农村牧区集体经营性建设用地入市试点，稳妥盘活利用农村牧区存量建设用地。
因地制宜开展优势特色农畜产品保险，对符合条件的农牧业保险给予适当补贴。
七、积极融入国内国际双循环，推动向北开放重要桥头堡建设提质升级
加快建设以满洲里口岸为节点，内连大连港、秦皇岛港和东北地区，外接俄蒙至欧洲的向北开放东通道，以二连浩特口岸为节点，以中蒙俄中线铁路为支撑，内连天津港和京津冀，外接俄蒙至欧洲的向北开放中通道，完善货物通关、物流贸易和生产加工功能。
提升满洲里、二连浩特中欧班列口岸服务能力，推进内蒙古开行中欧班列扩容提质，研究将发往蒙古国班列纳入图定线路。
加快推进中蒙俄中线铁路升级改造可行性研究，协同推动乌兰察布至乌兰巴托至乌兰乌德跨境铁路通道升级改造。
推进甘其毛都、策克等口岸跨境铁路前期研究和建设工作。
统筹推进“智慧口岸”、“数字国门”试点建设，提升口岸通关保障能力。
加快满洲里、二连浩特互市贸易区加工、投资、贸易一体化发展。
推进满洲里与扎赉诺尔、乌兰察布与二连浩特等地区创新管理模式，促进口岸和腹地联动发展。
推动与蒙古国、俄罗斯在农林牧渔、能源矿产、基础设施等领域合作。
加强与蒙古国等周边沙源国家在沙尘源监测与综合治理、生态环境与生态修复等领域的技术和项目交流合作。
积极融入京津冀协同发展，深化京蒙协作，探索推动内蒙古与北京开展对口合作。
支持与天津、河北、辽宁等省市开展港口资源共享和内陆港合作。
加强与张家口、承德、大同、忻州、榆林、石嘴山等毗邻地区生态环境联防联治、基础设施互联互通、公共服务合作共享。
加强与长三角、粤港澳大湾区、东北三省等区域互惠合作，通过共建园区、飞地经济、异地孵化等方式承接产业转移。
研究在满洲里、二连浩特、甘其毛都、策克等沿边地区整合建设若干沿边产业园区，中央预算内投资对园区基础设施建设等给予相应支持，打造沿边开放新高地。
开展铸牢中华民族共同体意识示范创建，推进研究基地和教育实践基地建设。
构筑中华民族共有精神家园，坚定不移全面推行使用国家统编教材，确保各民族青少年掌握和使用好国家通用语言文字。
巩固深化民族团结进步创建，持续开展各民族交往交流交融“三项计划”。
统筹城乡建设布局规划和公共服务资源配置，创造更加完善的各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件，在新时代继续保持“模范自治区”的崇高荣誉。
落实落细就业优先政策，重点抓好高校毕业生、退役军人、农民工、失业人员等群体就业。
支持开展公共就业服务能力提升项目，支持符合条件的地方建设公共实训基地，推进创业创新园区建设。
在政府投资重点工程和农牧业农牧区基础设施建设项目中推广以工代赈，适当提高劳务报酬发放比例。
巩固拓展脱贫攻坚成果，支持国家乡村振兴重点帮扶县实施一批补短板促振兴重点项目，强化易地搬迁集中安置点后续扶持。
加强对脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、残疾人等困难人员就业帮扶，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，在国家政策框架内合理调整艰苦边远地区津贴实施范围和类别，优化收入分配格局，探索扎实推进共同富裕有效途径。
支持京津冀蒙高校组建联盟，推进教育部直属高校结对帮扶内蒙古地方高校。
合理确定内蒙古地方高校本科和研究生培养规模，支持加强食品科学、生态学、草学、冶金稀土、临床医学、预防医学等学科专业建设，支持内蒙古大学加强“双一流”建设。
支持内蒙古现代职业教育体系和本科层次职业学校建设。
按照规划开展国家区域医疗中心、国家紧急医学救援基地建设，加强公立医院改革与高质量发展示范项目管理，加快建设紧密型县域医共体。
开展完整社区试点，实施嘎查村（社区）综合服务设施补短板和扩能升级项目，提高社区工作者薪酬待遇。
支持内蒙古研究解决部分地区原被征地农牧民养老保险单建制度问题，探索扩大企业年金覆盖面举措。
支持烈士纪念设施、光荣院、优抚医院、军供站等建设，提升优抚保障水平。
实施边境节点村镇基础设施提档升级工程，支持边境地区水电路讯一体化建设，实现抵边自然村、边防哨所、边境派出所和抵边警务室饮用水、电力、通信、广电普遍覆盖。
开展“民营企业进边疆”行动，实施兴边富民特色产业发展工程，促进边民就地就近就业和增收致富。
加快沿边国道331线待贯通和低等级路段建设改造，有序推进沿边国道并行线建设。
研究强化抵边乡镇工作力量，加强党政军警民合力强边固防，推进“平安北疆、智慧边防”建设。
实施城市安全韧性提升、交通安全提升、社会治安防控体系、公共安全视频监控建设联网应用、智能安防单元建设等工程。
支持呼和浩特建设国家应急物资储备库，布局建设呼伦贝尔、赤峰、乌海等区域库和部分旗县（市、区）骨干库。
建设呼伦贝尔森林防灭火实训、北方航空应急救援等基地，支持森林草原火险区综合治理。
严格落实省负总责、地方各级党委和政府各负其责的要求，有力有序防范化解地方债务风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。
严格落实安全生产责任制，有效防范各类重大安全事故。
充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导始终贯穿于推动内蒙古高质量发展全过程各方面。
增强党组织政治功能和组织功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，引导广大党员、干部大力弘扬“蒙古马精神”和“三北精神”，全面调动各级干部的积极性、主动性、创造性，守正创新、担当作为，凝聚各方合力，把党中央决策部署贯彻落实好。
发挥重大项目牵引带动作用，将符合条件的项目纳入中央预算内投资等支持范围。
根据战略定位需要，围绕新能源、新材料、现代装备制造、现代煤化工、奶业、农畜产品等领域，在重点产业发展、重大项目落地等方面给予支持。
支持内蒙古与中央和国家机关、东部沿海地区之间按照有关规定和干部管理权限开展干部挂职交流。
加大人才培养力度，将内蒙古列为西部重点支持地区，推动高端人才支援内蒙古。
内蒙古自治区要落实主体责任，制定工作清单，明确时间表、施工图，确保各项任务落到实处。
国务院有关部门要按照职责分工，根据本意见确定的目标任务，加强指导协调，出台配套政策，对内蒙古落实“五大任务”给予大力支持。
国家发展改革委要加强对本意见实施的跟踪评估，完善工作机制，协调解决突出问题，重要情况及时向党中央、国务院报告。