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Overview / Topics / Foreign investment
Entry rules, negative lists, incentives and treatment of foreign-invested firms.
Rules for foreign investment: entry, the negative list, incentives, and the treatment of foreign-invested firms once established.
Formally open: pre-establishment national treatment with a negative list, and repeated pledges of equal treatment in procurement, standards and subsidies (2017, 2019, 2023). In practice sensitive sectors stay closed, and security reviews, export controls and data rules have expanded beside the opening measures.
| Central document the tree starts from | Number | Date |
|---|---|---|
| 国务院关于促进外资增长若干措施的通知 | 国发〔2017〕39号 | 2017-08-08 |
| 中华人民共和国外商投资法实施条例 | 国务院令第723号 | 2019-12-26 |
| 国务院关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见 | 国发〔2023〕11号 | 2023-07-25 |
| Document | Level | Cited by |
|---|---|---|
| 中华人民共和国外商投资法实施条例 国务院令第723号 · 2019-12-26 | Central | 22 |
| 国务院关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见 国发〔2023〕11号 · 2023-07-25 | Central | 15 |
| 国务院关于促进外资增长若干措施的通知 国发〔2017〕39号 · 2017-08-08 | Central | 11 |
| 安徽省人民政府办公厅关于促进外资增长的实施意见 皖政办〔2017〕82号 · 2017-10-08 | Provincial | 2 |
| 福建省人民政府关于印发贯彻落实国务院促进外资增长若干措施实施方案的通知 闽政〔2017〕42号 · 2017-09-30 | Provincial | 2 |
| 上海市人民政府办公厅关于印发《上海外资研发中心提升计划》的通知 沪府办规〔2024〕3号 · 2024-03-01 | Provincial | 2 |
| 上海市人民政府办公厅关于印发《上海市鼓励设立和发展外资研发中心的规定》的通知 沪府办规〔2020〕15号 · 2020-11-02 | Provincial | 2 |
| 北京市外商投资企业投诉工作管理办法(修订) 京商函字〔2021〕1056号 · 2021-09-11 | Provincial | 1 |
| 福建省商务厅关于印发《福建省外商投资企业投诉工作办法》的通知 闽商务〔2020〕213号 · 2020-12-30 | Provincial | 1 |
| 厦门市人民政府关于印发厦门市促进外资增长若干措施的通知 厦府〔2018〕111号 · 2018-04-13 | City | 1 |
| Measure | Documents |
|---|---|
| Foreign investment rule | 24 |
| Capital grant | 24 |
| Tax relief | 18 |
| Import duty relief on inputs | 4 |
| Interest subsidy | 3 |
| Stated rationale | Documents |
|---|---|
| Opening up & foreign investment | 1 |
| Industrial upgrading & strategic competitiveness | 1 |
| Innovation & R&D | 1 |
| Attracting investment to the locality | 1 |
| National security & defence | 1 |
| Provision | How | Disadvantages |
|---|---|---|
| “取消信息服务业务（仅限应用商店，不含网络出版服务）、互联网接入服务业务（仅限为用户提供互联网接入服务）等增值电信业务的外资股比限制。”
沈阳市人民政府办公室关于印发沈阳市进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度若干措施的通知 · 2023-12-27 |
Ownership, own-brand or own-IP test | foreign-owned firms |
| “外资股比%，。”
云南省投资促进局 云南省财政厅 云南省商务厅 关于印发《云南省鼓励外商投资奖励办法》 的通知 · 2023-10-13 |
Ownership, own-brand or own-IP test | foreign-owned firms |
| “稳妥增加国内互联网虚拟专用网业务（外资股比不超过50%）、信息服务业务（仅限应用商店，不含网络出版服务）、互联网接入服务业务（仅限为用户提供互联网接入服务）等增值电信业务开放试点地区。”
国务院关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见 国发〔2023〕11号 · 2023-07-25 |
Ownership, own-brand or own-IP test | foreign-owned firms |
| “本办法所称的外商投资培训机构，是指由符合条件的外国企业或者其他组织（以下简称“外国投资者”）单独，或与中国国家机构以外的社会组织（以下简称“本国投资者”）联合举办的，以中国公民为主要招生对象，在本市行政区域范围内开展非学制类职业技能培训的线下营利性教育机构。”
北京市人力资源和社会保障局 北京市市场监督管理局等部门关于印发《北京市营利性外商投资职业技能培训机构办学管理办… 京人社能发〔2022〕34号 · 2022-07-28 |
SOE or private-firm preference | private firms |
| “支持外资在广东设立合资证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司，外资股比不超过51%。”
广东省人民政府关于印发广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施（修订版）的通知 粤府〔2018〕78号 · 2018-08-29 |
Ownership, own-brand or own-IP test | foreign-owned firms |
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| Date | Level | Document | Issuer |
|---|---|---|---|
| 2026-08-23 | City | 西安市人民政府办公厅关于公布行政许可事项清单（2026年版）的通知 | 西安市人民政府办公厅 General Office of the Xi'an Municipal People's Government |
| 2026-05-07 | Provincial | 市商务委关于印发《上海市鼓励设立外资研发中心的规定》的通知 沪商规〔2025〕4号 | 上海市人民政府 Shanghai Municipal People's Government |
| 2026-04-30 | City | 呼和浩特经济技术开发区管理委员会关于印发《呼和浩特经济技术开发区进一步优化外商投资环境更大力度吸引和利用外资支持措施》的通知 | 呼和浩特市人民政府 Huhehaote Municipal People's Government |
| 2025-12-30 | Provincial | 上海市人民政府办公厅关于印发《上海市进一步支持外资研发中心提升能级的政策措施》的通知 沪府办规〔2025〕22号 | 上海市人民政府 Shanghai Municipal People's Government |
| 2025-09-13 | Provincial | 安徽省人民政府关于公布一批省政府文件清理结果的决定 皖政〔2025〕76号 | 安徽省人民政府 Anhui Provincial People's Government |
| 2025-05-12 | City | 西安市人民政府办公厅关于公布行政许可事项清单（2024年版）的通知 | 西安市政府办公厅 |
| 2025-03-01 | Provincial | 关于向社会公开征求《新疆维吾尔自治区合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资试点管理办法（公开征求意见稿）》意见建议的通知 | 新疆维吾尔自治区人民政府 Xinjiang Autonomous Region People's Government |
| 2024-07-30 | City | 青岛市人民政府关于印发青岛市进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度若干措施的通知 | 青岛市人民政府 Qingdao Municipal People's Government |
| 2024-07-11 | Provincial | 市商务委等印发《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的实施方案》的通知 沪商外资〔2024〕157号 | 上海市商务委 Shanghai Municipal Commission of Commerce |
| 2024-06-07 | Provincial | 关于印发《内蒙古自治区关于进一步优化外商投资环境更大力度吸引和利用外资的行动方案》的通知 | 内蒙古自治区内商外资字〔2024〕393号 |