市工业和信息化委关于印发天津市落实汽车产业中长期发展规划实施方案的通知

市工业和信息化委关于印发天津市落实 汽车产业中长期发展规划实施方案的通知 各有关单位： 为促进我市汽车产业健康可持续发展，根据工业和信息化部、国家发展改革委和科技部联合印发的《汽车产业中长期发展规划》要求，各地要结合当地实际，研究制定具体实施方案，确保各项任务落实到位。据此，市工业和信息化委、市发展和改革委与市科委研究制定了《天津市落实汽车产业中长期发展规划实施方案》，现予以发布，请认真贯彻执行。 特此通知。 市工业和信息化委市发展和改革委市科委 2018年7月4日 （联系人：市工业和信息化委装备工业处杨鸿旭； 联系电话：022-83608087） （此件主动公开） 天津市落实汽车产业 中长期发展规划实施方案 2017年4月发布的《汽车产业中长期发展规划》（以下简称《规划》），为我国汽车产业“十三五”乃至更长时期的发展明确了方向。为落实《规划》要求，推动天津汽车产业加快发展，特制定本实施方案。 一、产业现状 天津汽车产业是我国汽车产业的重要组成部分，截至2017年末共有汽车生产企业27家，其中具备新能源汽车生产资质企业9家，规模以上汽车零部件企业300余家；行业从业人员近13万人。2017年天津市汽车产业实现总产值2034.6亿元，共生产汽车94.4万辆，其中新能源汽车为5.1万辆，保持了良好发展势头并呈现以下主要特点： 一是整车与零部件产业协同发展。2017年，天津规模以上汽车零部件企业主营业务收入是整车企业主营业务收入的1.3倍以上，优于0.8倍的全国平均水平。在整车龙头企业带动下，各零部件企业就近布局、集聚发展，形成了较为完善的配套体系，并辐射全国各整车生产企业，实现了整零协同、以零促整、协调发展。 二是自主发展与合资合作双轮驱动。合资汽车企业以日系、德系企业为主导，产品布局在总量最大、增长稳健的乘用车板块并呈现良好势头。日系车企以一汽丰田为代表，通过建设新一线引进丰田全新的TNGA平台，为导入有竞争力的全新产品创造了条件；德系车企以一汽大众华北基地为主体，重点布局优势产品，将实现系列中高端车型在津制造。中国品牌企业以长城汽车、华泰汽车、银隆汽车、比亚迪汽车、一汽夏利以及一批关键总成零部件企业为骨干，乘商并举、产业链协同发展，实力不断增强。 与此同时，天津汽车产业发展也存在隐忧和问题，一是产业构成仍以各汽车集团制造型企业为主，发展的自主可控能力弱；二是核心车型中低端乘用车占比大，处于市场竞争最为激烈的区间，且该细分市场增速不断降低；三是整车及关键零部件研发能力不足，以自主创新为核心的持续发展能力不强；四是汽车服务业规模偏小、服务层次较低，汽车商贸等服务业态滞后于制造业发展，汽车产业“长尾效应”尚未充分显现。总体看，在产业规模、创新能力和产品竞争力等方面，天津汽车产业正面临关键的“时间窗口”，一方面产业增量不断释放、发展后劲较为充足，另一方面也面临既有企业深度调整、竞争环境日益激烈的挑战，需要审时度势、主动作为，努力在新一轮竞争中抢占先机，为汽车产业发展争取宝贵的战略机遇期。 二、总体要求 深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”的重要要求，立足天津“一基地三区”功能定位，围绕落实国家《汽车产业中长期发展规划》各项部署，把握产业电动化、智能化、网联化、共享化趋势，大力发展节能汽车、新能源汽车和智能网联汽车；增强创新能力、夯实发展基础、促进产业融合、做优质量品牌、加快国际化发展，做强天津汽车产业；将其打造成为引领全市经济转型升级、高质量发展的支柱产业，支撑全国先进制造研发基地建设的重要力量，着力构建形成世界级先进汽车制造业集群。 到2020年，天津汽车产业综合竞争优势显著提升，汽车产销量达到150万辆，汽车工业总产值达到3500亿元。分领域规划目标，详见下表所示。 天津汽车产业发展分领域规划目标 分项目标 2020年目标 2025年目标 汽车产业结构持续优化 新能源汽车销量占天津汽车企业总销量的比重从当前的1.2%提升到5%，新能源汽车累计推广达到15万辆；形成5家具有较强国际竞争力的自主品牌新能源汽车龙头企业。 新能源汽车销量占天津汽车企业总销量的10%以上，新能源汽车主导产品的节能、环保、安全等关键技术指标达到国际先进水平。 产业创新能力不断增强 天津汽车产业形成较为完善的汽车产业创新链条；在整车及零部件系统集成、动力总成、轻量化、先进汽车电子、关键零部件模块化开发制造等关键技术领域掌握一批核心技术；汽车共享、智能交通等关联技术的研发及应用示范有序开展。 聚焦“电动化、智能化、网联化、共享化”趋势，在全新整车平台设计、燃料电池关键技术、汽车核心芯片以及完全自动驾驶系统等关键技术领域实现突破，产业自主创新能力达到国际先进水平。 汽车全产业链协同发展 零部件供应体系更加完善，动力电池、驱动电机、电控系统、轻量化材料等关键核心零部件的工程化、产业化瓶颈有效突破；基础材料、高端装备等相关产业基础支撑作用不断增强。 部分中国品牌零部件企业在节能汽车、新能源汽车、智能网联汽车领域达到国内领先、国际一流水平；智能制造深入推进，大批量定制化汽车制造能力基本形成。 新型汽车产业生态得以构建 天津汽车企业形成与信息、通信、电子和互联网行业企业协同发展能力，企业研发、制造、物流、服务等的智能化、数字化水平明显提升；汽车金融、二手车、维修保养、汽车租赁等后市场服务体系更加完善，第三方物流、电子商务等其它相关服务业实现同步发展。 汽车设计、开发与制造过程中多学科交叉与多领域技术深度融合能力不断提升；绿色设计、绿色制造能力不断增强；整车实际回收利用率达到国际先进水平。 国际化发展能力显著增强 天津制造的中国品牌汽车尤其是新能源汽车批量进入国际市场；部分优势企业从出口贸易为主向投资、技术、管理等深度合作模式转变，实现产品、服务、技术和标准协同“走出去”。 整车企业协同零部件企业选择重点国家、地区建设汽车产业园，实现科学布局、联动发展；天津成为主要跨国企业在中国北方重要的汽车产品研发、制造、出口基地。 三、主要任务 将增强创新能力作为提高天津汽车产业竞争力的核心，不断完善创新体系，有效突破核心技术，提升平台服务能力。 1．完善汽车产业创新体系 一是鼓励整车、零部件企业围绕创新关键领域建立战略联盟，成本共担、利益共享，不断优化联盟合作机制；引导战略联盟加强与高等院校、科研机构合作，实现“产学研用”紧密结合。围绕汽车关键核心技术进行突破，制定天津市节能汽车、新能源汽车、智能网联汽车、核心零部件、动力电池等领域三年行动方案，编制汽车产业“地图”，逐年滚动优化；引导创新主体协同攻关，推进科技成果产业化，促进企业及产品创新升级。 二是聚焦重点突破的汽车领域关键技术，充分发挥以中国汽车技术研究中心、中国电子科技集团公司第十八研究所、一汽丰田技术开发有限公司等为代表的科研机构和企业研发中心的创新主体作用；重点培育中国科学院先进技术研究院、天津智能网联汽车产业研究院、国能汽车技术开发有限责任公司等新兴创新主体；加快建设天津市新能源汽车动力电池创新中心，发展新能源汽车动力电池产业并带动上下游产业整体发展；支持汽车领域小、微型技术创新企业发展，为其提供资金对接、技术合作、试验检测、人才发展等多方面服务，激发天津市汽车产业整体创新活力，打造汽车领域创新高地。 专栏1重点突破的汽车领域关键技术 在整车技术领域，按照安全、节能、环保要求，发展整车设计和优化技术、整车控制技术、整车节能技术(轻量化、动力匹配、能量管理等)、整车安全技术、整车智能技术；研究和优化新能源汽车整车检测、诊断、试验技术、整车生产工装工艺技术，实现整车产品高可靠性方面关键技术突破。加强基于车联网的整车控制器开发，实现对车辆远程监控、管理，作业过程的自动驾驶，车队管理等。 在零部件技术领域，在高效内燃机、传动系统、电子电器、动力电池、驱动电机、电动助力转向等领域实现核心技术的较大突破；推进跨行业协作，在通讯终端、车载智能终端、液晶触摸屏等领域形成技术竞争力；在环境感知、高精度定位与地图、通信与信息交互、集成控制等智能网联汽车关键零部件技术领域奠定良好的发展基础。 2．提升平台支撑服务能力 一是由行业机构牵头组织，高等院校、研究机构和各主要企业技术联盟参与，搭建产业研究和信息分享平台。支持以中国汽车技术研究中心为主体，打造行业服务、标准业务、政策研究、检测试验、工程技术研发、认证业务、大数据、工程设计与总包、咨询业务、新能源业务、产业化、战略性新兴业务等在内的12个平台，形成支撑产业发展的系统化服务能力。积极整合国内外产业共性技术成果资源，丰富汽车产业共性技术供给，建立汽车产业共性技术转移合作平台。 二是抢抓新能源汽车快速发展机遇，组建“天津市新能源汽车产业联盟”，汇集政府、新能源企业以及高等院校、科研机构和金融机构等，开展资源共享、协同创新和全方位合作，发挥联盟信息交流平台、决策支持平台、资源整合平台作用，为天津新能源汽车产业加快发展提供支撑。 重点支持零部件企业提质增效，构建新型整零合作关系，实现全产业链高效协同发展。 1．推进零部件精品提升工程 依托天津汽车零部件产业发达优势，以新能源汽车和智能网联汽车为突破口，支持各重点零部件企业做优做强，向专业化、规模化、高端化发展。支持优势骨干整车和零部件企业联合中国汽车技术研究中心、天津大学等科研机构共同开展产学研合作，重点突破高效发动机、自动变速器等节能汽车核心零部件和动力电池、驱动电机、电控系统等新能源汽车关键零部件的通用化、产业化瓶颈，支持零部件企业形成模块化、系统化供货能力。 专栏2重点开展的零部件分领域核心工作 在高效发动机领域，重点引进和突破发动机电控系统、可变气门、可变压缩比、增压、高效后处理技术等高效内燃机关键零部件产品；关注排放标准升级，着重鼓励新建和引进国Ⅵ排气系统零部件、ORVR（蒸发排放）系统零部件产品。紧跟整车配套，围绕一汽大众配套企业，重点引进天纳克等燃油排放系统及后处理系统企业；扶持现有企业做强，推进亚新科天纬、天津新伟祥等企业加大新技术研发力度、扩大产能；支持传统企业转型升级，鼓励天津盛兴、慧德汽车等企业加快发展。 在自动变速器领域，重点关注离合器总成、高压静音油泵、电液耦合液压阀体、液力变矩器等技术和产品，通过引进弥补相关空白，支持相关领域自主创新。依托天津艾达自动变速器有限公司、大众汽车自动变速器（天津）有限公司等总成企业，吸引同步器、差速器总成、减速器总成等配件企业落户；大力扶持天海同步科技等拥有自主知识产权的变速器零部件研发。 在电子电器零部件领域，做优做强触摸液晶屏、车载终端、车载及通讯芯片等智能网联汽车相关产品；鼓励企业积极开展军民融合，引进相关企业，促进毫米波雷达、激光雷达、超声波雷达、高清夜视摄像头及其相关零部件在天津民用化生产；着力培育发动机、变速器、电动转向等电子控制单元的研发和制造能力。 在新能源汽车零部件领域，鼓励天津力神、天津松正、天海同步器、堡敦轮毂电机等新能源汽车系统和核心零部件供应商持续提升研发能力，在动力电池、驱动电机、电机控制器、机电耦合装置、高压总成等新能源汽车关键零部件领域实现突破；鼓励新能源整车、关键零部件、高校及科研院所等相关领域人员创新创业，丰富天津新能源汽车领域产品和企业类型；支持国能、银隆等整车企业投入整车控制器、增程式发动机的研发和制造。 2．推进全产业链协同高效发展 一是鼓励在津各整车企业联合建立跨企业零部件采购平台，加大对零部件企业研发、采购方面的指导和合作；支持零部件企业开展自愿性产品认证，开展零部件企业评优推介活动，遴选出一批优秀企业，鼓励整车企业进行批量采购、重点培养。 二是引导整车及零部件企业协力开拓海外市场，加强从研发到制造及售后全产业链的紧密合作；鼓励零部件企业实施海外并购，进而获得进入国外整车企业供应商体系的机会；推动投资并购活动从“合并财务报表”向“核心竞争力反哺”转变，持续提升体系能力，在完善产业链条、拓展全新市场的同时，促进整零协作、互动发展。 将节能汽车、新能源汽车和智能网联汽车作为发展重点，引领产业转型升级，支持重点企业聚焦关键领域，打造核心竞争力。 1．节能汽车 一是坚持绿色低碳发展，推广普及混合动力汽车（HEV）、节能汽车，完善节能汽车推广机制，建立汽车节能管理制度，不断提高汽车节能环保水平和回收利用率。支持一汽夏利调整产品结构，完善产品型谱、加快产品升级、提升产品竞争力；支持一汽丰田完善以混合动力汽车（HEV）为特色的节能汽车产品阵容，加快引进更多丰田新全球化架构下的全新产品；支持中科先进技术研究院轻量化研发中心快速发展，加快先进汽车节能技术成果的转化进程。 二是加大汽车节能环保技术的研发和推广，以大幅提高汽车燃料经济性水平为目标，大力发展先进汽车电子控制系统、高效总成等。支持德国大陆等国际零部件企业引进48V系统，发展混合动力节能产品，并完成车型搭载；鼓励一汽丰田发动机、大众变速器等企业引进更多高效产品，提升天津的整车节能水平；扶持亚新科天纬、天海同步科技等自主品牌动力总成零部件供应商提升核心产品技术，提升同步开发能力。 2．新能源汽车 一是在新能源整车领域，坚持以纯电驱动为战略取向，支持国能新能源、华泰汽车等新能源乘用车企业提高产品竞争力，做好产品投放、市场推广和品牌打造，提高产能利用率，完善供应链及质量管理体系；鼓励银隆汽车、比亚迪汽车等新能源商用车企业拓展产品种类，充分利用已有产能，扩大纯电动客车市场占有率；培育以恒天新能源、扫地王公司为代表的新能源专用车企业，扩大新能源专用车市场占有率；引导一汽丰田、一汽夏利等推出更多新能源汽车产品，加快转型升级。同时，高度关注我国在汽车行业将分类型实行过渡期开放的政策举措，把握2018年取消新能源汽车外资股比限制的战略机遇，吸引国外整车企业在天津建设新能源汽车企业。 二是在新能源零部件领域，坚持以做优关键总成为重点，支持以天津力神、捷威动力、中聚新能源等为代表的动力电池企业和以松正电动汽车、堡敦轮毂电机为代表的电机及驱动控制企业提升技术创新能力，在细分领域形成竞争优势。 三是在配套基础设施领域，以国家电网、特来电、万帮新能源、中国普天、圣纳科技等企业为重点，支持企业加快充电设施关键技术研发，重点发展智能充电桩，标准化智能充换电站，电动汽车群智能充电系统等。着力推动车载移动充电系统、便携式充电系统、无线充电技术、智能均衡充电产业化技术等；着力发展远程通信技术、移动互联网应用技术、有源逆变放电技术等；研发具有自主知识产权的新能源汽车充电智能服务系统，形成产业化。支持天津中科先进技术研究院新能源汽车检测中心项目，进一步提升全市新能源汽车检测、测试综合服务水平。 四是针对新能源汽车产业进入“后补贴时代”的特点，围绕“充分发挥免摇号、免限行等非补贴功能性政策组合作用”、“使产业发展由政策推动向市场推动转变“等方向，对新能源汽车产业发展给予切实引导，保证市场稳定。 3．智能网联汽车 一是支持天津智能网联汽车产业研究院发展，将其建设成为具有国际领先水平的智能网联汽车战略研究、技术转化、产业孵化和创业服务平台，支持关键技术研发和产业化，助推天津在智能网联汽车技术研发、应用方面引领产业发展。 二是紧密跟进国家智能网联汽车总体发展战略，依托天津汽车电子电器领域汽车零部件、芯片加工制造、软件外包等现有优势，加大智能网联汽车关键技术攻关，以“ADAS驾驶辅助系统和车载互联终端”等为切入点，重点攻克环境感知、智能决策、协同控制等核心关键技术。支持以大陆汽车、天津电装等为代表的汽车电子企业在津发展，与其总部保持高层接触，引入更多智能网联零部件产品在天津制造。充分发挥天津在车载终端、汽车线束等领域的规模优势，关注并吸引国内外领先企业入驻，持续扩大相关领域产业规模，逐步建立健全上游配套产业链，打造车载系统、汽车线束规模化产业集群。 充分利用新一代信息技术，实现信息产业与汽车产业深度融合；统筹发展现代汽车服务业，推进制造与服务产业融合发展。 1．大力发展汽车智能制造 以智能制造为主攻方向，打造“互联网+协同制造”新引擎。一是推进生产企业数字工厂、智能工厂、智慧工厂建设，引导企业在全产业链推广应用数字化、智能化系统；推进智能制造在汽车研发、生产及服务领域的应用。二是推动企业利用信息化系统建立整车和零部件柔性生产线；继续完善产品质量在线检测技术及相关配套装备的开发与应用。三是发挥中国汽车工业工程有限公司在汽车工程设计、智能生产技术领域的既有优势，着力打造天津在汽车智能制造方面的优势地位。 2．着力培育汽车服务产业 将出行服务作为未来智能网联汽车产业拓展的重要领域，围绕出行服务构建相应产业生态，大力发展汽车共享出行和车联网等业务。一是支持天津共享出行领域重点项目发展，引导天津整车企业与各共享出行平台相互提供硬件产品、平台和应用场景，开展互利协作。二是做好统筹协调，鼓励共享出行商业模式创新，优化不同交通出行方式协同衔接。 与中国汽车技术研究中心、中国汽车工业协会、中国汽车工程学会以及其它国内外汽车行业组织、高等院校加强沟通联络，积极承办汽车领域有重大影响力的国际会议、论坛和展览，汇聚汽车领域商流、人流、资金流、信息流，提高天津城市知名度和汽车产业影响力。 3．推动全生命周期绿色发展 一是支持汽车制造装备绿色改造，推动绿色制造技术创新和产业应用示范，支持中国汽车工业工程有限公司、天津七所高科技有限公司等企业在汽车智能环保装备领域提升竞争力，提升汽车企业绿色制造水平。 二是推进汽车领域绿色供应链建设，逐步扩大汽车零部件再制造范围；积极争取纳入“新能源汽车动力电池回收利用试点”示范城市，开展动力电池梯级利用和再利用技术研究、产品开发及示范应用，支持新能源汽车生产企业、公交公司、租赁企业、共享出行企业等联合建立统一的动力电池回收平台，对产生的退役动力电池进行合理收集、贮存、运输及处置。 引导整车及零部件企业将提升产品质量、优化产品结构作为提高市场竞争力的根本，推动产业长期可持续发展。 1．提升质量控制能力 一是实施整车产品质量提升行动，在天津汽车行业开展质量标杆和领先企业示范活动，引导企业深化实践质量标杆的成功经验；组织立项攻克一批长期困扰产品质量提升的关键共性质量技术。二是大力推进零部件质量提升，支持具备较强技术能力的自主整车和零部件企业加强技术研发、质量保证、成本控制、营销服务能力建设，增强企业产品综合竞争力。 2．开展质量品牌建设 一是鼓励企业、中介组织和产业技术联盟，制定严于国家和行业标准的企业标准、团体标准，鼓励企业参与或主导国际标准的制修订。二是引导企业将“工匠精神”纳入企业质量文化建设，使“工匠精神”成为企业全体员工共同的价值取向和行为准则。三是支持中国汽车技术研究中心发展，依托其全球领先的试验、验证能力更好服务于天津各整车、零部件企业，提升本地整车和零部件产品品质。四是鼓励有条件的自主整车和零部件企业开展商标国际注册、收购国际品牌，加强品牌整合，推进品牌国际化。 3．支持重点项目建设 一是重点推进一汽大众华北基地项目建设，全力确保其按时投产并适时启动二期建设工程。二是加强同一汽、丰田两大集团的沟通与协调，推动一汽丰田参与天津先进制造示范工程，积极引进国际领先的现代化、智能化整车生产线，确保新一线项目顺利建成投产。三是加快推进国能新能源汽车项目，做好建设保障，加快产品准入、尽快投产。四是加快华泰天津基地项目升级，以新能源整车为核心，组织相关机构、高校和配套企业开展联合技术攻关，加快系列车型技术和产品升级，提高产品竞争力。 坚持引进来和走出去并重，创新中外合作模式，促进国际产能合作，推动更多自主品牌整车和零部件企业打入国际市场，同时重点发展整车平行进口业务。 1．鼓励企业创新中外合作模式 一是支持天津整车和零部件企业通过兼并重组、参股控股、合资合作、交叉持股、战略联盟、技术合作等模式开展国际合作，加速发展壮大；同时引导中外企业在产品研发、品牌建设、联合采购、售后服务、人才培训等方面创新合作模式，提高国际合作的广度和深度。二是支持以天汽模（汽车冲压模具）和国丰模具（汽车塑胶模具）等为代表的汽车制造装备企业海外扩张，配合世界主流整车及零部件制造商进行产品协同开发。支持以法拉达散热器、德鲁特汽车零部件、天津市汽车制动器、捷威动力等为代表的零部件企业积极进入国际汽车零部件OEM体系；推进以雅士佳汽车零件、富士通天电子、欧梯克、天津电装等为代表的合资零部件企业大力开拓新兴零部件出口市场。 2．大力发展汽车平行进口 一是充分发挥天津自贸试验区平行进口汽车试点企业在行业发展中的示范引领作用，利用口岸平行进口汽车产业链集聚优势，全面打造平行进口汽车市场建设升级版，形成商业、旅游、文化、会展等联动发展的特色平行进口汽车产业集群。二是在风险可控、符合相关规定前提下，规范引导在海关特殊监管区域内开展平行进口汽车标准符合性整改等业务，推动建设一批与海关、检验检疫监管政策相配套的平行进口汽车合规性整改场所。三是推动天津口岸平行进口汽车销售价格行情表、重点车型价格指数、行业库存系数、市场景气指数等大数据指数体系建设工作，为客观掌握市场运行状况和行业发展趋势提供数据支撑。 四、重点区域发展指南 汽车产业作为天津市重要的优势支柱产业，目前形成了以滨海新区、西青区、武清区、东丽区、静海区、北辰区、蓟州区等地为主要聚集区、各具特色的整车及零部件产业布局。为引导天津市汽车产业优势互补、错位发展，进一步形成产业集聚特色，发挥区域品牌效应，重点引导滨海新区打造国际一流综合型汽车城、西青区发展新能源汽车产业、武清区构建承接汽车产业创新合作示范区、东丽区打造智能网联汽车测试评价和产业示范基地；鼓励静海区、北辰区和蓟州区等聚焦发展方向，继续大力发展汽车产业、做大产业规模，实现各区协同发展。主要区域汽车产业发展重点如下： 1．发展定位：国际一流的综合型汽车城 2．发展路径和措施： （1）打造创新创业高地，培育产业核心竞争力 建设滨海新区汽车“创新港”，打造天津市汽车产业创新创业高地，构建完善的自主创新体系，培育中长期核心竞争力。 一是搭建创新载体。建设滨海新区汽车“创新港”，建立共用的产品试制试验平台，引入专业孵化器运营团队，集聚创新创业人才，提供技术、市场、法务、知识产权等方面的专业服务，完善创新载体的孵化功能。 二是培育创新主体。引导滨海新区既有企业加大研发投入，支持企业加快建立技术中心、工程中心，鼓励区内外资零部件企业建立研发中心。同时，大力引进创新创业团队项目，培育技术实力强、发展潜力大的中小微企业。 三是强化创新服务。整合天津市公共研发服务平台资源为滨海新区企业服务，鼓励区内企业与国内外知名的第三方研发机构开展科研合作，引导企业积极申请天津市“科技创新券”，完善创新型企业股权和债权融资服务。从研发资源整合、股权债权融资和重大科技项目扶持等全方位强化对企业的创新服务。 （2）做强做精汽车制造业，奠定汽车城建设基础 以经济技术开发区、滨海高新区为汽车城制造功能区，重点发展新能源汽车、智能网联汽车和轻量化材料智造产业。 一是继续支持龙头整车企业开发和导入新能源汽车、高端品牌车型，做大汽车产量、做优汽车产品、做强整车产业。 二是以整车企业为带动，大力引入传统汽车核心部件、新能源汽车核心部件和智能网联汽车零部件企业，鼓励存量核心部件企业增产扩能，投入新产品，提升零部件产品层次。 三是积极推动智能制造，组织实施智能制造试点示范、“机器换人”技改项目，引入智能制造工业工程服务公司，成立智能制造行业协会（联盟），从设备升级、技术对接、咨询服务和资源共享等领域推动滨海新区制造业向“智”造业升级。 （3）向服务业延伸汽车产业链，优化产业结构 以空港经济区、东疆港保税区商贸服务功能区为依托，探索新兴商业模式，创新发展业态。 一是引导空港经济区、东疆港保税区探索新兴汽车商贸模式。尝试汽车大卖场、O2O电商等新兴销售模式，继续做强中规车和平行进口车销售业态，依托后市场领域龙头企业打造汽车后市场服务平台，全方位延伸和提升滨海新区汽车商贸服务产业。 二是注重新一代信息通讯技术与商贸服务的融合发展。探索共享汽车出行模式，积极推动分时租赁业态发展，力争将滨海新区打造为全国率先步入低碳社会和智能社会的产业新城。 三是推动生产性服务业发展。引入提供研发设计、检验检测与认证、知识产权、商务法务等服务的生产性服务业企业，壮大服务产业，优化二三产业结构。 （4）完善城市配套服务功能，打造生态宜居汽车城 以中新生态城、滨海旅游区和中心商务区为城市配套功能区，打造生态宜居、产城融合的城市配套服务体系，形成宜产、宜商、宜居的汽车产业新城。 重点打造集住房、医疗、教育、休闲娱乐等生活功能为一体的商业新城，不断完善中新生态城的居住功能、滨海旅游区的休闲娱乐功能和中心商务区的商务功能，吸引和留住高端人才，打造生态宜居汽车城。 1．发展定位：京津冀地区重要的新能源汽车产业基地 2．发展路径和措施 依托西青区龙头企业，加快新能源汽车整车及关键零部件产业发展，实现西青区汽车产业的转型升级。 一是重点发展新能源汽车整车产业，形成西青区汽车产业转型升级的核心带动能力。支持一汽夏利聚焦新能源汽车发展方向，积极投放新能源车型；支持华夏车辆制造有限公司继续丰富纯电动物流车产品线，加快在京津冀以及更广阔区域的市场推广。 二是加快推动新能源汽车关键零部件产业发展。以捷威动力、新艺电子和易鼎丰等企业为依托，鼓励加大技术研发投入，培育核心竞争力，做大做强西青区新能源汽车关键零部件产业。 三是加快新能源汽车推广应用。逐步提高西青区公共服务领域新能源汽车使用比例，同步加快充电基础设施建设，通过充电桩的快速普及带动新能源汽车销售。 1．发展定位：天津市承接汽车产业创新合作示范区 2．发展路径和措施 依托武清区区位、产业和交通等优势，注重产业链招商，加强与天津市各区域汽车产业的联动和互补，不断完善落地企业的配套服务。 一是注重产业链招商。紧盯北京、深圳、上海和广州等汽车产业集聚区，抓住汽车产业转移的契机，重点引进新能源汽车核心部件、智能网联汽车零部件、高端汽车电子等汽车制造产业。 二是做好产业承接。重点引入为国能汽车、一汽丰田、北京现代、东风悦达起亚等整车企业配套的零部件企业，降低本地区整车企业采购成本。 三是优化高端企业落地配套服务。在既有土地政策、税收优惠等招商政策基础上，注重基金跟进和人才配套等服务，通过设立产业基金，为高端企业落地解决资金问题；出台人才政策，为高端人才落户、子女入学和住房安置等提供保障措施。 1．发展定位：智能网联汽车测试评价和产业示范基地 2．发展路径和措施 构建国家级智能网联汽车测试评价基地，集聚智能网联汽车企业，打造我国北方重要的智能网联汽车产业示范基地。 一是以中国汽车技术研究中心为依托，通过第三方检验检测、标准制定和汽车文化赛事等服务，逐步吸引和集聚智能网联汽车企业。支持中国汽车技术研究中心建设智能网联汽车试验室、智能网联汽车测试试验区，构建国家级智能网联汽车测试评价基地。强化智能网联汽车行业标准制定工作。发挥“世界智能驾驶挑战赛（WIDC）”的影响力，把东丽区作为“世界智能驾驶挑战赛”的固定举办地，打造智能网联汽车国际品牌赛事。 二是依托人工智能产业技术创新战略联盟天津创新中心，加大智能网联汽车研发力度。引导人工智能小镇重点引入华为、阿里巴巴、腾讯、百度等跨界进入智能网联汽车领域的互联网企业，集聚智能网联龙头企业，开展智能汽车运营示范，探索智慧交通、智慧城市新模式。支持智能网联汽车产业研究院加大对智能网联汽车新兴企业的孵化，集聚智能网联领域创新创业团队。 三是支持建立智能网联汽车示范产业园，打造智能汽车产业链，完善研发制造创新载体。支持依托东丽湖景区、东丽区无人驾驶示范项目等优势资源，结合东丽湖论坛，定期举办“世界智能汽车创新发展论坛”，展示天津市智能网联汽车产业良好形象，吸引国内外优质项目。 五、保障措施 完善天津汽车产业扶持政策，加大财政扶持力度，利用现有智能制造领域相关专项资金，重点支持汽车行业智能制造升级、高端人才引进、创新项目孵化、科技成果转化、公共平台建设等专项工作。同时，围绕新能源汽车、智能网联汽车等战略性产业，出台产业扶持专项政策，引导其在天津集聚发展。 建立企校联合培养人才的新机制。坚持校企合作、工学结合，采取联合培养、定向培养、订单培养等方式，依托天津大学、中德应用技术大学等高等院校培养企业需要的专业人才和熟练技术工人，支持企业开展相关技术培训，为汽车产业发展持续输送高技能人才。 建立科学合理的人才梯队。依托“海河英才”计划实施，引进高层次汽车领域专业人才，培育创业领军人才和创新型企业家队伍；从引进、培养、激励三方面加强高技能人才队伍建设，吸引各类专业汽车技术和经营管理人才在天津发展。 完善人才配套扶持政策。改革人才落户制度，实施引进人才“绿卡”制度，拓展金融、交通、医疗等服务功能，着力打造来津人才的服务卡、便利卡、保障卡。从改善居住条件、强化服务保障、鼓励举荐人才、强化职责落实、严格责任追究等五个方面，明确优化人才发展环境的措施。 激发人才创新创业活力。加强创新平台、孵化平台、技能培训平台和服务平台建设，为人才干事创业搭建各类发展载体；激发人才创新创业活力，明确离岗创业、成果转化、人才评价、国际交流等方面的具体政策。 发挥产业基金对天津市汽车产业发展的拉动作用。对接京津冀产业协同发展投资基金等大型政府产业引导基金，支持天津市汽车产业腾笼换鸟、转型升级。支持海河产业基金在新能源汽车、智能网联汽车等领域开展投资，引导更多社会资本以多种方式投资新能源汽车、智能网联汽车领域。引导各类创业投资基金，加大对汽车领域中小微创新型企业的股权投资力度，促进天津市汽车产业创新创业发展。 抓住京津冀协同发展的机遇，重点扩大与世界知名汽车及零部件企业、国内大型汽车企业集团、重点零部件企业、重点研发机构、主要汽车相关领域高等院校的战略合作，主动承接国内外产业转移，定期举办国际、国内重点地区招商推介会，引进高新技术产业、高端制造环节和研究开发基地项目。 附件：