福建省交通运输厅关于印发福建省交通运输小微企业安全生产标准化建设实施方案的通知

各设区市(区)交通运输局(委)，沿海各港口管理局，厅直各单位: 现将《福建省交通运输小微企业安全生产标准化建设实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。执行过程中有何问题，请及时反馈厅安监处。 福建省交通运输厅 2013年5月10日 福建省交通运输小微企业安全生产标准化建设实施方案 根据《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》等文件规定，按照省政府安委会要求，为加快推进我省交通运输企业安全生产标准化创建工作，现制定我省交通运输行业小微企业安全生产标准化建设实施方案如下： 一、指导思想 以科学发展观为指导，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“提高认识、加强领导，统筹兼顾、分类指导，强化措施、全面推进”的思路，促使小微企业加快建立自我约束、经济适用、持续改进的安全生产管理长效机制，深化小微企业安全生产主体责任落实，促进小微企业安全管理和事故防范能力明显增强，为福建交通运输科学发展、安全发展营造更加良好的安全环境。 二、实施范围 本方案所指小微企业是根据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号，以下简称《划型标准规定》）的规定，交通运输业，从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入200万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入200万元以下的为微型企业。个体工商户参照上述规定进行划型。 三、工作目标和原则 （一）工作目标 小微企业普遍开展安全生产标准化达标创建，实施与小微企业规模和发展相适应的安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。在2013年12月31日前，对交通运输部规定的五大类14个交通运输业中的小型、微型企业实现100%达标。 （二）工作原则 1、分类考评原则。我省小微企业安全生产标准化达标原则上仍按部颁标准达标。为加快我省标准化工作推进，2013年底前允许符合《划型标准规定》的普通货运和机动车维修类小微企业实施简化考评。 2、不收费原则。对申请三级达标的小微企业，无论是否实施简化考评，任何机构及个人不得向其收取费用。 四、工作步骤 （一）统计摸底。各设区市要认真调查统计全省小微企业数量，摸清底数，明确应开展安全生产标准化建设小微企业数量。各设区市和沿海港口管理局应按附件1要求于5月31日前上报辖区内小微企业数量。 （二）制定方案。各设区市交通运输主管部门要在摸清考评企业数量的基础上，明确工作目标、要求和时间，结合各地市实际及行业特点，完善本地区小微企业安全生产标准化建设实施方案。进一步细化工作目标、措施和步骤，建立倒排时间表。广泛发动、精心组织、积极推进，务求在今年年底前完成小微企业达标创建任务。 （三）集中培训。各设区市应组织持证考评员进行小微企业考评的岗前培训，熟悉掌握达标创建内容、考评方式、考评标准。同时要结合部颁标准中对企业培训的要求，组织小微企业业主开展安全生产、应急预案培训等，使小微企业业主熟悉评定程序、考评指标，对照标准做好自查、自改、自评。 （四）统一制证。普通小微企业证书仍按部颁标准制发，但实施简化考评的普通货运及机动车维修类企业的证书，在达标等级栏，需加注“（简化考评）”字样，详见附件。 五、对简化程序的特别规定 （一）严格界定简化程序的适用对象。2013年底前，对普通货运和机动车维修两类的小微企业实施简化考评程序，但其中连锁经营企业不得实施简化考评。简化考评程序仅作为临时性过渡措施，不作为永久考评标准。 （二）制定简化程序。省运输管理局负责制定普通货运和机动车维修类小微企业简化考评办法及考评标准，从部颁标准中选出若干指标，考评要点原则上不超过20项，但必须包含部颁标准中的全部三级必备项，总分控制在700分以内(不含700分)。考评分在600分(含)以上的为达标企业。简化考评标准应于5月31日前完成初稿提交厅安监处。 （三）编制规范化示范文本。机动车维修企业或普通货运企业的考评标准中要求企业提供的文本或图示，包括但不限于岗位职责、责任书、安全规程、台账、档案、指示标识、安全记录格式、应急预案文本、演练计划、事故报告格式等，由交通运输主管部门统一提供。文本样式委托三明市交通运输委编制，于6月15日前报省运管局。省运管局负责做好示范文本的核定和印制下发工作。 （四）现场考评。对实施简化考评的企业，可采取业主集中培训、企业集中受理、主管部门或考评机构集中现场考评和集中公示等方式实施。对简化考评企业必须进行现场走访，侧重对场地消防、易燃易爆品管理、应急能力和职业健康状况进行对照检查。对初次考评不达标的企业，主管部门应提出明确的书面整改意见，交企业整改后，再行现场考评。 六、工作要求 （一）进一步提高对小微企业创建工作重要性的认识 我省交通运输行业小微企业数量较大，小微企业全面达标是全行业保质保量达标的重要保障。为启动小微企业考评程序，强化小微企业安全基础，各地主管部门应高度重视小微企业标准化建设工作，结合地方实际，成立专门的组织领导机构，切实强化领导，在2012年度的三级达标创建工作经验基础上，有效推进小微企业安全生产标准化工作。 （三）严禁向小微企业收费 根据《中华人民共和国中小企业促进法》和其他相关规定，全省交通运输各类小微企业在进行三级达标过程中，主管部门及有关机构在考评、咨询、发证等工作中不得向其收取任何费用。各级交通运输主管部门可按照《政府采购法》等规定，采取政府购买服务等方式，聘请有关考评机构、专家参与小微企业咨询、考评和辅导创建工作。 （四）广泛宣传，增强企业的自觉性 各地市单位要切实利用各种有效的宣传载体，宣传交通运输小微企业安全生产标准化创建工作相关内容。要特别注意做好分类解释工作，让企业深刻认识交通运输行业的高度风险性，切实提高企业达标的自觉性。 （五）及时报送，畅通信息 各设区市交通运输主管部门要定期上报小微企业达标创建进展情况和达标企业，全力推进小微企业达标创建工作。各地市单位应于每季度结束后5日内，按照附件2将本地区本单位的安全生产标准化建设情况报省厅安监处，并及时报送相关工作动态信息和典型做法。